Datum: 15 november 2018 Naam: Royal Fireworks Activiteit: Vuurwerkevenement te Koekange Onderwerp: Ontbrandingstoestemming Zaaknummer RUD: Z2018-00028461 Ontbrandingstoestemming van Gedeputeerde Staten van Drenthe Onderwerp Op 5 september 2018 is bij Gedeputeerde Staten van Drenthe een aanvraag ingekomen van Royal Fireworks te Enschede om een ontbrandingstoestemming als bedoeld in het Vuurwerkbesluit voor een vuurwerkevenement op 14 december 2018 tussen 18.00 uur en 23.00 uur op een terrein, aan Dorpsstraat 57 te Koekange. Gedeputeerde Staten voornoemd, namens dezen, F. Quené, Teamleider Vergunningen RUD Drenthe
INHOUDSOPGAVE I. PROCEDURE... 3 Verklaring van geen bedenkingen (vvgb)...3 Advies...3 II. INGEKOMEN VVGB EN ADVIEZEN... 3 III. OVERWEGINGEN... 4 Aanvullingen en afwijkingen ten opzichte van de MR...4 Aanvullingen...4 Afwijkingen...4 IV. OVERIGE WETGEVING... 4 V. BESLUIT... 5 VI. VOORSCHRIFTEN... 7 1. Afwijkingen ten opzichte van de voorschriften van de Ministeriële Regeling......8 2. Toevoegingen ten opzichte van de voorschriften van de Ministeriële Regeling...9 3. Toelichting op de voorschriften... 10
BESCHIKKING van Gedeputeerde Staten van Drenthe op het verzoek van Royal Fireworks te Enschede. Het verzoek betreft een aanvraag om een ontbrandingstoestemming als bedoeld in het Vuurwerkbesluit voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk, ten behoeve daarvan op te bouwen, te installeren, te bewerken, dan wel na ontbranding te verwijderen op 14 december 2018 op een terrein, gelegen aan Dorpsstraat 57 te Koekange. De opbouw begint op 13 december 2018 om 09.00 uur en de ontbranding vindt plaats op 14 december 2018 tussen 18.00 uur en 23.00 uur. I. Procedure De aanvraag is bij ons ingekomen op 5 september 2018 en geregistreerd onder zaaknummer Z2018-00028461. Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) De aanvraag hebben wij onverwijld verzonden aan de burgemeester van De Wolden. Tevens hebben wij de burgemeester het verzoek gedaan om binnen twee weken de vvgb af te geven. Advies Op 7 september 2018 hebben wij de volgende bestuursorganen en instanties om advies gevraagd: - de minister van Infrastructuur en Waterstaat, gemandateerd aan DCMR; - de commandant van de Veiligheidsregio Drenthe te Assen; - Air Traffic Control The Netherlands, Operational Helpdesk, Luchthaven Schiphol. II. Ingekomen vvgb en adviezen Verklaring van geen bedenkingen Op 13 september 2018 hebben wij van de burgemeester van De Wolden de vvgb ontvangen. Advies Van de mogelijkheid om advies in te brengen is geen gebruik gemaakt. Wet natuurbescherming De locatie is gelegen op een afstand van meer dan 5 km van een Beschermd Natuurmonument of Natura-2000-gebied. Daarmee is er geen sprake van vergunningplicht ten aanzien van de gebiedsbescherming. De activiteit vindt plaats op een plaats waar mogelijk beschermde soorten aanwezig kunnen zijn die hinder kunnen ondervinden van het vuurwerk, zoals bijvoorbeeld vogels of vleermuizen. Om overtredingen van de Wet natuurbescherming te voorkomen, adviseren wij een ecologisch onderzoek uit te laten voeren naar de aanwezigheid van en mogelijke effecten (en eventueel te nemen mitigerende maatregelen hierop) op beschermde soorten in het invloedsgebied van het voornemen. Als uit onderzoek blijkt dat er beschermde soorten aanwezig zijn in het invloedsgebied dient 1) vlak voor (bij voorkeur een dag van tevoren) het evenement in kaart te worden gebracht waar beschermde soorten in het invloedsgebied aanwezig zijn en 2) tijdens of vlak na het evenement (de dag erna) vastgesteld te worden of deze soorten verstoord zijn door het evenement. Dit advies volgt vanuit een rechtstreekse werking van de Wet natuurbescherming en behoeft derhalve niet te worden opgenomen in de vergunning.
III. Overwegingen De ontbrandingstoestemming kan worden geweigerd in het belang van de bescherming voor de gezondheid van de mens en milieu. In de Ministeriële Regeling, Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk van 14 juni 2012, nr. IENM/BSK-1012/109051, (MR) zijn voorschriften opgenomen die rechtstreeks werkend zijn voor vergunninghouder. Wij achten dat de voorschriften uit de MR voldoende bescherming bieden aan de gezondheid van de mens en van het milieu. Aanvullingen ten opzichte van de MR Op grond van artikel 3B.3, tweede lid, van het Vuurwerkbesluit zijn in dit besluit voorschriften opgenomen in aanvulling op de MR in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu. Aanvulling(en) Op de dag van het vuurwerkevenement dient door de ontbrander geverifieerd te worden of er sprake is van risico op natuurbrandgevaar via de website www.natuurbrandrisico.nl. IV. Overige wetgeving Op grond van het Vuurwerkbesluit zijn in de MR, beperkingen en voorschriften in het belang van de bescherming van mens en milieu verbonden. Deze voorschriften zijn rechtstreeks werkend. Naast deze beperkingen en voorschriften zijn voor het ontbranden van het vuurwerk ook andere wettelijke bepalingen van toepassing die tot doel hebben mens en milieu te beschermen of die in het belang zijn van de openbare orde. Het is niet mogelijk in de ontbrandingstoestemming te verwijzen naar deze overige wetgeving. Bij het toezicht op het vuurwerkevenement zal evenwel door de bevoegde instanties ook gecontroleerd worden of voldaan wordt aan bedoelde wetgeving. In de onderstaande tabel is de van toepassing zijnde wetgeving aangegeven. Wij wijzen er uitdrukkelijk op dat deze opsomming niet uitputtend is. Activiteit Van toepassing zijnde wetgeving - Vervoer vuurwerk Wet vervoer gevaarlijke stoffen (ADR) - Evenement Algemene Plaatselijke Verordening
V. Besluit Gedeputeerde Staten van Drenthe; gelet op het Vuurwerkbesluit en de Algemene wet bestuursrecht; BESLUITEN: 1. de gevraagde ontbrandingstoestemming te verlenen; 2. dat de bij dit besluit behorende aanvraag deel uitmaakt van dit besluit voor zover de voorschriften en beperkingen uit de Ministeriële Regeling en de voorschriften uit deze ontbrandingstoestemming, niet anderszins bepalen; 3. dat aan deze ontbrandingstoestemming voorschriften worden opgenomen in afwijking van of aanvulling op de Ministeriële Regeling; 4. dit besluit digitaal te zenden aan Royal Fireworks te Enschede; 5. een afschrift van dit besluit digitaal te zenden aan de burgemeester van De Wolden. Een afschrift digitaal te zenden aan: - de minister van Infrastructuur en Waterstaat, gemandateerd aan DCMR; - het Regionaal Milieu Team Drenthe te Assen; - de Koninklijke Luchtmacht, Commandant Air Operations Control, Station Nieuw Millingen, t.a.v. de Supervisor MilATCC te Garderen; - de commandant van de Veiligheidsregio Drenthe te Assen; - Air Traffic Control The Netherlands, Operational Helpdesk, Luchthaven Schiphol; Bezwaar Tegen dit besluit bestaat de mogelijkheid om schriftelijk bezwaar in te dienen. De termijn van zes weken vangt aan met ingang van de dag na toezending van dit besluit. Deze schriftelijke bezwaren moeten worden gericht en te worden toegezonden aan het college van Gedeputeerde Staten van Drenthe, t.a.v. team Bestuur en Concernzaken, Postbus 122, 9400 AC Assen. Het bezwaar moet worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. de naam en het adres van de indiener; b. de dagtekening; c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van het bezwaar. Vorenstaand besluit treedt in werking, ook al wordt een bezwaarschrift ingediend. Het is daarom mogelijk om gelijktijdig met of na het indienen van een bezwaarschrift een voorlopige voorziening te vragen bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage. Een voorlopige voorziening is in feite het nemen van een tijdelijke maatregel, bijvoorbeeld het schorsen van een besluit, gedurende de tijd die nodig is om het bezwaar te behandelen. Voorwaarde om een dergelijke voorlopige voorziening te vragen is dat er sprake is van een spoedeisend belang. Voor het vragen van een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd.
VI. VOORSCHRIFTEN
1 Afwijkingen ten opzichte van de MR
2 Aanvullingen ten opzichte van de MR 2.1 Op de dag van het vuurwerkevenement dient door de ontbrander geverifieerd te worden of er sprake is van risico op natuurbrandgevaar via de website www.natuurbrandrisico.nl. Fase 1 Op dit moment zijn er geen extra maatregelen getroffen om natuurbrand te voorkomen. Wel geldt altijd dat voorzichtigheid geboden is. Fase 2 Het is al langere tijd droog in de natuur. De kans is dan ook aanwezig dat een natuurbrand ontstaat. Een natuurbrand kan zich in droge periodes snel en onvoorspelbaar ontwikkelen. De ontbrander dient contact op te nemen met de provincie Drenthe. Gedeputeerde Staten bepalen in overleg met de plaatselijke en/of regionale brandweer of het evenement door kan gaan. Bij doorgang van het evenement dienen de door de plaatselijke en/of regionale brandweer uitgevaardigde maatregelen strikt te worden opgevolgd.
3 Toelichting op de voorschriften