BIJLAGE 1. adviesscenario Inleiding Het adviesscenario bestaat uit een onderdeel A, een onderdeel B en als laatste een onderdeel C. In onderdeel A is onderzoek gedaan naar de effecten die betrekking hebben op het opleggen van de voorlopige aanslagen zuiveringsheffing bedrijven en de forfaitaire aanslagen zuiveringsheffing voor bedrijven in, bij het begin van het belastingjaar. Dit wijkt overigens af ten opzichte van de huidige situatie. In de huidige situatie worden deze aanslagen in van het belastingjaar opgelegd. Als gevolg van de voorlopige aanslagen worden de definitieve aanslagen later in het jaar of bij het begin van volgend belastingjaar vastgesteld. De forfaitaire aanslagen zijn meteen definitief. In onderdeel B is onderzoek gedaan naar het gecombineerd opleggen van de gemeentelijke aanslagen van de deelnemende gemeenten en de aanslagen van het waterschap. Hierbij is rekening gehouden met de verplichting dat de WOZ-beschikkingen voor 1 in belastingjaar verstuurd moeten zijn. In onderdeel C is onderzoek gedaan naar het gecombineerd opleggen van de aanslagen zuiveringsheffing woningen en watersysteemheffing. Er is rekening gehouden met het splitsen van de aanslagen zuiveringsheffing in alleen gebruikers en gebruikers die ook eigenaar zijn. De aanslagen zuiveringsheffing gebruik worden aan het begin van het belastingjaar opgelegd, in t/m. Het eigenarengedeelte van de zuiveringsheffing en de watersysteemheffing voor woningen wordt gecombineerd en gespreid opgelegd in de periode tot en met. 1
A Aanslagregeling in voorlopige aanslagen zuiveringsheffing bedrijven forfaitaire aanslagen Betaalmogelijkheden vanaf incasso resterende maanden van het jaar één betaaltermijn die 2 maanden na de dagtekening vervalt Uit onderzoek is gebleken dat er geen belemmeringen zijn, waaronder het belastingpakket, om de voorlopige aanslagen zuiveringsheffing bedrijven en de forfaitaire aanslagen bij het begin van het belastingjaar in op te leggen. De aanslagen worden een maand eerder opgelegd aan de belastingplichtige. Voorwaarde is dat de gegevens van de belastingplichtige tijdig beschikbaar zijn voor verwerking. De ervaring leert ons dat het aantal klantcontacten bij de voorlopige aanslagen zuiveringsheffing bedrijven laag is. Voor het eerder aanmaken en versturen van de aanslagen zijn geen extra handelingen nodig. Wel zal er gecommuniceerd moeten worden, bijvoorbeeld via de website dat de voorlopige aanslagen in worden verstuurd in plaats van. Ook moeten er afspraken gemaakt worden met het print servicebureau en de postbezorging. Om vervolgens de eerste klantopvang via het KCC te beheren is het sturen van de aanslagen in 2 fasen gewenst. Denk hierbij aan om de eerste helft in de eerste week van te versturen en de tweede helft medio te versturen. Als de betaaltermijn onveranderd blijft, een betaaltermijn van 2 maanden of automatische incasso, dan ontstaat er een meeropbrengst voor het onderdeel rente van 51.942 uitgaande van een rentepercentage van 0,5% (de werkelijke rente kan hoger of lager zijn, het betreft hier een aanname). Inkomsten zh bedrijven 70.000.000 60.000.000 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 In deze grafiek wordt aangegeven de inkomsten van de zuiveringsheffing en verontreinigingsheffing bedrijven. De inkomsten zijn gecumuleerd. 2
Samenvattend: weinig tot geen reactie van de belastingplichtige rentevoordeel van 51.942 (0,5% rente betreft een aanname) eenvoudig inpasbaar in het proces geen extra handelingen communicatie via de website versturen aanslagen op twee momenten een betalingstermijn van twee maanden automatische incasso in de resterende maanden dat er overblijft voorwaarde: tijdig verwerken van gegevens belastingplichtigen 3
B Aanslagregeling gecombineerd in of gemeentelijke aanslagen aanslagen van het waterschap Betaalmogelijkheden vanaf of automatische incasso over de resterende maanden van het jaar één betaaltermijn die twee maanden na dagtekening vervalt Voor wat betreft de gemeentelijke aanslagen zijn we beperkt. Ingevolge artikel 24, lid 1 Wet WOZ is bepaald dat binnen acht weken van het kalenderjaar de WOZ beschikking wordt genomen. Dit houdt in dat in of de gecombineerde aanslag waterschap- en gemeentelijke heffingen inclusief WOZ opgelegd moeten worden. Om tijdig te beschikken moet er aan bepaalde voorwaarde worden voldaan, zoals: aanslag in, gegevens moeten tijdig verwerkt zijn (medio ) aanslag in, gegevens moeten tijdig verwerkt zijn (uiterlijk medio ) met het print servicebureau moeten goede afspraken worden gemaakt wanneer het printbestand geleverd wordt. communiceren met de afdelingen heffen, bedrijfsbureau en KCC Gevolgen niet tijdig beschikken het controlerend orgaan, de Waarderingkamer ziet er op toe dat tijdig wordt beschikt binnen acht weken na begin van het belastingjaar het niet tijdig nemen van de WOZ beschikking kan tot gevolg hebben dat de gemeente een aanwijzing krijgt, gevolgd door een korting uit het gemeentefonds. niet conform afspraak met gemeenten Er zijn geen belemmeringen, waaronder het belastingpakket, om de aanslagen van de DNL gemeenten gecombineerd op te leggen in. Voorwaarde is dat de gegevens van de belastingplichtige tijdig beschikbaar zijn voor verwerking. Bij het combineren van aanslagen krijgt de burger één aanslagbiljet in plaats van twee. Het totaal bedrag van de gecombineerde aanslag blijft gelijk ten opzichte van de twee afzonderlijke biljetten, die ieder op een ander tijdstip werden verstuurd. Voor de burger ontstaat er een nieuwe situatie omdat er nu sprake is van één aanslagbiljet en een te betalen belastingbedrag dat hoger is dan voorheen. Spreiding van de betaalmogelijkheid is gezien het vorenstaande gewenst vanuit oogpunt van de burger. Betaaltermijnen Het gecombineerd opleggen van aanslagen van het waterschap en de gemeenten heeft tot gevolg dat het aanslagbedrag hoger wordt. Het is voor de burger niet altijd mogelijk om dit bedrag in 1 betaaltermijn te voldoen. Hiermee rekeninghoudend kan de burger gebruik maken van automatische incasso. Bij automatische incasso geeft de belastingschuldige machtiging aan GBLT om van de bankrekening van de belastingschuldige geld af te schrijven ten behoeve van de openstaande belastingschuld. Als gebruik wordt gemaakt van automatische incasso dan houdt dit in dat in gelijke maandelijkse bedragen de incassotermijnen gelden voor de resterende maanden van het jaar. Uit oogpunt van klantvriendelijkheid wordt op deze wijze een ruimere betalingstermijn voorgesteld. Samenvattend: aanslagregeling in of proces en bestanden moeten op orde zijn niet tijdig de aanslagregeling is niet volgens afspraak (DVO) communicatie met betrokken afdelingen 1 betaaltermijn van 2 maanden automatische incasso in de resterende maanden van het jaar 4
C Aanslagregeling zuiveringsheffing, gebruik van woningen in en/of gecombineerd zuiveringsheffing en watersysteemheffing voor woningen vanaf tot en met Betaalmogelijkheden 1 automatische incasso vanaf aanslagoplegging automatische incasso in de resterende maanden van het jaar automatische incasso in een periode van 10 maanden 2 geen automatische incasso één betaaltermijn van 2 maanden na de dagtekening van het aanslagbiljet Betaaltermijnen Burgers kunnen automatisch gespreid belasting betalen via een machtiging. De reden voor spreiding van betaling is dat veel huishoudens niet een keer het bedrag van de aanslag kunnen betalen. Er is geen wettelijk kader waarin staat het staat wat het aantal incassotermijnen zou moeten zijn. GBLT kan dit zelf bepalen, echter dat moet wel worden vastgelegd in een incassoreglement. Burgers die wel in één keer betalen krijgen hiervoor één termijn, die vervalt twee maanden na de dagtekening. Als onze visie is om zo veel mogelijk burgers met de automatische incasso mee te laten doen, dan is het aanbieden van meer betaaltermijnen niet wenselijk. Combineren en opleggen De aanslagen van de zuiverings- /ingezetenheffing en de watersysteemheffing gebouwd ongebouwd worden zoveel mogelijk gecombineerd, feitelijk wordt het bedrag van de gecombineerde aanslag niet hoger. In dit scenario is rekening gehouden met één betaaltermijn van twee maanden na dagtekening. In de berekening is uitgegaan van: A automatische incasso - resterende maanden dat er overblijft in het belastingjaar - 10 maanden incasso B niet automatische incasso - één betaaltermijn die vervalt na 2 maanden Voor de effecten van de verschillen in incassowijze verwijzen wij naar de hieronder bijgevoegde grafieken. 5
Inkomsten WSH bij AI tot het eind van het jaar. 180.000.000 160.000.000 140.000.000 120.000.000 100.000.000 80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000 Inkomsten WSH bij AI van 10 termijnen 180.000.000 160.000.000 140.000.000 120.000.000 100.000.000 80.000.000 60.000.000 40.000.000 20.000.000 WSH Totaal rente Verschil fictief 2014 t.o.v. 2011 Nog niet binnen in aan het eind van jaar 1 2012 261.931 - AI tot eind v. h. jaar 293.769 31.838 AI 10 termijnen 274.365 12.434 15.564.819 6
Inkomsten zh/io bij AI tot het eind van het jaar 250.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 50.000.000 Inkomsten zh/io bij AI van 10 termijnen 250.000.000 200.000.000 150.000.000 100.000.000 50.000.000 ZH/IO Totaal rente Verschil fictief 2014 t.o.v. 2012 Nog niet binnen in aan het eind van jaar 1 2012 640.256 - AI tot eind v. h. jaar 502.746-137.510 AI 10 termijnen 518.010-122.246 13.555.514 7
Samenvattend aanslagen zuiveringsheffing/io (40% van het totaal) worden begin van het belastingjaar opgelegd aanslagen worden vanaf tot en met gecombineerd opgelegd (60% van het totaal), dit geldt voor zuiveringsheffing woningen en de watersysteemheffing de gegevens voor de wsh worden binnen 4 maanden verwerkt voor verwerking gegevens wsh is ondersteuning gewenst incassotermijnen tot en met einde van het jaar 10 incasso termijnen/maanden inkomsten en afdrachten vinden op ander tijdstip plaats Behalve rentederving zal er in het geval van 10 termijnen ai ook een bedrag van ongeveer 29.000.000 (zie tabellen op pagina 6 en 7) niet binnen zijn aan het eind van het jaar, dit bedrag zal voor gefinancieerd moeten worden. 8
Conclusie A Het eerder opleggen van de voorlopige aanslagen zuiveringsheffing / verontreinigingsheffing voor bedrijven heeft voor de bedrijfsvoering bij GBLT geen nadelige effecten. Conclusie B Waterschap- en gemeentelijke heffingen inclusief WOZ worden binnen acht weken van het kalenderjaar uitgereikt, hier is GBLT gebonden aan de wettelijke termijnen. Conclusie C De aanslagen zuiverings-/ingezetenenheffing voor het huurders gedeelte worden opgelegd in de periode en. De gecombineerde aanslagen zuiverings-/ingezetenenheffing en watersysteemheffing gebouwd/ongebouwd worden zoveel mogelijk gecombineerd opgelegd in de periode medio t/m (60% van de aanslagen) Er is een minimale piek voor wat betreft de telefonische klantcontacten binnen het KCC. Indien er voor automatische incasso van 10 termijnen wordt gekozen moet er behalve de rente ook een bedrag van ongeveer 29 miljoen euro voor gefinancieerd worden. 9