DOC 53 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS SESSION EXTRAORDINAIRE 2010 BUITENGEWONE ZITTING 2010 6 octobre 2010 6 oktober 2010 PROPOSITION DE LOI modifiant l article 171, 4, du Code des impôts sur les revenus 1992 WETSVOORSTEL tot wijziging van artikel 171, 4, van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 (déposée par M. David Clarinval et consorts) (ingediend door de heer David Clarinval c.s.) RÉSUMÉ SAMENVATTING Afin de favoriser davantage l implantation des jeunes ou le déménagement de pratiques médicales actuelles vers des zones à faible densité médicale, les auteurs de la présente proposition proposent que la prime de 20 000 euros, octroyée aux médecins généralistes qui s installent dans une zone dite prioritaire, soit désormais imposée au taux réduit de 16,5 %. De indieners van dit wetsvoorstel willen jonge artsen ertoe aanzetten zich te vestigen in of te verhuizen naar zones met weinig huisartsen per inwoner. Daarom stellen ze voor de premie van 20 000 euro voor huisartsen die zich in een zogenaamde prioritaire zone vestigen, voortaan minder te belasten, te weten tegen slechts 16,5 %. 0314
2 DOC 53 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Ecolo-Groen! : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders VB : Vlaams Belang cdh : centre démocrate Humaniste LDD : Lijst Dedecker PP : Parti Populaire Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 53 0000/000: Document parlementaire de la 53 ème législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV: Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 53 0000/000: Parlementair document van de 53 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV: Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be e-mail : publications@lachambre.be Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be
3 DÉVELOPPEMENTS TOELICHTING MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi reprend le texte de la proposition de loi DOC 52 2254/001. Un fonds Impulseo a été créé pour encourager l installation des jeunes médecins généralistes dans les zones dites à faible densité médicale. La relève en médecine générale est en effet un problème crucial dans notre organisation des soins de santé, l attractivité de la profession étant trop faible pour assurer une relève suffisante de jeunes médecins. Le Fonds Impulseo est donc l un des éléments pour favoriser l implantation des jeunes ou le déménagement de pratiques médicales actuelles vers des zones à faible densité médicale. L intervention du Fonds se fait par l octroi de deux types d aide, à savoir: l octroi d un prêt sans intérêts pour un montant maximal de 15 000 euros, pour toute nouvelle installation de médecin généraliste, dans les quatre ans après l agrément ou après le retour d un pays en voie de développement; l octroi unique d un montant de 20 000 euros pour les médecins qui s installent dans une zone dite prioritaire ou qui déménagent leur pratique médicale d une zone non prioritaire vers une zone prioritaire. Ces zones sont celles où la demande en nouvelles installations est la plus grande. Cette somme de 20 000 euros vise à aider le fi nancement de leur installation et le début d une pratique médicale parfois difficile. Elle leur est acquise à titre défi nitif à l expiration de la cinquième année après la date de l installation de leur pratique. Toutefois, si les médecins généralistes devaient abandonner leur pratique, ils seront alors tenus de rembourser la somme, sans décompte d intérêts, au prorata du nombre d années complètes, non encore commencées, restant à courir au cours duquel il n est plus satisfait aux conditions d installation requises. À l heure actuelle, l administration fi scale considère ce montant de 20 000 euros comme un revenu professionnel du médecin que celui-ci doit déclarer l année où il le perçoit. Il s ensuit que les médecins sont imposés sur la totalité de cette somme et, s ils ont fait des investissements pour leur installation, la déduction fi scale ne peut se faire que par un amortissement étalé sur DAMES EN HEREN, Dit wetsvoorstel neemt de tekst over van wetsvoorstel DOC 52 2254/001. Impulseo is een fonds om jonge huisartsen ertoe aan te zetten zich in zones met weinig huisartsen per inwoner te vestigen. De opvolging van huisartsen die op pensioen gaan, is immers een heus knelpunt bij de organisatie van onze gezondheidszorg. Doordat het beroep niet aantrekkelijk genoeg is, zijn er te weinig jonge artsen beschikbaar om in het voetspoor van hun voorgangers te treden. Impulseo is dus een van de instrumenten om jongeren ertoe aan te zetten zich in zones met een lage artsendichtheid te vestigen of ernaar te verhuizen. Het Fonds geeft twee soorten steun: de toekenning van renteloze leningen voor een maximumbedrag van 15 000 euro, wanneer een huisarts binnen vier jaar na zijn erkenning of na zijn terugkeer uit een ontwikkelingsland een praktijk start; de eenmalige toekenning van een bedrag van 20 000 euro aan artsen die zich in een zogenaamde prioritaire zone vestigen of die hun praktijk verhuizen van een niet-prioritaire naar een prioritaire zone. Het gaat daarbij om de zones waar veel vraag is naar nieuwe huisartsenpraktijken. Het bedrag van 20 000 euro moet helpen hun installatie te fi nancieren en de soms moeilijke startfase van hun praktijk te overbruggen. De premie is defi nitief verworven na afl oop van het vijfde jaar na de datum waarop zij hun praktijk hebben geïnstalleerd. Zo de betrokkene zijn praktijk echter stopzet, moet hij het bedrag, zonder aanrekening van de interest, terugbetalen naar rato van het aantal volledige, niet aangevangen jaren die hij nog moest doorlopen om tot de bij de installatievoorwaarden vereiste vijf jaar te komen. Momenteel rekent de belastingadministratie dat bedrag van 20 000 euro tot de beroepsinkomsten van de huisarts, die er dus aangifte van moet doen in het jaar dat hij het ontvangt. Bijgevolg worden de artsen belast op het volledige bedrag en zo zij investeringen hebben gedaan, is belastingaftrek uitsluitend mogelijk via een over verscheidene jaren gespreide afschrijving. Aldus
4 DOC 53 plusieurs années. Une partie importante de cette aide à l installation est ainsi absorbée par l impôt. C est pourquoi, les auteurs de la présente proposition de loi proposent de soumettre cette prime de 20 000 euros à une imposition distincte au taux réduit de 16,5 %. gaat een groot deel van die installatiesteun op aan belastingen. Daarom stellen de indieners van dit wetsvoorstel voor het bedrag van 20 000 euro apart te belasten, tegen een verlaagd tarief van 16,5 %. David CLARINVAL (MR) Daniel BACQUELAINE (MR) Kattrin JADIN (MR) Denis DUCARME (MR) Philippe GOFFIN (MR) Damien THIÉRY (MR)
5 PROPOSITION DE LOI WETSVOORSTEL Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Art. 2 L article 171, 4, c), du Code des impôts sur les revenus 1992 est complété par les mots ainsi que la prime visée à l article 3, 2, de l arrêté royal du 15 septembre 2006 portant création d un Fonds d Impulsion pour la médecine générale et fi xant ses modalités de fonctionnement;. Art. 2 Artikel 171, 4, c), van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 wordt aangevuld met de woorden, alsook de premie bedoeld in artikel 3, 2, van het koninklijk besluit van 15 september 2006 tot oprichting van een impulsfonds voor de huisartsengeneeskunde en tot vaststelling van de werkingsregels ervan;. Art. 3 La présente loi s applique à partir de l exercice d imposition 2011. Art. 3 Deze wet is van toepassing vanaf het aanslagjaar 2011. 28 août 2010 28 augustus 2010 David CLARINVAL (MR) Daniel BACQUELAINE (MR) Kattrin JADIN (MR) Denis DUCARME (MR) Philippe GOFFIN (MR) Damien THIÉRY (MR)
6 DOC 53 TEXTE DE BASE Code des impôts sur le revenu 1992 Sous-section 2 Impositions distinctes Par dérogation aux articles 130 à 168, sont imposables distinctement, sauf si l impôt ainsi calculé, majoré de l impôt afférent aux autres revenus, est supérieur à celui que donnerait l application desdits articles à l ensemble des revenus imposables: TEXTE DE BASE ADAPTÉ À LA PROPOSITION Code des impôts sur le revenu 1992 Sous-section 2 Impositions distinctes Par dérogation aux articles 130 à 168, sont imposables distinctement, sauf si l impôt ainsi calculé, majoré de l impôt afférent aux autres revenus, est supérieur à celui que donnerait l application desdits articles à l ensemble des revenus imposables: 4 au taux de 16,5 p.c.: c) les prix, subsides, rentes et pensions visés à l article 90, 2 ; 4 au taux de 16,5 p.c.: c) les prix, subsides, rentes et pensions visés à l article 90, 2 ainsi que la prime visée à l article 3, 2, de l arrêté royal du 15 septembre 2006 portant création d un Fonds d Impulsion pour la médecine générale et fixant ses modalités de fonctionnement;
7 BASISTEKST Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 Onderafdeling 2 Afzonderlijke aanslagen In afwijking van de artikelen 130 tot 168, zijn afzonderlijk belastbaar, behalve wanneer de aldus berekende belasting, vermeerderd met de belasting betreffende de andere inkomsten, meer bedraagt dan die welke zou voortvloeien uit de toepassing van de bovenvermelde artikelen op het geheel van de belastbare inkomsten: 4 tegen een aanslagvoet van 16,5 pct.: c) de in artikel 90, 2, vermelde prijzen, subsidies, renten en pensioenen; BASISTEKST AANGEPAST AAN HET VOORSTEL Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 Onderafdeling 2 Afzonderlijke aanslagen In afwijking van de artikelen 130 tot 168, zijn afzonderlijk belastbaar, behalve wanneer de aldus berekende belasting, vermeerderd met de belasting betreffende de andere inkomsten, meer bedraagt dan die welke zou voortvloeien uit de toepassing van de bovenvermelde artikelen op het geheel van de belastbare inkomsten: 4 tegen een aanslagvoet van 16,5 pct.: c) de in artikel 90, 2, vermelde prijzen, subsidies, renten en pensioenen, alsook de premie bedoeld in artikel 3, 2, van het koninklijk besluit van 15 september 2006 tot oprichting van een impulsfonds voor de huisartsengeneeskunde en tot vaststelling van de werkingsregels ervan; Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier Imprimerie centrale Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier certifié FSC