Notulen extra vergadering Datum: 26.11.2013 Tijd: 10.00 12.00 uur Locatie: Gemeentehuis Roerdalen Aanwezig Afwezig: Voorzitter: Notulist: Verzendlijst: Datum volgende vergadering: G. van Elk, J. Hilgers, E. van Kalker, M. Bamberger, H. Linssen, G. Hermans,, H. van Birgelen, S. Felomina, N. van Poll n.v.t. G. van Elk N. van Poll Aanwezigen en de heer A. Kuijpers van gemeente Roerdalen 10 december 2013 vanaf 18.50 uur op gemeentehuis Agenda 1) Opening vergadering en vaststellen van de agenda 2) Mededelingen a) de notulen van de vorige vergadering bespreken we op de reguliere vergadering in december b) Verslag bijeenkomst Agendacommissie en Jos van Wegberg (teamcoördinator WIZ); verslag in jullie bezit. Voorstel om dit op de reguliere vergadering te bespreken, maar mochten er onduidelijkheden in staan dan vernemen we die graag. c) Notulen Agendacommissie d.d. 14 november 2013 (reeds aan jullie toegestuurd); vragen hierover? d) Managementinformatie gemeente Roerdalen; ook in jullie bezit en ook dit zou graag op de reguliere vergadering willen worden behandeld; vragen over onduidelijkheden zijn natuurlijk welkom. 3) Bespreking (concept) nota Handhavingsplan Wwb, Ioaw en Ioaz Roerdalen 2014-2017 4) Pauze 5) Bespreking (concept) Beleidsregels terugvordering en verhaal Wwb, Ioaw en Ioaz 6) Wat verder ter tafel komt en rondvraag Notulen 26.11.2013 Pagina 1 van 6
1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 10.00 uur. Verder wordt de agenda zoals hierboven beschreven, vastgesteld. 2. Mededelingen a. Het gevraagde advies wordt op zeer korte termijn gedaan, waardoor een aantal leden opmerkt dat deze korte termijn door de gemeente met regelmaat wordt toegepast. Op deze manier kunnen wij de stukken niet goed en volledig bestuderen en er wordt geen rekening gehouden met ons vergaderschema, zodat wij extra vergaderingen moeten beleggen. De voorzitter heeft dit inmiddels ook per e-mail aangekaart bij het college, de gemeentelijke contactpersoon en de beleidsmedewerkers. b. Voor de reguliere vergadering op 10 december aanstaande meldt een lid zich alvast af. c. Een lid vraagt zich af of het Statusformulier al langer bestaat, want een consulent WIZ heeft tegen een andere cliënt gezegd dat de gemeente pas kort met dit formulier werkt. Bij weten van de CRR bestaat dit Statusformulier toch al langer, zo niet enkele jaren, dus het lijkt ons onmogelijk dat de afdeling WIZ er recent mee is gaan werken. d. Verslag Agendacommissie wordt naar de volgende vergadering doorgeschoven. Over Managementinformatie wordt geen vraag gesteld. e. Een lid merkt op dat een gemeenteraadslid in de wandelgangen heeft opgemerkt dat de gemeenteraad onze uitgebrachte adviezen aan het college nooit krijgen of kunnen lezen van het college. De gemeenteraad zou daarom niet op de hoogte zijn van onze adviezen. Een ander lid geeft aan dat de fractievoorzitters ook wellicht onze adviezen willen lezen, zodat iedereen is geïnformeerd. Daarom zal de CRR vanaf heden het gevraagde en ongevraagde advies versturen naar: - college van B&W - leden van de gemeenteraad - fractievoorzitters van alle politieke partijen 1 3. Bespreking (concept) nota Handhavingsplan WWB, IOAZ/IOAW Roerdalen 2014-2017 Er wordt opgemerkt dat de conceptnota een beperkte periode bestrijkt, namelijk van 2014-2017. p.3: - Een lid vraagt zich af over de nota Handhavingsplan niet tegen internationale verdragen ingaat. In bijlage 1 wordt het bijhorende verhaal weergegeven, maar de strekking is dat het lid van mening is dat het college en de gemeenteraad internationale verdragen moeten eerbiedigen en zich niet kunnen verschuilen achter de mededeling dat dit beleid hen wordt opgelegd om zo uit te voeren. Ook de gemeenteraad en het college heeft een eigen keuze en verantwoordelijkheid om de mens centraal te stellen. Verdragen moeten volgens de CRR worden gerespecteerd. - Net zoals het eerdere uitgebrachte advies over de Fraudeverordening lijkt het alsof er met een kanon op een mug wordt geschoten. De vraag is of er daadwerkelijk zo gigantisch veel en op grote schaal in de gemeente Roerdalen door uitkeringsgerechtigden 1 Overigens zijn al onze uitgebrachte adviezen op de website terug te lezen. Notulen 26.11.2013 Pagina 2 van 6
opzettelijk wordt gefraudeerd. Dit is niet na te gaan, want cijfers ontbreken. - Het verzoek is om voortaan alle wetten en wetsartikelen waar in een nota naar wordt verwezen om die in een bijlage op te nemen. De vraag zal worden gesteld, maar de beleidsmedewerkers schrijven deze nota s, dus de vraag is of de CRR hier invloed op kan uitoefenen. - Het toverwoord is maatwerk, maar de vraag is wat hiervan in de praktijk terecht komt. p.4: - De CRR vindt het woord fraude wel erg ruim opgevat, want het niet-tijdig doorgeven van bijvoorbeeld een korte vakantie is al fraude volgens de gemeentelijke opvatting en kan dus leiden tot boete. De CRR vraagt zich dan ook af hoe het zit met de juiste, volledige en tijdige verwerking van doorgegeven meldingen door de consulenten van de afdeling WIZ. Immers, de ervaringen van diverse leden CRR zijn dat de consulenten juist slordig zijn in de gegevensverwerking en dat de cliënt dan wordt gestraft daarvoor. Weliswaar volgt na enige tijd rechtzetting en correctie, maar de cliënt heeft wel een geldelijke straf gevoeld. Het kan volgens de CRR niet zo zijn dat fouten of trage afhandeling van en door consulenten de cliënten worden aangerekend. - In de derde alinea staat geschreven dat de gemeente niet de nadruk legt op wet- en regelgeving, maar op methodisch werken. De CRR is van mening dat juist wel de wet- en regelgeving het uitgangspunt vormt van het beleid en het werken. - In de 4 de alinea wordt re-integratie en participeren in een adem genoemd met handhaving, maar het is de CRR niet duidelijk waarom re-integratie en participeren gelijk worden gesteld met fraude en handhaving. Bovendien wordt er geschreven over succesvol re-integreren of participeren, dus de CRR wil graag weten wat er onder succesvol wordt verstaan nu het aantal betaalde vacatures aantoonbaar afneemt en het aantal werkzoekenden toeneemt. Bij Menswel zijn veel uitkeringsgerechtigden verplicht actief onder het mom van een re-integratietraject, maar wij vragen ons af of dit wel leidt tot succesvol re-integreren en hoe en door wie dit wordt gecontroleerd. - De CRR wijst in navolging van de vakbonden op artikel 4 van het Europees Verdrag voor de Rechten en Fundamentele Vrijheden van de Mens: het verbod op dwangarbeid. - Ook vindt de CRR het niet-toetsbaar als de gemeente spreekt over omgangsvormen als reden voor het opleggen van een sanctie/boete of maatregel, want wie controleert dat en wat is er vastgelegd, anders blijft het ambivalent en subjectief wat er onder omgangsvormen wordt verstaan. - Verder worden artt. 23 en 25 van de Universele Verklaring voor de Rechten van de Mens aangehaald als uitgangspunt voor het gemeentelijk beleid. - In de nota wordt er geschreven over de gemeentelijke Afstemmingsverordening, maar die is bij de CRR volledig onbekend. De CRR wil dan ook deze Afstemmingsverordening ontvangen. - We willen benadrukken dat handhaven niet gelijk kan worden gesteld aan werk. Iedereen streeft naar duurzaam, passend, uitdagend en vooral betaald werk. p.6: - De gemeente schrijft dat handhaving de gemeente geld bespaart, maar hoeveel geld er concreet wordt bespaard, wordt nergens vermeld. Er worden wel de kosten vermeld die het kost, namelijk 37.400 voor 2012, maar voor hoeveel geld is er dan in 2012 gefraudeerd ; kortom wat waren de baten? p.7: - Ook hier wordt weer de Afstemmingsverordening genoemd zonder dat deze bekend bij de CRR is. - De CRR is van mening dat bij het opleggen van maatregel/boete/sanctie altijd het bestaansminimum moet worden gehandhaafd. Daarvoor geldt ook art. 25 van de Universele Verklaring voor de Rechten van de Mens. - De vraag is hoe, door wie risicoprofielen worden opgesteld, want het klinkt nogal dreigend. Bovendien is geen enkele cliënt op de hoogte van het feit dat de gemeente van Notulen 26.11.2013 Pagina 3 van 6
cliënten risicoprofielen opstelt. De vraag of de privacy wordt gewaarborgd, is dan ook zeer legitiem. -Ook zo n vage term is nalevingscommunicatie. Wat wordt er mee bedoeld, wat is dat en wat zijn de rechten en plichten van cliënten vraagt de CRR zich af? p.8: - 2 de alinea: de betrouwbaarheid van de zogenoemde klikmethode wordt als zeer discutabel en omstreden ervaren, want het sanctioneren op basis van zogenaamde informatie van buurtbewoners is nogal vergaand. p.9: - Wat wordt er verstaan onder juiste communicatie en wat is dat? De CRR wil graag een duidelijke omschrijving. - De CRR vindt dat de gemeente burgers beter moet informeren en de cliënten actiever moet wijzen op rechten én plichten, maar de dienstverlening zoals voorgesteld is geen dienstverlening op maat. p.10: - Er wordt geschreven over de poortwachtersfunctie van het Werkplein in Roermond, maar in de praktijk zien veel mensen geen enkele medewerker van het UWV Werkplein, dus de vraag is dan ook hoe deze poortwachtersfunctie in de praktijk wordt ingevuld? 4. Pauze Om 11.00 uur wordt een korte pauze gehouden. 5. Rondvraag en planning volgende bijeenkomst 5.1 De notulen blijven onder de leden van de CRR en worden geanonimiseerd. 5.2 Het eerste advies wat naar de gemeenteraad zal gaan, betreft de communicatie van de afdeling WIZ: - de status- en wijzigingsformulieren zijn onduidelijk, tweezijdig zonder paginanummering afgedrukt, ontbrekende kop- of voetteksten. Dat kan veel beter en duidelijker; - uitkeringsspecificaties komen niet elke maand, terwijl deze wel elke maand gestuurd moeten worden en er wordt geen onderscheid gemaakt tussen bruto- en netto-bedragen, zodat cliënten niet kunnen narekenen of alles wel klopt; - indien een cliënt vanuit een gemeentelijke uitkering aan het werk gaat, moet de afdeling WIZ een checklist afwerken, zoals bijvoorbeeld het doorgeven van het werk aan de Belastingdienst i.v.m. heffingskorting, zorg- of huurtoeslag of toeslag kinderopvang, etc.; - indien een cliënt een gemeentelijke schuld heeft, moet de gemeente eveneens met regelmaat een overzicht sturen van de afgeloste bedragen en het restant van de schuld. Hiervoor zal een brief met dit eerste advies namens de CRR naar de gemeenteraad gaan. 5.3 Voorstel is om de keukentafeldames uit te nodigen voor een kennismakingsgesprek en voor hun contacten binnen de gemeente met de burgers. 5.4 Op 22 februari aanstaande is er in Roermond een eendaags cursus over de Notulen 26.11.2013 Pagina 4 van 6
Participatiewet. Kosten bedragen 75,00. De voorzitter zal de informatie per e-mail doorsturen. Geïnteresseerden kunnen hun belangstelling kenbaar maken bij de voorzitter en Ad Kuijpers zal navragen of deze kosten onder het budget vallen. 5.5 In Roermond is er een werkgroep Armoede opgezet. De voorzitter is naar de eerste bijeenkomst geweest, maar andere leden CRR kunnen ook gaan. De voorzitter zal de verdere informatie doorsturen. 5.6 Volgende bijeenkomst: 7 maart 2013 om 18.30 uur: samenkomst Om 19.00 uur: voorstellen CRR aan gemeenteraad Om 19.30 uur: gemeenteraadsvergadering 6. Sluiting De voorzitter sluit om 12.00 uur de vergadering om 12.00 uur. Notulen 26.11.2013 Pagina 5 van 6
Bijlage 1 De raad kan dit soort voortdurende schendingen van internationale verdragen niet afdoen met een befehl ist befehl - mentaliteit. Ook bestuursrecht valt onder internationale verdragen. Het college zou hier, tenzij er een verborgen agenda is, in de eerste plaats moeten optreden als vertegenwoordiger en dienstverlener van de burgers van de gemeente Roerdalen. Haar loyaliteit hoort dan ook als eerste hier te liggen en niet bij het verdedigen en uitvoeren van allerlei overheidsmaatregelen die niet stroken met de door diezelfde overheid ondertekende internationale verdragen. Het college dient dit soort zaken zelf bij de directe baas aan te kaarten en deze verantwoording niet voortdurend bij de burgers neer te leggen, die het college gekozen hebben en betalen om voor hun belangen op te komen. In de huidige tijd lijkt echter het spreekwoord wiens brood men eet diens woord men spreekt of het niet bijten in de hand die je voedt te gelden. Alle vertegenwoordigers dienen te rade gaan bij hun motieven voor openbaar bestuur: een veilig baantje of opkomen voor de burger? Notulen 26.11.2013 Pagina 6 van 6