Evaluatieonderzoek cultuursubsidies

Evaluatieonderzoek cultuursubsidies

Inhoudsopgave Samenvatting 2 1. Inleiding 4 2. Bestuurlijke uitgangspunten 5 3. Subsidiebeschikkingen 7 4. Voorwaarden subsidieregelingen 9 5. Interviews 12 6. Verantwoording in jaarverslagen 15 1

Samenvatting In dit onderzoek zijn twee subsidies van de provincie Groningen onderzocht, en het Incidentenbudget van Het Huis van de Groninger Cultuur en het Budget van de Professionele Kunsten van de Kunstraad Groningen. Er zijn een aantal lagen in de subsidiëring te onderscheiden. 1) Wat zijn de bestuurlijke uitgangspunten, 2) Hoe zijn deze vertaald in de subsidiebeschikkingen?, 3) Hoe zijn de beschikking door de twee instellingen vertaald in de subsidievoorwaarden? en 4) Hoe gaan de instellingen er in de praktijk mee om en waarover werd er gerapporteerd? De doelstelling van het onderzoek is in kaart te brengen in hoeverre de lagen op elkaar aansluiten en waar mogelijk lacunes zitten. Wat opvalt in de Cultuurnota is dat nergens wordt omschreven wat nu professionele kunsten zijn. Eigenlijk zou dit wel zo moeten zijn. Een goede omschrijving is het fundament van de subsidie Budget Professionele Kunsten. Wat vooral opvalt bij de Beschikking Budget Professionele Kunsten is dat in de beschikking incidenteel niet is geborgd. Wat is dat, incidenteel? En een bijdrage leveren aan de geografische spreiding is een ruime, hoe groot moet die bijdrage dan zijn en waarin wordt die bijdrage uitgedrukt? Daarnaast valt op de beoordelingspunten artistieke kwaliteit, zakelijke kwaliteit en ondernemerschap niet worden geborgd in de verslaggevingseisen. Aan de Beschikking Incidentenbudget zijn geen beoordelingscriteria verbonden. Het is wel duidelijk waarover het Huis van de Groninger Cultuur moet rapporteren maar een verbinding met beoordelingscriteria voor subsidieaanvragen ontbreekt omdat deze laatste niet geformuleerd zijn. Bij de subsidievoorwaarden die de Kunstraad stelt is gebleken dat alle beoordelingscriteria van de beschikking van de provincie verwerkt zijn. Er is echter geen criterium met betrekking tot incidenteel gedefinieerd. Dit doet het Huis van de Groninger Cultuur wel. Bij deze voorwaarden van het Huis valt verder op dat deze wel een verantwoording achteraf vragen van gesubsidieerde instellingen maar dat de elementen van deze verantwoording niet die van de beschikking van de provincie dekken. Uit de interviews is vooral gebleken dat de cijfers rondom regionale spreiding niet betrouwbaar zijn en dat de gesubsidieerde activiteiten hiermee wellicht ook overvraagd worden. De vraag is of het niet beter is om regionale spreiding anders te definiëren dan in termen van aantal bezoekers en herkomst van deze bezoekers. Verder zeggen beide organisaties dat het initiatief uit de regio moet komen. Maar, dan moet de regio deze organisaties wel weten te vinden. 2

Er wordt in het jaarverslag van de Kunstraad gerapporteerd over de diversiteit van het kunstenaanbod, de geografische spreiding en de verbinding met de Culturele Biografie. Kanttekening hierbij is wel dat er geen onderscheid kan worden gemaakt tussen het budget van de gemeente Groningen en het budget van de provincie. De provincie heeft hierdoor geen gedetailleerd inzicht in wat met haar budget wordt gedaan. In het jaarverslag wordt gerapporteerd over het aantal actieve deelnemers (als onder deelnemers wordt verstaan de organisaties die gesteund worden). Over het aantal bezoekers wordt niet gerapporteerd. Er wordt in het jaarverslag van het Huis van de Groninger Cultuur gerapporteerd over de deelnemers, dus het aantal deelnemers en de herkomst ervan. Concluderend kan worden gesteld dat in grote lijnen de subsidiëring op orde is. De volgende zaken dienen echter te worden opgepakt: 1) Definitie Professionele Kunsten, 2) Borging incidenteel bij het Budget Professionele Kunsten en 3) Een andere definiëring van regionale spreiding met betrekking tot het item aantallen en herkomst bezoekers. 3

1. Inleiding De provincie Groningen subsidieert jaarlijks twee culturele organisaties, Het Huis van de Groninger Cultuur en Kunstraad Groningen. Aan deze instellingen wordt het Budget van de Professionele Kunsten verstrekt en het Incidentenbudget. De provincie evalueert deze subsidies telkens weer. Daarbij wordt gekeken naar a) waar de subsidies aan worden besteed en b) het bereik van de verschillende doelgroepen. De organisaties rapporteren hierover in hun jaarverslagen. Doelstelling onderzoek Er zijn een aantal lagen in de subsidiëring te onderscheiden. 1) Wat zijn de bestuurlijke uitgangspunten, 2) Hoe zijn deze vertaald in de subsidiebeschikkingen?, 3) Hoe zijn de beschikking door de twee instellingen vertaald in de voorwaarden die aan verstrekte subsidies worden gesteld? en 4) Hoe gaan de instellingen er in de praktijk mee om en waarover werd er gerapporteerd? De doelstelling van het onderzoek is in kaart te brengen in hoeverre de lagen op elkaar aansluiten en waar mogelijk lacunes zitten. Onderzoekmethodiek Het onderzoek is uitgevoerd door het bestuderen van de Cultuurnota van de provincie, de beschikkingen, de subsidievoorwaarden van de instellingen en de jaarverslagen van de instellingen. Daarnaast is met beide instellingen een interview afgenomen. 4

2. Bestuurlijke uitgangspunten De bestuurlijke uitgangspunten van de provincie waarin wordt uiteengezet waarop het cultuurbeleid van de provincie gebaseerd is, wordt uiteengezet in de Cultuurnota. Cultuurnota Het Cultuurbeleid 2013-2016 van de provincie Groningen kent drie doelstellingen (Groningen): 1. Stimuleren van actieve participatie van inwoners van de provincie Groningen aan cultuur. 2. Stimuleren van (integrale) presentaties en instandhouding van (delen van) de Collectie Groningen. 3. Versterken van de economie, de PR, de marketing en het vestigingsklimaat door het ondersteunen van de kunsten. Op de derde doelstelling zijn de subsidiebudgetten voor de professionele kunsten gebaseerd. Hoe deze doelstelling wordt nagestreefd, wordt in de Cultuurnota 2013-2016 vervolgens uiteengezet. Een aantal belangrijke passages: Wij willen bijdragen aan een gevarieerd aanbod van professionele kunsten in de provincie. Onder professionele kunsten verstaan wij podiumkunsten, beeldende kunst, letteren, film, fotografie en nieuwe media. Een levendig kunstenklimaat draagt bij aan het versterken van de economie, een aantrekkelijk vestigingsklimaat en een gunstige beeldvorming van de provincie. Op drie manieren dragen wij bij aan een levendig kunstenklimaat. Ten eerste subsidiëren wij structureel culturele instellingen die bijdragen aan de promotionele en economische waarde van onze provincie en aan de versterking van het vestigingsklimaat. Het gaat hierbij om professionele instellingen die artistieke kwaliteit leveren, (inter)nationale media-aandacht vergaren, veel bezoekers van buiten de provincie weten te trekken en zich inzetten voor inwoners van de provincie Groningen. Met hun activiteiten verbeteren ze de naamsbekendheid, het vestigingsklimaat en het imago van onze provincie. 5

Ten tweede ondersteunen wij het kunstenklimaat door incidentele subsidies te verlenen voor activiteiten en evenementen met artistieke en zakelijke kwaliteit. Daarbij houden wij rekening met de geografische spreiding van zowel activiteiten als van middelen. Ten derde zetten wij een steuninstelling en de Kunstraad Groningen in voor de (ondersteuning van) het kunstenklimaat. Instrumenten Cultuurnota Twee instrumenten van de Cultuurnota zijn onderwerp van dit onderzoek: Het budget van professionele kunsten en het budget voor subsidies aan Groningana. Budget professionele kunsten Doelstelling: 3 Met dit budget willen wij via incidentele subsidies het kunstenklimaat in Groningen ondersteunen. De aanvragen binnen dit budget worden getoetst op artistieke en zakelijke kwaliteit, ondernemerschap (zoals de promotionele waarde van het project), de bijdrage aan diversiteit van het kunstenaanbod en de bijdrage aan geografische spreiding. Als specifiek aandachtspunt geldt hierbij de bijdrage die de professionele kunsten kunnen leveren aan de Het Verhaal van Groningen door eigentijdse, actuele commentaren te geven op (historische) Groningse onderwerpen. Zo kan het verleden met de actualiteit worden verbonden. Daarbij zal nader worden onderzocht hoe en in welke vorm de informatie hierover een plek kan krijgen op de website www.hetverhaalvangroningen.nl. Om deze reden willen wij een deel van het budget professionele kunsten bestemmen voor projecten die aantoonbaar bijdragen aan de Culturele Biografie in Het Verhaal van Groningen. Wij brengen het budget professionele kunsten onder bij de Kunstraad Groningen. Huis van de Groninger Cultuur Doelstelling: 1, 2 Budget: 268.000,- waaronder een bedrag van 25.000,- als budget voor subsidies aan Groningana. Uitkomsten analyses Wat opvalt is dat niet nader wordt omschreven wat nu professionele kunsten zijn. Wat is dat, professioneel? Wel wordt omschreven welke kunstuitingen daaronder vallen, maar wat maakt nu dat deze uitingen professioneel zijn en niet amateur? 6

3. Subsidiebeschikkingen De provincie Groningen heeft een tweetal beschikkingen vastgesteld, één voor de Kunstraad Groningen en één voor het Huis van de Groninger Cultuur. In deze beschikkingen zijn de subsidievoorwaarden vastgelegd. Nu volgt een korte weergave van deze beschikkingen. Subsidiebeschikking Kunstraad Groningen Budget Professionele Kunsten Subsidie: 245.500,- voor het Budget Professionele Kunsten. Activiteiten m.b.t. deze subsidie: Adviseren en beschikken over incidentele subsidieaanvragen. Subsidieaanvragen worden beoordeeld op: a. Artistieke kwaliteit; b. Zakelijke kwaliteit; c. Ondernemerschap (zoals de promotionele waarde van het project); d. De bijdrage aan diversiteit of verscheidenheid van het kunstenaanbod; e. De bijdrage aan geografische spreiding in onze provincie; f. Projecten die een verbinding hebben met de Culturele Biografie Groningen hebben een pré, evenals de mate waarin projecten mogelijk een bijdrage kunnen leveren aan de website www.deverhalenvangroningen.nl. Verslaglegging in het jaarverslag of oplegnotitie over: Op welke wijze gehonoreerde projecten een bijdrage leveren aan: a. De diversiteit of verscheidenheid van het kunstenaanbod in de provincie; b. De geografische spreiding in de provincie; c. Een verbinding met de Culturele Biografie Groningen. En de gesubsidieerde organisaties verstrekken de volgende gegevens: d. Het aantal actieve deelnemers en bezoekers aan de gesubsidieerde activiteiten; e. Een betrouwbaar en representatief beeld van de herkomst van de actieve deelnemers en bezoekers. 7

Subsidiebeschikking Het Huis van de Groninger Cultuur - Incidentenbudget Subsidie: 25.000,- voor activiteiten in het kader van Het Verhaal van Groningen. Activiteiten m.b.t. de subsidie: Het Huis verleent subsidies voor incidentele activiteiten in de Groninger cultuur. Verslaglegging in het jaarverslag over: a) Het aantal actieve deelnemers en het aantal bezoekers aan de instelling en/of activiteiten; b) Een betrouwbaar en representatief beeld van de herkomst van de bezoekers en deelnemers aan de activiteiten en vertoningen; c) Inzicht in verbindingen die zijn aangegaan met andere instellingen/sectoren en hoe deze werken. Uitkomsten analyses Bij deze analyses is gekeken hoe de bestuurlijke uitgangspunten zijn vertaald in de beschikkingen. Beschikking Budget Professionele Kunsten Wat opvalt is dat in de beschikking incidenteel niet is geborgd. Wat is dat, incidenteel? Daarnaast laten de termen artistieke kwaliteit, zakelijke kwaliteit en ondernemerschap ruimte voor discussie. En een bijdrage leveren aan de geografische spreiding is een ruime, hoe groot moet die bijdrage dan zijn en waarin wordt die bijdrage uitgedrukt? De Cultuurnota heeft het nog over een spreiding van activiteiten en middelen. Deze laatste twee omschrijvingen zijn in de beschikking niet opgenomen. Over het soort verslaggeving dat de provincie wil het volgende. De beoordelingspunten a, b en c zijn niet geborgd in de verslaggevingseisen. De andere beoordelingspunten wel. Beschikking incidentenbudget Wat opvalt, is dat er geen beoordelingscriteria zijn verbonden aan deze beschikking. Het is wel duidelijk waarover het Huis van de Groninger Cultuur moet rapporteren maar een verbinding met beoordelingscriteria voor subsidieaanvragen ontbreekt omdat deze laatste niet geformuleerd zijn. 8

4. Voorwaarden subsidieregelingen In dit hoofdstuk komen de voorwaarden aan de orde die de Kunstraad en het Huis stellen aan het verlenen van subsidies. Hier volgt nu een letterlijke weergave van de relevante voorwaarden. Indien beoordelingscriteria van de provincie worden genoemd, is dit met geel gemarkeerd. Incidentenbudget Kunstraad verkorte weergave voorwaarden De Kunstraad Groningen kan subsidie verlenen als bijdrage in de kosten van activiteiten die een positieve bijdrage leveren aan het culturele klimaat in de provincie Groningen. Subsidieaanvragen worden beoordeeld op de volgende aspecten: - artistieke kwaliteit. Dit is het zogenoemde drempelcriterium, dit betekent dat eerst wordt beoordeeld of een activiteit voldoende artistieke kwaliteit heeft. Indien dat het geval is, dan worden de volgende toetsingscriteria gehanteerd om te bepalen of een aanvraag in aanmerking komt voor subsidie: de mate van aanvullendheid op het aanbod; het cultureel ondernemerschap; het publieks- en/of deelnemersbereik; de degelijkheid van de financiële onderbouwing; de stevigheid van de organisatie; de kans van slagen van het project. Hierbij geldt dat alle aanvragen primair op de artistieke kwaliteit worden beoordeeld. Afhankelijk van de discipline wordt daarbij gelet op zaken als repertoirekeuze, aspecten van vernieuwing, de mate van oorspronkelijkheid in opzet, de gekozen beeldtaal en de keuze voor uitvoering of bezetting. Bij de beoordeling van het cultureel ondernemerschap let de Kunstraad op de balans tussen artistieke ambities enerzijds en de marktgerichte exploitatie anderzijds, waarbij publieksgerichtheid, het zoeken naar alternatieve organisatievormen en financieringsstructuren binnen en buiten de kunstwereld aandachtspunten zijn. 9

In lijn met het provinciaal beleid besteedt de Kunstraad Groningen in de beleidsperiode 2013-2016 speciale aandacht aan het stimuleren van professioneel kunstaanbod in de provincie Groningen, buiten de gemeente Groningen. In dat kader wordt extra gelet op: - de spreiding van projecten over de provincie Groningen; - de mate waarin er binnen een project aandacht is voor Het Verhaal van Groningen, d.w.z. in hoeverre een project zich richt op de historische en/of hedendaagse eigenheid van de provincie Groningen. Dit houdt tevens in dat er bij onvoldoende budget bij een gelijk artistiek oordeel de voorkeur kan worden gegeven aan projecten die in positieve zin bijdragen aan een evenwichtige spreiding van professioneel kunstaanbod in de provincie Groningen. De Kunstraad kan bovendien met indieners van projecten actief in overleg treden om te bezien in hoeverre een project beter aan deze specifieke aandachtspunten kan voldoen. Het Huis van de Groninger Cultuur Incidentenbudget - De activiteit dient zich specifiek te richten op de ontwikkeling, versterking en het behouden en beschermen van de Groninger identiteit. De activiteit moet vernieuwend of oorspronkelijk zijn of een aanvulling vormen op het bestaande aanbod. De activiteit dient in ieder geval een regionale of provinciale uitstraling te hebben en dient in principe plaats te vinden in de provincie Groningen. Op laatstgenoemde kan een uitzondering worden gemaakt, als er sprake is van een samenwerkingsverband met een niet-groningse organisatie. In deze situatie luidt de vereiste wel, dat het Groningse element in de activiteit evenredig vertegenwoordigd moet zijn. - De culturele activiteit moet onder één van de volgende categorieën vallen: a) Groninger geschiedenis: Alle door studie en onderzoek verrichte activiteiten moeten tekenend zijn voor de Groninger geschiedenis en/of gericht zijn op het behouden en beschermen van het Gronings historisch erfgoed. b) Groninger taal: Alle mondelinge en schriftelijke uitingen moeten gericht zijn op het ontwikkelen, behouden en verspreiden van het Gronings. c) Groninger kunstzinnige uitingen: Al die kunstuitingen, die de Groninger identiteit symboliseren en deze als zodanig herkenbaar verbeelden. d) Groninger gewoonten & gebruiken: Alle in de provincie Groningen ontstane gewoonten en gebruiken en de ontwikkelde en vervaardigde producten, die een specifiek Gronings kenmerk hebben en die typerend zijn voor de tradities, rituelen en bedrijvigheid in de provincie Groningen. - Een verslag van de activiteiten met kwalitatieve en kwantitatieve gegevens (bijv. verloop van de activiteit, aantal bezoekers, verkocht aantal exemplaren etc.). Tevens moet een bewijs van vermelding van het logo en de naam van de stichting Het Huis van de Groninger Cultuur in de activiteit worden meegestuurd. 10

- Culturele verenigingen, stichtingen en instellingen mogen slechts een financiële bijdrage aanvragen voor eenmalige activiteiten. Culturele verenigingen, stichtingen en instellingen mogen slechts 1 keer per jaar een aanvraag indienen. Analyse Wat geconcludeerd kan worden is dat de Kunstraad alle beoordelingscriteria van de beschikking van de provincie verwerkt in haar voorwaarden. Er is echter geen criterium in de tijd gedefinieerd. Dit doet het Huis van de Groninger Cultuur wel. Bij deze voorwaarden van het Huis valt verder op dat deze wel een verantwoording achteraf vragen van gesubsidieerde instellingen maar dat de elementen van deze verantwoording niet die van de beschikking van de provincie dekken. 11

5. De interviews Er zijn met beide instellingen interviews gehouden. In dit hoofdstuk zijn deze interviews uitgewerkt. Kunstraad Groningen De kunstraad is met 3 man sterk aanwezig, directeur, secretaris en een medewerker. De directeur laat veel het woord doen door secretaris. We worden alweer door een adviesbureau doorgelicht, wordt gezegd. De kunstraad beheert subsidies voor de professionele kunsten voor zowel de provincie als de gemeente Groningen. Daarnaast wordt het amateurbudget van de gemeente beheerd. De provincie heeft dat ooit laten vervallen omdat de provincie vond dat dit niet onder haar takenpakket valt. Het voordeel is één loket en een bundeling van kennis. Van professional naar amateur is een glijdende schaal. Wat is een professional? Iemand die zijn geld er mee verdient? De Kunstraad is bekend met de doelen van de provincie. Regionale inzet en verhaal van Groningen worden genoemd. De kwaliteit van subsidieaanvragen wordt beoordeeld door team van mensen, waaronder deskundigen. Deze moeten verstand van cultuur hebben, zich kunnen uitdrukken in woord en schrift en onafhankelijk zijn. Met de provincie is er een jaarlijks overleg waarin het jaarverslag wordt besproken. Er moet gerapporteerd worden door de gesubsidieerde instellingen over bezoekersaantallen en de herkomst ervan. Aantallen worden vooraf (prognose) en achteraf gegeven, het is echter wel zo dat de subsidies hiervan afhankelijk is, dus hoe betrouwbaar zijn die getallen dan, zeker als er geen kaartjes hoeven te worden gekocht? Een kaartjessysteem opzetten, soms kan dat niet uit, kost het teveel geld om iets op te tuigen daarvoor. De herkomst van bezoekers is iets wat moeilijker ligt, de indruk is dat dit nogal onbetrouwbaar is. De Kunstraad stuurt niet op regionaal, het initiatief ligt in de regio en in de regio gebeurt wel veel minder op het gebied van cultuur dan in de stad Groningen. Wel stimuleert de Kunstraad subsidieaanvragers die iets in de stad organiseren om iets voor in de provincie te doen. De kunstraad adviseert, vaak op het gebied van de operatie, bijvoorbeeld het aanbrengen van een regisseur. Doen ook aan mystery shopping, door zelf activiteiten bij te worden. 12

Huis van de Groninger Cultuur Er is gesproken van de senior consulent. Het Huis beheert de Groningana pot. Deze is overgenomen van de provincie, voor hen was het teveel administratie. Er wordt gestuurd op een kloppende begroting bij de instellingen die subsidies aanvragen. De Groninger identiteit moet worden uitgedragen. Nadruk ligt op publicaties van historische boeken over lokale geschiedenis en de Groninger taal. Taal belangrijk, als het geen nam heeft is het dood. Laagdrempeligheid belangrijk. Daarnaast moet het lokaal worden besteed. In die zin is het ook goed voor de leefbaarheid van de kleine kernen. Er wordt wel eens gezegd of het niet teveel versnippert is, maar wij werken vanaf onderaf. Het Huis heeft ook een adviserende rol, bij het intake gesprek, helpen om projecten naar een hoger niveau te tillen, bijvoorbeeld adviseren rondom beveiliging en PR, de mensen zijn vaak heel productgericht. De provincie vraagt om bijvoorbeeld bezoekersaantallen en herkomst, dit kost de organisaties teveel moeite, is niet in verhouding tot het geld dat zij krijgen. Wij krijgen bijvoorbeeld wel oplagecijfers, maar verkoopcijfers liggen al weer wat moeilijker. Kwaliteit is in zijn ogen vooral iets nieuws voortbrengen, de beoordeling is wel een taak van het bestuur. Het zijn vooral lokale initiatieven, het Huis stimuleert wel om projecten uit te dragen, helpt bij de PR, laat een PR plan maken, van idee tot realisatie. De regionale spreiding is echter wel afhankelijk van waar het initiatief vandaan komt, het Huis probeert hier wel naar te kijken. De kwaliteit van de projecten wordt steeds beter, dit komt doordat mensen steeds meer digitaal vaardig zijn en zelf PC en andere hulpmiddelen hebben. De vormgeving is daardoor van een veel hoger niveau dan jaren geleden. Het Huis spreekt overigens van een bijdrage en niet een subsidie, omdat een subsidie een andere juridische betekenis heeft. Mensen kunnen dan tegen een afwijzing een bezwaar maken. 13

Analyse Kunstraad De indruk is dat de Kunstraad serieus met haar taken omgaat. Wat minder goed geborgd is, is het aspect regionale spreiding. Dit komt doordat a) het initiatief in de regio ligt en b) de lage betrouwbaarheid van de aangeleverde gegevens. Daarnaast valt op dat het budget van de provincie en dat van de gemeente bij elkaar worden gedaan. Mogelijk gevolg is een vliegwielwerking richting subsidies voor activiteiten in de stad. Daarnaast valt op dat het aspect incidenteel in het geding is. Er werd in het gesprek bij herhaling genoemd dat organisaties meerdere malen achter elkaar subsidie krijgen. Het Huis van de Groninger Cultuur De bijdragen die het Huis verleent zijn aanzienlijk kleiner dan die van de Kunstraad. De indruk is dat het Huis serieus met de aanvragen omgaat. Het regionale wordt uitgedragen. De borging door de rapportages achteraf is wel minimaal. 14

6. Verantwoording in jaarverslagen De twee instellingen rapporteren in hun jaarverslagen over de twee budgetten. Wat zij rapporteren en de mate waarin dit aansluit op de beschikkingen van de provincie wordt in dit hoofdstuk besproken. Jaarverslag Kunstraad Het meest recente jaarverslag is van 2014. In hoofdstuk 2 wordt het incidentenbudget besproken. Waarover gerapporteerd wordt is de cultuurdisciplines waaraan subsidies zijn verstrekt, die bijbehorende subsidiebedragen, de plaats van waar de activiteiten worden georganiseerd. Daarnaast wordt in bijlage 1 een overzicht gegeven van de verstrekte subsidies (aanvrager, activiteit, bedrag en verbinding met de Culturele Biografie Groningen. In het jaarverslag wordt vermeld dat van de activiteiten gesubsidieerd door het incidentenbudget, 16% in de provincie plaatsvond, 6% zowel in de stad als de provincie, 12% niet plaatsgebonden was (bijvoorbeeld films) en 66% in de stad. Van het totale incidentenbudget neemt de provincie 37% voor haar rekening. Indien deze gelden naar rato van het aantal inwoners over stad en Ommelanden zouden moeten worden verdeeld, zou 25% van het totale incidentenbudget bij activiteiten in de Ommelanden terecht moeten komen. En dat is het geval. Jaarverslag van het Huis van de Groninger Cultuur Het incidentenbudget wordt door het Huis het activiteitenbudget genoemd. Het meest recente jaarverslag is van 2013. In hoofdstuk 6 van het jaarverslag wordt gerapporteerd over de projecten waaraan een bijdrage is gedaan en de hoogte van de bijdragen. In bijlage IV wordt vermeld het project, de naam van de organisatie en de vestigingsplaats van de organisatie. Er wordt in het jaarverslag tevens gerapporteerd over de verbindingen die zijn aangegaan met andere instellingen en sectoren. 15

Analyse Er is in de analyse bekeken in hoeverre de verslaggeving in het jaarverslag voldoet aan de eisen die in de beschikkingen door de provincie worden geformuleerd. Jaarverslag Kunstraad Er wordt in het jaarverslag gerapporteerd over de diversiteit van het kunstenaanbod, de geografische spreiding en de verbinding met de Culturele Biografie. Kanttekening hierbij is wel dat er geen onderscheid kan worden gemaakt tussen het budget van de gemeente Groningen en het budget van de provincie. De provincie heeft hierdoor geen gedetailleerd inzicht in wat met haar budget wordt gedaan. In het jaarverslag wordt gerapporteerd over het aantal actieve deelnemers (als onder deelnemers wordt verstaan de organisaties die gesteund worden). Over het aantal bezoekers wordt niet gerapporteerd. Jaarverslag Het Huis van de Groninger Cultuur Er wordt in het jaarverslag gerapporteerd over de deelnemers, dus het aantal deelnemers en de herkomst ervan. Waar niet over gerapporteerd wordt, is het aantal bezoekers en de herkomst hiervan. Het is overigens de vraag of de term bezoekers goed de lading dekt. Veel van wat het Huis aan bijdraagt zijn boeken en dan spreek je over oplagen en verkoopcijfers. Over verbindingen die zijn aangegaan wordt gerapporteerd. 16

Aha! marktonderzoek en marketingadvies A-Kerkhof 43-b 9712 BC GRONINGEN Tel.: 050-3137176 www.ahamarktonderzoek.nl