Betrouwbaarheid samenloopapplicatie

Transcriptie

1 Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie Vervolgrapportage Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie

2 R 02/20, november 2002 ISSN ISBN Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 2/24

3 Voorwoord Op 1 september 2001 is de Stichting Inlichtingenbureau, verder genoemd het Inlichtingenb u- reau, opgericht. De stichting dient een aantal wettelijke taken uit te voeren die zijn vastgelegd in de Algemene Bijstandswet en in de Wet Structuur uitvoering werk en inkomen. Eén van die taken is het aansluiten van gemeenten op de zogeheten samenloopapplicatie. Hiermee kan ongeoorloofde samenloop van uitkeringen in het kader van de Algemene Bijstand s- wet en de wetten Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en zelfstandigen met studiefinanciering, inkomsten uit arbeid, enzovoort wo r- den voorkomen. Naar aanleiding van stagnatie bij de aansluiting van gemeenten heeft de Inspectie Werk en Inkomen in juni 2002 een inventariserend onderzoek naar het functioneren van de samenloopapplicatie uitgevoerd waarover een rapportage is uitgebracht. Hierbij bleek op een aantal essentiële punten onzekerheid te bestaan over de betrouwbare werking van dit systeem. Naar aanleiding van deze problemen heeft de directeur van het Inlichtingenbureau met instemming van het bestuur en na overleg met het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid besloten de implementatie van het systeem bij gemeenten op te schorten en een verbetertraject op te starten. De inspectie heeft de verbeteringen beoordeeld die met dit traject zijn aangebracht. In deze vervolgrapportage zijn de bevindingen uit dit onderzoek opgenomen. Mr. L.H.J. Kokhuis Inspecteur-generaal Werk en Inkomen Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 3/24

4 Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 4/24

5 Inhoud 1 Inleiding Aanleiding Werkwijze onderzoek 8 2 Bevindingen onderzoek Project betrouwbaarheidsfase Inlichtingenbureau Voorwaarden IWI 11 3 Onderhoudbaarheid en toekomstvastheid van het systeem 15 4 Oordeel 17 5 Reactie Inlichtingenbureau 19 Lijst van afkortingen 20 Definities van gebruikte begrippen 21 Publicaties van de Inspectie Werk en Inkomen 23 Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 5/24

6 Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 6/24

7 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Het Inlichtingenbureau (IB) heeft als wettelijke taak alle gemeenten aan te sluiten op de samenloopapplicatie (kortweg het IB-systeem). Met deze applicatie kan ongeoorloofde samenloop van uitkeringen in het kader van de Algemene Bijstandswet (Abw) en de wetten Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en zelfstandigen met studiefinanciering, inkomsten uit arbeid, enzovoort worden getraceerd. Het is de bedoeling dat eind 2002 alle 496 gemeenten aangesloten zijn. Het IB-systeem is 17 december 2001 door de leverancier overgedragen aan het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) en het IB. De overdracht is gebeurd op Cniveau, dat betekent dat bij de acceptatie nog verschillende gebreken in het systeem geconstateerd zijn. De acceptatie heeft daarom onder voorbehoud plaatsgevonden. De leverancier heeft drie maanden de tijd gekregen om deze gebreken (de gebrekenlijst ) te verhelpen. In deze drie maanden is de leverancier herhaaldelijk niet in staat gebleken de gebreken te verhelpen conform afspraken en contracten. De implementatie van het IB-systeem heeft hierdoor in de eerste helft van 2002 vertraging opgelopen. De Inspectie Werk en Inkomen (IWI) heeft juni 2002 de stand van zaken geïnventariseerd en hierover de rapportage het functioneren van de samenloopapplicatie uitgebracht. Uit dit onderzoek bleek dat op een aantal essentiële punten onzekerheid bestond over de betrouwbare werking van het IB-systeem. Er was destijds geen stabiel systeem. Hierdoor bestond er tevens onvoldoende zekerheid dat een verdere aansluiting van gemeenten zonder grote problemen zou verlopen. IWI signaleerde de noodzaak tot meer zekerheid omtrent de betrouwbare werking van het IB-systeem. Voor een beheerste situatie werd door de inspectie noodzakelijk geacht dat het IB zekerheid verschafte over de volgende voorwaarden: de technische en beheerdocumentatie is volledig. Zonder deze documentatie is het niet mogelijk de werking van het systeem te doorgronden en het beheer op de applicatie naar behoren uit te voeren; het systeem is aantoonbaar stabiel (test- en controleerbaarheid); het systeem is aantoonbaar schaalbaar, waarmee wordt bedoeld dat het systeem geschikt is om zonder haperingen 496 gemeenten te bedienen; de configuratie van ontwikkel-, test en productieomgeving is eenduidig; de gebrekenlijst is afgehandeld; er zijn voldoende garanties dat in geval van (technische) storingen deze tijdig verholpen worden (bijvoorbeeld afspraken gemaakt in diensten niveau overeenkomsten). Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 7/24

8 IWI heeft aangekondigd de maatregelen te beoordelen die het IB treft om aan deze voorwaarden te voldoen. Ook zal de inspectie de uitvoering hiervan intensief volgen. Naar aanleiding van de technische problemen met de werking van het systeem heeft de directeur van het IB met instemming van het bestuur en na overleg met het Ministerie van SZW besloten de aansluiting van gemeenten, in jargon de uitrol, op te schorten. Na evaluatie van verschillende scenario s heeft het IB gekozen voor een pad waarbij binnen een afzienbare periode verbeteringen worden ontwikkeld, getest en zo mogelijk geïmplementeerd. Het doel van deze zogeheten betrouwbaarheidsfase is om voor 1 oktober 2002 controleerbaar aan de door IWI gestelde voorwaarden te voldoen zodat een verdere uitrol verantwoord is. Het IB heeft met deze betrouwbaarheidsfase verder inzicht gekregen in de mate waarin er structurele beperkingen zijn in de technische opzet van de samenloopapplicatie en of deze herstelbaar zijn. Hierbij zijn ook de gevolgen voor verdere ontwikkelingen en toekomstige uitbreiding van functionaliteit betrokken. Een voorbeeld hiervan is de voor het vierde kwartaal van 2002 geplande overgang naar een andere ICT-dienstverlener die verantwoordelijk wordt voor het beschikbaar stellen en beheren van computercapaciteit en infrastructuur voor de IB-applicatie ( hosting ). 1.2 Werkwijze onderzoek Zoals aangekondigd heeft IWI na het optreden van de problemen met de samenloopapplicatie de door het IB en de leverancier getroffen maatregelen intensief gevolgd. Onderdeel hiervan waren een beoordeling van het plan van aanpak voor de betrouwbaarheidsfase, het beoordelen van de voortgangsrapportages en de opgeleverde (deel)producten. Deze producten zijn getoetst aan de hiervoor genoemde zes voorwaarden. Voor het beoordelen van de interne structuur van het systeem (de zogeheten code-review) heeft het IB een extern bureau ingeschakeld. De resultaten van dit onderzoek zijn door IWI bij de beoordeling betrokken. Uit het onderzoek van de externe deskundige blijkt dat er risico s bestaan ten aanzien van de onderhoudbaarheid en toekomstvastheid van de samenloopapplicatie. De bevindingen en conclusies van de inspectie met betrekking tot dit onderwerp zijn opgenomen in een afzonderlijk hoofdstuk. Voor genoemde beoordeling zijn gesprekken gevoerd met betrokkenen bij het IB en de door het IB ingehuurde externe deskundigen; is documentatie bestudeerd; zijn de door het IB opgeleverde producten en dossiers beoordeeld en heeft IWI de door de externe deskundige uitgevoerde code-review steekproefsgewijs beoordeeld. Tussen de ICT-leverancier en het IB vindt een discussie plaats of en in welke mate de aanpassingen van het systeem tot zogeheten meerwerk kan worden gerekend. De beoordeling hiervan valt buiten de reikwijdte van dit onderzoek van IWI. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 8/24

9 Achterin het rapport is een overzicht opgenomen van de definities van de gehanteerde (technische) begrippen. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 9/24

10 Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 10/24

11 2 Bevindingen onderzoek 2.1 Project betrouwbaarheidsfase Inlichtingenbureau Het IB heeft met het plan voor de betrouwbaarheidsfase de uitwerking gepresenteerd van de uit te voeren activiteiten en te bereiken mijlpalen voor het realiseren van de noodzakelijke verbeteringen in de samenloopapplicatie. De doelstelling van dit verbeterplan was om een realistisch, concreet en goed te monitoren plan van aanpak voor de oplossing van de bestaande problemen met de samenloopapplicatie te bieden. Om aan de voorwaarden te kunnen vo l- doen, is per voorwaarde een afzonderlijk deelplan ontwikkeld. Daarnaast is per half augustus 2002 een apart deelplan toegevoegd voor de uitvoering van een externe review op de documentatie en de code van de samenloopapplicatie. Het deelplan voor de overgang van hosting is ondergebracht als regulier onderdeel van de activiteiten in het kader van het jaarplan Dit vooral omdat dit project niet binnen het tijdskader van de betrouwbaarheidsfase kon worden gerealiseerd. Daarnaast is het door het IB van belang geacht dat dit deelproject wordt uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de staande organisatie. Ook de ICT-leverancier heeft een projectorganisatie ingericht om de gesignaleerde problemen te verhelpen. Onderdeel hiervan was het verbeteren van de stabiliteit, het opleveren van de noodzakelijke beheer-, functionele- en technische documentatie en het verhelpen van de gebrekenlijst. Verder zijn afspraken over de doorloop- en responsetijden vastgelegd in een zogeheten performance-memo. Medewerkers van het IB zijn bij de projectorganisatie van de ICT-leverancier betrokken om direct te kunnen afstemmen over mogelijke productieverstoringen. Over de voortgang van de deelplannen van het project betrouwbaarheidsfase is wekelijks door het IB aan onder meer de inspectie gerapporteerd. Deze voortgangsrapportages zijn periodiek met IWI besproken. Per deelplan is door het IB een dossier gemaakt. De opgeleverde producten en dossiers zijn door de inspectie beoordeeld Voorwaarden IWI Onderstaande beoordeling richt zich op de mate waarin aan de voorwaarden is voldaan en of er aanvullende, door het IB niet gesignaleerde, risico s bestaan. De beoordeling van de onderhoudbaarheid en de toekomstvastheid van het systeem is in hoofdstuk drie opgenomen. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 11/24

12 Beheerdocumentatie is volledig De beheerdocumentatie is bijna volledig, maar voldoet nog niet aan alle kwaliteitseisen van het IB. Duidelijk is dat de beheer- en technische documentatie aanzienlijk is verbeterd. Over de afronding van de openstaande punten zijn afspraken met de ICT-leverancier gemaakt. Ten aanzien van de functionele documentatie (Use Cases) worden door het IB nog kanttekeningen geplaatst en wordt bij het IB bezien hoe deze lacune zal worden opgelost. De kwaliteit van de (technische) documentatie bemoeilijkt aanpassingen en/of uitbreidingen van het systeem. Alhoewel de documentatie niet op alle punten volledig op orde is, is deze volgens IWI toereikend voor het operationeel beheer van het systeem door het IB. Er zijn tekortkomingen in de (technische) documentatie waardoor aanpassingen en/of uitbreidingen van het systeem worden bemoeilijkt. Het systeem is aantoonbaar stabiel Ten tijde van de afronding van het onderzoek functioneert het systeem vanaf 12 augustus 2002 zonder grote onderbrekingen. Er zijn diverse verbeteringen aangebracht die dit kunnen verklaren (aanpakken geheugenproblemen, verbeteren foutafhandeling, enzovoort). Dit heeft duidelijk positieve gevolgen gehad voor de stabiliteit. Uit de door het IB en de ICTleverancier uitgevoerde testen blijken de problemen met betrekking tot de betrouwbaarheid en stabiliteit te zijn opgelost. De situaties dat er in het verleden berichten zoek konden raken, zijn hiermee inmiddels verholpen. Uit de code-review komen geen defecten naar voren die de stabiliteit van het systeem direct beïnvloeden. Alle op basis van de code-review geconstateerde defecten zijn verholpen. De inspectie heeft geen aanwijzingen dat het probleem van zoekgeraakte berichten zich nog in andere onderdelen van de applicatie kan voordoen. Wel wordt door de externe deskundige geconstateerd dat intensieve monitoring is vereist en dat de stabiliteit direct gevaar loopt bij aanpassingen en/of uitbreidingen. Dit wordt met name veroorzaakt door de ondoorzichtige wijze waarop het systeem is gebouwd. IWI beoordeelt de stabiliteit en betrouwbaarheid van het systeem als toereikend onder de randvoorwaarden, intensieve monitoring door het IB, beheerste vergroting van de belasting van het systeem en geen uitbreiding of aanpassing van bestaande functionaliteit. Het systeem is aantoonbaar schaalbaar Uit de beoordeling van de interne structuur blijkt dat door de implementatie van de gekozen architectuur de applicatie in beperkte mate schaalbaar is. Hiermee is de technische mogelijkheid om de capaciteit van de applicatie te vergroten beperkt. Wel zijn de praktijktesten met betrekking tot het bedienen van alle gemeenten inmiddels positief uitgevallen. Deze testen geven een representatief beeld van het gedrag van het systeem bij gebruik door 496 gemeenten. Dit valt binnen de performance-eisen zoals die tussen het IB en de ICT-leverancier zijn overeengekomen. Vraagpunten zijn het verwerken van signalen van de belastingdienst naar aanleiding van vraagberichten van het IB (de zogehe ten antwoordberichten van de belasting- Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 12/24

13 dienst), het op een aantal punten niet voldoen van de performance-eisen ten aanzien van het gebruik van de webinterface door gemeenten en het in productie nemen van een aanvullende wijze voor het versturen van berichten tussen gemeenten en het IB, dit wordt events genoemd. De inspectie is van mening dat het systeem in staat is om 496 gemeenten te bedienen. Door genoemde kanttekeningen en de reeds gememoreerde stabiliteitsrisico s is een beheerste vergroting van de belasting van het systeem gecombineerd met intensieve monitoring noodzakelijk. Performance-verbeteringen door bijvoorbeeld tuning van de database vormen een aandachtspunt voor het IB. Configuratie van ontwikkel-, test- en productieomgeving is eenduidig De configuratie van ontwikkel-, test- en productieomgeving is op essentiële punten gelijk. Hiermee is het mogelijk om ontwikkeling en testen door het IB en de leverancier in een representatieve omgeving uit te voeren. De inspectie beoordeelt de configuratie va n ontwikkel-, test- en productieomgeving als eenduidig. De gebrekenlijst is afgehandeld Er is door de ICT-leverancier en het IB hard gewerkt aan het oplossen van openstaande gebreken. Een belangrijk deel van de gebreken betrof het ontbreken van documentatie, zoals al eerder werd genoemd. De belangrijkste problemen zoals die in juni 2002 open stonden zijn in de versie van het systeem van 1 oktober opgelost. De functionaliteit voor het versturen van berichten tussen gemeenten en het IB, events, is echter nog niet in productie. Een aantal nieuwe (niet productieverstorende) gebreken zal in de versie van 1 november 2002 worden verholpen. Nieuwe incidenten worden bij de leverancier aangemeld en kunnen via regulier onderhoud worden verholpen. Hiermee constateert IWI dat de belangrijkste openstaande problemen inmiddels zijn opgelost. Garanties in geval van (technische) storingen Tussen het IB en de ICT-leverancier is een diensten niveau overeenkomst opgesteld die voldoende garanties lijkt te bieden dat storingen adequaat worden verholpen. Deze diensten niveau overeenkomst is inhoudelijk door beide partijen akkoord bevonden en onlangs getekend. Door de gesignaleerde stabiliteits- en betrouwbaarheidsrisico s is het van belang om bij het IB, gedurende een beheerste uitrol, over voldoende technische expertise te beschikken in het geval van storingen en calamiteiten. Ook de geplande overgang van hosting naar een andere ICT-leverancier zal bij het IB een aanvullende inspanning vereisen. Voor deze overgang zijn bij de toekomstige hosting-partner inmiddels acties in gang gezet. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 13/24

14 De inspectie is van mening dat de overeenkomst met de leverancier voldoende garanties biedt in het geval van technische storingen. Het is van belang de (technische) beheerorganisatie bij het IB gedurende de opschaling van het systeem en de overgang van hosting te versterken. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 14/24

15 3 Onderhoudbaarheid en toekomstvastheid van het systeem Het IB heeft een externe deskundige opdracht gegeven om de interne structuur van de samenloopapplicatie te beoordelen, de zogeheten technische of code-review. Hierbij zijn tevens het kunnen realiseren van de beoogde beleidsdoelstellingen, de stabiliteit en schaalbaarheid, de aanwezige documentatie, de gebruikte software-tools en het perspectief voor de toekomst beoordeeld. Zoals in paragraaf 1.2 is aangegeven, zijn de bevindingen en conclusies van de externe deskundige voor zover deze betrekking hebben op het voldoen aan de voorwaarden reeds verwerkt in hoofdstuk twee. Door de externe deskundige worden risico s gesignaleerd met betrekking tot de onderhoudbaarheid (oplossen van fouten en aanpassing van de functionaliteit), de toekomstvastheid (migratie naar nieuwe versie van de gebruikte software-tools) en uitbreidbaarheid van het systeem (nieuwe functionaliteit zoals sectorloket en heffingskorting). Verder wordt geconcludeerd dat bij de, door de externe deskundige noodzakelijk geachte migratie van een van de gebruikte software-tools, grote delen van de applicatie moeten worden aangepast. Door de externe deskundige wordt derhalve geconcludeerd dat de applicatie nauwelijks uitbreidbaar, onderhoudbaar en schaalbaar is. De inspectie is van mening dat het onderzoek van de externe deskundige grondig is uitgevoerd. IWI heeft de bevindingen uit dit onderzoek steekproefsgewijs getoetst. Hierbij heeft de inspectie geconstateerd dat de bevindingen van IWI overeenkomen met die van de externe deskundige. De conclusies zoals die op basis van de bevindingen door de externe deskundige ten aanzien van de onderhoudbaarheid en toekomstvastheid zijn geformuleerd, worden door IWI als volgt genuanceerd: De wijze van implementatie en de ondoorzichtigheid van de applicatie maken de applicatie moeilijk onderhoudbaar. De inspectie wil echter niet zover gaan om hiervoor de term na u- welijks te gebruiken. IWI onderschrijft het uitgangspunt dat bedrijfskritische applicaties op een door de leverancier ondersteund platform draaien. Ten aanzien van de (eventuele) migratie is IWI echter van mening dat: - met de leverancier mogelijk aanvullende afspraken met betrekking tot ondersteuning kunnen worden gemaakt; - ervoor kan worden gekozen om uitsluitend de minimaal noodzakelijk aanpassingen aan te brengen; - er in een overgangssituatie voor te kiezen tijdelijk niet over alle garanties voor ondersteuning van de leverancier te beschikken. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 15/24

16 Ten aanzien van de uitbreidbaarheid deelt de inspectie het oordeel van de externe deskundige. Door de oorspronkelijke opdracht, de wijze van implementatie van de gekozen architectuur en de gesignaleerde problemen, is de applicatie niet geschikt als basis voor nieuwe functionaliteit zoals sectorloket (knooppunt van gegevensuitwisseling tussen gemeenten en onder meer SUWI-partners) en heffingskorting. De conclusies uit de technische review worden momenteel door het IB betrokken bij het onderzoek naar de informatisering van het sectorloket. Binnen dit traject wordt onderzoek gedaan naar de eisen die aan een dergelijk generiek systeem moeten worden gesteld. Onderzocht wordt of en op welke wijze gebruik gemaakt kan worden van de technische infrastructuur, standaardprogrammatuur, onderdelen van de samenloopapplicatie en of de huidige samenloopapplicatie op het generieke systeem kan worden aangesloten. Het IB heeft aangegeven de gesignaleerde onderhouds- en migratieproblematiek van de huidige samenloopapplicatie bij de besluitvorming te betrekken. De inspectie zal de besluitvorming van het IB over de realisatie van nieuwe functionaliteit en de migratie van de huidige samenloopapplicatie volgen en beoordelen. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 16/24

17 4 Oordeel De inspectie concludeert dat het IB de oplossing van geconstateerde knelpunten voortvarend heeft opgepakt. Met de hiervoor ingerichte projectorganisatie, de opgeleverde producten en de wijze van dossiervorming heeft IWI goed inzicht gekregen in de verbeteringen die in de betrouwbaarheidsfase aan de samenloopapplicatie zijn aangebracht. Ten aanzien van de mate waarin het IB aan de voorwaarden voldoet, wordt geconcludeerd dat het onderzoek van IWI geen nieuwe, nog niet door het IB en de externe deskundige gesignaleerde, risico s aan het licht heeft gebracht. Op basis van de beoordeling van de result a- ten van de betrouwbaarheidsfase van het IB is de inspectie van mening dat in voldoende mate aan de zes voorwaarden van de inspectie is voldaan indien de volgende maatregelen worden genomen: beheerste vergroting van de belasting van het systeem, intensieve monitoring, geen uitbreiding of aanpassing van bestaande functionaliteit en versterking van de technische beheerorganisatie bij het IB. Verder bestaan er met betrekking tot de onderhoudbaarheid, toekomstvastheid en uitbreidbaarheid van het systeem risico s waarvoor maatregelen zijn vereist. Het IB heeft aangekondigd voor deze maatregelen een plan te zullen opstellen waarbij tevens nieuw te ontwikkelen functionaliteit zoals sectorloket zal worden betrokken. De maatregelen die het IB zal nemen, zullen door de inspectie worden beoordeeld en gevolgd. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 17/24

18 Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 18/24

19 5 Reactie Inlichtingenbureau De inspectie hecht grote waarde aan hoor en wederhoor. Daarom legt IWI al haar conceptrapportages voor aan de betrokken uitvoeringsinstanties en kiest de inspectie ervoor de kern van deze reactie op te nemen in het rapport. Dat is ook gebeurd bij dit rapport. Het IB reageert dat het IB het beeld en de inhoud van deze rapportage onderschrijft en de medewerkers van IWI bedankt voor de correcte en prettige wijze van onderzoek. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 19/24

20 Lijst van afkortingen Abw IB ICT IWI SUWI SZW UWV Algemene Bijstandswet Inlichtingenbureau Informatie- en communicatietechnologie Inspectie Werk en Inkomen Structuur uitvoering werk en inkomen Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 20/24

21 Definities van gebruikte begrippen Applicatie Programma of pakket van programma's voor een bepaalde taak. Architectuur Een beschrijving (ontwerp, visie) van een overkoepelende samenhang van processen, ne t- werkcomponenten, computersystemen, opslag, beheer en programmatuur. Code-review Het door een specialist onderzoeken van computerprogramma's om te beoordelen of deze qua structuur en inhoud goed zijn geconstrueerd. Configuratie Geheel van apparaten en programmatuur dat samen een computersysteem vormt. Diensten niveau overeenkomst Overeenkomst waarin de afspraken tussen dienstverlener (het bedrijf of de ICT-leverancier) en de afnemer (de externe of de interne klant) zijn vastgelegd. Events Functionaliteit voor het direct ondernemen van actie naar aanleiding van een gebeuren; bijvoorbeeld het direct versturen van berichten tussen gemeenten en het IB naar aanleiding van wijziging van gegevens. Heffingskorting (project) Functionaliteit om naast de huidige samenloopbepaling ook gegevensuitwisseling tussen de gemeentelijke sociale diensten en de Belastingdienst te kunnen ondersteunen inzake de heffingskortingen. Hosting ICT-dienstverlening voor het beschikbaar stellen en beheren van computercapaciteit en infrastructuur. ICT-beheer Het exploiteren van hulpmiddelen op het gebied van ICT. IB-Systeem Verwarrende term, die nu niet meer gebruikt wordt. In de praktijk wordt hiermee vaak de samenloopapplicatie bedoeld. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 21/24

22 Onderhoudbaarheid Mate waarin fouten kunnen worden opgelost en aanpassing aan de functionaliteit kunnen worden doorgevoerd. Performance De snelheid van het afhandelen van functies van een informatiesysteem. Samenloopapplicatie Applicatie, die op basis van sofi-nummers van bijstandscliënten onderzoekt of deze in de (bijstands)uitkeringsperiode andere inkomstenbronnen hebben. Deze applicatie vraagt hiertoe gegevens op bij belastingdienst, UWV en andere gemeentelijke sociale diensten. Samenloopsignaal Bericht aan de gemeentelijke sociale dienst, dat voor een sofi-nummer samenloop geconstateerd is. Schaalbaarheid Mate waarin de capaciteit van een computersysteem kan worden aangepast aan de behoefte. Sectorloket Het IB functioneert als knooppunt voor gegevensuitwisseling van en naar de gemeentelijke sociale diensten. Daarnaast heeft het IB een coördinerende taak voor de gemeenten op het gebied van gegevensuitwisseling. Dit wordt vaak samengevat met de term sectorloket. Software-tool Hulpmiddel bij het maken van programma s. Toekomstvastheid Hier: mogelijkheid te migreren naar nieuwe versie van de gebruikte software-tools. Uitbreidbaarheid Mate waarin nieuwe functionaliteit kan worden toegevoegd. Uitrol Het aansluiten van de gemeenten op een applicatie, in het bijzonder de samenloopapplicatie. Use Case Beschrijving van een systeemfunctie vanuit gebruikersperspectief. Webinterface Koppeling tussen een computersysteem en gebruikers gebaseerd op internettechnologie. Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 22/24

23 Publicaties van de Inspectie Werk en Inkomen 2002 Jaarplan 2002 Brochure Inspectie Werk en Inkomen R 02/01 Implementatie wet SUWI bij gemeenten Tweede onderzoek naar de gemeentelijke voorbereidingen op de nieuwe Structuur Werk en Inkomen R 02/02 Uitvoering werknemersverzekeringen Stand van zaken rechtmatigheid eerste halfjaar 2001 R 02/03 Gegevensbeheer 2000 R 02/04 Invoering van de euro bij uitvoeringsorganisaties sociale verzekeringen Eindrapportage R 02/05 Geschikt of ongeschikt De rol van arbeidsdeskundigen bij de WAO-beoordeling R 02/06 Financiële scheiding publiek en privaat bij uitvoeringsinstellingen Zesde vervolgrapportage ontvlechting R 02/07 De sociale verzekeringen in 2001 Naast dit rapport is een aantal katernen uitgebracht die dieper ingaan op de behandelde toezichtthema s - Handhaving werknemers- en volksverzekeringen - ICT werknemers- en volksverzekeringen - Financiële rechtmatigheid en verbetertraject werknemersverzekeringen - Sociaal medisch handelen werknemersverzekeringen - Werkbelasting werknemersverzekeringen - Volksverzekeringen R 02/08 Jaarverslag toezicht gemeenten en zelfstandige bestuursorganen 2001 Meerjarenplan en Jaarplan 2003 R 02/09 Afhandeling openstaande posten UWV Gak Eindrapport R 02/10 Alles op tafel De samenwerking tussen opsporingsdiensten voor de sociale verzekeringen en het Openbaar Ministerie R 02/11 Het functioneren van de samenloopapplicatie Een inventariserend onderzoek naar de betrouwbaarheid van de samenloopapplicatie van het Inlichtingenbureau medio 2002 R 02/12 Vrijlatingsbepalingen en premiebeleid Een onderzoek naar de verordeningen inzake vrijlatingsbepalingen en premiebeleid van vijftig gemeenten R 02/13 CWIntake Onderzoek naar de beëindiging van het CWI-automatiseringsproject Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 23/24

24 R 02/14 De uitvoering van de Algemene bijstandswet door de gemeente Almelo Verdiepend onderzoek R 02/15 Gemeentelijk ontheffingenbeleid Een onderzoek naar de uitvoeringspraktijk van gemeenten rond het verlenen van ontheffingen van arbeidsverplichtingen aan bijstandsgerechtigden R 02/16 Rechtmatigheidsverklaring ontvangsten betreffende de premies Ziekenfondswet 2001 R 02/17 CWI en ontslagzaken De toets aan de herplaatsingsverplichting van werkgevers bij ontslagvergunning voor oudere werknemers R 02/18 Jaarrekening Ctsv 2001 R 02/19 Rechtmatigheidsverklaring Wsw-besparingen 2001 R 02/20 Betrouwbaarheid samenloopapplicatie Vervolgrapportage U kunt deze publicaties opvragen bij: Afdeling Communicatie Postbus AC Zoetermeer Telefoon (079) communicatie@iwiweb.nl Inspectie Werk en Inkomen Betrouwbaarheid samenloopapplicatie 24/24