Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 1 van 24 gemeeme :ig Heemskerk Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieeden gemeente Heemskerk 2014 28 juni 2014 BIVO/2014/30045 Z010B6E891F
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 2 van 24 fä Inhoudsopgave 1 Begripsomschrijvingen 5 Artike 1 5 2 Voorzieningenvoor raads- en commissieeden Artike 2 Vergoeding voor de werkzaamheden Artike 3 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen Artike 4 Toeage bijzondere commissies Artike 5 Onkostenvergoeding Artike 6 Berekening en betaing vaste vergoedingen Artike 7 Veraging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid Artike 8 Compensatie korting werkoosheidsuitkering Artike 9 Reiskosten Artike 10 Verbij <osten Artike 11 Buitenandse excursie of reis Artike 12 Cursus, congres, seminar of symposium Artike 13 (Tabet)Computer Artike 14 Voorzieningen voor raadseden met een functionee beperking (Vervaen) Artike 15 Fietsregeing Artike 16 Ziektekostenvoorziening Artike 17 Werkkostenregeing (niet van toepassing) (O f.o00 O00OCO\\ \\ \O)0)G)O> 3 Voorzieningen voor wethouders 10 Artike 18 Onkostenvergoeding 10 Artike 19 Reiskosten woon-werkverkeer 10 Artike 20 Zakeijke reiskosten 10 Artike 21 Dienstauto 10 Artike 22 Buitenandse dienstreis 10 Artike 23 Cursus, congres, seminar of symposium 10 Artike 24 (Tabet)Computer en mobiee internetverbinding 10 Artike 25 Mobiee teefoon 11 Artike 26 Fietsregeing 11 Artike 27 Reis- en pensionkosten en verhuiskosten bij benoeming 11 Artike 28 Werkkostenregeing (niet van toepassing). 11 3a Voorzieningen voor de burgemeester 12 (Tabet)Computer, mobiee internetverbinding en teefoon 12 4 De procedure van decaratie 12 Artike 29 Betaing van kosten 12 Artike 30 Decaratie van vooruit betaade kosten 12 Artike 31 Rechtstreekse facturering bij de gemeente 12 Artike 32 Gebruik creditcard 12 5 Citeertite en inwerkingtreding 13 Artike 33 intrekking nieuwe regeing 13 Artike 34 Inwerkingtreding 13 Artike 35 Citeertite 13
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 3 van 24 i 6 Toeichting agemeen Wetteijke regeingen Hoofdijnen gemeenteijke verordening Bepaingen verordening De arbeidsverhouding van de wethouder en het raadsid De oon- en inkomstenbeasting Opting-in-regeing Fiscae standaardpositie Eenmaige keuze per zittingsperiode De vergoedingssystematiek Controe en verantwoording 7 Artikesgewijze toeichting Artike 2 Vergoeding voor de werkzaamheden van het raadsid Artike 3 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen Artike 4 Toeage bijzonder commissies Artikeen 5 en 18 Vaste onkostenvergoeding Artike 7 Veraging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid Artike 8 Compensatie korting werkoosheidsuitkering Artike 9 en 10 Reis- en verbijfkosten raads- en commissieeden Artikeen 11 en 22 Buitenandse dienstreis Artikeen 12 en 23 Cursus, congres, seminar of symposium Artikeen 13 en 24 (Tabet)computer Artike 14 Voorzieningen voor raadseden met een functionee beperking (vervaen) Artike 15 en 26 Fietsregeing Artike 16 Ziektekostenvoorziening Artikeen 17 en 28 Werkkostenregeing Artike 19 en 20 Reiskosten woon-werk en zakeijke reiskosten Artike 25 Mobiee teefoon Artike 27 Reis- en pensionkosten en verhuiskosten Artikeen 29 t/m 32 De procedure van decaratie i Decaratie van vooruítbetaade kosten Rechtstreekse facturering bij de gemeente Geregistreerd Wetteijke grondsag: onder nummer BIVO/2014/30045 r artikeen 44, tweede en derde id, 95 tm 99 en 147 van de Gemeentewet en het Rechtspositiebesuit wethouders, raads- en commissieeden r
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 4 van 24 fšš Regegeving - 30045 1 Begripsomschrijvingen Artike 1 1. 2. Deze verordening bevat de financiëe voorzieningen voor wethouders, raads- en commissieeden van de gemeente Heemskerk, zoas deze okaa zijn vastgested in aanvuing op de gedende dwingende reges in de Gemeentewet, het Rechtspositiebesuit wethouders, Agemene Pensioenwet Poitieke Ambtsdragers (APPA voor wethouders) en het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden. Ten aanzien van het gebruik van de in deze verordening neergeegde voorzieningen geden de integriteitreges zoas deze zijn opgenomen in de 'Gedragscode poitieke ambtsdragers gemeente Heemskerk 2012' zoas vastgested bij raadsbesuit van 31 mei 2012'. n deze verordening wordt verstaan onder: a. commissie: een commissie as bedoed in hoofdstuk V van de Gemeentewet; b. rechtspositiebesuit wethouders: het Koninkijk Besuit van 22 maart 1994, Stb. 243; c. rechtspositiebesuit raads- en commissieeden: het Koninkijk Besuit van 22 maart 1994, Stb. 244; d. regeing rechtspositie wethouders: de ministeriëe regeing van 20 februari 2004, Stcrt. 41 as bedoed in artike 23 van het Rechtspositiebesuit wethouders; e. raadsid: id van de gemeenteraad, niet zijnde wethouder; f. griffier: de griffier, bedoed in artike 107 van de Gemeentewet; g gemeentesecretaris: de secretaris, bedoed in artike 102 van de Gemeentewet. š 5
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 5 van 24 2 Voorzieningen voor raads- en commissieeden Artike 2 Vergoeding voor de werkzaamheden De vergoeding voor de werkzaamheden voor raadseden bedoed in artike 2, eerste id, van het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden, is geijk aan het door de minister van Binnenandse Zaken en Koninkrijksreaties voor gemeentekasse 4 vastgestede maximum. Artike 3 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen 1. De vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen van een commissie en haar subcommissies bedoed in artike 14 van het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden is geijk aan het door de minister van Binnenandse Zaken en Koninkrijksreaties voor gemeentekasse 4 vastgestede maximum. 2. Het bepaade in het eerste id is niet van toepassing op degene die as id van een commissie een vaste vergoeding voor de werkzaamheden as bedoed in artike 96 van de Gemeentewet ontvangt. 3. Geen vergoeding ontvangt degene die zitting heeft in een commissie a. as raadsid of wethouder; b. uit hoofde van dan we as rechtstreeks uitvoeise van een ambteijke of bestuurijke hoedanigheid dan we van een functie bij een insteing die grotendees van overheidswege wordt gesubsidieerd; c. as vertegenwoordiger van een beanghebbende insteing, organisatie of groepering, tenzij zijn idmaatschap van de commissie tevens in beangrijke mate het gemeenteijk beang dient. 4. De raad kan in afwijking van het bepaade in het eerste id een hogere vergoeding vaststeen, ten aanzien van a. een id van een commissie die op grond van zijn bijzondere beroepsmatige deskundigheid op het taakgebied van de commissie voor deename aan haar werkzaamheden is aangetrokken, en b. een id van een commissie ten aanzien waarvan de vergoeding niet geacht kan worden in een redeijke verhouding te staan tot de zwaarte van zijn taak en de omvang van de door hem te verrichten arbeid. Artike 4 Toeage bijzondere commissies 1. Een id van de raad dat id is van de vertrouwenscommissie, bedoed in artike 61, derde id, van de Gemeentewet dan we de rekenkamer-functie, bedoed in artike 81oa van de Gemeentewet, uitoefent dan we id is van een onderzoekscommissie as bedoed in artike 155a, derde id, van de Gemeentewet, ontvangt voor de duur van het idmaatschap van de commissie dan we voor de duur van de activiteiten perjaar een toeage van 5% op de vergoeding voor de werkzaamheden. 2. Voor de toepassing van het eerste id stet de burgemeester de duur van het idmaatschap van de commissie dan we de duur van de activiteiten vast. i i 6
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 6 van 24 fšš Regegeving - 30045 Artike 1. 2. 5 Onkostenvergoeding De vergoeding voor aan de uitoefening van het raadsidmaatschap verbonden kosten is geijk aan het bedrag voor gemeentekasse 4, vermed in tabe van het Rechtspositiebesuit raadsen commissieeden. Ten aanzien van een raadsid van wie de arbeidsverhouding ingevoge artike 4, aanhef en onderdee f, van de Wet op de oonbeasting 1964 voor de toepassing van die wet as dienstbetrekking wordt aangemerkt, wordt artike 16 sub b van het Rechtspositiebesuit raadsen commissieeden toegepast. Artike 6 Berekening en betaing vaste vergoedingen 1. Hij die gedurende een gedeete van het kaenderjaar raadsid is geweest ontvangt de vergoedingen, bedoed in de artikeen 2 en 3, naar evenredigheid van het aanta dagen dat hij in dat jaar raadsid is geweest. 2. De betaing van de vergoedingen, bedoed in de artikeen 2 en 3, geschiedt in maandeijkse termijnen. Artike 7 Veraging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid De vergoeding voor de werkzaamheden, bedoed in artike 2, kan op verzoek van een raads- of commissieid worden veraagd in het geva hij een uitkering ontvangt in verband met gehee of gedeeteijke arbeidsongeschiktheid. Artike 8 Compensatie korting werkoosheidsuitkering 1. 2. n het geva een raads- of een commissieid een uitkering op grond van de Werkoosheidswet ontvangt en de na toepassing van artike 20 van die wet ontstane korting op deze uitkering ten gevoge van het uitoefenen van het raads- of commissieidmaatschap meer bedraagt dan de in artike 2 bedoede vergoeding voor de werkzaamheden die het raads- of commissieid ontvangt, wordt deze vergoeding ten aste van de gemeente verhoogd tot het bedrag van bedoede korting. n het geva dat een raads- of commissieid een uitkering op grond van het Besuit Werkoosheid onderwijs- en onderzoekpersonee ontvangt en de na toepassing van artike 6, vierde id, van dat besuit ontstane korting op deze uitkering ten gevoge van het uitoefenen van het raads- of commissieidmaatschap meer bedraagt dan de in artike 2 bedoede vergoeding voor de werkzaamheden die het raads- of commissieid ontvangt, wordt deze vergoeding ten aste van de gemeente verhoogd tot het bedrag van bedoede korting. Artike 1 2. 3. 9 Reiskosten Aan het raadsid worden de ten behoeve van de gemeente gemaakte kosten in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een besissing van het gemeentebestuur vergoed. Aan het id van een commissie dat geen raadsid of wethouder is en niet in zijn hoedanigheid van ambtenaar tot id van de commissie is benoemd worden de reiskosten voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie vergoed. De vergoeding as bedoed in het eerste en tweede id betreft: a. bij gebruik van openbare middeen van vervoer en van een taxi: een voedige vergoeding van de in redeijkheid gemaakte noodzakeijke reiskosten; b. bij gebruik van een eigen vervoermidde: een vergoeding van de in redeijkheid gemaakte noodzakeijke reiskosten overeenkomstig het bepaade in artike 4, onderdee b, en artike 5a van de Regeing rechtspositie wethouders. 7
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 7 van 24 Artrke 10 Verbijfkosten De in redeijkheid noodzakeijk gemaakte verbijfskosten ter zake van reizen buiten het grondgebied van de gemeente worden aan het raadsid vergoed. De in redeijkheid noodzakeijk gemaakte verbijfskosten ter zake van reizen binnen en buiten het grondgebied van de gemeente worden aan het commissieid vergoed. De vergoeding is overeenkomstig het bepaade in artike 4, onderdee c, van de Regeing rechtspositie wethouders. Artike 11 Buitenandse excursie of reis De gemeenteraad kan een commissie uit de gemeenteraad toestemming verenen voor een excursie of reis naar het buitenand. De gemeenteraad kan aan de toestemming voorwaarden verbinden. De in het eerste id bedoede excursie of reis wordt door of vanwege de gemeente georganiseerd. De in redeijkheid gemaakte reis- en verbijfkosten komen voor rekening van de gemeente. Artrke 12 Cursus, congres, seminar of symposium De kosten van deename van een raadsid of commissieid aan cursussen, congressen, seminars en symposia die in het gemeenteijk beang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente. Het raadsid of commissieid dat wi deenemen aan een cursus, congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De aanvraag gaat vergezed van inhoudeijke informatie en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente as deename van agemeen beang is in verband met de vervuing van het raads- of commissieidmaatschap. Art ke 13 (Tabet)Computer Aan het raads- en het daarvoor in aanmerking komende commissieid wordt, uitsuitend voor de uitoefening van zijn ambt, op grond van artike 7a, tweede id, onder a en b van het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden een (tabet)computer in bruikeen ter beschikking gested. Het coege stet het mode van de bruikeenovereenkomst vast. Het raads- of commissieid ondertekent de bruikeenovereenkomst. Art ke 14 Voorzieningen voor raadseden met een functionee beperking (Vervaen) š
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 8 van 24 4 iï`å Regegeving - 30045 Artike 15 Fietsregeing 1. Het raadsid van wie de arbeidsverhouding ingevoge artike 4, aanhef en onderdee f, van de Wet op de oonbeasting 1964 voor de toepassing van die wet as dienstbetrekking wordt aangemerkt kan deenemen aan de fietsregeing as bedoed in artike 3.10 van de Uitvoeringsregeing oonbeasting 2011. Naar keuze van het raadsid wordt de raadsvergoeding dan we vaste onkostenvergoeding verminderd met de vergoeding voor de fiets as bedoed in de Uitvoeringsregeing. 2. Geet op het bepaade in artike 99 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente. 3. Uitvoering van dit artike vindt paats conform de Regeing Fietspan Heemskerk Artike 16 Ziektekostenvoorziening 1. Raadseden ontvangen een tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering as bedoed in artike 11 van het Rechtspositiebesuit Raads- en commissieeden. 2. n het geva een raadsid gedurende een gedeete van het kaenderjaar id van de raad is geweest ontvangt hij de tegemoetkoming, bedoed in het eerste id, naar evenredigheid van het aanta dagen dat hij in datjaar raadsid is geweest. 3. De betaing van de tegemoetkoming, bedoed in het eerste id, geschiedt in maandeijkse termijnen. Artike 17 Werkkostenregeing (niet van toepassing) As eindheffingsbestanddee as bedoed in artike 31, eerste id, onderdee f van de Wet op de oonbeasting 1964 worden aangewezen: a. de vergoedingen op grond van artike 5 b. de vergoedingen op grond van artike 9 c. de vergoedingen op grond van artike 10 d. de vergoedingen en verstrekkingen op grond van artike 11 e. de vergoedingen op grond van artike 12 f. de vergoedingen en verstrekkingen op grond van artike 13 van deze verordening en artike 7a, eerste id van het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden g. de vergoedingen op grond van artike 15 i i 9
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 9 van 24 3 Voorzieningen voor wethouders Artike 18 Onkostenvergoeding De vergoeding voor aan de uitoefening van het wethouderschap verbonden kosten is geijk aan het bedrag voor gemeentekasse 4, vermed in artike 25 van het Rechtspositiebesuit wethouders. Artike 19 Reiskosten woon-werkverkeer De tegemoetkoming voor het reizen tussen zijn woning en de paats van tewerksteing van de wethouder is geijk aan de vergoeding bedoed in artike 3 van de Regeing rechtspositie wethouders. Artike 20 Zakeijke reiskosten Aan de wethouder wordt naast de tegemoetkoming, bedoed in artike 19 vergoeding vereend voor reis- en verbijfskosten ter zake van andere dan de in artike 19 bedoede reizen ten behoeve van de gemeente gemaakt overeenkomstig het bepaade in artike 4 en artike 5a van de Regeing Rechtspositie Wethouders. Artike 21 Dienstauto (Niet van toepassing) Artike 22 Buitenandse dienstreis 1. Indien de wethouder in het gemeenteijk beang een reis buiten Nederand maakt worden de in redeijkheid gemaakte noodzakeijke reis- en verbijfkosten vergoed. 2. Voor een reis in het gemeenteijk beang buiten Nederand, niet zijnde een reis naar een Europese insteing, is vooraf toestemming van het coege vereist. De gemeenteraad kan aan deze toestemming voorwaarden verbinden. Artike 23 Cursus, congres, seminar of symposium 1. De kosten van deename van een wethouder aan cursussen, congressen, seminars en symposia die in het gemeenteijk beang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente. 2. De wethouder die wi deenemen aan een cursus, congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De aanvraag gaat vergezed van inhoudeijke informatie en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente as deename van agemeen beang is in verband met de uitoefening van het ambt van wethouder. Artike 24 (Tabet)Computer en mobiee internetverbinding 1. Aan de wethouder wordt, uitsuitend voor de uitoefening van zijn ambt, op grond van artike 27a, tweede id, onder a en b van het Rechtspositiebesuit wethouders een (tabet)computer in bruikeen ter beschikking gested. 2. Het coege stet het mode van de bruikeenovereenkomst vast. 3. De wethouder ondertekent de bruikeenovereenkomst. 1 i i 10
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 10 van 24 1 fä Artike 25 Mobiee teefoon 1. Aan de wethouder wordt uitsuitend voor de uitoefening van zijn ambt een mobiee teefoon in bruikeen ter beschikking gested. 2. De wethouder ondertekent daartoe een bruikeenovereenkomst met de gemeente. 3. Het coege stet het mode van de bruikeenovereenkomst vast. 4. Voor zover de in bruikeen beschikbaar gestede mobiee teefoon voor privé-doeeinden is gebruikt, vindt maandeijks een verrekening van de gesprekskosten paats. Artike 26 Fietsregeing 1. De wethouder kan deenemen aan de fietsregeing as bedoed in artike 3.11 van de Uitvoeringsregeing oonbeasting 2011. Naar keuze van de wethouder wordt de bezodiging dan we vaste onkostenvergoeding dan we eindejaarsuitkering verminderd met de vergoeding voor de fiets as bedoed in de Uitvoeringsregeing. 2. Geet op het bepaade in artike 44 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente. 3. Uitvoering van dit artike vindt paats conform de Regeing Fietspan Heemskerk. Artike 27 Reis- en pensionkosten en verhuiskosten bij benoeming De wethouder die bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente beschikt heeft ten aste van de gemeente aanspraak op vergoeding van: a. reis- en pensionkosten overeenkomstig het bepaade in artike 1 van de Regeing rechtspositie wethouders; b. verhuiskosten in verband met de benoeming as wethouder overeenkomstig het bepaade in artike 2 van de Regeing rechtspositie wethouders. Artike 28 Werkkostenregeing (niet van toepassing). As eindheffingsbestanddee as bedoed in artike 31, eerste id, onderdee fvan de Wet op de oonbeasting 1964 worden aangewezen: a. de vergoedingen op grond van artike 17 b. de vergoedingen op grond van artike 18 c. de vergoedingen op grond van artike 19 d. de verstrekkingen op grond van artike 20 e. de vergoedingen en verstrekkingen op grond van artike 21 f. de vergoedingen op grond van artike 22 g. de vergoedingen en verstrekkingen op grond van artike 23 van deze verordening en artike 27a van het Rechtspositiebesuit wethouders h. de verstrekkingen op grond van artike 24 i. de vergoedingen op grond van artike 27 j. de vergoedingen op grond van artike 26 r ḷ r 11
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 11 van 24 3a Voorzieningen voor de burgemeester (Tabet)computer, mobiee internetverbinding en teefoon 1. Het gestede in de artikeen 24 en 25 is van overeenkomstige toepassing op de burgemeester. 2. De aan de burgemeester op grond van artike 30, vierde id Rechtspositiebesuit burgemeesters toe te kennen vergoeding voor het gebruik van de eigen teefoon, bijft buiten toepassing. 4 De procedure van decaratie Artike 29 Betaing van kosten Betaing van kosten op grond van deze verordening vindt paats door a. betaing uit eigen middeen of; b. rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente. Artike 30 Decaratie van vooruit betaade kosten 1. Voor de vergoeding van de kosten, bedoed in de artikeen 9, 10, 11, 12, 19, 20, 22, 23, 24 en 27 wordt gebruik gemaakt van een decaratieformuier, waarvan het mode door het coege is vastgested, indien deze kosten uit eigen middeen vooruit zijn betaad. 2. Het decaratieformuier wordt voedig ingevud en ondertekend. Het raadsid, onderscheidenijk de wethouder of het commissieid dient het decaratieformuier binnen 2 maanden bij de griffier, onderscheidenijk de gemeentesecretaris of een door hem aangewezen ambtenaar in, onder bijvoeging van de originee bewijsstukken. Artike 31 Rechtstreekse facturering bij de gemeente 1. De vergoeding van kosten, bedoed in de artikeen 9, 10, 11, 12, 19, 20, 22 en 23 kan paatsvinden door rechtstreekse toezending van de door het raadsid, onderscheidenijk de wethouder voor akkoord ondertekende factuur aan de gemeente. 2. Verantwoording van deze wijze van vergoeding vindt paats door het begeeidingsformuier, waan/an het mode door het coege is vastgested, voedig in te vuen en te ondertekenen. 3. Het raadsid, onderscheidenijk de wethouder dient het begeeidingsformuier en de factuur binnen 2 maanden in bij de griffier, onderscheidenijk de gemeentesecretaris of de door hem aangewezen ambtenaar. Artike 32 Gebruik creditcard (Niet van toepassing) 12
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 12 van 24 fïï«regegeving - 30045 5 Citeertite en inwerkingtreding Artike 33 Intrekking vorige regeing De Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieeden 2010, zoas vastgested bij raadsbesuit van 23 juni 2010 wordt ingetrokken. Artike 34 Inwerkingtreding Deze regeing treedt in werking op en werkt terug tot en met 1 apri 2014 met dien verstande dat de artikeen 17 en 28 eerst inwerking treden op het moment dat de Werkkostenregeing wordt ingevoerd. Artike 35 Citeertite Deze verordening wordt aangehaad as: Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieeden 2014. Adus vastgested door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van _,,. s. ` 26 juni 2014 \ rfyql \ de r dvo r oemd,,_ tt 13
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 13 van 24 6 Toeichting agemeen Wetteijke regeingen De regeing van de rechtspositie van wethouders, raadseden en eden van gemeenteijke commissies vindt op drie of vier niveaus paats, te weten bij wet, AMvB, ministeriëe regeing (aeen wethouders) en gemeenteijke verordening. Wetteijk is voor wethouders in de Agemene pensioenwet poitieke ambtsdragers (Appa) de uitkering na aftreden en het pensioen gereged. n de Gemeentewet is aangegeven dat de nadere invuing van de rechtspositie van wethouders, raads- en commissieeden moet worden gereged bij AMvB. Daartoe zijn tot stand gekomen het Rechtspositiebesuit wethouders en het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden. Enkee vergoedingen voor wethouders die geijk zijn aan die voor rijksambtenaren, zijn om pragmatische redenen opgenomen in een ministeriëe regeing, de Regeing rechtspositie wethouders. n deze wetten en nadere regegeving zijn ae voor de rechtspositie van beang zijnde onderwerpen gereged. Een aanta voorzieningen, zoas de hoogte van de bezodiging en de verschiende onkostenvergoedingen, is in de rechtspositiebesuiten overwegend gereged in dwingende bepaingen. Voor secundaire voorzieningen, zoas bijvoorbeed een regeing tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering, gedt dat de gemeente de vrijheid heeft om deze voorzieningen te treffen. Hoofdijnen gemeenteijke verordening n de verordening zijn bepaingen opgenomen inzake de rechtspositie van wethouders, raadseden en eden van gemeenteijke commissies. De grondsag hiervoor is te vinden in de Gemeentewet en genoemde rechtspositiebesuiten. Buiten hetgeen hun bij of krachtens de wet is toegekend genieten de wethouders as zodanig geen inkomsten, in weke vorm dan ook, ten aste van de gemeente (artike 44 van de Gemeentewet). Een soortgeijke bepaing as artike 44 is voor raads- en commissieeden opgenomen in artike 99 van de Gemeentewet. Het tweede id van die bepaing voegt daaraan toe dat bij gemeenteijke verordening aan raads- en commissieeden voordeen, anders dan in de vorm van vergoedingen en tegemoetkomingen, mogen worden toegekend. Daarvoor is we de goedkeuring van de minister van Binnenandse Zaken en Koninkrijksreaties (BZK) vereist. i 14
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 14 van 24 fåš Regegeving - 30045 Bepaingen verordening De verordening bevat bepaingen inzake: de beoning voor de werkzaamheden van raads- en commissieeden (artikeen 2 en 3), waarbij is op te merken dat voor wethouders niets is opgenomen omdat hun bezodiging uitputtend is gereged in het Rechtspositiebesuit wethouders; een vaste agemene onkostenvergoeding voor wethouders en raadseden (artikeen 5 en 18); reis- en verbijfkosten van wethouders, raads- en commissieeden, waarbij voor wethouders een onderscheid is gemaakt tussen woon-werkverkeer en zakeijke reizen (artikeen 9 t/m 11, 19 t/m 22); reis- en pensionkosten en verhuiskosten van de bij benoeming verhuispichtige wethouder (artike 27); beschikbaarsteing van (tab et)computer- en communicatieapparatuur aan wethouders, raads-, en commissieeden (artikeen 13 en 24) en faciiteiten in de vorm van deename van wethouders, raads- en commissieeden aan cursussen, congressen, en dergeijke (artikeen 12 en 23); secundaire voorzieningen zoas de fietsregeing (artikeen 15, 16 en 26) voor raadseden en wethouders; regeingen inzake raads- en commissieeden met een arbeidsongeschiktheids- of werkoosheidsuitkering (artikeen 7 en 8); voorzieningen voor raadseden met een functionee beperking (artike 14); de procedure van decareren (artikeen 29 t/m 32). De arbeidsverhouding van de wethouder en het raadsid Raadseden zijn niet in dienstbetrekking bij de gemeente. De gemeente is dus niet de werkgever. Dat betekent bijvoorbeed dat zij voor zover het betreft het raadsidmaatschap niet vaen onder de werknemersverzekeringen zoas de Werkoosheidswet, Ziektewet en WIA. De raad kan in de verordening we een tegemoetkoming in de kosten van een ziektekostenverzekering opnemen op grond van artike 11 van het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden. Omdat er geen dienstbetrekking met de gemeente is vaen raadseden niet onder de Wet op de oonbeasting 1964 maar worden hun inkomsten getoetst aan de Wet inkomstenbeasting 2001. We kan een raadsid opteren voor de oonbeasting door te kiezen voor het fictief werknemerschap (zie hieronder). Wethouders zijn ingevoge de Ambtenarenwet as benoemde bestuurders in openbare dienst aangested en vaen onder de werking van die wet. Echter de bepaingen over het materiëe ambtenarenrecht uit de Ambtenarenwet zijn niet van toepassing op wethouders. Hun rechtspositie wordt, zoas hiervoor is aangegeven, beheerst door specifieke wet- en regegeving. De aansteing in openbare dienst houdt voor de toepassing van de fiscae wetgeving in dat sprake is van een arbeidsverhouding die as dienstbetrekking wordt aangemerkt. Dit betekent dat wethouders direct onder de werking van de Wet op de oonbeasting vaen. Wethouders vaen niet onder de werking van de Ziektewet, Werkoosheidswet en WA. Evenmin gedt voor hen de pensioenvoorziening bij het ABP. De uitkering na aftreden en ouderdoms- en nabestaandenpensioen gereged in de Agemene pensioenwet poitieke ambtsdragers (Appa). zijn voor wethouders i 15
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 15 van 24 VERORDENING RECHTSPOSTE WETHOUDERS, RAADS- EN De oon- en inkomstenbeasting Opting-in-regeing Raadseden kunnen opteren voor de oonbeasting. Het raadsid kan met de gemeente overeenkomen dat deze oonheffing inhoudt. Dat wordt de *opting-in-regeing' genoemd. De administratie van de gemeente is zodanig ingericht dat wordt vodaan aan de daaraan gestede wetteijke eisen. n een gezamenijke verkaring meden de gemeente en het raadsid aan de Beastingdienst dat wordt geopteerd voor de oonbeasting. As gezamenijk wordt gekozen voor het oonbeastingsysteem, dan draagt de gemeente de ingehouden oonheffing af aan de Beastingdienst. Omdat een raadsid geen werknemer in de formee zin van het woord is, vat hij zoas gezegd vanwege het raadsdmaatschap niet onder de sociae zekerheidswetgeving. Om die reden worden over de raadsvergoeding ook geen premies sociae zekerheid ingehouden. De inkomsten worden as oon beast in box 1. Het raadsid hoeft in dat geva geen administratie bij te houden. Kosten die worden gemaakt kunnen niet worden afgetrokken. We kan de gemeente onder voorwaarden bepaade vergoedingen onbeast verstrekken en bepaade faciiteiten onbeast in bruikeen beschikbaar steen. Genoemd kunnen worden de vergoeding van reis- en verbijfkosten en de zakeijke deename aan cursussen en congressen. Er zijn ook vergoedingen die niet beastingvrij kunnen worden verstrekt. Deze vergoedingen worden gebruteerd toegekend waardoor na inhouding van de oonheffing de netto bedoede vergoeding resteert. Het meest duideijke voorbeed is de onkostenvergoeding, die aan raadseden die gekozen hebben voor 'opting in' as een brutobedrag wordt verstrekt. Raadseden die gekozen hebben voor de standaardregeing ontvangen een ager bedrag dat vergeijkbaar is met het nettoresutaat van de brutovergoeding. Raads eden kunnen ook deenemen aan de fietsregeing. Fiscae standaardpositie As niet voor de oonbeasting wordt geopteerd, dan gedt voor het raadsid dat hij voor de Wet inkomstenbeasting 2001 resutaat uit een werkzaamheid geniet. n dat geva is het winstsysteem van toepassing. Betrokkene moet dan ae ontvangsten verantwoorden as winst en kan de gemaakte kosten daarop in mindering brengen. Raadseden die gekozen hebben voor de standaardregeing zuen dan ook over het agere bedrag dat zij as onkostenvergoeding ontvangen inkomstenbeasting moeten betaen, tenzij zij aan de hand van bewijsmateriaa aan kunnen tonen dat de vergoeding is besteed aan onkosten voortvoeiend uit het raadsdmaatschap. Zij kunnen niet deenemen aan de fietsregeing. Betrokkenen kunnen bij de aangifte inkomstenbeasting hun werkeijke beroepskosten, met inachtneming van een aanta wetteijke beperkingen en normeringen, in mindering brengen op hun beastbaar inkomen (beastbare resutaat). De gemeente dient jaarijks ae betaingen en verstrekkingen op grond van deze verordening aan de Beastingdienst te meden middes een opgave IB47. Verstrekkingen moeten naar de waarde in het economische verkeer worden opgegeven. Het daadwerkeijk zakeijk gebruik eidt dan tot aftrek. Ook voor de hoogte van de vaste kostenvergoeding maakt het verschi uit of het raadsid we of niet heeft geopteerd voor de oonbeasting (zie daan/oor hieronder de toeichting op artike 3). 16
fšiš Regegeving - 30045 Eenmaige keuze per zittingsperiode Zoas hierboven naar voren is gekomen, kan de keuze om a of niet te opteren voor de oonbeasting voor het raadsid ingrijpende gevogen hebben. De besissing om voor de oonbeasting te opteren kan eenmaa per zittingsperiode worden gemaakt en gedt in beginse voor de (resterende) zittingsperiode. We kan betrokkene as spijtoptant terugkomen op deze besissing voor de resterende periode. Opteren voor de oonbeasting hoeft niet bij aanvang van de zittingsperiode te gebeuren, maar kan ook gedurende de zittingsperiode voor de resterende periode. De vergoedingssystematiek Voor de uitoefening van het poitieke ambt moeten bestuurders niet het eigen inkomen hoeven aan te spreken. Een adequate vergoedingssystematiek is daarom van beang. Waar er functionee uitgaven zijn, verdient het aanbeveing terughoudend te zijn met een financieringswijze waarin de bestuurder deze uit eigen middeen vooruit betaat en de gemeente ze terugbetaat. Eigen middeen en pubieke middeen moeten zo vee mogeijk gescheiden worden gehouden. Vanuit die overweging heeft het de voorkeur de kosten direct in rekening te brengen bij de gemeente. Aan de mogeijkheid om zo nodig decaraties in te dienen za echter behoefte bijven bestaan. As vergoedingssystematiek is gekozen voor de vogende wijze van redeneren: weke voorzieningen worden aangeboden door de organisatie (bedrijfsvoering en bestuurskosten); ~ weke voorzieningen zijn noodzakeijk voor de uitoefening van het ambt, maar zijn niet rechtstreeks aan te bieden door de organisatie; kan voor deze voorzieningen nog een onbeaste vergoeding worden aangeboden (indien de oonbeasting gedt); voor voorzieningen die niet onbeast aangeboden kunnen worden, kan een (bruto) vergoeding worden verstrekt. Concreet betekent deze vergoedingssystematiek het vogende. ~ Voorzieningen die zijn ondergebracht in de bedrijfsvoering o bruikeen van (tabet)computer- en communicatieapparatuur; zakeijk gebruik van dienstautds; deename aan cursussen en congressen, en dergeijke. De zakeijke uitgaven hoeven niet te worden voorgeschoten door de wethouder of het raadsid, maar worden direct door de gemeente vodaan en de voorzieningen worden om niet in bruikeen gegeven. Zij vaen derhave buiten de vergoedingssfeer. Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten maar onbeast kunnen worden vergoed voor een aanta zakeijke uitgaven, zoas reis- en verbijfkosten, bijft het systeem overeind dat de gedane zakeijke uitgaven de wethouder of het raadsid op basis van decaratie worden vergoed. Deze kunnen, as is vodaan aan de gestede voorwaarden, onbeast worden vergoed. Voorzieningen die niet in de bedrijfsvoering zitten en niet onbeast kunnen worden vergoed voor een aanta andere beroepskosten wordt een vaste (bruto)kostenvergoeding verstrekt. n de toeichting op de artikeen 3 en 14 is aangegeven om weke beroepskosten het gaat. _ i Voor raadseden die niet voor de oonbeasting hebben geopteerd gedt dezefde systematiek maar zijn de fiscae gevogen anders. Zij dienen ae vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer as opbrengst te verantwoorden. Omdat zij hun werkeijk gemaakte kosten fiscaa kunnen verrekenen worden hun vergoedingen niet gebruteerd toegekend. Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 16 van 24 17
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 17 van 24 Controe en verantwoording Voor de bestuurijke uitgaven is - net as voor de besteding van ae andere pubieke middeen - transparantie van groot beang. Daartoe dienen enerzijds inzichteijke reges en richtijnen die voor het vergoedingen- en voorzieningenstese geden en anderzijds een duideijke verantwoording van het daadwerkeijk gebruik. Op deze wijze kan worden voorkomen dat er onnodige discussies paatsvinden omtrent het gebruik van onkostenregeingen of voorzieningen door gemeentebestuurders en over de eventuee verschudigde beasting. Dat is ook in hun beang omdat zij hun functie moeten kunnen uitoefenen zonder te worden gehinderd door onzekerheden omtrent de financiering van de functionee uitgaven. Daartoe is vereist dat er een zodanig suitende financiëe en administratieve organisatie is ingericht dat er vertrouwen kan bestaan omtrent dejuistheid en rechtmatigheid van de uitgaven. n hoofdstuk IV is in verband hiermee, in aanvuing op de in de beheers- en controeverordening vastgestede reges, een aanta beangrijke procedures vastgeegd over rechtstreekse facturering van functionee uitgaven, decaratie van vooruitbetaade kosten. Daarnaast zijn er in de bruikeenovereenkomsten hedere afspraken vastgeegd over het gebruik van (tabet)computer- en communicatie-apparatuur die beschikbaar wordt gested voor de uitoefening van de poitieke functie. n aanvuing hierop is een gedragscode ontwikked waarin nadere gedragsreges zijn vastgeegd. Daarbij gaat het onder meer om afspraken omtrent de bestuurijke uitgaven die in aanmerking komen voor bespreking en zonodig besuitvorming in het coege. n die gedragscode is ook het beeid rond buitenandse reizen en de bekostiging van zakendiners met derden opgenomen. Verder zijn er aanvuende administratieve procedures beschreven over de afwikkeing van decaraties en facturen en de daarbij te hanteren verdeing van verantwoordeijkheden en hoe bijvoorbeed om te gaan met interpretatie- of meningsverschien. 18
Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 18 van 24 fšif Regegeving - 30045 7 Artikesgewijze toeichting Artike 2 Vergoeding voor de werkzaamheden van het raadsid n het Rechtspositiebesuit raads- encommissieeden is gereged dat raadseden voor hun werkzaamheden een vergoeding ontvangen. De hoogte van de vergoeding wordt bij gemeenteijke verordening bepaad. We is in het Rechtspositiebesuit het maximae bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden aangegeven. n artike 2 is de hoogte van de vergoeding bepaad op het maximae bedrag. De gemeenteraad kan besuiten naar beneden af te wijken van het door de minister vastgestede maximum. De afwijking naar beneden kan op drie manieren: de raad stet de raadsvergoeding in agemene zin ager vast op een percentage tussen 80 en 100 van het door de minister vastgestede maximum; de raad stet vast dat een dee van de raadsvergoeding wordt uitbetaad as presentieged. Dat dee mag maximaa 20% van de raadsvergoeding zijn; ~ de raad stet een combinatie van bovenstaande mogeijkheden vast. Wat er ook wordt vastgested, er mag geen onderscheid worden gemaakt tussen raadseden, dus een presentievergoeding of een agere raadsvergoeding gedt voor ae raadseden. Het bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden is geïndexeerd. Het wordt jaarijks per 1 januari herzien aan de hand van het indexcijfer Cao onen overheid. Hiervoor is in de gemeente geen nadere besuitvorming nodig as in de verordening in agemene zin is aangegeven dat de raadsvergoeding geijk is aan het door de minister te bepaen maximum of een percentage daarvan. Raadseden die een WAO-uitkering ontvangen, kunnen verzoeken hun raadsvergoeding te veragen. Daardoor kan het nadee van indeing in een agere arbeidsongeschiktheidskasse worden voorkomen. Deze keuzemogeijkheid moet bij verordening worden toegestaan en is opgenomen in artike 7 van deze verordening. Artike 3 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen n dit artike is het presentieged voor eden van gemeenteijke commissies gereged. Deze bepaing gedt niet voor raadseden en wethouders die in de commissie zitten. Hun vergoeding is immers a gereged in de rechtspositiebesuiten en eders in deze verordening. Uitgezonderd zijn verder onder meer ambtenaren en bestuurders die in die hoedanigheid in de commissie zitting hebben. Uitgezonderd zijn ten sotte vertegenwoordigers van beangengroepen en dergeijke, tenzij hun idmaatschap tevens in beangrijke mate het gemeenteijk beang dient., De hoogte van het presentieged wordt bij gemeenteijke verordening bepaad. De Minister van Binnenandse Zaken en Koninkrijksreaties stet jaarijks per 1 januari het maximum vast zoas dat is herzien aan de hand van het indexcijfer Cao onen overheid. n artike 26, eerste id, is ervoor gekozen de hoogte van de vergoeding te bepaen op het door de minister vastgestede maximum. De raad kan ook een ager bedrag vaststeen. Het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden biedt echter ook de mogeijkheid om in de gemeenteijke verordening te regeen dat in bepaade gevaen een hoger bedrag aan presentieged wordt toegekend dan het eerder bedoede maximumbedrag. Dat is gereged in artike 26, vierde id, van de verordening. Er kan gekozen worden voor een procentuee verhoging, maar het is ook mogeijk om het bedrag uit een hogere gemeentekasse te kiezen. 19
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 19 van 24 Artike 4 Toeage bijzonder commissies Lid 1 Het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden kent artike 4a waarin de raad de mogeijkheid heeft om bij verordening te bepaen dat aan raadseden die dee uitmaken van de vertrouwenscommissie voor de benoeming van een nieuwe burgemeester, van de rekenkamerfunctie of van een onderzoekscommissie van de raad as bedoed in artike 155a van de Gemeentewet een toeage toegekend wordt tot ten hoogste 5% van de vergoeding voor de werkzaamheden (as raadsid). De raad bepaat zef het percentage van de toeage. De onkostenvergoeding bijft buiten de berekeningsbasis en wijzigt niet. Lid 2 De toeage is beperkt in tijd aangezien de burgemeester conform het tweede id de duur van het idmaatschap van de commissie dan we de duur van de activiteiten vaststet. Artikeen 5 en 18 Vaste onkostenvergoeding Hierin is de vaste vergoeding gereged voor aan het ambt van wethouder c.q. aan het raadsidmaatschap verbonden kosten. De vergoeding is opgebouwd op basis van de vogende kostencomponenten: o representatie; vakiteratuur; contributies, idmaatschappen; - teefoonkosten; ~ bureaukosten, porti; 0 zakeijke giften; o bijdrage aan fractiekosten; ontvangsten thuis; ~ excursies. Voor raadseden die niet hebben geopteerd voor het oonbeastingregime bijven de aftrekmogeijkheden van de werkeijk gemaakte kosten op het resutaat uit onderneming bestaan. Zij ontvangen de vaste kostenvergoeding zonder de brutering. Voor zover zij de uitgaven daaruit kunnen onderbouwen, bijft de raadsvergoeding onbeast. Wat niet kan worden aangetoond, za asnog worden beast bij de aangifte Inkomstenbeasting. De hoogte van de kostenvergoeding wordt bij gemeenteijke verordening bepaad. We is in de rechtspositiebesuiten voor wethouders en raadseden het maximae bedrag van de kostenvergoeding aangegeven. n de artikeen 5 en 18 is de hoogte van de kostenvergoeding bepaad op het maximae bedrag. Ook de onkostenvergoeding kan door de raad op een ager bedrag worden bepaad, dat echter niet ager mag zijn dan 80% van het door de minister vastgestede maximum. Het bedrag van de kostenvergoeding is geïndexeerd. Het wordtjaarijks per 1 januari herzien aan de hand van de consumentenprijsindex. Hiervoor is in de gemeente geen nadere besuitvorming nodig as in de verordening in agemene zin is aangegeven of de onkostenvergoeding geijk is aan het door de minister te bepaen maximum of een percentage daarvan. i 20
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 20 van 24 fš Artike 7 Veraging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid n de motie Sob (Kamerstukken, 2004-2005, 29 800 V, nr. 21) is aangegeven dat de gemeenteraad een brede afspiegeing van de bevoking dient te vormen. Om deze reden moeten drempes om raads- of commissieid te worden of te bijven, worden weggenomen. n WAO en WIA gedt het agemene principe dat indien een persoon inkomen uit arbeid geniet, dit in de rege za eiden tot veraging of intrekking van de wetteijke arbeidsongeschiktheidsuitkering_dit omdat een dergeijke uitkering is bedoed om het as gevog van arbeidsongeschiktheid ontstane veries aan verdienvermogen te vergoeden. Voor raads- en commissieeden kan dit ertoe eiden dat een geringe verhoging van het inkomen door een raadsvergoeding een grote teruggang betekent voor de hoogte van de wetteijke arbeidsongeschiktheidsuitkering as gevog van de anticumuatieregeing. Dit kan zich bijvoorbeed voordoen bij aanvaarding van een raadszete of bij verhoging van de vergoeding voor de werkzaamheden. Op grond van artike 12 van het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden kunnen gemeenten hien/oor een voorziening treffen. Die is te vinden in artike 7 van de verordening. Daarin is gereged dat op aanvraag een raads- of commissieid een agere vergoeding voor de werkzaamheden wordt gegeven om te voorkomen dat de anticumuatieregeing za eiden tot een veraging van de wetteijke arbeidsongeschiktheidsuitkering van het raads- of commissieid. Artike 8 Compensatie korting werkoosheidsuitkering Artike 20 van de Werkoosheidswet (WW) komt erop neer dat op het moment dat iemand een werkoosheidsuitkering op grond van die wet ontvangt, nieuwe werkzaamheden aanvangt, de WWuitkering wordt gekort met het aanta uren dat in de nieuwe functie wordt gewerkt. Het Besuit werkoosheid ondenivijs en onderzoekpersonee kent een soortgeijke bepaing. De hoogte van het inkomen uit de nieuwe betrekking is daarbij niet reevant. Indien derhave iemand tot raadsid wordt gekozen, za de W\N-uitkering worden veraagd met het aanta uren dat het U/\N voor het raadsidmaatschap in aanmerking neemt. Indien deze veraging van de V\/\N-uitkering groter is dan de vergoeding voor de werkzaamheden, za er een negatief inkomenseffect optreden. Het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden biedt gemeenten de mogeijkheid dit nadee te compenseren voor zowe raads- as commissieeden. Dat is gereged in artike 8 van de verordening. Artike 9 en 10 Reis- en verbijfkosten raads- en commissieeden De Gemeentewet voorziet niet in een vergoeding voor 'woon-werkverkeer' voor raadseden. Het is dan ook in strijd met artike 99 van de Gemeentewet as raadseden van de gemeente een vergoeding ontvangen voor reizen binnen het grondgebied van de gemeente. Artike 97 van de Gemeentewet voorziet voor raads- en commissieeden we in een vergoeding van de reis- en verbijfkosten voor reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een besissing van het gemeentebestuur. Aan commissieeden kan krachtens artike 96, eerste id, van de Gemeentewet echter we een vergoeding worden gegeven voor de reis- en verbijfkosten in verband met reizen binnen de gemeente. De vergoeding voor noodzakeijke en redeijkenvijs gemaakte verbijfkosten is niet nader ingevud. Daarmee is dit een okae aangeegenheid die kan worden vastgeegd in een voor de raadseden door de raad vast te steen uitvoeringsregeing, waarbij eventuee aansuiting gezocht kan worden bij rijksregeingen op dit punt. Het is aan te beveen de okae uitvoeringsregeingen op ekaar af te stemmen. Omdat in het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden verder geen eigen vergoedingsregeing is opgenomen, is in artike 9, derde id, onderdee b, aansuiting gezocht bij de vergoedingsregeing voor wethouders. 21
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 21 van 24 Voor raadseden die niet hebben geopteerd voor de oonbeasting gedt dat de verstrekte vergoedingen bij de aangifte inkomstenbeasting as opbrengst moeten worden verantwoord. De reiskosten kunnen binnen de gedende randvoon/vaarden as aftrekbare beroepskosten worden opgevoerd. Vergoed kunnen worden de kosten van openbaar vervoer of bij gebruik van eigen vervoermiddeen een kiometervergoeding zoas die voor het rijkspersonee gedt De vergoeding van de reiskosten met het openbaar vervoer is onbeast. De kiometervergoeding is voor ë 0,19 onbeast, ongeacht het gebruikte vervoermidde. n het Handboek oonheffingen 2011 wordt over de kiometervergoeding opgemerkt: Vergoedingen voor reiskosten die u naast de ë 0,19 per kiometer betaat, zijn ook oon. Dat zijn bijvoorbeed vergoedingen voor parkeer- en togeden, voor (extra) afschrijving en sijtage aan de auto, voor het inbouwen van een carkit of navigatiesysteem, voor extra benzineverbruik wegens gebruik van een aanhangwagen of voor schade aan de auto. Vergoedingen voor parkeer-, veer- en togeden en voor overeenkomstige verstrekkingen vaen onder de eindheffing. Kiometervergoedingen die hoger zijn dan E 0,19 zijn voor dat hogere dee beast. Artikeen 1 1 en 22 Buitenandse dienstreis Gemeenteraden of raadscommissies maken we eens in het gemeenteijk beang excursies of reizen naar het buitenand. Hiervoor moet de gemeenteraad expiciet toestemming verenen. De reis of excursie wordt in ae gevaen door of vanwege de gemeente georganiseerd. Hetgeen hierboven is geschreven over buitenandse dienstreizen van wethouders gedt mutatis mutandis ook voor buitenandse excursies en reizen van de gemeenteraad of raadscommissies. Voor raadseden die niet hebben geopteerd voor de oonbeasting gedt dat de vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer bij de aangifte inkomstenbeasting as opbrengst moeten worden verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de gedende randvoorwaarden as aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd. Bij buitenandse dienstreizen in het gemeenteijk beang kunnen aan de wethouder de in redeijkheid gemaakte werkeijke reis- en verbijfkosten worden vergoed. De tarieven in het voor het rijkspersonee gedende Reisbesuit buitenand zijn daarbij richtsnoer. n de eerder genoemde gedragscode zijn nadere gedragsreges vastgested. Daarbij gaat het om expiciete besuitvorming in het coege over buitenandse reizen en over uitnodigingen daartoe op kosten van derden. Maar ook om bijvoorbeed de rekening en verantwoording achteraf (zowe inhoudeijk as financiee), het meereizen van de partner en het combineren van een dienstreis met een (direct voorafgaande of aansuitende) privéreis. Artikeen 12 en 23 Cursus, congres, seminar of symposium Zoas hierboven a aangegeven, is deze voorziening in de bedrijfsvoering gebracht en komen de kosten rechtstreeks voor rekening van de gemeente. Zij zijn in verband hiermee uit de vaste kostenvergoeding gehaad. Een onderscheid is gemaakt tussen cursussen, congressen, en dergeijke die door of vanwege de gemeente in het gemeenteijk beang zijn georganiseerd en cursussen, congressen, en dergeijke waaraan het individuee raadsid in verband met de vervuing van het raadsidmaatschap op eigen initiatief deeneemt. Partijgebonden bijeenkomsten kunnen niet ten aste van de gemeente worden gebracht. Om die reden wordt in het tweede id het agemeen beang van de cursus, et cetera benadrukt. n het aatste geva zijn er aanvuende voorwaarden gested (inhoudeijke informatie over de cursus of het congres en een kostenspecificatie). Hierbij kan de fractievoorzitter een ro speen. n het aanvraagformuier is een vraag opgenomen of de fractievoorzitter de aanvraag ondersteunt. 22
Regegeving - 30045 Scan nummer 1 van 1 - Scanpagina 22 van 24 fšï VERORDENING RECHTSPOSITIE WETHOUDERS, RAADS~ EN De in deze artikeen bedoede cursussen en congressen hebben een zakeijk karakter en zijn aan te merken as beroepskosten waarvan de vergoeding c.q. verstrekking van oonbeasting is vrijgested. Voor raadseden die niet hebben geopteerd voor de oonbeasting gedt dat de vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer bij de aangifte inkomstenbeasting as opbrengst moeten worden verantwoord en dat de gemaakte kosten binnen de gedende randvoorwaarden as aftrekbare beroepskosten kunnen worden opgevoerd. Artikeen 13 en 24 (Tab et)computer De kostensoorten fax/pc vaen onder de bedrijfsvoeringskosten van de gemeente. Dit betekent dat ofwe door de gemeente een pc in bruikeen wordt gegeven voor de duur van de ambtsvervuing dan we dat de gemeente een bedrag ter beschikking stet voor de aanschaf van een pc of het gebruik van een pc die het raadsid a heeft. Deze mogeijkheden zijn opgenomen in artike 7a van het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden. De vergoeding voor (het gebruik van) een eigen pc is beast. De beastingheffing mag niet worden gecompenseerd. Een onbeaste vergoeding is aeen toegestaan wanneer het gebruik voor 90% zakeijk is. Stijgt het gebruik voor privédoeeinden uit boven de 10% dan wordt dat gebruik beast doorjaarijks over 1/3 van de aanschafvvaarde van de pc en de bijbehorende ter beschikking gestede apparatuur beasting te heffen. Daarbij maakt het niet uit of het om een desktop-computer, een aptop, een pocket-pc, een mini-notebook of een tabetcomputer gaat. In het Rechtspositiebesuit wordt ervanuit gegaan dat de (tabet)computer ook voor meer dan 10% privé gebruikt wordt en dus beast moet worden. Uit de toeichting bij de desbetreffende wijziging van het Rechtspositiebesuit (Stb 2006, nr. 8) bijkt dat artike 7a Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden ziet op de situatie dat de apparatuur ook gedeeteijk voor privé-doeeinden wordt gebruikt. Onbeaste verstrekking van (tabet) computers is aeen mogeijk as aangetoond kan worden dat deze gehee of nagenoeg gehee (meerdan 90%) voor gehee zakeijke doeeinden gebruikt worden. n deze verordening is het initiatief voorste aangaande het digitaiseren van de raadsinformatie verwerkt dat is aangenomen in de openbare vergadering van 30 juni 2011 (nr.brb/20011/1848) Besoten is de hiertoe benodigde apparatuur in bruikeen te verstrekt, met as uitgangspunt dat de deze ipads voor ten minste 90% zakeijk zuen worden gebruikt. De gebruiker heeft de verantwoordeijk voor het doen van aangifte bij de beastingdienst op zich genomen mocht dit niet het geva zijn. Zodra de gemeente de werkkostenregeing heeft ingevoerd zuen de (tabet) computer hieronder worden gebracht. Artike 14 Voorzieningen voor raadseden met een functionee beperking (vervaen) Sedert 1 jui 2013 voorziet artike 12a van het Rechtspositiebesuit raads- en commissieeden in dergeijke voorzieningen vandaar dat artike 14 is daarom komen te vervaen. Artike 15 en 26 Fietsregeing Raadseden die gekozen hebben voor het fictieve werknemerschap en wethouders kunnen deenemen aan de fietsregeing. Het gaat hier niet om een rechtspositionee aangeegenheid maar om een fiscae faciiteit voor werknemers. Het is niet mogeijk een 'werkgeversbijdrage' te verstrekken. Afhankeijk van de kostprijs van de fiets bedraagt de vermindering ten hoogste het bedrag dat in artike 37 van de Uitvoeringsregeing oonbeasting 2001 is vastgeegd. 23