Voorbeeld voor opbouw en inhoud van bedrijfsplan voor raamprostitutiebedrijven (minimale eisen) 1 van 7 Voorbeeld voor opbouw en inhoud van bedrijfsplan voor raamprostitutiebedrijven (minimale eisen) versie 8 juli 2013
Voorbeeld voor opbouw en inhoud van bedrijfsplan voor raamprostitutiebedrijven (minimale eisen) 2 van 7 Inhoudsopgave 1. Onderneming 1.1 Gegevens exploitant 1.2 Bedrijfsgegevens 2. Arbeidsomstandigheden en zelfredzaamheid van de prostituee 2.1 Zorgplicht bij dwang of uitbuiting. 2.2 Zelfredzaamheid 2.3 Arbeids- en verhuurvoorwaarden 3. Toezicht 3.1 Invulling dagelijks toezicht en bereikbaarheid 3.2 Eisen aan leidinggevenden 3.3 Taken leidinggevenden 3.4 Aanwezigheid leidinggevenden 3.5 Inzicht in de bedrijfsadministratie 3.6 Beheer van de sleutels 4. Veiligheid 4.1 Preventie van bedreigende situaties 4.2 Handelen bij acute bedreigende situaties 5. Overlast 6. Hygiëne 7. Gezondheid en zelfbeschikkingsrecht van de prostituee en gezondheid van de klant 7.1 Maatregelen ten behoeve van de gezondheid en het zelfbeschikkingsrecht van de prostituee 7.2 Maatregelen ten behoeve van de gezondheid van de klant 8. Bijzonderheden over het bedrijf of wijze van bedrijfsvoering 9. Bijlagen 9.1 Informatiepakket voor de prostituee 9.2 Voorbeeld huurovereenkomst 9.3 Huisregels, zowel algemeen als specifiek 9.4 Format intakeformulier/-verslag 9.5 Voorbeeld checklist (journaal) die wordt gebruikt bij de dagelijkse rondes en/of wijze van verslaglegging hiervan 9.6 Indien van toepassing: samenwerkingsovereenkomst bij gebruik van gemeenschappelijke kantoorruimte en/of leidinggevende
Voorbeeld voor opbouw en inhoud van bedrijfsplan voor raamprostitutiebedrijven (minimale eisen) 3 van 7 1. Onderneming 1.1 Gegevens exploitant Naam bedrijf, KvK-nummer Naam/namen vennoten/bestuurders van het bedrijf. 1.2 Bedrijfsgegevens Soort bedrijf: raambordeel Locatie(s) van het prostitutiebedrijf, Adres(sen) van de locaties van het prostitutiebedrijf Per locatie: het aantal ramen per locatie en de kamernummers de onderlinge afstand tussen de locaties en het kantooradres (zie hieronder), zowel qua tijd als in meters. Kantooradres waar intake plaatsvindt, waar de bedrijfsadministratie wordt bijgehouden en bewaard en van waaruit toezicht plaatsvindt. Openingstijden 2. Arbeidsomstandigheden en zelfredzaamheid van de prostituee 2.1 Zorgplicht Omschrijf wat u doet om te voorkomen dat er bij u prostituees werken die slachtoffer zijn van mensenhandel of andere vormen van dwang en uitbuiting. Welke actie onderneemt u wanneer u vermoedt dat een prostituee slachtoffer van mensenhandel is of van andere vormen van dwang of uitbuiting? 2.2 Zelfredzaamheid Omschrijf welke maatregelen u neemt om in uw bedrijf de zelfredzaamheid van prostituees te waarborgen: Geef een toelichting op de intakeprocedure (zoals beschreven in memo zelfredzaamheid en voorbeeld intakeprocedure ); Omschrijf hoe de leidinggevenden de zelfredzaamheid van de prostituee beoordelen en welke actie zij ondernemen bij twijfel. In welke talen voeren de leidinggevenden de intakegesprekken? Hoe wordt verslag gelegd van de intakegesprekken? Welke technische of organisatorische maatregelen neemt u om de privacygevoelige data van de intakegesprekken veilig op te slaan? Hoe controleren de leidinggevenden na de eerste intake de zelfredzaamheid van de prostituee? O.a. Waar let men op? Hoe vaak heeft men vervolggesprekken? Wat is de aanleiding voor het voeren van een vervolggesprek? Welke training organiseert u voor uw leidinggevenden zodat zij in staat zijn de zelfredzaamheid te toetsen en te blijven volgen? Hoe controleert u de kwaliteit van de uitvoering van de maatregelen om de zelfredzaamheid te waarborgen? 2.3 Arbeids- en verhuurvoorwaarden Onder welke arbeids- en verhuurvoorwaarden werken de prostituees in uw bedrijf? Denk o.a. aan: Wat zijn de minimale en maximale verhuurperiodes in het bedrijf: hoeveel uur mag een prostituee minimaal en maximaal per etmaal werken? hoeveel uur mag een prostituee minimaal en maximaal per week werken? wat is de minimale en maximale contractduur? Hanteert u shifts in uw bedrijf? Zo ja welke shifts? Welke afspraken maakt u over betaling bij afwezigheid door bijv. ziekte, zwangerschap, vakantie e.d.? Welke opzegtermijnen hanteert u binnen het bedrijf? Wat zijn de huurprijzen? Op welk moment moeten de prostituees de huur betalen? Stelt u een BTW bon of factuur op voor de huurster? Aan welke regels moet de prostituee zich houden als zij een ruimte huurt (huisregels voor de prostituee)? U kunt verwijzen naar de bijlage voor de huisregels. Hoe zijn de afspraken tussen huurster en uw bedrijf formeel vastgelegd? Biedt u zelf of biedt uw leidinggevende nog andere dienstverlening aan de prostituee
Voorbeeld voor opbouw en inhoud van bedrijfsplan voor raamprostitutiebedrijven (minimale eisen) 4 van 7 aan dan de verhuur van werkruimte? Zo ja: Om welke diensten gaat het? Denk bijvoorbeeld aan (bemiddeling bij) de verhuur van woonruimte, het verstrekken van leningen, verkoop van voorbehoedsmiddelen, het verzorgen van de administratie van de prostituee, ondersteuning bij de inschrijving in het GBA en/of in het handelsregister, het maken foto s voor de website, etc. In hoeverre is het gebruik van de aanvullende dienstverlening gekoppeld aan de verhuur van de werkruimte? - Welke diensten moet de prostituee verplicht afnemen als zij een werkruimte huurt en welke diensten zijn optioneel? - Van welke aanvullende diensten kan de prostituee geen gebruik meer maken, indien zij geen werkruimte meer huurt? 3. Toezicht 3.1 Invulling dagelijks toezicht en bereikbaarheid Beschrijf hoe u het dagelijks toezicht regelt in uw bedrijf. Gebruik daarbij de beleidsregels voor voldoende toezicht in raamprostitutiebedrijven als handvat. Geef per locatie aan welke omstandigheden volgens u zorgen voor voldoende toezicht. Hierbij gaat u in op factoren die de specifieke situatie in het bedrijf bepalen, zoals: totaal aantal ramen beheerd vanuit het beheerkantoor; de ligging (afstand) van het kantoor ten opzichte van de ramen; het aantal exploitanten waarvoor beheer wordt gevoerd vanuit het beheerkantoor; de afstand tussen de ramen; het verloop onder de in het bedrijf werkzame prostituees; het aantal in het bedrijf werkzame prostituees; aanvullende controlemaatregelen; de frequentie van veiligheidsincidenten (waaronder overlast) in en rond het bedrijf; de frequentie van overtredingen op de vergunningsverlening. Motiveer hoeveel aanwezige leidinggevenden nodig zijn om toe te zien op het aantal ramen in het bedrijf. Geef aan hoe vaak er rondes worden gelopen; waarop letten leidinggevenden tijdens de rondes en hoe leggen zij dit vast (journaal)? Indien gebruik wordt gemaakt van leidinggevenden die voor meerdere exploitanten toezicht houden, leg uit: hoe de verschillende bedrijfsvoeringen op elkaar afgestemd zijn én hoe de leidinggevenden omgaan met eventuele onderlinge verschillen in de bedrijfsvoeringen van de bedrijven waarop zij toezicht houden. Is er een samenwerkingsovereenkomst? 3.2 Eisen aan leidinggevenden Stelt u specifieke eisen aan leidinggevenden over gebruik van alcohol, drugs, taalvaardigheid (welke talen?), EHBO, gevolgde trainingen, kennis van de branche, handelen bij controles door toezichthouders? Hoe zorgt u ervoor dat de leidinggevenden hun taken goed kunnen uitvoeren en zich houden aan het bedrijfsplan? 3.3 Taken leidinggevenden Is er een taakverdeling tussen leidinggevenden onderling en/of exploitant? Zo ja, welke? 3.4 Aanwezigheid leidinggevenden Omschrijf hoe u regelt dat er voldoende leidinggevenden aanwezig zijn. 3.5 Inzicht in de bedrijfsadministratie Omschrijf wie op welke wijze bij controles inzicht geeft in de bedrijfsadministratie. 3.6 Beheer van de sleutels Welke procedure hanteert u in uw bedrijf voor de sleuteloverdracht tussen de leidinggevenden en prostituee, zowel bij aanvang als einde van elke verhuurperiode?
Voorbeeld voor opbouw en inhoud van bedrijfsplan voor raamprostitutiebedrijven (minimale eisen) 5 van 7 4. Veiligheid Welke veiligheidsrisico s zijn er in uw bedrijf? Hoe gaat u om met deze risico s? 4.1 Preventie van bedreigende situaties Wat doet de exploitant om onveilige situaties voor zowel prostituee als klant te voorkomen (zie memo Voldoende Toezicht ). 4.2 Acute bedreigende situaties Omschrijf welke maatregelen er zijn getroffen om hulp te bieden aan een prostituee en/ of klant die terecht komt in een acuut bedreigende situatie (wijze van alarmering en opvolging). Omschrijf welke instructies prostituees en leidinggevenden krijgen over wat zij moeten doen als zij zelf of een collega of klant in een bedreigende situatie terecht komen (zie memo Voldoende Toezicht ) en hoe dit wordt vastgelegd. 5. Overlast Omschrijf welke maatregelen er getroffen worden ter voorkoming van overlast vanuit het bedrijf (zie memo Voldoende Toezicht ). Zoals verstoring woon- en leefklimaat (bijvoorbeeld geluidsoverlast, samenscholing als gevolg van een show van een prostituee, aanstootgevend gedrag van de prostituees of bezoekers) en de verstoring van de openbare orde. 6. Hygiëne Omschrijf welk beleid u voert ten aanzien van de hygiëne in uw bedrijf. De afdeling Hygiëne en Inspectie van de GGD beoordeelt voor de vergunning of u voldoet aan de geldende hygiënerichtlijnen voor seksbedrijven van het Landelijk Centrum voor Hygiëne en Veiligheid. Ook beoordeelt de GGD of u in uw bedrijfsplan beleid heeft opgenomen om zorg te dragen dat de hygiënerichtlijnen worden nageleefd. Het bedrijfsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen ten minste een beschrijving van: de gezondheidsrisico s die de werkzaamheden van de prostituees en andere medewerkers die werkzaam zijn op de locatie met zich mee brengen. De beschrijving behelst in ieder geval risico s op het gebied van het voorkomen van de vermenigvuldiging en de verspreiding van micro-organismen, het hygiënisch handelen, de schoonmaak en de bouw en inrichting van de locatie; de wijze waarop de gezondheidsrisico s worden beperkt, d.w.z. een plan van aanpak, waarin is aangegeven welke maatregelen en binnen welke termijn deze maatregelen worden genomen; de wijze waarop prostituees en andere medewerkers op de hoogte worden gebracht van de maatregelen; de wijze waarop u (of de leidinggevende) controleert of de maatregelen op de juiste wijze worden uitgevoerd en welke maatregelen worden genomen als de voorgeschreven maatregelen (o.a. de hygiënerichtlijnen) niet worden nageleefd; de wijze waarop u regelmatig (minimaal jaarlijks) evalueert of de genomen maatregelen effectief en adequaat zijn en zo nodig de maatgelen bijstelt; een onderbouwde motivering als u afwijkt van de hygiënerichtlijnen, omdat er naar uw mening sprake is van een gelijkwaardig alternatief.
Voorbeeld voor opbouw en inhoud van bedrijfsplan voor raamprostitutiebedrijven (minimale eisen) 6 van 7 7. Gezondheid en zelfbeschikkingsrecht van de prostituee en gezondheid van de klant Omschrijf uw beleid ten aanzien van de gezondheid van klanten en prostituees en het zelfbeschikkingsrecht van prostituees. 7.1 Maatregelen ten aanzien van de gezondheid en het zelfbeschikkingsrecht van de prostituee Welke aandachtspunten heeft uw beleid ten aanzien van de gezondheid en het zelfbeschikkingsrecht van de in het bedrijf werkzame prostituee? Zijn er specifieke risico s of omstandigheden in uw bedrijf die uw beleid bepalen? Denk o.a. aan de volgende zaken: De maatregelen die u neemt om er voor te zorgen dat de in het bedrijf werkzame prostituees niet worden verplicht tot het verrichten van seksuele handelingen tegen hun wil en/of tot het gebruik van drugs of tot het nuttigen van alcoholhoudende dranken. Denk bijvoorbeeld aan: voorlichting aan prostituees over hun recht om seksuele handelingen, drugs en alcohol te weigeren en aan voor klanten zichtbaar gepubliceerde huisregels hierover; voorlichting aan prostituees en leidinggevenden over de grensvervaging die op kan treden door nuttigen van alcohol of gebruik van drugs tijdens het werk ( onveilige seks, gevaarlijke situaties vanwege verkeerde inschattingen). Geef aan hoe u de prostituee in de gelegenheid stelt om contact op te nemen met organisaties die van belang zijn voor haar lichamelijke of geestelijke gezondheid. Denk o.a. aan de samenwerking met medewerkers van het P&G 292 en de vertrouwensvrouw. Kan de prostituee in het bedrijf met hen spreken in een rustige kamer met privacy? Geef aan hoe geneeskundige zorg en voorlichting voor prostituees beschikbaar is met betrekking tot beroepsgerelateerde ziektes. Wanneer en op welke wijze is deze beschikbaar voor prostituees? Welke overige maatregelen treft u om de gezondheid en het zelfbeschikkingsrecht van prostituees te beschermen? Beschrijf hierbij ten minste hoe de door u gehanteerde verhuurvoorwaarden en arbeidsomstandigheden de gezondheid en het zelfbeschikkingsrecht van prostituee beschermen als het gaat om bijvoorbeeld werktijden, verhuurperioden, vakantie, niet werken bij ziekte of zwangerschap. Welke maatregelen treft u om te voorkomen dat de prostituee zich afhankelijk gaat voelen van de exploitant of leidinggevenden? - Beschrijf welke maatregelen u neemt om te waarborgen dat in uw bedrijf een zakelijke relatie bestaat tussen personeel (inclusief exploitant) en huurster. - Kan een prostituee een schuld opbouwen (bijvoorbeeld: een week huur achteraf betalen)? Zo ja, hoe voorkomt u dan dat de prostituee zich afhankelijk gaat voelen? - Indien de exploitant of leidinggevende nog andere diensten aanbiedt aan de prostituee, dan de verhuur van werkruimte: Hoe voorkomt u dat de prostituee zich te afhankelijk van u of uw leidinggevende gaat voelen, wanneer zij meerdere verplichtingen heeft aan u of uw leidinggevenden? Kunnen prostituees dit bedrijfsplan inzien en is het beschikbaar in talen die zij beheersen? U kunt beschrijven hoe u de prostituee informeert over de gemeentelijke klachtenlijn voor prostituees. Ook kunt u verwijzen naar de maatregelen die u treft ten aanzien van de hygiënerichtlijnen (paragraaf 6) en de manier waarop u in uw bedrijf de zelfredzaamheid van prostituees waarborgt (paragraaf 2.2). 7.2 Maatregelen ten aanzien van de gezondheid van de klant Omschrijf hoe u zorgt dat de gezondheid van klanten voldoende is beschermd. Welke aandachtspunten hanteert u? Zijn er specifieke risico s of omstandigheden in uw bedrijf die deze maatregelen bepalen?
Voorbeeld voor opbouw en inhoud van bedrijfsplan voor raamprostitutiebedrijven (minimale eisen) 7 van 7 8. Bijzonderheden over het bedrijf of wijze van bedrijfsvoering Indien u nog aanvullingen heeft of wilt aangeven op welke wijze uw bedrijf zich onderscheidt van andere bedrijven, kunt u dat hier vermelden. 9. Bijlagen De volgende bijlagen moeten bij het bedrijfsplan worden ingeleverd: 9.1 Informatiepakket voor de prostituee 9.2 Voorbeeld huurovereenkomst 9.3 Huisregels Huisregels die gelden voor de prostituee in een voor haar begrijpelijke taal (zie Beoordelings Intakeformulier) Huisregels die gelden voor de prostituee en klant en die zichtbaar worden opgehangen in de werkruimten in verschillende talen. Deze huisregels hebben onder andere betrekking op het weigeren van klanten of handelingen door prostituees; geen drugs- en of alcoholgebruik in het bordeel; gebruik condooms e.d.; telefoonnummers 9.4 Intakeformulier/-verslag 9.5 Voorbeeld checklist (journaal) die wordt gebruikt bij de dagelijkse rondes en/of wijze van verslaglegging hiervan 9.6 Indien van toepassing: samenwerkingsovereenkomst bij gebruik gemeenschappelijke kantoorruimte en/of leidinggevende