Woonbeleidsplan Gemeente Meulebeke

Transcriptie

1 Woonbeleidsplan Gemeente Meulebeke

2 colofon gemeente: Meulebeke project: Woonbeleidsplan fase: Goedgekeurd door de Gemeenteraad datum: 5 februari 2014 projectteam: Intergemeentelijke Samenwerking Wonen Regio Tielt Markt 13, 8700 Tielt & Werkgroep Woonbeleid : Dhr. Luc Vullers Dhr. Tom Vanpoucke Dhr. Hendrik Vanhee Mevr. Chantal Mestdagh Dhr. Jurgen Vierstraete OCMW voorzitter & schepen Gemeentesecretaris Hoofd maatschappelijk werker OCMW Diensthoofd Ruimtelijke Ordening coördinator Wonen Regio Tielt i.s. met steun van: Wonen-Vlaanderen

3 Inhoud 1. Situering Waarom een woonbeleidsplan? Looptijd en opvolging Samenhang met andere beleidsdomeinen Samenhang met het ruimtelijk beleid Samenhang met het welzijnsbeleid Wonen in Meulebeke: omgevingsanalyse Omgevingsanalyse door het Steunpunt Sociale Planning... 7 Inleiding... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Bevolking... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Bevolkingsevolutie... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Bevolkingsprognose... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Gezinnen... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Gezinssamenstelling... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Evolutie gezinnen... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Migratie... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Wonen... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Sociale huisvesting... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Doelgroepen van het woonbeleid... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd Aanvullende gegevens... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

4 2.3. Enkele Conclusies Actoren van het woonbeleid in Meulebeke Gemeente Meulebeke OCMW Meulebeke De Sociale huisvestingsmaatschappijen Het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor ( RSVK) Intergemeentelijke Samenwerking Wonen Regio Tielt West Vlaamse Intercommunale (WVI) Provincie West-Vlaanderen Vlaams Gewest Woon en zorgcentrum Sint Vincentius Meulebeke Woon en zorgcentrum Ter Deeve, OCMW Meulebeke Andere Actoren Stand van zaken uitvoering van het woonbeleid Beleidsopties Missie en Visie Strategische doelstellingen Woonbeleidsplan

5 1. Situering 1.1. Waarom een woonbeleidsplan? De Vlaamse overheid wil de gemeenten stimuleren om een lokaal woonbeleid uit te voeren, dat gesteund is op een goede planning en vertrekt vanuit de principes die in de Vlaamse Wooncode geschreven zijn. De Vlaamse Wooncode is het decreet dat het Woonbeleid in Vlaanderen regelt 1. De wooncode geeft aan de gemeenten de rol van coördinator van alle huisvestingsinitiatieven op hun grondgebied. Ze is verantwoordelijk voor het uitwerken van haar woonbeleid, zoals het stimuleren van sociale woonprojecten, het ondersteunen van woonbehoeftige gezinnen en alleenstaanden als het bewaken van de woningkwaliteit en de kwaliteit van de woonomgeving. Een goede afstemming tussen de verschillende actoren is aldus noodzakelijk. Binnen de gemeente Meulebeke werden reeds verschillende acties richting een woonbeleidsplan ondernomen. Zo werd een lokaal woonoverleg geïnstalleerd waarbij er minimaal twee maal per jaar, met de lokale actoren uit het domein Wonen, samen werd nagedacht omtrent actuele en toekomstige beleidsopties. Ook omtrent het Bindend Sociaal Objectief is een positief engagement merkbaar en de verwezenlijking van dit objectief zit zeer goed op schema. Sterker nog, er werd zelfs een aanvraag ingediend om een woonbeleidsconvenant af te sluiten. Om een toekomstige beleidsstrategie in een woonbeleidsplan uit te schrijven, doen wij beroep op de meest direct betrokken partners inzake de uitvoering van het woonbeleid in de gemeente. Het plan vormt de neerslag van de beleidsopties inzake huisvesting die tijdens een legislatuur worden genomen. Het is een opsomming van concrete doelstellingen die realistisch en haalbaar zijn. Het betekent tevens een engagement van de verschillende huisvestingsactoren om binnen een bepaalde termijn een aantal afspraken en projecten te realiseren Looptijd en opvolging Het Lokaal Woonbeleidsplan wordt opgesteld voor de periode Deze fasering loopt tot één jaar na de huidige legislatuur. Dit moet het volgende bestuur de nodige tijd geven om bij haar aantreden een grondige evaluatie te maken van het gevoerde beleid, en op basis van de beschikbare informatie een nieuw woonbeleidsplan op te stellen voor de volgende zes jaar. 1 Zie ook: Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Handleiding lokaal woonbeleid deel I: Woonplan, 2002

6 In het woonbeleidsplan worden er een aantal beleidsopties gesteld, die niet alleen voor deze periode van toepassing zijn. Sommige onder hen geven een aanzet tot, maar waarop men nog verder moet bouwen. Aan sommige beleidsopties dient dan weer voortdurend gewerkt te worden. In die zin blijven deze dan ook in een volgend beleidsplan van toepassing. Het is de bedoeling om via tussentijdse evaluatie de uitvoering van het woonbeleidsplan te kunnen opvolgen. Het lokaal woonoverleg vormt de motor om dit beleidsplan actief op te volgen. Het is niet uitgesloten dat deze tussentijdse evaluaties in de loop van de legislatuur aanleiding geven tot bijsturing van het woonbeleidsplan Samenhang met andere beleidsdomeinen Het woonbeleid wordt steeds meer afgestemd op de ruimtelijke ordening. Men kan niet voorbij gaan aan het feit dat Vlaanderen stilaan volgebouwd geraakt. Tevens stelt er zich een probleem van beschikbaarheid en betaalbaarheid van gronden en panden. Het woonbeleid laat zich ook meer in met de leefbaarheid en de veiligheid in de verschillende wijken. Tenslotte vertoont het woonbeleid ook raakpunten met thema s als armoedebestrijding en algemeen welzijn. In de strategische meerjarenplanning van de gemeente ( ) werden verschillende doelstellingen met betrekking tot het woonbeleid weerhouden: o.m. aandacht voor kwetsbare groepen, oprichting van een woonwinkel als deskundig informatieloket, uitbreiding van de sociale huisvesting en streven naar een positief evoluerend, kwalitatief woonpatrimonium, alsook het hanteren van financiële stimuli en sensibiliseren op vlak van leegstand en verkrotting Samenhang met het ruimtelijk beleid De gemeente Meulebeke beschikt over een gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. In dit gemeentelijk ruimtelijk structuurplan worden uiteraard een aantal beleidsopties voorzien die betrekking hebben op huisvesting. Algemene ontwikkelingsopties: werken aan kwaliteit en strategisch het bestaande woonweefsel verrijken met nieuwe, kleinschalige woonprojecten. Aandacht voor stadskernprojecten en het aanbieden van, naast particuliere woningen, sociale - en bejaardenwoningen

7 Voornaamste beleidsopties: Een stimulerend en een sturend beleid ten aanzien van de woningen en de woonomgeving: aandacht voor de kwaliteit van de bestaande woningen, een gezonde sociale mix, sturend optreden ten aanzien van verticale verdichting Het creëren van een bijkomend woonaanbod door het invullen van uitgeruste onbebouwde percelen, het ontwikkelen van binnengebieden en het realiseren van reconversieprojecten Uitbreiden van sociale huisvesting Bij aantoonbare behoefte ( vermoedelijk na 2017); gecontroleerd aansnijden van onbebouwde woon en woonuitbreidingsgebieden, waarbij gestreefd wordt naar het creëren van nieuwe woonvormen Een actief en doordacht pandenbeleid biedt kansen om op een ruimtelijk verantwoorde manier tegemoet te komen aan de woonbehoeften in de gemeenten Samenhang met het welzijnsbeleid De Vlaamse Wooncode stelt het recht op wonen centraal en voorziet bijzondere inspanningen voor kansarme en kwetsbare doelgroepen. Daarom is het van belang om ook de welzijnssector te betrekken bij de realisatie van het lokaal woonbeleid. In het Lokaal Sociaal Beleid van het OCMW Meulebeke ( ) werden onder meer volgende beleidsopties neergeschreven: Uitbreiden van sociale huisvesting De loketfunctie van de woonwinkel zorgt voor correcte info aan burgers aangaande allerhande thema s m.b.t. wonen in het algemeen. Aandacht voor de kwaliteit van de bestaande woningen Deelnemen aan het lokaal woonoverleg onder meer om een gezamenlijke woonbeleidsvisie te vormen. 2. Wonen in Meulebeke: omgevingsanalyse 2.1. Omgevingsanalyse door het Steunpunt Sociale Planning Meulebeke situeert zich in het zuidoosten van West - Vlaanderen en maakt deel uit van het arrondissement Tielt. De gemeente situeert zich tussen de steden Roeselare - Tielt - Kortrijk en wordt begrensd door: in het noorden: de gemeenten Pittem en Tielt, in het oosten en het zuidoosten: de gemeente Oostrozebeke, in het zuiden en het zuidwesten: de gemeente Ingelmunster, in het westen: de gemeenten Izegem en Ardooie. Bij de fusie van steden en gemeenten in 1977 bleef Meulebeke als hoofdgemeente bestaan, zonder deelgemeenten bijgevoegd te krijgen.

8 << Omgevingsanalyse in te voegen >> 2.3. Enkele Conclusies De gemeente Meulebeke volgt de algemene demografische tendensen. Het bevolkingsaantal blijft verder toenemen en ook in Meulebeke is er een stijgende gezinsverdunning merkbaar. Bovendien merkt men eveneens een stijging binnen de verschillende doelgroepen. Naast bovenvermelde tendens volgt de gemeente ook de algemene tendens op het niveau van de vastgoedprijzen. Ook hier is er de afgelopen jaren een constante stijging merkbaar. De gemeente Meulebeke heeft daarnaast enkele specifieke aandachtspunten. De vergrijzing vormt hierbij een eerste opvallend feit. Door een zekere uitstroom van jongeren scoort de vergrijzing in Meulebeke zelfs hoog in vergelijking met de regio. Uit deze prognoses volgen er heel wat uitdagingen betreffende woonzorg. Hieruit volgt nl. een stijgende vraag naar bijstand, maaltijdbedeling, dienstverlening, ed. Ook wat het aantal alleenstaanden en eenoudergezinnen betreft, zien we een aanzienlijke score. Dit zeker in referentie met de lichte stijging van de algemene bevolking. Omtrent het klein comfort van de woningen zijn er geen recente gegevens ter beschikking. Bij de vorige meting ( 2001) behaalde Meulebeke een hoge score m.b.t het ontbreken van klein comfort in de woningen. Het is aldus niet duidelijk in hoeverre er hier reeds vorderingen werden gemaakt. Wel stellen we een verdere groei van het klantenbestand van de woonwinkel vast. De vragen rond energie en premies ( o.a. aankooppremie, aanpassingspremie, renovatie) vormen een zeer belangrijk deel van de loketcontacten. Daarnaast zijn er de laatste jaren ook telkens heel wat Vlaamse premies toegekend ( Verbetering - en aanpassingspremie + Renovatiepremie). Hieruit kunnen we aldus wel een zekere evolutie afleiden.

9 3. Actoren van het woonbeleid in Meulebeke In het onderstaande geven wij een overzicht weer van de voornaamste woonactoren die actief zijn in de gemeente, alsook de specifieke rol die zij opnemen. Momenteel zijn de meest direct betrokken actoren inzake de uitvoering van het woonbeleid verenigd in het lokaal woonoverleg. Deze actoren zijn de gemeente Meulebeke, het OCMW, de intergemeentelijke samenwerking Wonen regio Tielt, het regionaal sociaal verhuurkantoor Tielt en de sociale huisvestingsmaatschappij De Mandel. Daarnaast bewegen er zich uiteraard nog andere actoren op de woonmarkt waarmee er samengewerkt wordt ( huurdersbond, provincie West Vlaanderen, Vlaams Gewest ) 3.1. Gemeente Meulebeke Het gemeentebestuur stimuleert de verbetering van het patrimonium, onder meer door het voorzien van een aantal huisvestingspremies. De ruimtelijke of stedenbouwkundige materies worden uitgevoerd door de technische dienst. De gemeente onderhoudt de nodige bilaterale contacten met de overige woonactoren, actief op haar grondgebied. Daarnaast is er ook het lokaal woonoverleg waar de woonactoren rond tafel gebracht worden OCMW Meulebeke Elke persoon heeft het recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Door het geheel van voorzieningen en diensten levert het OCMW een belangrijke bijdrage tot de uitbouw van een sociale basisinfrastructuur. Het OCMW ressorteert onder de welzijnssector, maar zal specifiek doorverwijzen naar andere instanties indien nodig. Inzake wonen is het OCMW met name bevoegd voor de ondersteuning en begeleiding van kwetsbare groepen op de huisvestingsmarkt (kansarmen, daklozen, politiek vluchtelingen, ).

10 3.3. De Sociale huisvestingsmaatschappijen De sociale huisvestingsmaatschappijen realiseren betaalbare en kwaliteitsvolle woonprojecten en trachten deze in stand te houden. De maatschappijen verstrekken kwaliteitsvolle, gezonde en betaalbare huur- of koopwoningen aan gezinnen met een kleinere financiële draagkracht. Hierbij wordt steeds gewaakt over de woonkwaliteit en de woonzekerheid. Bovendien worden de sociale huur- of koopwoningen aan een gunstig tarief aangeboden. Kandidaat-huurders of kopers dienen wel aan een aantal voorwaarden te voldoen om in aanmerking te komen. In Meulebeke is er een sociale huisvestingsmaatschappij (SHM) actief met name: De Mandel. Er is een erkenning door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW) De Mandel cv De Mandel is als sociale huisvestingsmaatschappij zowel actief in de sociale huursector als in de sociale koopsector, zowel voor bouw en verkoop van sociale woningen, als voor verstrekken van sociale leningen. De Mandel heeft tot nu toe reeds heel wat woonprojecten ontwikkeld in Meulebeke, zowel sociale huurwoningen als sociale koopwoningen Het Regionaal Sociaal Verhuurkantoor ( RSVK) Sociale verhuurkantoren (SVK s) zijn opgericht met een drievoudig doel: het verhogen van het aanbod van kwaliteitsvolle en betaalbare woningen voor kansarme woningzoekers, het bestrijden van verkrotting en leegstand en het bieden van woonbegeleiding. De laatste jaren wordt namelijk vastgesteld dat meer en meer mensen het moeilijk hebben een betaalbare en kwaliteitsvolle woning te huren. Vooral kansarmen vinden op de particuliere woningmarkt geen oplossing. Het sociaal verhuurkantoor huurt woningen op de private markt en verhuurt ze verder aan mensen met een laag inkomen Intergemeentelijke Samenwerking Wonen Regio Tielt Meulebeke is sedert 1 mei 2009 mee vertegenwoordigd in de intergemeentelijke samenwerking (i.s.) Wonen Regio Tielt. Deze dienst ondersteunt de gemeente bij de uitvoering van de gemeentelijke bevoegdheden en initiatieven inzake huisvesting (zowel technische als sociale aspecten van het woonbeleid) Wekelijks is er permanentie onder vorm van een zitdag van de woonwinkel waar de burgers omtrent alle huisvesting gerelateerde vragen terecht kunnen. De coördinatie en de organisatie van het lokaal woonoverleg behoort eveneens tot het takenpakket van Wonen Regio Tielt i.s.

11 3.6. West Vlaamse Intercommunale (WVI) West-Vlaamse Intercommunale is een dienstverlenende vereniging, overeenkomstig het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. Zij is actief in 54 West-Vlaamse gemeenten, in de arrondissementen Oostende, Brugge, Roeselare, Tielt, Diksmuide, Ieper en Veurne. Er werken een 80-tal medewerkers. De WVI heeft geen huizen, enkel kavels. De WVI is actief op vijf domeinen: de ontwikkeling van bedrijfshuisvesting de ontwikkeling van woonprojecten advies en studies op het gebied van ruimtelijke planning en mobiliteit advies en studies op het gebied van milieu en natuur projectregie 3.7. Provincie West-Vlaanderen Verstrekken particuliere premies Renovatiepremies voor sociale verhuurkantoren Ondersteuning lokale besturen inzake uitvoering lokaal woonbeleid (vnl. in het kader van intergemeentelijke samenwerking) 3.8. Vlaams Gewest De gemeente kan ook steeds rekenen op de ondersteuning van Wonen Vlaanderen, Het agentschap heeft 3 basisopdrachten: Het verstrekken van tegemoetkomingen aan particulieren (renovatiepremie, verbeterings- en aanpassingspremie en huursubsidie), wat moet leiden tot een betere huisvesting; Het nemen van initiatieven met betrekking tot woonkwaliteitsbewaking, zijnde het onderzoek naar ongeschiktheid, onbewoonbaarheid en verwaarlozing van een woning. Dergelijke woningen worden opgenomen in een inventaris, wat aanleiding kan geven tot het betalen van een heffing; Het ondersteunen van de gemeenten bij de uitbouw van het lokaal woonbeleid. Met het subsidiebesluit voor intergemeentelijke samenwerking wenst Wonen-Vlaanderen een financiële impuls te geven om volop werk te maken van dit beleid.

12 3.9. Woon en zorgcentrum Sint Vincentius Meulebeke Het woon en zorgcentrum (WZC) Sint Vincentius is een onderdeel van de Woonzorggroep GastVrijOmgeven en biedt plaats aan 96 personen voor definitief verblijf en 10 kamers kortverblijf. Men biedt vooral dementievriendelijke basiszorg Woon en zorgcentrum Ter Deeve, OCMW Meulebeke Woonzorgcentrum Ter Deeve, aanleunend bij serviceflats Deeveland en het lokaal dienstencentrum Ter Deeve staat open voor bejaarden die om gezondheids- en/of sociale redenen het moeilijk hebben om verder thuis te wonen. Ter Deeve wil een open THUIS creëren door een kwaliteitsvol, aangenaam, comfortabel en huiselijk leef- en woonklimaat te bieden aan haar bewoners, met de nodige aandacht voor familiale en sociale contacten. Er zijn 44 individuele kamers en 50 serviceflats Andere Actoren Sociale kredietinstellingen Voor de financiering van de nieuwbouw, de aankoop en/of verbouwing van een woning kunnen particulieren onder bepaalde voorwaarden een beroep doen op een sociale lening. Inwoners van Dentergem kunnen hiervoor terecht bij: VlaamsWoningfonds; VMSW: de Vlaamse Woonlening; SociaalWoonkrediet: West-Vlaamse kredietmaatschappijen, Voor ons volk te Tielt; Onze Thuis te Oudenaarde. Huurdersbond De huurdersbond verdedigt de belangen van de huurders. De huurdersbond geeft juridisch huuradvies aan alle private en sociale huurders, vertelt welke rechten en plichten de huurder heeft, helpt bij het opstellen van aangetekende brieven. De huurdersbond West - Vlaanderen is de regionale huurdersbond die actief is in het arrondissement Tielt. Huurders kunnen hiervoor terecht bij het centraal secretariaat in Brugge, maar ook in het adviespunt te Roeselare of het adviespunt te Kortrijk. Eigenaarsverenigingen Net als de huurders hebben ook de eigenaars zich verenigd. De vier belangrijkste Vlaamse eigenaarsverenigingen zijn de Eigenaarsbond vzw, Eigenaarsbelang, Algemeen Eigenaars Syndicaat en Koninklijk Algemeen Eigenaarsverbond vzw. Algemeen

13 Eigenaars Syndicaat en Koninklijk Algemeen Eigenaarsverbond hebben sinds 1 april 2010 een samenwerkingsovereenkomst gesloten onder de naam AES - KAEV. De instanties geven hun leden de gewenste informatie in verband met verhuren, mede-eigendom Private actoren Tot slot zijn er nog diverse private actoren actief op het grondgebied van Meulebeke, zoals makelaars, notarissen, architecten, projectontwikkelaars.

14 4. Stand van zaken uitvoering van het woonbeleid Onderstaande SWOT 2 -analyse brengt samenvattend de sterkten en zwakten van het huidige beleid in kaart, alsook de kansen en bedreigingen waarmee rekening gehouden dient te worden. Hierbij is het de bedoeling om alle elementen uit de analyse van de werkgroep, die voor de gemeente Meulebeke echt belangrijk zijn en die een vertaling kunnen krijgen in het actieplan, weer te geven. De SWOT-analyse is als volgt opgebouwd: De sterkten en de zwakten hebben betrekking op de interne situatie, met name de elementen waar de gemeente of het OCMW als organisatie vat op heeft; De kansen of bedreigingen staan onder externe invloed (andere lokale woonactoren, algemene evoluties ). De gemeente en het OCMW hebben hier geen rechtstreekse impact op. Het is beeld brengen van de kansen en bedreigingen is belangrijk omdat het toekomstig lokaal woonbeleid hier wel op kan inspelen. STERKTES ZWAKTES INFORMATIEBELEID Woonwinkel wordt als een meerwaarde ervaren, de uitbreiding van het aantal uren loket eveneens Verspreiding van wooninfo via verschillende communicatiekanalen ( informatieblad, website) De balie van het sociaal huis zorgt voor een gerichte doorverwijzing naar de woonwinkel Nood aan een duidelijke afstemming tussen de verschillende diensten: Gemeente OCMW Woonwinkel Sociaal huis Verspreiding van de huurdatabank, maandelijks via het IGS Infodag Groene Energie was een succes opstarten nieuwsbrief gemeente en nieuwsbrief IGS, afstemming tussen beide kanalen Via IGS meer gespecialiseerde kennis in huis m.b.t. huisvestingsmaterie Stedenbouw kan ook een kanaal zijn om info omtrent de werking van de woonwinkel te verspreiden. Bijvoorbeeld bij bouwvergunningen betreffende renovaties 2 Strengths Weaknesses Opportunities Threats

15 KWALITEITSBEWAKING EN KWALITEITSBEVORDERING Kennis van de Woonwinkelmedewerkers inzake premies, algemene ondersteuning van huisvestingsproblemen F.R.G.E. wordt onvoldoende benut Geactualiseerd Register Onbebouwde Percelen Heffing Onbebouwde Percelen Gemeentelijke leegstandsheffing volgens een intergemeentelijk model ( IGS Wonen Regio Tielt) Ontbreken van recente objectieve kwaliteitsgegevens van de woningen ( zowel particulier koop als huurwoningen) Kwaliteit Private Huurmarkt o Instrumentarium om de private huurmarkt te evalueren en naderhand te controleren ontbreekt Gerichte doorverwijzing naar buitendiensten Wonen Vlaanderen ivm het instrumentarium Vlaamse Wooncode ( ongeschiktheid / onbewoonbaarheid, verwaarlozing, ) o Weinig stimuli ten aanzien van huurders/verhuurders Evaluatie gemeentelijke premies De gemeente voorziet in stimuli onder vorm van gemeentelijke premies ( o.m. aankooppremie, aanpassingspremie 65+, regenwaterput) Er werden reeds conformiteitsattesten afgeleverd Draaiboek inventarisering leegstand ontbreekt Afstemming tussen de verschillende betrokken diensten, vooral woonwinkel en RSVK, bijvoorbeeld bij renovatiedossiers Procedure ongeschikt / onbewoonbaar: de mogelijke risico s van deze procedure worden door de huurder niet altijd even correct ingeschat ONDERSTEUNINGSBELEID

16 OCMW is een actieve partner inzake wonen: men biedt begeleiding aan bij huurondersteuning, huurgeschillen, uithuiszettingen, huurwaarborg, huurgaranties; Verdere afstemming tussen RSVK en IGS in kader van kwaliteitsonderzoeken, conformiteitsattesten, evt. woonbegeleiding Daarnaast beschikt het OCMW over een doorgangswoning en een crisiswoning Verdere afstemming tussen OCMW en IGS in kader van begeleiding van huisvestingsproblematieken 1 sociale bouwmaatschappij actief in de gemeente: De Mandel Werkingsbijdragen voor het RSVK schieten tekort, bijgevolg is er extra druk voor het centrale projectteam RSVK Aanwezigheid van een Regionaal Sociaal Verhuurkantoor Geen lokaal toewijzingsreglement Samenwerking met de huurdersbond en het algemeen eigenaarssyndicaat door IGS Wonen Regio Tielt Ondersteuning vanuit Wonen Regio Tielt i.s.: het gemeentelijk apparaat van Meulebeke ondersteunen inzake huisvesting, woonbeleid en woonkwaliteit en doorverwijzen waar nodig. WOONPROJECTEN

17 Lokaal woonoverleg zorgt voor structureel overleg tussen de lokale woonactoren Bindend Sociaal Objectief: nog 2 sociale kavels te realiseren Gemeentelijke leegstandsheffing zorgt voor activering van leegstaande panden; heffing onbebouwde percelen zorgt voor activering van Onbebouwde Percelen Recht op Voorkoop werd nog niet uitgeoefend Recent GRS ( mei 2012) Het Bindend Sociaal Objectief werd zowel voor de huurwoningen als de koopwoningen reeds bereikt Een bijkomend project tot realisatie van sociale assistentiewoningen ( 32) is tevens in planning Overlegstructuren / LOKAAL WOONOVERLEG Oprichting IGS Er is nog geen woonbeleidsplan in Meulebeke Lokaal Woonoverleg: verhogen van de betrokkenheid woonactoren op het grondgebied Meulebeke; Sociale bouwmaatschappijen zijn geëngageerd om mee te denken omtrent woonbeleid, lokaal bestuur is vertegenwoordigd in de verschillende Raden van Bestuur van de sociale bouwmaatschappij en RSVK. Intergemeentelijke samenkomst leegstandsambtenaren / gemeentelijke administratieve eenheden: o Brainstormen over bepaalde topics, problemen o Kennisuitwisseling rond leegstand KANSEN BEDREIGINGEN INFORMATIEBELEID

18 Subsidiebesluit rond intergemeentelijke samenwerkingsverbanden Wonen Diversificatie van de steunmaatregelen bij de verschillende overheden Lokale media Woonbeurzen Kennisbeheer in een kleine gemeente is moeilijk (enerzijds budgettaire beperkingen en anderzijds beperkte bezetting van de verschillende diensten) Projectsubsidies IGS projecten verlopen degressief KWALITEITSBEWAKING EN KWALITEITSBEVORDERING Vlaamse Wooncode Technisch adviseur Wonen Regio Tielt i.s. Schaarste op de private huurmarkt ( druk op kwalitatieve betaalbare huurwoningen) Premies van Vlaanderen Regelgeving huurwaarborg is ontoereikend Veranderende regelgeving zorgt voor extra eisen inzake isolatienormen Regelgeving private verhuurders is ontoereikend ONDERSTEUNINGSBELEID

19 Nauwere samenwerking en vorming via Huurdersbond Huisjesmelkerij Huursubsidie en premie van Wonen Vlaanderen Het B.S.O. zorgt voor bijkomende sociale woningen Groeinormen van het RSVK Verborgen verwaarlozing van woningen van eigenaar bewoners Toenemende vergrijzing is een algemene tendens, druk op welzijnsbeleid neemt toe Groei sociale huurwoningen opent perspectief op tweezijdige ondersteuning van huurders door OCMW en SHM Woonbuddyproject Provinciale subsidies Woonzorgprojecten Ontoereikende opvangmogelijkheden: noodopvang, crisisopvang en regionale opvang daklozen WOONPROJECTEN Vlaamse Wooncode: gemeente als regisseur van het lokaal woonbeleid Toenemende budgettaire moeilijkheden voor de gemeenten door crisis ( zeker voor de kleinere gemeenten) Door het decreet Grond en Pandenbeleid is het thema wonen meer op de voorgrond getreden Strenge voorschriften voor het bouwen van sociale woningen. Zowel voor SHM als voor private ontwikkelaars die de sociale last in natura willen omzetten Patrimonium Sociale Bouwmaatschappijen heeft ook nood aan renovatie, hieruit volgen budgettaire beperkingen Nog geen duidelijk antwoord op de vraag tot afsluiten van een woonbeleidsconvenant Tekort aan particuliere bouwgrond LOKAAL WOONOVERLEG

20 Vlaamse Wooncode: gemeente als regisseur van het lokaal woonbeleid Vlaamse premies Door het decreet Grond en Pandenbeleid is het thema wonen meer op de voorgrond getreden Toenemende specialisatie van de huisvestingsmaterie Wetten, decreten en reglementen worden soms omzeild door bedrijven en/of burgers ( bijvoorbeeld leegstand < > bedrijfsbelasting of tweede verblijven) Opvolging van Wonen Vlaanderen inzake B.S.O. Deze SWOT analyse maakt bijgevolg duidelijk waarop het woonbeleid zich de komende jaren dient te richten: Verder zetten van de sterke punten in het huidige woonbeleid. Hierna worden een aantal doelstellingen voorgesteld die de huidige beleidsopties bevestigen en/of versterken, Inspelen op de zwakten in het huidige woonbeleid. Hierna worden een aantal nieuwe beleidsopties voorgesteld die een antwoord moeten bieden op de noden die tot nog toe onvoldoende aangepakt konden worden.

21 5. Beleidsopties Missie en Visie Het gemeentebestuur van Meulebeke wenst zich de komende jaren verder in te zetten om hun regisseursrol inzake lokaal woonbeleid met voldoende slagkracht in te vullen. De reeds gekozen beleidsopties vanuit het Lokaal Sociaal beleidsplan worden voortgezet en waar nodig verder bijgestuurd en uitgewerkt. Sinds 1 mei 2009 is het gemeentebestuur ook actief binnen de intergemeentelijke samenwerking Wonen Regio Tielt i.s. Via deze samenwerking streven de woonactoren naar een geïntegreerd woonbeleid, waarbij via overleg specifieke beleidsaccenten worden gelegd. Op een aantal domeinen dient het woonbeleid versterkt te worden, andere genomen beleidskeuzes worden gecontinueerd. De komende jaren wil de gemeente Meulebeke de zoektocht naar betaalbare huisvesting binnen een kwalitatieve woonomgeving dan ook regisseren en zo veel als mogelijk ondersteunen! Missie: De gemeente Meulebeke wil de regierol inzake lokaal woonbeleid concreet maken door een actief woonbeleid te voeren waarbij het recht op menswaardig wonen voor alle inwoners wordt nagestreefd: Het beschikken over een aangepaste woning, van goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs en waarbij woonzekerheid wordt bevorderd. Visie: De gemeente Meulebeke wil binnen de voorziene budgetten de missie inzake lokaal woonbeleid slagkrachtig uitvoeren via samenwerking met andere woon- en welzijnsactoren. De gemeente wil via de regierol procedures, regelgeving en de uitvoering inzake lokaal woonbeleid verder optimaliseren en faciliteren om zo een kwalitatief woonaanbod voor iedereen te realiseren. Centraal hierbij staan: De gemeente Meulebeke wil een voldoende en betaalbaar aanbod voor iedereen realiseren. De gemeente Meulebeke wil via een ondersteuningsbeleid met en voor andere actoren de kwaliteit en duurzaamheid van het woonpatrimonium en de woonomgeving verder bewaken en bevorderen. De gemeente Meulebeke wil de klantgerichte dienstverlening inzake bouwen en wonen verder uitbouwen en in samenwerking met OCMW en Woonwinkel Regio Tielt de integrale dienstverlening inzake woonvragen verder optimaliseren.

22 5.2. Strategische doelstellingen Deze missie wordt verder vertaald in volgende strategische doelstellingen 1. Verder uitbouwen van een kwaliteitsvolle dienstverlening m.b.t. wonen 2. Streven naar een kwaliteitsvol en energiezuinig patrimonium 3. Zorgen voor een gedifferentieerd en betaalbaar woonaanbod 4. Ruimtelijk doordacht grond, woon en pandenbeleid voeren 5. Het opnemen van de regierol in het woonbeleid 6. Nemen van initiatieven rond levenslang en aanpasbaar wonen.

23 5.3. Woonbeleidsplan Lijst van de gebruikte afkortingen: BSO: Bindend Sociaal Objectief OD: Operationele Doelstelling CA: conformiteitsattest Perm.: permanent CBS: College van Burgemeester en Schepenen RO: dienst Ruimtelijke Ordening gemeente Meulebeke GR: Gemeenteraad ROP: Register Onbebouwde Percelen GRS: Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan RSVK: Regionaal Sociaal Verhuurkantoor IGS: Intergemeentelijke samenwerking Wonen Regio Tielt SD: Strategische Doelstelling LWO: Lokaal Woonoverleg SHM: Sociale huisvestingsmaatschappij SD1: Verder uitbouwen van een kwaliteitsvolle dienstverlening m.b.t. wonen OD1: Continuïteit van het woonloket met informatie over steunmaatregelen m.b.t. wonen Verdere bekendmaking via artikels, folders, gemeentelijk infoblad, nieuwsbrief, website IGS, OCMW, gemeente 3-maandelijks Klantenbestand IGS Uitbouw Website Wonen Regio Tielt IGS Perm. Website Registratie van woonvragen via het registratieprogramma Woonbeheer IGS Perm. Jaarverslag IGS Begeleiding op maat voorzien via de doelgroepcoördinator IGS Perm. Jaarverslag IGS Analyseren eventuele uitbreiding van het aantal uren Woonwinkel - loket IGS 2015 Nieuw projectdossier Verder financiële en praktische ondersteuning aan Wonen Regio Tielt bieden ( nieuw project dossier brengt verhoging van de werkingsbijdrage mee; subsidies van Vlaanderen worden immers beperkt tot 30% personeelskost ipv 60%) OD2: Optimaliseren van de communicatie naar de inwoners in de gemeente Gemeente 2014: : : : : Driemaandelijks een nieuwsbrief verspreiden IGS, gemeente 3-maandelijks Nieuwsbrief Nieuw projectdossier Afstemmen nieuwsbrief IGS nieuwsbrief gemeente infoblad gemeente IGS Perm. Artikels, nieuwsbrief Via stedenbouw een brochure van de Woonwinkel met de bouwvergunningen verspreiden Organiseren van thematische infomomenten voor inwoners en specifieke doelgroepen OD3: Optimaliseren van de samenwerking en communicatie tussen de verschillende actoren RO Perm. Klantenregistratie IGS, OCMW Perm. Jaarverslag

24 Structureel overleg tussen Woonwinkel OCMW RO inzake dienstverlening IGS 2x/jaar Verslag Structureel overleg met de betrokken woonactoren: lokaal woonoverleg IGS Minimaal 2x/jaar Verslag Verspreiden van een huurdatabank naar de samenwerkingspartners IGS Maandelijks Huurdatabank SD2: Streven naar een kwaliteitsvol en energiezuinig patrimonium OD1: Nemen van maatregelen ter verbetering van de kwaliteit van het woningpatrimonium Actualiseren van het leegstandsregister Gemeente 2x/jaar Inventaris Evalueren en toepassen gemeentelijk reglement leegstandsheffing Gemeente, IGS jaarlijks Nieuw reglement Bekendmaking van technische ondersteuning Wonen Regio Tielt IGS Perm. Jaarverslag Actief opzoeken verwaarlozing, ongeschiktheid en onbewoonbaarheid + toepassen wettelijke procedures Gemeente Perm. Cijfers Wonen - Vlaanderen Promoten van verschillende renovatiepremies IGS Regelmatig Jaarverslag IGS Evaluatie van de gemeentelijke premies IGS 2014 Nota CBS Uitwerken procedure inzake hanteren conformiteitsattest IGS 2014 Nota CBS Structureel overleg tussen IGS en RSVK ( vooronderzoek, CA, renovatie,ed) IGS Maandelijks Verslag OD2: De inwoners stimuleren om energiebesparende en kwaliteitsverbeterende maatregelen te nemen Promoten van de F.R.G.E. lening IGS, OCMW, Gemeente Perm. Artikel, nieuwsbrief, website, infoblad Actief opzoeken eigenaars om voordelen van dakisolatie toe te lichten IGS, OCMW Woonbeheer Samenwerken met Werkspoor ik het kader van energiescans OCMW, gemeente Perm. Cijfergegevens Werkspoor Promotie van maatregelen duurzaam en aangepast wonen bij nieuwbouw RO Perm. Website, infopakket OD3: Aandacht voor specifieke noden voor doelgroepen Samenwerken met het Steunpunt Woningaanpassing Procesbegeleiding bij het aanpassen van woningen door inhoudelijke ondersteuning Uitwerken van een praktische procedure ter voorkoming van overbewoning; zowel bij seizoenarbeiders als bij andere buitenlandse werkkrachten IGS, OCMW, Gemeente Technisch Adviseur IGS Perm. Perm. Cijfergegevens steunpunt Jaarverslag IGS IGS 2014 Notulen CBS

25 SD3: Zorgen voor een gedifferentieerd en betaalbaar woonaanbod OD1: Verhogen van het sociaal woonaanbod Behalen doelstelling BSO (kavels) Gemeente Verslag LWO Verscherpen BSO sociale huur via een woonbeleidsconvenant: serviceflats Bonestraat Gemeente, OCMW Nieuwbouwproject Opmaak van een lokaal toewijzingsreglement IGS 2014 Notulen GR Actieve aanwending van vertegenwoordiging in sociale huisvestingsmaatschappij Gemeente Perm. Jaarverslag SHM De Mandel Actieve aanwending van vertegenwoordiging in RSVK Gemeente Perm. Jaarverslag RSVK OD2: Verder uitbouwen van het aanbod van het RSVK Eigenaars naar het RSVK leiden Bij leegstand van woningen eigenaars contacteren en hen per brief informeren rond werking van Woonwinkel, RSVK en mogelijke verhuur via RSVK Publicatie artikels in het gemeentelijk infoblad ter bekendmaking van de werking van het sociaal verhuurkantoor IGS, OCMW, Gemeente Perm. Jaarverslag RSVK IGS Jaarlijks Notulen CBS Gemeente Jaarlijks Artikel Begeleiding verhuurders RSVK bij aanvraag premies IGS Perm. Jaarverslag IGS Ondersteuning bij renovatiecontracten, conformiteitsattesten, ed. OD3: Het woonaanbod verhogen met het oog op de betaalbaarheid Technisch Adviseur IGS Perm. Jaarverslag IGS Heffing op onbebouwde percelen Gemeente Jaarlijks Notulen CBS Heffing op leegstaande gebouwen Gemeente Jaarlijks Notulen CBS Uitvoeren van het bindend gedeelte van het GRS ( dd. 2012) Gemeente Notulen GR / Provincie OD4: Verhogen van het woonaanbod voor prioritaire doelgroepen De rol van het OCMW als een hoofdactor op vlak van de sociale huisvesting verderzetten en uitbreiden ( huurgaranties, financiële begeleiding, ) OCMW Perm. Notulen OCMW - Raad Het creëren van een woonzorgzone Gemeente, Nieuwbouwproject

26 Verbeteren van de huisvestingssituatie van de zwakke huurder ( huursubsidie, crisisopvang, noodwoning, LOI, begeleiding, proef wonen, ) OCMW OCMW, IGS Perm. Notulen OCMW - Raad Bekendmaken en aanwenden van de Vlaamse Woontools IGS Perm. Jaarverslag IGS SD 4: Ruimtelijk doordacht grond -, woon en pandenbeleid voeren OD1: Voeren van een doordacht grondbeleid Bijhouden inventarisatie onbebouwde gronden Dienst RO Jaarlijks ROP Opvolgen van de activeringsheffing OD2: Onderzoek voeren naar de gemeentelijke reglementering rond wonen Financiële dienst Jaarlijks Kohier Opmaak stedenbouwkundige verordening m.b.t. het opsplitsen van woningen Dienst RO Notulen GR OD3: Optimaliseren van het gemeentelijk premiebeleid Doorlichting en bijsturen van het gemeentelijk premiebeleid IGS 2014 Notulen GR OD4: Verbeteren van de algemene kwaliteit van de woonomgeving Aandacht besteden aan de woonkwaliteit, zowel functioneel/intern als naar de integratie in de omgeving Gemeente Perm. BPA/ RUP s SD5: Het opnemen van de regierol in het woonbeleid OD1: Organiseren van permanent overleg met de huisvestingsactoren Voortzetten en eventueel uitbreiden van het lokaal woonoverleg Gemeente 2x/jaar Verslag Voortzetting actieve deelname aan de interlokale vereniging Gemeente Perm. projectdossier Onderzoek naar de mogelijkheden tot uitbreiding (woon)begeleiding van sociale huurders ( RSVK en SHM) zowel op sociaal, financieel als praktisch vlak. OD2: Evalueren en bijsturen van het woonbeleidsplan SHM, RSVK, CAW, OCMW Perm. Registraties SHM, RSVK Jaarlijkse evaluatie van het woonbeleidsplan op het woonoverleg IGS Jaarlijks Verslag

27 Actieve opvolging van bestaande en vernieuwende tendensen in het woonbeleid IGS, gemeente, OCMW Perm. Verslag jaarevaluatie woonbeleidsplan SD6: Nemen van initiatieven rond levenslang en aanpasbaar wonen OD1: Ondersteuning van levenslang en aanpasbaar wonen Opzetten sensibiliseringsacties m.b.t. de mogelijkheden levenslang wonen en woningaanpassing OCMW, IGS Regelmatig Artikel, infoblad, ed. Doorverwijzen naar Steunpunt Woningaanpassing IGS Perm. Jaarverslag IGS Opstarten van een Woonzorgproject mits financiële ondersteuning van de Provincie OCMW Projectdossier Woonzorg OD2: Creëren van aangepaste woonvormen Nieuwbouwproject Sociale assistentiewoningen woonzorgzone Bonestraat OCMW Nieuwbouwproject