Toezicht op de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Vernieuwd maar niet nieuw

Transcriptie

1 Toezicht op de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne Vernieuwd maar niet nieuw 1

2 Evolutie Jaren 90 begin 2000 Opkomst wetgevend kader. Organisatie van het welzijnsbeleid op het terrein ontwikkelde zich. Ondertussen groeide de expertise in de onderwijsinstellingen. Aandachtspunt blijft: het opnemen van verantwoordelijkheden door bestuur en hiërarchische lijn; betrekken van interne en externe expertise in de analyse, planning en besluitvorming. Regelgevend kader is uitgebreid, dynamisch en ontstaat op verschillende beleidsniveaus herpositioneren van de onderwijsinspectie: Wij kijken de naleving van een erkenningsvoorwaarde na. 2

3 Erkenningsvoorwaarde De erkenningsvoorwaarde is de legitieme basis voor het advies van de onderwijsinspectie. Geen toezicht op de naleving van de welzijnswet en aanverwante federale en Vlaamse regelgeving. Andere inspectiediensten zijn hiervoor bevoegd. 3

4 Werkwijze Onderzoeken Rapporteren Adviseren 4

5 Werkwijze In elke onderwijsinstelling stellen we ons in essentie twee vragen i.v.m. deze erkenningsvoorwaarde. Draagt de instelling op een systematisch wijze zorg voor de BVH van de omgeving waarin ze onderwijs en begeleiding aanbiedt? (deel 1 van instrument) Resulteert de zorg van de instelling voor BVH in een leer- en werkomgeving (domein, gebouwen en lokalen) die geschikt zijn om onderwijs in te richten (deel 2 en 3 van instrument)? 5

6 Werkwijze We gaan uit van de analyses en adviezen van deskundigen (intern en extern) en steunen op documenten die de instelling heeft in het kader van de welzijnswet en andere regelgeving. We doen tijdens de doorlichting een beperkte rondgang op de lesplaatsen en hebben oog voor de feitelijke situatie die wij waarnemen. 6

7 Werkwijze De onderwijsregelgeving geeft de onderwijsinspectie geen criteria. We hebben ons gericht op normen (regelgeving, richtlijnen) en onderzoek in dit verband. We overlegden met AGIOn en het Departement onderwijs en houden hierover de dialoog met andere stakeholders open. We hielden rekening met de gedeelde verantwoordelijkheid van de directie en het schoolbestuur. 7

8 Werkwijze Wat we onderzoeken is in hoge mate hetzelfde als voorheen maar beperkter. In samenhang met het pedagogisch toezicht. Elke leerling/cursist en personeelslid moet actief kunnen zijn in een leer- en werkomgeving die voldoet aan een aantal kwaliteitsaspecten. 8

9 Werkwijze Kijken volgens het principe van goede huisvader en oordelen binnen onze opdracht (erkenningsvoorwaarde). Er moet een verband zijn tussen de inbreuk en de veiligheid en/of het comfort van de leerlingen en/of het personeel op korte en/of langere termijn. Enkel bij twijfel gaat de inspectie effectief verder onderzoek doen of de minimale eisen behaald worden. 9

10 Instrument Deel 1: organisatie van het beleid BVH. Kent de instelling haar tekorten? Beheerst ze op systematische wijze haar tekorten? Geeft ze gevolg aan de adviezen en opmerkingen van interne en externe deskundigen? Plant ze acties die de tekorten wegwerkt of de negatieve impact ervan verminderen? Neemt iedereen zijn verantwoordelijkheid op (werkgever, hiërarchische lijn, leraren, leerlingen) en is er voldoende mogelijkheid tot inspraak en betrokkenheid? 10

11 Instrument Deel 2: bewoonbaarheid en veiligheid van de leer- en werkomgeving. Op basis van vaststellingen/tekorten in de verslagen van interne en externe deskundigen. Gevolgen (acties) die de instelling heeft gegeven aan de vaststellingen/tekorten. Vaststellingen door de onderwijsinspectie tijdens de doorlichting. 11

12 Instrument Deel 3: gezondheid en hygiëne van de leer- en werkomgeving. Op basis van vaststellingen/tekorten in de verslagen van interne en externe deskundigen. Gevolgen (acties) die de instelling heeft gegeven aan de vaststellingen/tekorten. Vaststellingen door de onderwijsinspectie tijdens de doorlichting. 12

13 Instrument Eén vragenlijst en een aangepaste voor het CLB. Binnen elk deel worden een aantal kwaliteitsaspecten onderzocht aan de hand van een aantal gesloten vragen. (ja/nee/nvt) Geen subvariabelen en niveaubepaling meer. 13

14 Werkwijze Onderzoeken Rapporteren Adviseren 14

15 Verslag Eén geheel met het pedagogisch verslag. Motivering van het advies onder rubriek van het verslag: de erkenningsvoorwaarde bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Sterke en te verbeteren punten worden opgenomen bij sterktes en zwaktes achteraan in het verslag. 15

16 Werkwijze Onderzoeken Rapporteren Adviseren 16

17 Oordeel Inspecteur van het DL-team wordt belast met de controle BVH. Deze voert gesprekken met verantwoordelijken. Deze doet een beperkte rondgang. Alle inspecteurs hebben oog voor tekorten BVH tijdens de doorlichting. Inspecteur BVH verzamelt alle informatie i.f.v. het advies. Doorlichtingsteam neemt beslissing. 17

18 Deliberatie - advies Op het niveau van de vraag duidelijk ja-nee-nvt. Deliberatie kan enkel op het niveau van het advies. Op basis van: kwaliteit van het beleidsvoerend vermogen; aard en de ernst van vastgestelde risico s en gebreken; de timing van aanpassings- en/of verbeterwerken. 18

19 Advies Het advies heeft enkel betrekking op de erkenningsvoorwaarde BVH. Mogelijkheden voor advies: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. 19

20 Opgelet Elke onderwijsinstelling moet zich houden aan de welzijnswetgeving en aanverwante regelgeving. Een controle door de inspectie TWW of een andere bevoegde inspectie is niet uitgesloten. De vaststelling van een sterk falende risicobeheersing en aanslepende tekorten kunnen aanleiding zijn tot het verwittigen van TWW. 20

21 Samengevat Het instrument werd vernieuwd maar is niet nieuw. We onderzoeken en oordelen binnen onze opdracht en bakenen onze rol en verantwoordelijkheid af. We gebruiken een aangepast instrument met duidelijke kwaliteitscriteria om gelijkgericht te handelen. 21

22 Wat nog volgt Vanaf begin april zullen we werken met een beperkt aangepaste lijst (o.a. verfijning van de vragen). Er is een naslagwerk voor de scholen gemaakt met meer inhoudelijke verduidelijking van de vragen. 22

23 23 Bedankt voor de aandacht