Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 27 september 2017 / 84/2017 Fatale termijn: besluitvorming vóór: Onderwerp Verordening onkostenvergoedingen en voorzieningen voor raadsleden 2017 Programma Bestuur & Middelen Portefeuillehouder B. van Hees Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 5 september 2017 Samenvatting De huidige verordening Onkostenvergoedingen en voorzieningen voor raadsleden 2008 is geactualiseerd aan het Rechtspositiebesluit Raads- en commissieleden (het Koninklijk Besluit van 22 maart 1994) Waar mogelijk is bij het opstellen van deze nieuwe verordening aangesloten bij de modelverordening Rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Voorstel om te besluiten 1. Intrekken van de verordening Onkostenvergoedingen en voorzieningen voor raadsleden 2008 ; 2. Vaststellen van de verordening Onkostenvergoedingen en voorzieningen voor raadsleden 2017. Opgesteld door, telefoonnummer, e-mail Louise Thissen, 9165, l.thissen@nijmegen.nl Raadsvoorstel verordening onk raadsleden 2017
Voorstel aan de Raad 1 Probleemstelling De verordening onkostenvergoedingen en voorzieningen voor raadsleden heeft aanpassingen nodig als gevolg van diverse wijzigingen in de rechtspositiebesluiten van raadsleden. Daarnaast zijn er ook fiscale regels ingevoerd, die aanleiding vormen voor technische aanpassingen. 2 Juridische aspecten Steeds meer vergoedingen en voorzieningen worden landelijk geregeld in de rechtspositiebesluiten (Algemene maatregel van bestuur). Dit schept eenheid in de positie van volksvertegenwoordigers en bestuurders in heel Nederland. De verordening is dientengevolge ingekort. 3 Doelstelling Het bij de tijd brengen van de verordening, zodat dit in orde is voordat de nieuwe raad aantreedt. 4 Argumenten Er is een toelichting per gewijzigd artikel met een argumentatie. 5 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. 6 Participatie en Communicatie De wijzigingen zijn gecommuniceerd met de fractievoorzitters. De nieuwe gemeenteraad wordt geïnformeerd bij aantreden. 7 Uitvoering en evaluatie De griffier is verantwoordelijk voor de uitvoering van de verordening. 8 Risico Er zijn geen risico s. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout Bijlage(n): 1. Verordening Onkostenvergoedingen en voorzieningen voor raadsleden 2017 2. toelichting; Raadsvoorstel verordening onk raadsleden 2017
Verordening onkostenvergoedingen en voorzieningen voor raadsleden 2017 De Raad van de Gemeente Nijmegen, bijeen in zijn openbare vergadering van 2017; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 5 september 2017; Gelet op de artikelen 95, 96, 97 en 99 van de gemeentewet en de artikelen 2, 4, 7a, vierde lid, 13, tweede lid en 15 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden; Besluit: Vast te stellen de navolgende "Verordening onkostenvergoedingen en voorzieningen 2017 ; Artikel 1Definities Deze verordening verstaat onder: a.. Rechtspositiebesluit: Rechtspositiebesluit Raads- en Commissieleden (KB 22 maart 1994, Stb. 244, nadien gewijzigd, tot uitvoering van artikel 95 en artikel 96 van de gemeentewet) b. seniorenoverleg: overleg van raadsleden, bestaande uit alle fractievoorzitters; Vergoeding en tegemoetkoming in kosten Artikel 2 Vergoeding De leden van de raad ontvangen per maand een onkostenvergoeding en een vergoeding voor hun werkzaamheden ten bedrage van 100% van het bedrag, vermeld in de bij het Rechtspositiebesluit behorende tabel I. Artikel 3 Reiskosten 1. De leden van de raad ontvangen een vergoeding van reis- en verblijfskosten, gemaakt in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente, ter uitvoering van een besluit van het gemeentebestuur, welke wordt vastgesteld overeenkomstig het bepaalde in de gemeentelijke Reis- en verblijfskostenregeling 1999, met dien verstande dat voor het gebruik van een eigen motorvoertuig de vergoeding gelijk wordt gesteld aan het bedrag dat bij of krachtens artikel 7 van het Reisbesluit binnenland is vastgesteld.
2. In geval van een buitenlandse reis vindt een vergoeding als bedoeld in lid 1 slechts plaats indien en voor zover de reis wordt gemaakt in opdracht van het seniorenoverleg. Artikel 4 Betaling 1.De in artikel 2 van deze verordening bedoelde vergoeding voor werkzaamheden en tegemoetkoming in de kosten, worden in twaalf termijnen, telkens aan het eind van iedere maand, aan de rechthebbende uitbetaald. 2.De vergoeding genoemd in artikel 3 van deze verordening, wordt op declaratiebasis betaalbaar gesteld. Secundaire voorzieningen Artikel 5 computerapparatuur Aan de leden van de raad wordt een Company Owned Device in bruikleen ter beschikking gesteld. Het college bepaalt welk apparaat het meest doelmatig is. De leden van de raad ondertekenen hiervoor een bruikleenovereenkomst. Artikel 6 Verzekering De leden van de raad hebben aanspraak op deelname aan een collectieve ongevallenverzekering die voorziet in een kapitaaluitkering bij overlijden en blijvende invaliditeit, alsmede een uitkering bij tijdelijke ongeschiktheid en vergoeding van geneeskundige behandeling. De premie van de verzekering komt ten laste van de gemeente. Artikel 7 Parkeren Burgemeester en wethouders kunnen aan de leden van de raad parkeerfaciliteiten verlenen in de garage onder het stadhuis met het oog op werkzaamheden van de raadsleden als zodanig. Artikel 8 Aanwijzing als eindheffingsbestanddeel 1. Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 worden aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen, genoemd in artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raads-en commissieleden. 2. Als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van de Wet op de loonbelasting 1964 worden verder aangewezen de vergoedingen, tegemoetkomingen en verstrekkingen, genoemd in deze verordening, voor zover deze worden gerekend tot een vergoeding, tegemoetkoming of verstrekking als bedoeld in artikel 31a, tweede lid, onderdelen a tot en met h, van de Wet op de Loonbelasting 1964.
Artikel 9 1.Deze verordening kan worden aangehaald als de "Verordening onkostenvergoedingen en voorzieningen voor raadsleden 2017". 2. De verordening wordt ter goedkeuring voorgedragen aan gedeputeerde staten van Gelderland. 3. Deze verordening treedt in werking de dag na bekendmaking. Tevens wordt daarbij de " Verordening onkostenvergoedingen en voorzieningen voor raadsleden 2008, vastgesteld bij besluit van 10 september 2008 ingetrokken. De griffier a.i., drs. Y.A. van Delft De voorzitter, drs. H.M.F. Bruls
Overzicht wijzigingen in de Verordening onkostenvergoedingen en voorzieningen raadsleden. Algemeen. De verordening onkostenvergoedingen en voorzieningen raadsleden is geheel herzien. Dit was noodzakelijk door de wijzigingen in het Harmonisatiebesluit (Stb. 2014,230) en de definitieve invoering van de Werkkostenregeling. Daardoor wordt er ook steeds meer bindend geregeld in het Rechtspositiebesluit voor raads en commissieleden. Er is voor de leesbaarheid gekozen voor een nieuwe doornummering, waarbij sommige artikelen zijn vervallen en andere artikelen vernummerd zijn. Per Artikel. Artikel 1. Hierin worden de belangrijkste begrippen gedefinieerd. Artikel 2. Dit artikel is inhoudelijk niet gewijzigd. Artikel 3. Het tweede lid is iets aangescherpt en stelt dat er voor een buitenlandse reis een vergoeding van reis- en verblijfkosten wordt gegeven als het seniorenoverleg tot die reis opdracht heeft gegeven. Artikel 4. Congressen en cursussen. Dit artikel is vervallen. In het Rechtspositiebesluit zijn deze aanspraken geregeld en aan lokaal beleid is geen behoefte. Het nieuwe artikel 4 is het oude artikel 5, dat gaat over de wijze van uitbetaling. Artikel 5. In dit nieuwe artikel is geregeld dat de raadsleden voorzien worden van computerapparatuur, ten behoeve van het raadswerk. Deze apparatuur sluit aan bij de gemeente organisatie en wordt ondersteund door de gemeente. De apparatuur (momenteel een tablet) wordt in bruikleen ter beschikking gesteld. Een bruikleenovereenkomst wordt daartoe afgesloten bij de terbeschikkingstelling. Artikel 6. Dit artikel is ongewijzigd. Artikel 7 oud is vervallen. Dit artikel voorzag in een pensioenvoorziening maar is al sinds de raadsperiode 2014-2018 vervallen.
Artikel 7 nieuw regelt de parkeerfaciliteiten. Dit houdt in dat aan de raadsleden een parkeerpas ter beschikking wordt gesteld ten behoeve van het raadswerk in de stadhuisparkeergarage. Dit was in de oude regeling geregeld in artikel 9. Het oude artikel 8 is komen te vervallen. Dit was een compensatieregeling bij samenloop met uitkering ingevolge de Werkloosheidswet. Het systeem van de Werkloosheidswet, -waarbij niet langer uitgegaan wordt van urenverlies, maar van inkomensverlies,- is dusdanig gewijzigd dat een samenloopartikel niet langer opportuun is. Artikel 8 nieuw is een aanpassing, die voortvloeit uit de (fiscale) werkkostenregeling. Het oude artikel 10 dat een tegemoetkoming voor kinderopvang tijdens raadsvergaderingen regelde, is komen te vervallen, omdat hiervoor ook landelijke regels zijn gesteld, die een extra tegemoetkoming niet langer mogelijk maken.