Oostzaan Buiten gewoon

Transcriptie

1 Gemeente Oostzaan Buiten gewoon De gemeenteraad mevrouw L. Ouwehand Postbus AA Wormer GESCAhJD OP 2 - SEP. 201^ Gemesnte Oostzaan Gemeentehuis Bezoekadres Kerl<buurt4, 1511 BD Oostzaan Postadres Postbus 20, AA Wormer Telefoon Fax E-marl [email protected] Internet Beleid en regie Uw kenmerk / Uw brief Ons kenmerk 14/ Datum 18 augustus 2014 Onderwerp verkeersbesiuit capaciteitsuitbreiding Coentunnel Behandelend ambtenaar MeVr. L. SlOtman Afdeling Verkeer en vervoer Geachte mevrouw Ouwehand, Eerder heeft het college vragen beantwoord van de gemeenteraad over de snelheid op de A8. Dit Verkeersbesluit capaciteitsuitbreiding Coentunneivan het Ministerie Infrastructuur en Milieu geeft de belangenafweging en motivering als aanvullende informatie op de eerder gestelde vragen. Wij hopen u hiermee voldoende op de hoogte te hebben gebracht. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouder R. Schaatsbergep secretaris emeester Wilt u bij reacties altijd de datum en ons kenmerk vermelden.

2 Rijkswaterstaat Ministerie van Infrastmcumr en Milieu besluit Datum 14 jufi 2014 Nummer RWS-2014/31171 Onderwerp Verkeersbesluit in de gemeenten Amsterdam, Zaanstad en Oostzaan DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU Overwegingen ten aanzien van het besluit: Vereiste van besluit: Op grond van artikel 15, eerste lid van de Wegenverkeerswet 1994 moet een verkeersbesluit worden genomen voor de plaatsing of verwijdering van de in artikel 12 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) genoemde verkeerstekens. Aangezien het hier weggedeelten betreft, die in beheer zijn van het Rijk, ben ik, op grond van artikel 18, eerste lid, onder a, van de Wegenverkeerswet, daartoe bevoegd. Belangenafweging en motivering. In het verkeersbesluit van 17 april 2007, kenmerk DWV/BBV 2007/2384, is voor de rijksweg 10 (West) tussen km 27,200 en het knooppunt Coenplein, de rijksweg 10 (Noord) tussen het knooppunt Coenplein en km 32,700 en de rijksweg 8 tussen het knooppunt Coenplein en km 4,700, in afwijking van de geldende maximumsnelheid van 100 km per uur, tijdelijk een maximumsnelheid van 80 km per uur vastgesteld. In dit besluit is bepaald dat deze maatregel zal ingaan na openstelling van de nieuwe 2^ Coentunnei en zal duren tot het moment dat aan de wettelijke eisen ten aanzien van de luchtkwaliteit is voldaan. Lucht In het Tracébesluit Capaciteitsuitbreiding Coentunnel, vastgesteld op 21 februari 2007 en gewijzigd 13 maart 2008, is opgenomen dat bij de openstelling van de Coentunnei de maximumsnelheid op 80 km per uur wordt bepaald. In het Tracébesluit is aangegeven, dat het verkeersbesiuit een tijdelijk karakter zal hebben omdat - zodra vanuit een oogpunt van luchtkwaliteit een snelheidsregime van 80 km per uur niet langer noodzakelijk is - weer besloten zal worden tot invoering van het geldende snelheidsregime van 100 km/u. Volgens de meest recente inzichten inzake luchtkwaliteit is gebleken, dat het niet meer noodzakelijk is om in het kader van de openstelling van de Tweede Coentunnei voor bovengenoemde weggedeelten een snelheidsregime van 80 km/u te handhaven/in stand te houden. Mede door succesvol (bron)beleid is de luchtkwaliteit in Nederland de afgelopen jaren namelijk sterk verbeterd, ook langs autosnelwegen. Door het schoner worden van het wegverkeer neemt de wegbijdrage in de totale emissies steeds verder af. De wegvakken die van dit Tracébesluit onderdeel uitmaken zijn thans met een Pagina 1 van 3

3 GESCAND OP öeiiieerite Oostzaan Rijkswaterstaat Ministerie van Infrastnicamr en Milieu > Retouradres Postbus DC Haarlem Het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan Postbus AA Wormer Rijkswaterstaat West- Nederland Nooid Toekanweg LC Haarlem Postbus DC Haarlem T WWW rijkswaterstaat nl Contactpersoon J M Bours T Datum 21 juli 2014 Onderwerp Capaciteitsuitbreiding Coentunnel. Toezending verkeersbesluit Coentunnel. Ons kenmerk RWS-2014/33428 Uw kenmerk 14/008081, d d 23 juni 2014 Bijlage(n) 1 Geacht college. Naar aanleiding van de door u ingediende zienswijzen tegen het ontwerp verkeersbesluit tot intrekking van het besluit van 17 april 2007, nr DWV/BBV 2007/2384, waarbij een maximumsnelheid van 80 km per uur is vastgesteld op gedeelten van de A 10 en de A 8 in de gemeenten Amsterdam, Zaanstad en Oostzaan doe ik u hierbij toekomen een afschrift van het vastgestelde besluit van 14 juli 2014, nummer RWS-2014/ Het besluit is bekendgemaakt m de Staatscourant van 18 juli 2014, nr Hoogachtend, DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, Namens deze. Het hoofd van de^afdeling Werkenpakket RWS, yi '-'' S.].S.D. Smit MPM Pagina 1 van 1

4 Kennisgeving Krachtens artikel 20 van de Tracéwet bevordert de Minister van Infrastructuut en Milieu een gecoördineerde voorbereiding van de besluiten op de aanvragen om de vergunningen en van de overige ambtshalve te nemen besluiten met het oog op de uitvoering van een Tracébesluit Op deze besluiten is de Crisis- en herstelwet van toepassing In het kader van deze coördinatie geeft de Minister van Infrastructuur en A/lilieu kennis van het feit dat het volgende besluit is genomen Welk besluit is genomen en ligt ter inzage? Voot de uitvoering van het Tracébesluit Capaciteitsuitbreiding Coentunnel is het volgende besluit voor cluster CTT 60 genomen overeenkomstig de procedure van artikel 20, lid 4, Tracéwet juncto afdeling 3 4 van de Algemene wet bestuursrecht Besluit van het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam tot verlening van een openstellingsvergunning (kenmerk HZ-WabO ) voor het gehele Coentunnelsysteem (1"^ en 2e Coentunnel) Het besluit is met gewijzigd ten opzichle van het ontwerp besluit Het definitieve besluit is op 15 juli 2014 bekendgemaakt Waar en wanneer kunt u de stukken inzien? Het besluit ligt met ingang van 16 juli 2014 tot en met 26 augustus 2014 tijdens kantooruren ter inzage bij de gemeente Amsterdam,Stadsdeel Centrum, Informatiebalie/voorlichtingsloket, Amstel 1 te Amsterdam Hoe kunnen belanghebbenden beroep Indienen? Van 16 juli 2014 tot en met 26 augustus 2014 staat voor belanghebbenden beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State Op deze besluiten is de Cnsis- en herstelwet van toepassing Dit betekent dat alle beroepsgronden binnen de beroepstermijn bekend moeten zijn Het IS niet toegestaan buiten de termijn nog (aanvullende) beroepsgronden aan te voeren Het instellen van beroep tegen het besluit geschiedt door indiening van een ondertekend beioepschrift dat ten minste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het is geiicht, alsmede de gronden van het beroep bevat Daarnaast dient u m het beroepschrift aan te geven tegen welk specifiek besluit beroep wordt ingesteld, aan wie het besluit is gelicht en op welke datum het besluit is genomen Het beroepschrift moet worden gericht aan de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag Het instellen van beroep schorst de werking van het besluit met Indien beroep is ingesteld, kan een verzoek worden gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening, bijvoorbeeld inhoudende een schorsing van het besluit Het verzoek tot een voorlopige voorziening moet worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag BIJ het veizoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd Voor het instellen van beroep en/of het indienen van een verzoek om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd Meer Informatie? Voor nadere informatie met betrekking tot het besluit kunt u zich wenden tot mevrouw M A Eitjes, Omgevingsdienst Nooidzeekanaalgebied, locatie Amsteidam, telefoon De minister van Infrasttuctuur en Milieu, Namens deze. Het hoofd van de afdeling Werkenpakket RWS, SJ S D SmitMPM

5 maximumsnelheid van 100 km/uur opgenomen in de Monitoringstool, het landsdekkende rekenmodel van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Uit de Monitoringstooi volgt dat met maximumsnelheid van 100 km/uur langs de genoemde wegvakken wordt voldaan aan de grenswaarden. Omdat jaarlijks met de Monitoringstool de verplichte NSL-monitormg wordt uitgevoerd, wordt gewaarborgd dat de grenswaarden voor onder meer voornoemde wegvakken tijdig en blijvend worden gehaald Geconcludeerd kan worden dat er vanuit een oogpunt van luchtkwaliteit geen belemmering is om terug te gaan naar het voor het gehele tracé geldende snelheidsregime van 100 km/u Dit betekent dat het tijdelijke verkeersbesluit tot het instellen van een maximumsnelheid 80 km/uur op de rijkswegen AIO en A8 in de gemeenten Amsterdam, Zaanstad en Oostzaan ingetrokken kan worden zodat het snelheidsregime van 100 km/u weer herleeft Gevolgde procedure. Dit verkeersbesluit zal worden voorbereid volgens de procedure van artikel 20 van de Tracéwet. De kennisgeving van het ontwerp verkeersbesluit zal worden geplaatst in de Staatscourant en een aantal regionale dag- en huis-aanhuisbladen Overeenkomstig het bepaalde in artikel 24 van het BABW is overleg gepleegd met de Landelijke Eenheid Politie, Dienst Veikeers Politie, Executieve Ondersteuning De betrokken weggedeelten zijn m beheer bij het Rijk en zijn gelegen in de gemeente Amsterdam, Zaanstad en Oostzaan Zienswiize Op het ontwerp verkeersbesluit is een zienswijze ingediend De reactie op de zienswijze is weergegeven in een Nota van Antwoord welke als bijlage bij dit besluit IS gevoegd De inhoud van de zienswijze geeft geen aanleiding om af te zien van het voorgenomen besluit of dit aan te passen Besluit' Op grond van vorenstaande overwegingen besluit ik om het besluit van 17 april 2007, nr DWV/BBV 2007/2384 bij openstelling van de Coentunnel m te trekken. De minister van Infrastructuur en Milieu, namens deze. De directeur Netwerk Management Rijkswaterstaat West-Nederland Noord drs N J.A Scheijven Pagina 2 van 3

6 MEDEDELINGEN Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht kan tegen dit besluit beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrecht van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Op dit besluit is de Crisis-en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat alle beroepsgronden binnen de beroepstermijn bekend moeten zijn. Het is nie toegestaan buiten de termijn nog (aanvullende) beroepsgronden aan te voeren. Het beroepschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de dag, waarop dit besluit is bekendgemaakt. Het beroepschrift moet worden ondertekend en dient ten minste te bevatten: - De naam en het adres van de indiener; - De dagtekening; - Een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; - De gronden van het beroep. Bij het beroepschrift moet, indien mogelijk, een afschrift van dit besluit worden overgelegd. Het instellen van beroep schorst de werking van het besluit niet. Indien beroep is ingesteld, kan een verzoek worden gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening, bijvoorbeeld inhoudende een schorsing van het besluit. Het verzoek tot een voorlopige voorziening moet worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroep worden overgelegd. Afschrift van dit besluit is gezonden aan; - Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam; - Het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad; - Het college van burgemeester en wethouders van Oostzaan; - De Dienst Verkeers Politie, executieve ondersteuning. Postbus 100 te Driebergen. Pagina 3 van 3

7 Rijkswaterstaat Mmisteue mn Infiasüuainu en Mümi Rijkswaterstaat West- Nederland Noord Nota van Antwoord Toekanweg 7 Haarlem Postbus DC Haarlem T F WWW rijkswaterstaat nl Nota van Antwoord Zienswijze en reactie van bevoegd gezag op het ontwerpverkeersbesluit voor het vaststellen van een maximumsnelheid van 100 km op de rijksweg 10 (West) tussen km 27,200 en het knooppunt Coenplem, de rijksweg 10 (Noord) tussen het knooppunt Coenplem en km 32,700 en de rijksweg 8 tussen het knooppunt Coenplem en km 4,700 in de gemeenten Amsterdam, Zaanstad en Oostzaan Inleiding Op 25 mei 2014 is het ontwerp-verkeersbesluit geplaatst in de Staatscourant en een aantal (regionale) dagbladen. Van 27 mei 2014 tot en met 7 juli 2014 heeft dit ontwerpbesluit ter inzage gelegen In deze periode kon een ieder daarop zienswijzen indienen Op het ontwerp-verkeersbesluit is één zienswijze ingediend afkomstig van de gemeente Oostzaan De zienswijze bestaat uit twee onderdelen Deze twee onderdelen worden hieronder samengevat weergegeven en daarna van een reactie voorzien. In de gegeven reactie wordt de gemeente Oostzaan met "u' aangesproken. Onderdeel 1 Direct aangrenzend aan het tracé waarop uw besluit betrekking heeft is het Oostzanerveld gelegen. Weliswaar wordt m het besluit ten aanzien van een verbetering van de luchtkwaliteit een motivering aangedragen, maar wordt deze niet betrokken op het Oostzanerveld Ter zake wordt geen motivering aangehaald waaruit blijkt dat een verhoging van de snelheid positieve effecten zou hebben op het aangrenzende Oostzanerveld en de wijze waarop deze maatregel zich verhoudt tot de gebleken overschrijding van de kritische depositiewaarden. Indien sprake is van een significante bijdrage aan een verdere overschrijding van de ter plaatse vastgestelde kritische depositiewaarden dient in ieder geval een passende beoordeling te worden opgesteld teneinde deze verhoging van de maximumsnelheid ten aanzien van het Oostzanerveld m te kunnen passen. Daarbij dient tevens m aanmerking te worden genomen dat binnen de constellatie van verschillende maatregelen ter plaatse van onderhavig tracé wordt Pagina 1 van 3

8 Rijkswaterstaat west- Nederland Noord aangestuurd op een verbreding van deze rijksweg door ingebruikname van spitsstroken Onbekend is m hoeverre de rechtsgevolgen van de overige bij de coördinatie betrokken besluiten leiden tot cumulatieve effecten op het Oostzanerveld. Voor zover van belang dient deze zienswijze derhalve tevens te worden betrokken op de besluitvorming m het kader van de inrichting van de spitsstroken op grond van de Tracéwet Onderdeel 2 In het besluit is onvoldoende het belang van de volksgezondheid ter plaatse van gevoelige bebouwing m de gemeente Oostzaan meegewogen Het enkele feit dat op basis van de NSLmonitonngstool geen knelpunten met betrekking tot de uitstoot van PMIO of N02 zijn vastgesteld ter plaatse van enkele m de nabijheid van de in gemeente Oostzaan gelegen bebouwing opgenomen meetpunten is, gelet op de bescherming van de volksgezondheid, onvoldoende voor een oordeel omtrent een veilige inpassing van de aan betrokken besluiten verbonden rechtsgevolgen. Een extensiever onderzoek naar de gevolgen in dat kader dient ten grondslag te zijn gelegd aan een zodanig besluit. De reactie op de zienswijze van de gemeente Oostzaan op het ontwerpverkeersbesluit voor de Coentunnel. Alvorens m te gaan op de inhoudelijke aspecten van uw zienswijze wordt eerst kort de achtergrond geschetst waarom het ontwerp-verkeersbesluit voorziet in het beëindigen van de als tijdelijk bedoelde maximumsnelheid van 80 km/u op onder andere de A7 en A8 bij Oostzaan naar het gebruikelijke en de overigens reeds lang bestaande maximumsnelheid op deze wegen van 100 km/h. BIJ het opstellen van het Tracébesluit capaciteitsuitbreiding Coentunnel (hierna genoemd. Tracébesluit) is indertijd onderzoek gedaan naar alle relevante milieuaspecten In het bijzonder is er onderzoek gedaan naar de milieuaspecten die van invloed kunnen zijn op de volksgezondheid Hierbij kan vooral worden gedacht aan de aspecten geluid, luchtkwaliteit en externe veiligheid.. BIJ het nemen van het Tracébesluit en alle onderzoeken waarop dit besluit is gebaseerd, is uitgegaan van een maximumsnelheid van 100 km/h. Ter uitvoering van artikel 1 5, derde lid, van het Tracébesluit is echter vanwege het aspect luchtkwaliteit op 17 april 2007 het verkeersbesluit genomen om tijdelijk de maximumsnelheid te verlagen naar 80 km/h. Omdat dit snelheidsregime vanwege het aspect luchtkwaliteit niet langer noodzakelijk is, voorziet het ontwerpverkeersbesluit in het terugbrengen van de maximumsnelheid naar 100 km/h. Natuur Voor het milieuaspect "natuur" is indertijd onderzoek uitgevoerd naarde effecten van de toegenomen capaciteit als gevolg van het Tracébesluit Hiertoe is een Natuurtoets Capaciteitsuitbreiding Coentunnel opgesteld waarvan een uitgevoerde passende beoordeling onderdeel uitmaakt. Uitgangspunt bij de natuurtoets was, dat het Habitatrichtlijngebied, volwaardig werd meegenomen en dat getoetst werd aan haar toegeschreven instandhoudmgsdoelstellmgen Daarbij is uitgegaan van een maximumsnelheid van 100 km/u Meer informatie hierover kunt u nalezen in bijlage 6.9 van de Toelichting, behorende bij het Tracébesluit. Op basis van de natuurtoets met passende beoordeling heeft Gedeputeerde Staten Pagina Z van 3

9 Rijkswaterstaat west- Nederland Noord van Noord-Holland na de vaststelling van het Tracebesluit op 20 november 2008 een vergunning verleend als bedoeld m artikel 19d, eerste lid, van de Natuurbeschermingswet 1998 Deze vergunning, die geldt als een uitvoeringsbesluit in de zm van artikel 20 van de Tracéwet, staat derhalve toe dat op alle wegvakken waarop het Tracebesluit betrekking heeft met een maximum snelheid van 100 km/u gereden mag worden Het ontwerp-verkeersbesluit past dus binnen de door Gedeputeerde Staten van Noord-Holland afgegeven vergunning U legt in uw zienswijze een relatie met de toekomstige aanleg en ingebruikname van spitsstroken op de A7 Hiervoor wordt binnenkort een ontwerp-tracebesluit ter inzage gelegd In dat kader wordt het ontwerp-besluit aan u als betrokken bestuursorgaan toegezonden Op dat moment hebt u de mogelijkheid om zienswijzen op dat ontwerp besluit m te dienen De door u op 23 juni 2014 ingediende zienswijze is te prematuur voor zover deze door u mede bedoeld is als zienswijze op het nog ter inzage te leggen ontwerp-tracebesluit voor de aanleg en ingebruikname van spitsstroken op de A7 Lucht Voot lucht IS indertijd in het kader van de te onderzoeken milieuaspecten uitgebreid onderzoek verricht met als doel alle effecten op luchtkwaliteit m beeld te brengen Er zijn diverse maatregelen in het Tracebesluit opgenomen om de luchtkwaliteit te verbeteren Zo is er een afzuiginstallatie bij de tunnelmonden aangebracht, zijn er luchtschermen geplaatst en is er een tijdelijke verkeersmaatregel opgenomen waarbij de maximumrijsnelheid naar 80 km/uur is verlaagd Hierbij is expliciet vermeld Zodra vanuit een oogpunt van luchtkwaliteit het snelheidsregime van 80 km/uui niet langer noodzakelijk is, zal weer besloten worden tot invoering van het huidige snelheidsregime van 100 km/uur Om te bepalen of en, zo ja, wanneer weer op een snelheidsregime van 100 km/uur kan worden overgegaan, zal de ontwikkeling van de luchtkwaliteit gemonitord worden Meer informatie hierover kunt u nalezen in het Tracebesluit Capaciteitsuitbreiding Coentunnel en het Tracebesluit Capaciteitsuitbreiding Coentunnel 2008 De huidige luchtkwaliteit en verwachting voor de toekomst wordt berekend met de Monitormgstool, het landsdekkende rekenmodel van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) De wegvakken die van het Tracebesluit onderdeel uitmaken zijn met een maximumsnelheid van 100 km/uur opgenomen in voornoemd Monitormgstool Uit de Monitormgstool volgt dat met maximumsnelheid van 100 km/uur langs de genoemde wegvakken wordt voldaan aan de grenswaarden bij de toetslocaties Omdat jaarlijks met de Monitormgstool de verplichte NSL-monitoring wordt uitgevoerd, wordt gewaarborgd dat de grenswaarden voot onder meer voornoemde wegvakken tijdig en blijvend worden gehaald Geconcludeerd kan worden dat ei vanuit een oogpunt van luchtkwaliteit geen belemmering is om terug te gaan naar het voor het gehele tracé geldende snelheidsregime van 100 km/u De resultaten van de monitonng zijn te bekijken in de webviewer van het NSL op WWW nsl-monitonng nl Pagina 3 van 3