GEMEENTEBESTUUR KNOKKE-HEIST UITTREKSEL UIT DE NOTULEN VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN VERGADERING VAN vrijdag, 26 oktober 2018 Dienst 11 Secretarie DC : 172.8 Aanwezig : Afwezig : Verontschuldigd : Graaf Leopold Lippens, Burgemeester; Piet De Groote, Anthony Wittesaele, Kris Demeyere, Jan Morbee, Daniel Despiegelaere, Annie Vandenbussche, Philippe Vlietinck, Kathleen van der Hooft, Schepenen; Miet Gobert, Algemeen directeur Ruimtelijke ordening - Aanvraag uitgaande van Renier Benoit tot bekomen van omgevingsvergunning tot aanleggen van een terras gelegen Phillippartpad 4 Weigering. Dossiernummer: 2018/409 OMV-nummer: OMV_2018079538 BESLUIT VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN TOT WEIGERING VAN EEN OMGEVINGSVERGUNNING De aanvraag ingediend door Renier Benoit Marie, Sint-Annarei 22, 8000 Brugge werd per beveiligde zending verzonden op 27 juni 2018. De aanvraag werd ontvankelijk en volledig verklaard op 16 juli 2018. De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres Phillippartpad 4, 8301 Knokke-Heist; met als kadastrale omschrijving Afdeling KNOKKE-HEIST 7 AFD (HEIST), sectie F, 0337 ;. Het betreft een aanvraag tot aanleggen van een terras of andere verharding De aanvraag omvat: - stedenbouwkundige handelingen Het college van burgemeester en schepenen heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten. 1. Stedenbouwkundige basisgegevens Gelegen binnen de grenzen van het Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Duinbergen Kust. 2. Historiek Het gebouw dateert van de jaren 50. Er werd in 1979 een vergunning toegekend voor een verbouwing (11/10/1979) en op 17/11/2017 voor het bijbouwen van een tuinmuur. 3. Beschrijving van de omgeving en de aanvraag Beschrijving van de plaats
Eigendom ligt in een hellende straat met enerzijds alleenstaande ééngezinswoningen en aan de andere zijde meergezinswonigen. Op de eigendom is er een alleenstaande villa. Beschrijving van de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen Het betreft een aanvraag tot aanleggen van een terras van 45m² door middel van een metaalconstructie.. Het terrein wordt niet opgehoogd. Het terras bestaat uit een metaalconstructie steunend op plafond kelders. De aanvraag omvat geen ingedeelde inrichtingen of activiteiten. 4. Openbaar onderzoek/raadpleging aanpalende eigenaar De aanvraag werd onderworpen aan een openbaar onderzoek. Het openbaar onderzoek vond plaats van 6 september 2018 tot en met 5 oktober 2018. Naar aanleiding van het openbaar onderzoek werden er 3 bezwaarschriften ontvangen. 5. Adviezen Er dienden geen adviezen ingewonnen te worden. 6. Project-MER De inrichting is niet MER-plichtig. 7. Advies gemeentelijke omgevingsambtenaar Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. 8. Inhoudelijke beoordeling van het dossier door het college van burgemeester en schepenen Op basis van de hierboven vermelde overwegingen, komt het college van burgemeester en schepenen tot de volgende beoordeling van het dossier. a) Wetgeving: Besluit van de Vlaamse Regering van 23 mei 2003 (laatst gewijzigd op 16 juli 2010) tot bepaling van de handelingen die vrijgesteld zijn van de medewerking van de architect. ART. 1. Voor de toepassing van dit besluit dient onder handelingen te worden verstaan, de handelingen zoals gedefinieerd in artikel 1.1.2, 7, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. ART. 1/1. De medewerking van een architect is niet verplicht voor de hiernavolgende handelingen: 4 de volgende handelingen: b) het aanleggen of wijzigen van verhardingen, wegen, opritten of parkeerplaatsen; ART. 2. De medewerking van een architect is niet verplicht voor de handelingen waarvoor de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening een vergunning voorschrijft terwijl de decreten en besluiten met betrekking tot de ruimtelijke ordening een dergelijke vergunning niet vereisen. b) Planologische toets Het ontwerp beantwoordt aan het R.U.P. Duinbergen Kust met als voornaamste kenmerken: Artikel 4.1 Bestemmingsvoorschriften Eén- en meergezinswoningen, hotels, restaurants, vrije beroepen, kantoren, diensten en detailhandel. Deze niet woonfuncties mogen voor zover verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Voor percelen die uitsluitend worden ontsloten door een pad wordt de bestemming beperkt tot enkel één- en meergezinswoningen. Het ontwerp voorziet aanleg van een terras bij een ééngezinswoning. Artikel 4.2 Inrichtingsvoorschriften Maximum 30% van de oppervlakte van de tuinzone mag verhard worden, voor welk doel ook. Het ontwerp voorziet op een perceel van 342,80m² een bebouwing van 96,05m². De tuinzone bedraagt dus 246,75 m². Er wordt hiervan 71m² verhard of 28,77%. De verharding van inkompaden, toeritten en terrassen mag enkel bestaan uit kleinschalige materialen. Het ontwerp voorziet klinkers. Het ontwerp wijkt af van het R.U.P. Duinbergen Kust qua:
Wijzigingen in het duinlandschap kunnen enkel wanneer wordt aangesloten op het reliëf van de aanpalende percelen en mits het oorspronkelijke glooiende reliëf op het terrein zelf wordt hersteld. Er wordt een een terras aangelegd waarmee het glooiend reliëf wordt onderbroken met?cm. (plan is hier onduidelijk over). c) Wegenis In toepassing op de artikelen 4.3.5. tot en met 4.3.8. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening kan gesteld worden dat Phillippartpad een voldoende uitgeruste openbare gemeenteweg is. De aanvraag beoogt niet de oprichting van een bedrijfswoning. De aanvraag ligt niet in een reservatiestrook. Verder is het goed niet getroffen door een rooilijn. d) Watertoets (decreet integraal waterbeleid) Het voorliggende project heeft geen enkele invloed op het watersysteem, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld te worden dat er geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. Er dienen dan ook geen voorwaarden of maatregelen te worden opgelegd. Het ontwerp is verenigbaar met de doelstellingen van artikel 5 van het decreet integraal waterbeleid. e) Mer-screening In navolging van het Besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 (BS 29 april 2013) dient er voor de aanvraag een project-m.e.r.-screening te gebeuren (bijlage III bij het project-m.e.r.- besluit). Een project-m.e.r.-screeningsnota volgens het modelformulier maakt deel uit van het aanvraagdossier. In deze nota zijn de mogelijke effecten van het project op de omgeving onderzocht en gemotiveerd waarom deze niet aanzienlijk zijn. Bij het ontvankelijkheids- en volleigheidsonderzoek werd reeds vastgesteld dat de milieueffecten niet aanzienlijk zijn. Bijgevolg was de opmaak van een milieueffectenrapport niet vereist. f) Natuurtoets Eigendom ligt binnen biologisch minder waardevol gebied. Er kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat door de uitvoering van onderhavige werken geen vermijdbare schade aan de natuur kan ontstaan. g) Erfgoed-/archeologietoets Eigendom is niet opgenomen in de inventaris van het bouwkundig Erfgoed. h) Mobiliteit MOBER (transport en verkeersveiligheid) Bij de plannen worden geen mobiliteitsproblemen verwacht. i) Decreet grond- en pandenbeleid De aanvraag heeft geen betrekking op een bescheiden woonaanbod. j) Scheidingsmuren Niet van toepassing k) Milieuaspecten Globaal kan gesteld worden dat de risico s voor de externen veiligheid, de hinder, de effecten op het leefmilieu, op de wateren, op de natuur op de mens buiten de inrichting veroorzaakt door de gevraagde exploitatie bij naleving van de opgelegde exploitatievoorwaarden tot een aanvaardbaar niveau kunnen beperkt worden. l) goede ruimtelijke ordening Er kan niet worden geoordeeld over de goede ruimtelijke ordening, gezien het ontbreken van bepaalde afmetingen op de doorsnedes. m) Resultaten openbaar onderzoek Er werd tijdens het openbaar onderzoek 3 analoge bezwaren ingediend. Inhoud van de bezwaren: - zwevend terras is niet zwevend, het steunt op palen - terrein is wel degelijk opgehoogd - tekeningen komen niet overeen met werkelijkheid - ontnemen van zeezicht
- problematiek hemelwater Bespreking van de bezwaren: zwevend terras is niet zwevend, het steunt op palen Uit de foto s van de bezwaarindiener blijkt inderdaad dat het terras wordt bevestigd aan een onderliggende balk, het is dus niet echt zwevend zoals hier wordt vermeld in de beschrijvende nota Het bezwaar is ontvankelijk en gegrond Terrein is wel degelijk opgehoogd Uit de plannen kan niet worden uitgemaakt indien het terrein al dan niet werd opgehoogd Het bezwaar is ontvankelijk en gegrond Tekeningen komen niet overeen met werkelijkheid De bezwaarindiener heeft aan dat de plannen niet overeenkomen met de werkelijkheid maar heeft hier geen duidelijke verklaring voor. Het bezwaar is ontvankelijk doch ongegrond. Ontnemen van zeezicht Er bestaat geen afdwingbaar recht op het behoud van het bestaande zicht, ook niet als het gaat om een zicht op zee. Dit zou immers impliceren dat de overheid nooit een planningsinitiatief kan ondernemen om een bestaande toestand te wijzigen of om nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken daar waar een GRUP nochtans bij uitstek toekomstgericht is en er geenszins toe strekt de bestaande toestand te consolideren. Het bezwaar is ontvankelijk doch ongegrond. Problematiek hemelwater Het terras is bezet met kleiklinkers die in theorie waterdoorlatend zijn. Bovendien bevindt zich het terras op 90 cm van de buur en gebeurt de afwatering op eigen terrein. Het bezwaar is ontvankelijk doch ongegrond. n) Bespreking adviezen Niet van toepassing Besluit 1. De aanvraag ingediend door Renier Benoit Marie inzake aanleggen van een terras of andere verharding, gelegen te Phillippartpad 4, 8301 Knokke-Heist te weigeren. Weigering wordt gegeven op basis van onduidelijke plannen. 2. De weigering wordt gegeven op basis van volgende bestanden opgeladen in het omgevingsloket: Bestandsnaam Beschrijving Hash BA_TERRAS_I_N_3.pdf 6wNMteUL7la//hKcrddytA== BA_TERRAS_T_N_1.pdf nr0rcotmtxdji9potju5gq== BA_TERRAS_I_N_2.pdf g65m+pwyvmatjjkp32x/6q== BA_TERRAS_T_N_2.pdf AZTnz05iIyEBg6TZfPNVUw== BA_TERRAS_I_N_1.pdf vawgtspdo3zjpwloau49nw== De aanvraag omvat geen ingedeelde inrichtingen of activiteiten. Beroepsmogelijkheden uittreksel uit het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning Artikel 52. De Vlaamse Regering is bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van de deputatie in eerste administratieve aanleg. De deputatie is voor haar ambtsgebied bevoegd in laatste administratieve aanleg voor beroepen tegen uitdrukkelijke of stilzwijgende beslissingen van het college van burgemeester en schepenen in eerste administratieve aanleg.
Artikel 53. Het beroep kan worden ingesteld door: 1 de vergunningsaanvrager, de vergunninghouder of de exploitant; 2 het betrokken publiek; 3 de leidend ambtenaar van de adviesinstanties of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde als de adviesinstantie tijdig advies heeft verstrekt of als aan hem ten onrechte niet om advies werd verzocht; 4 het college van burgemeester en schepenen als het tijdig advies heeft verstrekt of als het ten onrechte niet om advies werd verzocht; 5 de leidend ambtenaar van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde; 6 de leidend ambtenaar van het Departement Ruimtelijke Ordening, Woonbeleid en Onroerend Erfgoed of bij zijn afwezigheid zijn gemachtigde. Artikel 54. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid ingesteld binnen een termijn van dertig dagen die ingaat: 1 de dag na de datum van de betekening van de bestreden beslissing voor die personen of instanties aan wie de beslissing betekend wordt; 2 de dag na het verstrijken van de beslissingstermijn als de omgevingsvergunning in eerste administratieve aanleg stilzwijgend geweigerd wordt; 3 de dag na de eerste dag van de aanplakking van de bestreden beslissing in de overige gevallen. Artikel 55. Het beroep schorst de uitvoering van de bestreden beslissing tot de dag na de datum van de betekening van de beslissing in laatste administratieve aanleg. In afwijking van het eerste lid werkt het beroep niet schorsend ten aanzien van: 1 de vergunning voor de verdere exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit waarvoor ten minste twaalf maanden voor de einddatum van de omgevingsvergunning een vergunningsaanvraag is ingediend; 2 de vergunning voor de exploitatie na een proefperiode als vermeld in artikel 69; 3 de vergunning voor de exploitatie van een ingedeelde inrichting of activiteit die vergunningsplichtig is geworden door aanvulling of wijziging van de indelingslijst. Artikel 56. Het beroep wordt op straffe van onontvankelijkheid per beveiligde zending ingesteld bij de bevoegde overheid, vermeld in artikel 52. Degene die het beroep instelt, bezorgt op straffe van onontvankelijkheid gelijktijdig en per beveiligde zending een afschrift van het beroepschrift aan: 1 de vergunningsaanvrager behalve als hij zelf het beroep instelt; 2 de deputatie als die in eerste administratieve aanleg de beslissing heeft genomen; 3 het college van burgemeester en schepenen behalve als het zelf het beroep instelt. De Vlaamse Regering bepaalt de bewijsstukken die bij het beroep moeten worden gevoegd opdat het op ontvankelijke wijze wordt ingesteld. Artikel 57. De bevoegde overheid, vermeld in artikel 52, of de door haar gemachtigde ambtenaar onderzoekt het beroep op zijn ontvankelijkheid en volledigheid. Als niet alle stukken als vermeld in artikel 56, derde lid, bij het beroep zijn gevoegd, kan de bevoegde overheid of de door haar gemachtigde ambtenaar de beroepsindiener per beveiligde zending vragen om binnen een termijn van veertien dagen die ingaat de dag na de verzending van het vervolledigingsverzoek, de ontbrekende gegevens of documenten aan het beroep toe te voegen. Als de beroepsindiener nalaat de ontbrekende gegevens of documenten binnen de termijn, vermeld in het tweede lid, aan het beroep toe te voegen, wordt het beroep als onvolledig beschouwd. Beroepsmogelijkheden regeling van het besluit van de Vlaamse Regering decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning Het beroepschrift bevat op straffe van onontvankelijkheid: 1 de naam, de hoedanigheid en het adres van de beroepsindiener; 2 de identificatie van de bestreden beslissing en van het onroerend goed, de inrichting of exploitatie die het voorwerp uitmaakt van die beslissing; 3 als het beroep wordt ingesteld door een lid van het betrokken publiek:
a) een omschrijving van de gevolgen die hij ingevolge de bestreden beslissing ondervindt of waarschijnlijk ondervindt; b) b) het belang dat hij heeft bij de besluitvorming over de afgifte of bijstelling van een omgevingsvergunning of van vergunningsvoorwaarden; 4 de redenen waarom het beroep wordt ingesteld. Het beroepsdossier bevat de volgende bewijsstukken: 1 in voorkomend geval, een bewijs van betaling van de dossiertaks; 2 de overtuigingsstukken die de beroepsindiener nodig acht; 3 in voorkomend geval, een inventaris van de overtuigingsstukken, vermeld in punt 2. Als de bewijsstukken, vermeld in het tweede lid, ontbreken, kan hieraan verholpen worden overeenkomstig artikel 57, tweede lid, van het decreet van 25 april 2014. Het beroepsdossier wordt ingediend met een analoge of een digitale zending. Het bevoegde bestuur kan bij de beroepsindiener, de vergunningsaanvrager of de overheid die in eerste administratieve aanleg bevoegd is, alle beschikbare informatie en documenten opvragen die nuttig zijn voor het dossier. De beroepsindiener geeft, op straffe van verval, uitdrukkelijk in zijn beroepschrift aan of hij gehoord wil worden. Als de vergunningsaanvrager gehoord wil worden, brengt hij het bevoegde bestuur daarvan uitdrukkelijk op de hoogte met een beveiligde zending uiterlijk vijftien dagen nadat hij een afschrift van het beroepschrift als vermeld in artikel 56 van het decreet van 25 april 2014, heeft ontvangen, op voorwaarde dat hij niet de beroepsindiener is. Mededeling Deze gegevens kunnen worden opgeslagen in een of meer bestanden. Die bestanden kunnen zich bevinden bij de gemeente, waar u de aanvraag hebt ingediend, bij de provincie, en ook bij de Vlaamse administratie, bevoegd voor de omgevingsvergunning. Ze worden gebruikt voor de behandeling van uw dossier. Ze kunnen ook gebruikt worden voor het opmaken van statistieken en voor wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen. Aangenomen met eenparigheid van stemmen. Algemeen directeur (get.) Miet Gobert De Voorzitter, (get) Graaf Leopold Lippens Voor eensluidend uittreksel : De gemachtigde ambtenaar, (Art. 126 van de Nieuwe Gemeentewet) 26-10-2018 13:35:00 Knokke-Heist