UvA-DARE (Digital Academic Repository)

UvA-DARE (Digital Academic Repository) Burgerlijke rechter of bestuursrechter. de gewenste verdeling van de rechtsmacht bij: regelgeving, schadeveroorzakend overheidshandelen, tweewegenleer-vragen Polak, J.E.M. Link to publication Citation for published version (APA): Polak, J. E. M. (1999). Burgerlijke rechter of bestuursrechter. de gewenste verdeling van de rechtsmacht bij: regelgeving, schadeveroorzakend overheidshandelen, tweewegenleer-vragen. Deventer: Kluwer. General rights It is not permitted to download or to forward/distribute the text or part of it without the consent of the author(s) and/or copyright holder(s), other than for strictly personal, individual use, unless the work is under an open content license (like Creative Commons). Disclaimer/Complaints regulations If you believe that digital publication of certain material infringes any of your rights or (privacy) interests, please let the Library know, stating your reasons. In case of a legitimate complaint, the Library will make the material inaccessible and/or remove it from the website. Please Ask the Library: http://uba.uva.nl/en/contact, or a letter to: Library of the University of Amsterdam, Secretariat, Singel 425, 1012 WP Amsterdam, The Netherlands. You will be contacted as soon as possible. UvA-DARE is a service provided by the library of the University of Amsterdam (http://dare.uva.nl) Download date: 04 Apr 2019

TREFWOORDENREGISTER aanvraag, 82, 83, 84, 85, 158, 166 accessoir, 74, 86, 87, 137 accessoir(e) besluit(en), 74, 76, 84, 85, 86, 135, 136 accessoire bevoegdheid, 74, 75, 76 accessoire vordering(en), 82, 84, 86, 87, 135, 136, 140, 141, 144, 160, 166, 167, 169, 170 achterliggende besluiten, 52 achtervangersfunktie, 91 afstandelijke toetsing, 123 algemeen verbindende voorschrift(en), 19, 10-23, 25, 41,44, 49, 60,61, 56-61, 62, 67,73, 97, 120, 127, 128, 131, 132, 133, 137, 138, 141, 142, 143, 144, 146, 149, 155, 158, 162, 164, 165, 168, 169, 170 algemene rechtsbeginselen, 22, 23, 25, 36, 38, 45, 74, 75, 143, 150, 154, 162, 164, 167 algemene strekking, 16, 28, 41, 132, 138 amendement Jurgens/Biesheuvel, 56,62 appellabel schadebesluit, 83, 85 artikel 49 W.R.O., 63, 65, 66, 147 begunstigende handeling, 74 belangenafweging, 26, 27, 114, 122, 162, 165 belangenhebbende-begrip, 141 beleidsinhoudelijke keuzes, 119, 137 beleidsregels, 7, 10, 14, 17, 18, 49, 51, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 74, 120, 122, 127, 128, 131, 132, 137, 138, 141, 142, 143, 144, 146, 149, 155, 158, 162, 164, 165, 168, 169, 170 beroepsmogelijkheid, 7, 10, 15, 35, 52, 56, 58, 60, 61, 119, 120, 127, 161, 162, 165 beroepsrecht, 21, 57, 58, 62, 133, 141, 143, 144, 146, 162, 166, 171 beschikking(en), 12, 16, 17, 19, 20, 24, 25, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 46, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 59, 60, 64, 67, 69, 77, 80, 82. 90, 91, 93, 94, 96, 97, 113, 121, 122, 132, 133, 134, 138, 140, 141, 143, 144, 146, 150, 151, 156, 157, 164, 165 beschikkingsbegrip, 16, 65 besluit, 12, 16, 17, 18, 27, 32, 34, 41, 45, 47, 50, 51, 53, 54, 59, 60, 62, 64, 65, 67, 68, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81. 82. 83, 84, 85, 86, 87, 91, 96, 97, 119, 121, 122, 125, 126, 127, 129, 130, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 140, 144, 145, 147, 151, 152, 155, 156, 159, 160, 166, 169, 170 besluit(en) van algemene strekking, 16, 17, 18, 41, 46, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 91, 96, 97, 132, 138 besluitstructuur. 84, 85, 87, 140, 141, 166 bestemmingsplan. 35, 66, 70, 76, 82, 101, 109, 111, 144 bestuurscompensaüe, 73, 79, 80, 140, 142, 144, 147, 149, 166 bestuursorganen. 50, 116, 146 bestuursovereenkomsten. 114, 157 bestuursproces, 9, 84, 126, 129, 130, 131, 136, 141, 142, 156, 167, 170 bestuursreclrtspraakj, 8,9, 12, 13,62, 67, 70, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 83, 87, 89, 113, 118, 119, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 128, 130, 131, 133, 137, 144, 147, 149, 154, 157, 158, 167, 168 bestuurswetgeving, 10, 56, 60, 96, 118 bevoegdhedenovereenkomst, 109, 110, 113, 117, 136, 148 bezwaarschriftenprocedure, 57, 83, 85, 86, 120, 125,128, 146 billijkheid, 34, 103, 167 bindend, 36, 42, 44, 46, 49, 85, 115 binding, 49, 114, 165 bouche de la loi, 152 buitenkant, 119, 121, 122 buitenwerkingstelling, 20, 21, 22, 24, 26, 27, 28, 29, 34, 43, 44, 45, 46, 47, 48 cassatie in administratieve zaken, 54 cassatie in bestuursrechtelijke zaken, 148 causaliteit, 30, 38, 39, 40, 85, 165 causaliteitsvraag, 19, 40 civiele verzoekschriftprocedure, 85 combi-kamers, 87, 147 Commissie-Van Kemenade, 118, 137, 139 competentie-afbakening, 133 competentieproblematiek, 7, 63, 65, 68, 79, 127 competentieverdeling, 7, 10, 13, 49, 50, 70, 149, 150, 151, 152, 166 connexiteit(sleer), 74, 76, 81, 135 convenantes 95, 97, 105 de afweging van de verschillende deelbelangen, 9, 129, 136, 141, 142, 144, 156, 168, 169 de cultuur van de goede toegang, 7, 9. 129. 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 139, 156. 168, 169 déjuridiseringsperspectief, 140 democratie, 145 democratische legitimatie, 123, 154 derden, 7, 20, 21, 41, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 51, 85, 86, 90, 91, 92, 97, 105, 108, 113, 114. 130, 135, 136, 142, 154, 157, 162, 165, 167, 168, 169, 170, 171 derden-belanghebbendea 20, 21, 46. 86. 90. 91, 92, 97, 135, 165 derdenwerking, 7, 41, 44 deskundigheid. 128, 130, 145, 146, 147, 168. 170 deskundigheidsvraag, 145 détournement de pouvoir, 19, 110 dictum/dicta, 44, 45, 46, 47, 143 dominus litis, 129 doorkruising, 89, 94, 95, 100, 101, 102, 108, 110, 111, 112, 115, 137, 145, 148, 153 doorkruismgsformule. 99, 111, 116, 152, 167

-200- doorkruisingsjurisprudentie, 116 doublures, 38, 158 economisch delict, 115 economische machtspositie, 32 égalité devant les charges publiques, 73, 78 egalité-beginsel, 73, 76, 78, 83, 86 erga omnes, 47, 155 evenredigheidsbeginsel, 123, 124 exceptief verweer, 58, 162 exceptieve toetsing, 25, 34, 52, 59, 144 expertise, 147, 148, 149, 160 exploitatie-overeenkomst, 109 exploitatieverordening, 109 feitelijk handelen, 12, 77, 134, 162 feitelijk overheidshandelen, 134, 140 formele beginsel(en) van behoorlijk bestuur, 37, 119, 122, 126, 137, 168 formele connexiteit(scriterium), 75, 76, 79 formele connexiteitseis, 79, 145 formele rechtsbeginselen, 27, 137 formele rechtskracht, 52, 60, 61, 77, 85, 86, 135, 144, 151, 152, 157, 158 gebruiksbeperkende bedingen, 101 gedoogbeschikking, 114 gedoogovereenkomst, 113 gelijkheidsbeginsel, 93 gemene rechtsleer, 7, 76, 149, 150, 151, 153, 169 gemengde rechtsleer, 7, 150, 151, 152, 153, 169 gescheiden rechtsstelsels, 150, 151, 153 geschreven publiekrechtelijke titel, 73 gespecialiseerde bestuursrechter, 59, 140, 146, 148, 149, 157 gespecialiseerde rechter, 62, 90, 146, 156, 160 gezag van gewijsde. 44, 47 goede toegang, 7, 84, 129, 132, 133, 134, 135, 136, 155, 156 grensgebied (van publiek- en privaatrecht), 106, 108, 127, 131, 148, 160, 170 griffiegelden, 9, 52, 90, 128, 168 Grondwet, 19, 74, 77, 157, 158, 162 halfslachtige regeling, 70 heffing, 19, 33, 35, 36, 39, 89, 99 heffingen, 35, 36, 40, 107 hogere regeling, 19, 21, 22, 26, 27, 28, 29, 30, 32,45 indringende toetsing, 119, 122, 123, 137 inhoudelijke toetsing, 23, 27, 102, 104, 119, 130, 168 inspanningsverplichtingen, 113 instructienormen, 20 instrumentarium, 7, 9, 11, 64, 84, 90, 93, 95, 130, 131, 143, 145, 146, 149, 155, 156, 165, 168, 169 instrumentarium van de rechter, 9. 130, 131, 143, 145, 155, 168, 169 integratie, 85, 106, 131, 140, 147, 148, 160, 161 invullende rechtsleer, 7, 153, 170 juridisering, 7, 12, 57, 58, 86, 118, 119, 120, 121, 122, 124, 126, 133, 137, 138, 140, 167 juridiseringsdebat, 138, 141, 162 juridiseringsdiscussie, 7, 12, 84, 131, 137, 138, 139, 140, 141, 146, 156, 165, 167, 169 kabinetsstandpunt "Juridisering in het openbaar bestuur, 118, 126, 137, 138, 167 kostenveroordeling, 9, 52, 129, 168 kracht van gewijsde, 41 kwaliteit van de besluitvorming, 121, 123, 126, 168 lage drempels, 92 Langemeijer-correctie, 21 legaliteitsbeginsel, 21, 74, 76, 85, 133, 145, 153, 154 legaliteitseis, 112, 154, 155 lijdelijkheid van de burgerlijke rechter, 47 materiële beginselen, 23, 38 materiële connexiteit, 74 materiële zorgvuldigheidsbeginsel, 22 maügüigsrech/, 103 milieuconvenanten, 97, 105, 113 moederbesluit, 75, 76, 82, 83, 85 motivering, 9, 22, 93, 99, 119, 122, 126, 129, 137, 168 motiveringsbeginsel, 22, 27, 122 motiveringsgebreken, 124 nadeelcompensatie, 134 niet-ontvankelijkheid, 48, 70, 91, 104 niet-ontvankelijkheid van het O.M., 48 niet-ontvankehjkverklaring, 69, 102 notitie Sorgdrager/Kohnstamm, 7, 57, 62 O.M., 7, 43, 47, 48, 63, 106, 148, 149, 161, 165, 169, 170 O.M. bij de Hoge Raad, 161, 169, 170 onaanvaardbare doorkruising, 94, 96 onaanvaardbare doorkruisingscriterium, 115 ongeschreven recht, 21, 24, 25, 37, 54 onherroepelijk, 77. 82, 83, 85 onmiskenbaar, 26, 27, 34, 39, 119, 120, 122, 126, 137, 148, 164 onmiskenbaarheids-vereiste, 26, 27, 28, 29 onmiskenbare onverbindendheid, 26 onrechtmatige overheidsdaad, 14, 15, 21, 31, 59, 64, 66, 120, 140 onrechtmatige wetgeving, 7, 10, 14, 18, 19, 21, 28,31,32,33,35,39,56,96, 143 onrechtmatigheidsvraag, 37, 39 ontslag van rechtsvervolging, 44, 48 onverbindend, 19, 22. 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34,37,39,41,44,45,49,52,61 onverbindende bepaling, 19 onverbindende regeling, 34, 35, 39 onverbindende verordening, 20, 29, 39

201 onverbindende wetgeving, 21. 30. 39 onverbindendheid. 19. 20. 22. 23. 26. 27. 28, 30, 32, 35, 37, 38, 39. 45, 46, 144. 165 onverbindendverklaring, 45, 46 onverschuldigd, 35. 73 onverschuldigde betaling, 7, 26, 30, 36, 84, 86, 87, 166, 169 onzelfstandig schadebesluit. 80 opeenstapeling, 84, 86, 120, 122, 135, 170 opeenstapeling van procedures, 84, 86 oplosingsnchtingen voor wetgeving, 81 oplossingsrichting, 82, 84, 85, 87, 135, 145, 158, 159, 166, 170 originaire besluit(en), 75, 87, 134, 135, 136, 160, 170 originaire bevoegdheden. 74 overeenkomstenrecht. 12. 97. 155. 162, 171 partijenproces. 141. 156. 160. 170 precedentenstelsel, 43 precedentwerking, 44, 46, 54 primaat administratiefrechtelijke geschillenbeslechting/rechtsbescherming, 90,91 private rechtspersoon, 7, 109, 115, 116, 117, 167 privatisering, 109 procedurele beginselen. 28 procedurele gebreken. 28 proceseconomie. 77 proceskosten, 63, 90, 121. 125 processuele connexiteil 74 procesvertegenwoordiging, 90. 92, 120 proefproces. 36 prospective overruling. 33 publiekrechtelijk instrument. 88. 91. 93. 94. 97 publiekrechtelijke rechtsverhouding. 75. 85 punitieve sancties. 124 rapport-van Kemenade. 138 rechtmatig overheidshandelen. 64. 69. 142 rechtmatige daad. 81 rechtmatige overheidsdaad. 63. 65. 66. 67, 68. 77, 79. 80. 147 rechtsbeginselen. 23. 24. 68. 73. 74. 75. 76. 81. 139, 143. 151, 152. 164 rechtsbetrekking, 129. 132. 155. 158. 170 rechtseenheid. 49. 139. 140. 148. 149. 161. 169, 170 rechtsmiddelenverwijzing. 83 rechtsonzekerheid. 108. 151, 152 rechtspraak in twee instanties. 53 rechtsstaat. 21, 95. 106. 129. 132. 145. 149. 154 rechtsstaatideaai. 8 rechtsstaatidee. 154 rechtsvormende taak. 102 rechtszekerheid. 47. 49. 51. 61. 75. 109. 115. 117. 130. 135. 139. 144. 152. 159. 167 rechtszekerheidsbeginsel. 38. 143 redelijkheid. 22. 23. 32. 34. 103. 167 redelijkheidsbeginsel. 22. 23 regres. 85 relatieve competentie, 85 relativiteitsvereiste, 20, 21, 30, 104 reservefunctie, 49, 50 reserverechter. 15, 94, 141 rest-firncüe. 54 restrechter. 15, 60, 127, 165 risico-aansprakelijkheid, 32, 40 samenloop, 98, 99, 102, 103, 106 sancties, 7, 11, 17, 19, 20, 39, 98, 104, 105, 124, 136, 167 schadebeperkende maatregelen, 33. 34 schadebesluit, 11, 73, 76, 78, 79, 81, 82, 83, 86, 87, 121, 125, 144, 145, 166 schadevergoeding, 7, 17, 18, 20, 24, 28, 30, 34, 36, 38, 39, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 74,76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 87, 89, 98, 103, 134, 142, 143, 145, 147, 165 schadevergoedingsactie(s), 24, 29, 35, 36, 37, 38,40 schadevergoedingsaspekten. 70 schadevergoedingsrecht 9, 63, 65, 67, 70, 77, 83, 87, 128, 131, 140, 145, 146, 147, 149, 157, 161, 166 schadeveroorzakend overheidshandelen, 7, 127, 133. 142, 145, 146, 164, 166 schadevorderingen, 8, 10, 13, 28, 73, 85, 95, 133, 134, 136, 137, 142, 158, 168, 169 schorsing, 9, 24, 26, 29, 32, 43, 46,47, 51, 130, 143, 156, 165, 169 schuld, 30, 31, 32, 33, 34, 38, 39, 85, 139, 165 schuldvereiste, 30, 31. 32 schuldvraag, 37 specialisatie. 7, 9, 87, 90, 130, 131, 146, 147, 148, 155. 156. 160, 168, 169 specialisatie-argument. 9, 130. 131. 146. 148. 169 specialistische rechters. 54. 90 specialiteitsbeginsei. 153 stare decisis. 43. 44 stelsel van rechtsbescherming, 14 strafsanctie. 19 strafvervolging, 43, 48 subjectief recht. 155 subsidie. 74. 79, 86, 114. 160, 166 terugvordenngsbeschikking. 84 temgvorderingsbeslissingen. 76. 84 toegang (tot de bestuursrechter), 9, 64. 66. 77, 92. 119. 120. 134, 135, 137, 138, 140, 141, 154. 155. 167 toetsing, 7. 9, 10. 16, 17, 18. 22. 23. 24, 25. 32. 35. 37. 47. 52. 54, 56. 59. 91, 92, 97. 103. 113. 118. 119. 120, 121. 122. 123. 124. 130. 137. 138. 143. 146, 164, 165, 167. 168 tweewegenleer. 7, 8, 11, 13. 95. 96, 99, 102. 108. 109, 110. 112. 116. 117. 128. 145. 146. 148. 149. 153 tweewegenleerproblematiek. 7. 8. 164. 166 tweewegenleerproblemen. 7, 11. 107. 167 tweewegenleersituaties. 136. 142 uitgezonderde besluiten. 79. 127. 138

202- uitvoeringsbeschikking, 36, 38, 52, 61 verbindendheid, 23, 25, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 48,49,51,52,54,59,61, 144 verbod, 18, 19, 20, 23, 29, 38, 41, 42,43, 99, 143 verbodsbepaling, 43 verbrokkeldheid, 14, 16, 54 vergelijkbaar resultaat, 88, 92, 99, 100, 101, 107, 112, 114, 116 verhouding tussen publiek- en privaatrecht, 63, 149, 150 verhouding van publiek- en privaatrecht, 131 verjaring, 81, 83 verjaringstermijnen, 61, 158 verklaring voor recnr, 18, 165 vernietiging, 9, 24, 29, 32, 35, 37, 38, 46, 47, 51, 64, 69, 70, 77, 81, 82, 85, 124, 130, 133, 134, 143, 144, 145, 156, 165, 169 verplichte rechtsbijstand,, 9, 52, 128, 168 verschillende deelbelangen, 7, 84, 131, 141, 142, 156 verschoonbare rechtsdwaling, 31, 39 vertegenwoordigende lichamen, 16, 17, 50, 118, 119, 139, 162, 170 vertrouwensbeginsel, 38 vervolging, 43, 47, 48, 165 voeging en tussenkomst, 141 vrijwaringsgedingen, 85 waarborgnormen, 19, 20 Wet BAB, 16 Wet-Arob, 10, 16, 17, 18, 38,41, 50, 51, 52, 53, 54, 60, 63, 64, 65, 101, 120, 121, 122, 123, 124, 126, 128, 132, 150, 151, 156 wetgeving in formele zin, 50, 56, 59, 60, 96, 143, 164, 165, 170 wetgeving in materiële zin, 18, 19, 22, 23, 24, 26,28,31,46,49,50, 143 wetmatigheid van het bestuur, 8 willekeur, 18, 19, 22, 23, 28, 30, 32, 38, 124, 139, 143 willekeurmaatstaf, 7, 25 Windmill-criterium, 7, 11, 100, 108, 110, 115, 117,167 Windmill-doctrine, 153 Windmill-formule, 109, 153 Zelf voorzien, 7, 124 zelfstandig(e) schadebesluit(en), 11, 62, 67, 69, 72, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 87, 134, 135, 146, 152, 154, 155, 158, 166, 170 zorgvuldigheid, 93, 119, 122, 168 zuiver(e) schadebesluit(en), 72, 73, 74, 78