(aanvulling op VNG-brief ECFE/U Modernisering vennootschapsbelastingplicht voor overheidsondernemingen (26 mei 2014)

Transcriptie

1 Bijlage 2 bij VNG-brief van 10 oktober 2014, kenmerk ECFE/U Aanzet voor een niet-limitatieve, dynamische lijst van overheidstaken, publiekrechtelijke bevoegdheden of diensten van algemeen (economisch) belang die gemeenten uitvoeren of ondersteunen, en die worden vrijgesteld van vennootschapsbelasting (aanvulling op VNG-brief ECFE/U Modernisering vennootschapsbelastingplicht voor overheidsondernemingen (26 mei 2014) Het wetsvoorstel Wet modernisering Vpb-plicht voor overheidsondernemingen wordt als volgt gewijzigd. 1 Aan artikel 4 wordt, onder nummering van de bestaande tekst met 1, een tweede lid toegevoegd, luidende: 2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden activiteiten aangewezen die niet als het drijven van een onderneming worden aangemerkt. In een algemene maatregel van bestuur wordt onderstaande lijst opgenomen en wordt bepaald dat deze bij ministeriële regeling kan worden aangevuld of gewijzigd. Activiteiten als bedoeld in artikel 4, tweede lid, van de wet zijn: 2 1 In ons oorspronkelijke document stond een voorstel tot wijziging van het consultatiewetsvoorstel. Wij hebben dit nu vervangen door een voorstel tot wijziging van het thans voorliggende wetsvoorstel, Kamerstukken 34003, nr Wij hebben bij het samenstellen van de lijst geen rekening gehouden met al bestaande vrijstellingen in de Wet op de vennootschapsbelasting 1969.

2 Activiteiten / PB / wettelijke grondslag DAB / / Publiekszaken Registratie persoonsgegevens / Art. 1.4 lid 1 Wet basisregistratie personen Verstrekking attestatie de vita Verstrekking akten burgerlijke stand Voltrekken huwelijken/registraties partnerschap / Art. 1:19k BW Art. 1:23b BW Art. 1:63 BW Wet rechten burgerlijke stand Legesbesluit akten burgerlijke stand Behandeling aanvragen en afgifte rijbewijzen Behandeling aanvragen en afgifte reisdocumenten/identiteitskaart Verstrekkingen uit basisregistratie personen en andere registraties/vastgoedinformatie Verstrekken van bestuursstukken (vergaderstukken, vergaderverslagen, begrotingen, jaarrekeningen gemeente of haar diensten) In behandeling nemen aanvragen verklaringen omtrent het gedrag Behandeling meldingen/aanvragen voor vergunningen of ontheffingen / Artt. 111, lid 5 en 6 / 113 / 116 / 117 Wegenverkeerswet 1994 Artt , 104a / 104b Reglement rijbewijzen / Artt. 2 / 7 / 26 / 40 Paspoortwet / Art. 1.5 lid 2 Wet basisregistratie personen Artt. 5 / 9 Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen Artt. 2 / 32 Wet basisregistratie adressen en gebouwen Art. 27 Wegenwet Art. 6 lid 3 Monumentenwet 1988 PB / Artt. 141 / Gemeentewet / PB / Art. 30 Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens Regeling leges en afdracht vergoeding afgifte verklaring omtrent het gedrag voor natuurlijke personen en rechtspersonen / Diverse wetgeving Organiseren van verkiezingen / Kieswet Organiseren van referenda / Art. 149 Gemeentewet (landelijk: Wet correctief referendum (KST A) Wet raadgevend referendum (KST A)) 2

3 Activiteiten / PB / DAB / / wettelijke grondslag Openbare orde en veiligheid Handhaving openbare orde en veiligheid / Artt. 149/149a, 151a-151c / 154a/154b / a Gemeentewet Buitengewone opsporingsambtenaren in dienst van gemeenten / PB Art. 142 Wetboek van Strafvordering Brandweerzorg / DAB Artt. 2 lid 1 onder a / 9 / 10 / 25 Wet Brandpreventie (voorlichting en controle) / Artt. 3 lid 1 onder a / 10 onder a t/m d / 25 Wet Brandbestrijding / Artt. 3 lid 1 onder a / 10 onder e / 25 Wet Beperking en bestrijding gevaar anders dan bij brand / Art. 3 lid 1 onder b Wet Rampenbestrijding en crisisbeheersing / Art. 2 lid 1 onder b Wet Geneeskundige hulpverlening / DAB Art. 2 lid 1 onder c Wet GGD / GHOR / DAB Artt. 2 lid 1 onder c / 9 / 10 onder f Wet Art. 14 Wet publieke gezondheid Ambulancevervoer / Artt. 2 lid 1 onder c / 9 / 10 Wet Artt. 4 / 6 Tijdelijke wet ambulancezorg (Regionale Ambulancevoorziening) Meldkamer / DAB Artt. 10 onder g / 35 Wet Algemene infectieziektebestrijding / DAB Art. 6 Wet publieke gezondheid Wegen en water Verkeers- en vervoersbeleid / Artt. 8 / 16 Planwet verkeer en vervoer Beheer en onderhoud van wegen / Artt. 15 / 16 Wegenwet Art. 2 Wegenverkeerswet

4 Activiteiten / PB / wettelijke grondslag DAB / / Verkeersveiligheid (borden en strepen) / handhaving verkeersvoorschriften / Artt. 2 / 2a / 16 / 18 lid 1 onder d Wegenverkeerswet 1994 (WVW1994) Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) Hoofdstuk III Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV1990) Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (WAHV) Openbaar vervoer plusregio s Amsterdam, Rotterdam, Den Haag (en Utrecht) / PB / Art. 16 Planwet verkeer en vervoer Artt. 20 / 22 / 63a / 63c Wet personenvervoer 2000 Parkeerbeheer / Parkeren op straat (incl. fiets/bromfiets) / parkeerbelasting / parkeercontrole / DAB Artt. 2 en 18 lid 1 onder d WVW1994, BABW artt / 65 lid 3 / 87 RVV1990 Art. 225 / 234 / 235 Gemeentewet Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen WAHV Havenbeheer veiligheid en controle / Richtlijn 2005/65/EG Havenbeveiligingswet Scheepvaartverkeerswet Art. 40 lid 2 Binnenvaartwet Art. 149 / 156 lid 3 / 172 Gemeentewet ontwikkeling en exploitatie PB Art. 149 Gemeentewet Waterbedrijf / (Artt. 2 / 3 / 11 / 15) Drinkwaterwet Onderwijs Openbaar / PB Art. 23 lid 4 Grondwet Art. 47 Wet op het primair Art. 1 / 42a / 42b Wet op het voortgezet Onderwijshuisvesting Art. 91 Wet op het primair Art. 76b Wet op het voortgezet 4

5 Activiteiten / PB / wettelijke grondslag DAB / / Verhuur of medegebruik huisvesting PB / Artt. 107 / 108 Wet op het primair Leerlingenvervoer / Art. 4 Wet op het primair Art. 4 Wet op het voortgezet Door andere overheden dan Rijk bekostigd / PB Artt. 134 lid 2, Wet op het primair Artt. 96g / 96h Wet op het voortgezet Voor- en vroegschoolse educatie Art. 166 Wet op het primair Volwasseneducatie in openbare instelling Verstrekken educatiebijdragen PB / Art / / / lid 2 Wet educatie en beroeps Vormings- en ontwikkelingswerk Natuur- en milieueducatie Bestrijding voortijdig schoolverlaten Art. 118h Wet op het voortgezet Art Wet educatie en beroeps Maatschappelijke en sociale dienstverlening Decentralisaties in sociaal domein Werk en inkomen Bijstand en sociale dienst / Wet werk en bijstand (Wwb) Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong) Wet sociale werkvoorziening (Wsw) Invoeringswet Participatiewet (KST A) Sociale werkvoorziening / / Idem dagbesteding / reïntegratie Schuldhulpverlening / (Art. 3) Wet gemeentelijke schuldhulpverlening Jeugdzorg (centrum voor jeugd en gezin) / PB Wet maatschappelijke ondersteuning Jeugdwet (KST A) Kinderopvang (aanvragen/registratie/handhaving) Artt / 1.46 / 1.65 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen 5

6 Activiteiten / PB / wettelijke grondslag DAB / / Peuterspeelzalen (aanvragen/registratie/handhaving) Artt. 2.2 / 2.19 / 2.23 Wet kinderopvang en kwaliteit peuterspeelzalen Voor- en vroegschoolse educatie (zorg voor voldoende aanbod; subsidieverlening) Art. 1 / 166 Wet op het primair Artt. 1.1 / 2.1 Wet kinderopvang en kwaliteit peuterspeelzalen Maatschappelijke ondersteuning (Art ) Wet maatschappelijke ondersteuning (KST A) Ondersteuning zelfredzaamheid en advies Begeleiding (incl. dagbesteding) Art onder a Wet maatschappelijke ondersteuning (KST A) Collectief aanvullend vervoer / gehandicaptenvervoer Kortdurend verblijf (respijtzorg) Cliëntondersteuning Inloop GGZ Beschermd wonen Art onder b Wet maatschappelijke ondersteuning (KST A) Opvang Art onder c Wet maatschappelijke ondersteuning (KST A) Samenwerking met andere gemeenten Art Wet maatschappelijke ondersteuning (KST A) Advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling Art Wet maatschappelijke ondersteuning (KST A) Verwerking en verstrekking persoonsgegevens in kader van Wmo PB Art / Wet maatschappelijke ondersteuning (KST A) Sociaal-cultureel werk Gezondheidszorg Coördinatie publieke gezondheidszorg Art. 2 Wet publieke gezondheid Jeugdgezondheidszorg Art. 5 Wet publieke gezondheid Ouderengezondheidszorg Art. 5a Wet publieke gezondheid Algemene infectieziektebestrijding Art. 6 Wet publieke gezondheid GGD / GHOR Art. 14 Wet publieke gezondheid Artt. 2 lid 1 onder c / 9 / 10 onder f Wet Artt / 1.62 Wet kinderopvang en kwaliteit peuterspeelzalen 6

7 Activiteiten / PB / wettelijke grondslag DAB / / Ambulancevervoer / DAB Artt. 2 lid 1 onder c / 9 / 10 Wet Artt. 4 / 6 Tijdelijke wet ambulancezorg (Regionale Ambulancevoorziening) Verpleeginrichtingen Lijkbezorging Lijkschouwing/verklaring van overlijden PB Artt. 3 / 4 / 12 Wet op de lijkbezorging Verlof tot begraving of crematie / Art. 11 Wet op de lijkbezorging Zorg voor lijkschouwing of lijkbezorging Art. 21 Wet op de lijkbezorging als niemand anders daarin voorziet Gemeentelijke begraafplaats Art. 33 Wet op de lijkbezorging Gemeentelijk crematorium PB Artt. 51 / 56 Wet op de lijkbezorging Cultuur, sport en groen Bibliotheken DAB Wet op het specifiek cultuurbeleid Artt. 4 / 6 Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (KST A) Musea Schouwburgen Exploitatie sporthal Artt. 117 / 136 Wet op het primair Artt. 76r / 76s Wet op het voortgezet Exploitatie sportvelden Idem Exploitatie zwembad Idem Openbaar groen Art. 124 Grondwet Art. 108 Gemeentewet Openluchtrecreatie Archiefdienst Artt. 3 / 30 Archiefwet 1995 Milieu, reiniging en riolering Omgevingsdienst / Uitvoering milieutaken / PB Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet milieubeheer Afvalbeheer Ophalen huishoudelijke afvalstoffen / Artt /10.22 Wet milieubeheer Art Wet milieubeheer Opruimen zwerfafval PB Art Wet milieubeheer 7

8 Activiteiten / PB / wettelijke grondslag DAB / / Milieustraat / Artt lid 1 onder b / / Wet milieubeheer Verwerken huishoudelijke afvalstoffen / Artt jo. 1.1 Wet milieubeheer Waterbeheer / riolering / PB / Art Wet milieubeheer Artt. 3.4 / 3.5 / 3.6 Waterwet Art. 228a Gemeentewet Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting Vergunningverlening / Diverse wetten, waaronder Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Ruimtelijke ordening Planvorming / PB / (Artt. 2.1 / 3.1 / 4.1 lid 2, 4.3, lid 2, ) Wet ruimtelijke ordening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Ontwikkeling en constructie / grondexploitatie / Art. 80a Woningwet Artt , 3.36a/3.36b Wet ruimtelijke ordening Art. 1 Onteigeningswet Art. 2 Wet voorkeursrecht gemeenten Afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening Volkshuisvesting Art. 22 lid 2 Grondwet Gemeentelijke voorzieningen in het / Artt. 70c / 75 Woningwet belang van de volkshuisvesting Woonruimteverdeling PB Huisvestingswet Aanschrijvingen / Artt. 12d ev. Woningwet Handhaving en toezicht / Art. 7.1 Wet ruimtelijke ordening Economische zaken Markt(gelden) PB Artt. 160 lid 1 onder h / 229 Gemeentewet Financiering en algemene dekkingsmiddelen Belastingheffing en invordering / Artt. 216 / 231 / 232 Gemeentewet Uitvoering Wet waardering onroerende / Artt. 1, lid 2 / 30 Wet waardering zaken onroerende zaken Geldleningen/kredietverlening PB / Artt. 2 / 2a Wet financiering decentrale overheden 8

9 Activiteiten / PB / wettelijke grondslag DAB / / Garantstelling PB / Artt. 2 / 2a Wet financiering decentrale overheden Overig In bewaring nemen en verkoop, overdracht om niet of vernietiging van gevonden zaken en dieren Bewaring opgeslagen zaken bij toepassing bestuursdwang en verkoop, overdracht om niet of vernietiging hiervan / PB / PB Artt Boek 5 Burgerlijk Wetboek Artt. 5:29 / 5:30 Algemene wet bestuursrecht = overheidstaak PB = publiekrechtelijke bevoegdheid DAB = dienst van algemeen belang = dienst van algemeen economisch belang = niet economische dienst van algemeen belang 9