AANVRAGEN OM MACHTIGING TOT UITZONDERLIJK VERBLIJF Maandelijkse statistieken Augustus 2018
1. Input (nieuwe binnenkomende aanvragen) Tabel 1. Aantal binnenkomende aanvragen per type procedure en per maand voor 2018 Maand Artikel 9bis Artikel 9ter Januari 187 134 321 Februari 274 127 401 Maart 300 119 419 April 165 114 279 Mei 230 135 365 Juni 246 120 366 Juli 260 124 384 Augustus 384 85 469 September Oktober November December 2.046 958 3.004 Grafiek 1. Evolutie van het aantal binnenkomende aanvragen, per type procedure en per maand, 2017-2018 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Artikel 9bis Artikel 9ter 2
2. Aanvragen in onderzoek in 2018 Tabel 2. Aantal aanvragen in onderzoek in 2018, per type procedure en per maand Maand Artikel 9bis Artikel 9ter Januari 1.018 641 1.659 Februari 1.100 522 1.622 Maart 1.138 498 1.636 April 1.153 445 1.598 Mei 1.110 491 1.601 Juni 1.052 454 1.506 Juli 1.041 489 1.530 Augustus 1.058 425 1.483 September Oktober November December Grafiek 2. Evolutie van het aantal aanvragen in onderzoek per type procedure en per maand, 2017-2018 3.250 3.000 2.750 2.500 2.250 2.000 1.750 1.500 1.250 1.000 750 500 250 0 Artikel 9bis Artikel 9ter 3
3. Output (beslissingen) Tabel 3. Algemeen overzicht van de beslissingen alle procedures samen voor 2018 Type beslissing Gunstige eindbeslissingen Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December intermediair aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 Machtiging tot tijdelijk 73 100 117 94 161 175 136 106 962 Machtiging tot definitief 0 0 0 1 4 5 0 3 13 73 100 117 95 165 180 136 109 975 Aantal personen gemachtigd 109 154 206 163 293 276 246 212 1.659 tot Ongunstige en andere eindbeslissingen Onontvankelijke aanvraag 162 155 145 167 196 200 142 137 1.304 975 Ongegronde aanvraag 161 140 112 120 106 123 87 95 944 323 295 257 287 302 323 229 232 2.248 Aantal geweigerde personen 578 527 433 430 472 513 373 385 3.711 Uitsluiting 2 1 0 0 2 0 1 0 6 3.544 Aantal uitgesloten personen 2 1 0 0 2 0 1 0 6 Zonder voorwerp 36 25 43 43 48 55 25 31 306 Aantal personen met een aanvraag zonder voorwerp 36 34 67 65 68 84 34 45 433 Afstand 0 0 1 2 0 4 1 1 9 Aantal betrokken personen 0 0 1 5 0 13 1 5 25 aantal ongunstige en andere eindbeslissingen aantal betrokken personen Andere beslissingen Aflevering van attest van immatriculatie Akkoord verlenging tijdelijk Weigering verlenging tijdelijk 361 321 301 332 352 382 256 264 2.569 616 562 501 500 542 610 409 435 4.175 43 36 25 21 10 16 13 8 172 9 4 6 18 14 10 15 8 84 5 3 1 9 11 4 2 3 38 Omzetting 2 0 3 3 3 3 5 3 22 59 43 35 51 38 33 35 22 316 2.569 316 3.860 1 aantal afgesloten aanvragen Het totaal aantal afgesloten aanvragen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen en de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3. 2 aantal beslissingen Het totaal aantal beslissingen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen, de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3, de afgeleverde attesten van immatriculatie, de akkoorden tot verlenging van de A-kaart, de weigeringen tot verlenging van de A-kaart en de omzettingen. 4
Tabel 4. Algemeen overzicht van de beslissingen- per procedure voor 2018 Procedure 9bis Procedure 9ter alle procedures Beslissingen type Gunstige eindbeslissingen Machtiging tot tijdelijk 796 intermediair aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 intermediair aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 Machtiging tot definitief 1 12 13 797 178 797 178 975 Aantal personen gemachtigd tot Ongunstige en andere eindbeslissingen Onontvankelijke aanvraag 836 166 1.383 276 1.659 Ongegronde aanvraag 102 842 944 468 962 1.304 intermediair 975 aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 938 1.310 2.248 Aantal geweigerde 1.951 1.593 1.295 2.416 3.711 personen Uitsluiting 6 6 Aantal uitgesloten personen 6 6 Zonder voorwerp 211 1.154 1.951 95 1.415 1.909 306 Aantal personen met een aanvraag zonder voorwerp 299 134 433 Afstand 5 4 9 Aantal betrokken personen 11 14 25 aantal ongunstige en andere eindbeslissingen aantal betrokken personen Andere beslissingen Aflevering van attest van immatriculatie Akkoord verlenging tijdelijk Weigering verlenging tijdelijk 1.154 1.415 2.569 1.605 2.570 4.175 172 172 84 84 38 316 38 Omzetting 22 22 316 316 2.569 316 3.544 3.860 1 aantal afgesloten aanvragen Het totaal aantal afgesloten aanvragen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen en de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3. 2 aantal beslissingen Het totaal aantal beslissingen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen, de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3, de afgeleverde attesten van immatriculatie, de akkoorden tot verlenging van de A-kaart, de weigeringen tot verlenging van de A-kaart en de omzettingen. 5
Grafiek 3. Aantal beslissingen (alle procedures samen) die in 2018 een aanvraag hebben afgesloten Machtiging tot definitief 0% Onontvankelijke aanvraag 37% Ongegronde aanvraag 27% Machtiging tot tijdelijk 27% Afstand 0% Zonder voorwerp 9% Uitsluiting 0% Grafiek 4. Evolutie van het aantal gunstige eindbeslissingen en sommige andere eindbeslissingen ( onontvankelijk, ongegrondheid) per aantal beslissingen, 2017-2018 650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Andere eindbeslissingen (onontvankelijkheidsbeslissing en ongegrond verklaarde aanvraag) Gunstige eindbeslissingen 6
Grafiek 5. Evolutie van het aantal personen die gemachtigd werden tot of aan wie het geweigerd werd, 2017-2018 1.200 1.100 1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Aantal personen gemachtigd tot Aantal geweigerde personen 7
Tabel 5. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de tot uitzonderlijk gemachtigde personen in augustus 2018 en van januari tot en met augustus 2018 Nationaliteit Alle procedures samen Procedure 9bis Procedure 9ter 1 Armenië 36 36 0 2 Kosovo 26 24 2 3 Albanië 20 13 7 4 Marokko 17 10 7 5 Rusland 11 9 2 5 Oekraïne 11 9 2 7 Congo DR 10 5 5 8 Georgië 9 9 0 9 Bosnië en Herzegovina 7 7 0 9 Kameroen 7 6 1 9 Turkije 7 7 0 Andere 51 24 27 augustus 2018 212 159 53 Armenië 17% Andere 24% Turkije 3% Kameroen 3% Kosovo 12% Albanië 10% Bosnië en Herzegovina 3% Marokko 8% Rusland 5% Oekraïne 5% Congo DR 5% Georgië 4% Nationaliteit Alle procedures samen Procedure 9bis Procedure 9ter 1 Armenië 203 182 21 2 Rusland 157 143 14 3 Kosovo 143 114 29 4 Congo DR 139 111 28 5 Marokko 110 77 33 6 Servië 85 80 5 7 Albanië 75 64 11 8 Kameroen 55 41 14 8 Macedonië 55 55 0 10 Guinee 47 36 11 Andere 590 480 110 januari tot en met augustus 2018 1.659 1.383 276 Andere 36% Armenië 12% Rusland 9% Kosovo 9% Servië Albanië 5% Guinee 5% 3% Kameroen 3% Macedonië 3% Congo DR 8% Marokko 7% 8
4. Verklarende woordenlijst In geval van buitengewone omstandigheden behandelt de Dienst Vreemdelingenzaken de aanvragen om machtiging tot ingediend op het grondgebied : te weten de aanvragen om humanitaire redenen (procedure op basis van artikel 9bis) en de aanvragen om medische redenen (procedure op basis van artikel 9ter). Binnenkomende aanvraag / input Nieuwe aanvraag om machtiging tot ingediend op basis van artikel 9bis of artikel 9ter van de wet van 15 december 1980 en die bij de Dienst Vreemdelingenzaken geregistreerd werd. Artikel 9 alinéa 3 Aanvraag om machtiging tot wegens buitengewone omstandigheden ingediend op basis van artikel 9 alinea 3 van de wet van 15 december 1980 (artikel opgeheven op 1 juni 2007). Dit artikel onderscheidde de aanvragen niet volgens aangevoerde motieven, die dus zowel humanitair als medisch konden zijn. Gezien het fel verminderde aantal dergelijke aanvragen dat nog steeds in onderzoek is (2 eind augustus 2018) wordt er geen onderscheid meer gemaakt en worden ze volledig opgenomen in het aantal aanvragen 9bis zowel voor wat de aanvragen in onderzoek als voor wat de beslissingen betreft. Artikel 9bis Aanvraag om machtiging tot wegens buitengewone omstandigheden ingediend op basis van artikel 9bis van de wet van 15 december 1980 (in voege getreden op 1 juni 2007). Artikel 9ter Aanvraag om machtiging tot om medische redenen, ingediend op basis van artikel 9ter van de wet van 15 december 1980 (in voege getreden op 1 juni 2007). Output Beslissingen genomen in het kader van de behandeling van aanvragen om machtiging tot op basis van artikel 9 alinea 3, artikel 9bis en artikel 9ter van de Wet. Ongunstige eindbeslissing Er zijn verschillende beslissingen mogelijk als ongunstige afsluiting van een aanvraag: onontvankelijkheid en ongegrondheid. Uitsluiting Hiermee wordt bedoeld dat men wordt uitgesloten van de voordelen van artikel 9ter. De vreemdeling wordt uitgesloten van het voordeel van dit artikel wanneer de minister of zijn gemachtigde van oordeel is dat er ernstige redenen zijn om aan te nemen dat hij daden heeft gesteld zoals bedoeld in artikel 55/4 van de wet van 15 december 1980 (ernstige misdrijven). Zonder voorwerp Een aanvraag wordt zonder voorwerp wanneer deze uitgedoofd is. Bijvoorbeeld: de aanvrager heeft reeds een machtiging tot verkregen op basis van een andere procedure of hij heeft gedurende meer dan 3 maanden het Schengen-grondgebied verlaten, waardoor hij niet meer geacht wordt het centrum van zijn belangen in België te hebben. Meer in het bijzonder : een aanvraag ingediend op basis van artikel 9ter van de wet door een vreemdeling die reeds een onbeperkt heeft verkregen wordt ambtshalve zonder voorwerp, tenzij de vreemdeling uitdrukkelijk verzoekt om een voortzetting van de behandeling van zijn aanvraag om machtiging tot op basis van artikel 9ter van de wet (toepassing van artikel 9ter 7). 3 Afstand In toepassing van artikel 9bis 3 of artikel 9ter 8 wordt de vreemdeling, die na 01.03.2016 een nieuwe aanvraag 9bis of 9ter indient, geacht afstand te doen van de eerder ingediende aanvragen gebaseerd op hetzelfde artikel, mits deze aanvragen nog steeds hangende zijn. In dit geval, zal DVZ enkel de recentste aanvraag behandelen. Met hangende aanvraag wordt bedoeld een aanvraag waarover de Dienst Vreemdelingenzaken nog geen beslissing heeft genomen. 3 Aanvraag ingediend bij aangetekend schrijven gericht aan de Dienst Vreemdelingenzaken, aanvraag ingediend binnen een termijn van zestig dagen te rekenen vanaf het inwerkingtreden van de Wet van 8 januari 2012 tot wijziging van de wet van 15 december 1980 (dus vanaf 16/02/2012) of vanaf de overhandiging van de titel waaruit het onbeperkt blijkt die werd toegekend in het kader van een gelijklopende aanvraag. 9
Attest van immatriculatie (AI) Voorlopig sdocument afgeleverd aan een vreemdeling indien zijn aanvraag op basis van artikel 9ter van de wet ontvankelijk is verklaard, en in afwachting van een beslissing ten gronde. Tijdelijk - A-Kaart Elektronische stitel voor niet EU vreemdelingen, van beperkte duur, toegekend in het kader van een tijdelijke machtiging tot (voorheen tijdelijk BIVR 4 ). Omzetting Akkoord van de Dienst Vreemdelingenzaken om een tijdelijke stitel (A-Kaart) om te zetten in een onbeperkte stitel (B-kaart) krachtens artikel 13, 1, 2e lid. Volgens deze bepaling wordt de machtiging tot een voor een beperkte duur op basis van artikel 9ter een machtiging tot een van onbeperkte duur na een periode van 5 jaar volgend op de aanvraag om machtiging tot. 4 Bewijs van inschrijving in het Vreemdelingenregister. 10
5. Contact Meer statistieken vindt u op deze site : https://dofi.ibz.be/sites/dvzoe/nl/statistieken/pages/statistieken_dvz.aspx. Voor andere vragen betreffende statistieken, gelieve een gedetailleerde mail aan statdvzoe@ibz.fgov.be te sturen. 11