Luchtkwaliteit Vicarielaan te IJsselstein

Transcriptie

1 Luchtkwaliteit Vicarielaan te IJsselstein Toelichting Gegevens opdrachtgever Provides Postbus AB IJsselstein Contactpersoon: dhr. M. Teuns CSO Adviesbureau Koningsbergenstraat ER Deventer Tel Fax Contactpersoon CSO mevr. R. Geerlinks Projectcode: 08B055 Rapportnummer: 08B055.R04 Versiedatum: Status:

2 Autorisatie Opgesteld door: mevr. Ing. R. Geerlinks Senior adviseur Handtekening... Akkoord bevonden door: dhr. Ing. C.N. Leenstra Vestigingshoofd Handtekening... Projectcode: 08B055 Versiedatum:

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Luchtkwaliteit Wettelijk kader Toetsing Situatie voldoende voor leefomgeving B055.R04

4 1 Inleiding Door de IJsselsteinse Woningbouwvereniging is een plan ontwikkeld voor vervangende nieuwbouw van 54 appartementen aan de Vicarielaan in IJsselstein. In de nieuwe situatie worden drie appartementen gebouwen gerealiseerd welke elk 22 tot 26 woningen gaan bevatten. Het plangebied heeft een oppervlakte van circa m 2. Het plangebied is in de huidige situatie bebouwd. De locatie is gelegen in een woonwijk buiten het centrum van IJsselstein. In de onderstaande figuur is de situering van de locatie weergegeven. 08B055.R04 Pagina 1

5 2 Luchtkwaliteit 2.1 Wettelijk kader Sedert 15 november 2007 is de wetgeving op het gebied van luchtkwaliteit gewijzigd en is sindsdien opgenomen in hoofdstuk 5 van de Wet Milieubeheer (luchtkwaliteitseisen). Deze wijziging wordt ook wel kortweg de Wet Luchtkwaliteit 2007 genoemd. In artikel 5.16 van de gewijzigde Wet milieubeheer is vastgelegd onder welke voorwaarden bestuursorganen de bevoegdheden uit lid 2 mogen uitoefenen. Als aan één van de volgende voorwaarden is voldaan vormen de luchtkwaliteitseisen geen belemmering voor het uitoefenen van de bevoegdheid: - er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; - een project leidt - al dan niet per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; - een project draagt niet in betekenende mate bij aan een verslechtering van de luchtkwaliteit, hetgeen inhoudt dat door het project de luchtkwaliteit met minder dan 3% verslechtert; - een project past binnen het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit), of binnen een regionaal programma van maatregelen. Plannen die niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de luchtkwaliteit hoeven niet meer afzonderlijk te worden getoetst aan de grenswaarden voor de buitenlucht. Dat staat in artikel 5.16, eerste lid, onder c, van de Wet milieubeheer. In het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) wordt aangegeven wanneer sprake is van een NIBM bijdrage. Per 1 augustus 2009 is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) van kracht, hierdoor is de grens komen te liggen op 3% van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie PM10 en NO2. In bijlage 3B van de Regeling niet in betekenende mate (luchtkwaliteitseisen) zijn categorieën van gevallen aangewezen waarvoor vaststaat dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging. Bij plannen die binnen deze categorie vallen, hoeven geen verdere berekeningen te worden uitgevoerd om aan te tonen dat sprake is van een NIBM situatie. Bijlage 3b Voorschrift 3B.1 (Kantoorlocaties) Aangewezen ingevolge artikel 4, tweede lid, worden kantoorlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, een bruto vloeroppervlak van niet meer dan m 2 omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, een bruto vloeroppervlak van niet meer dan m 2 omvat. Voorschrift 3B.2 (Woningbouwlocaties) Aangewezen ingevolge artikel 4, tweede lid, worden woningbouwlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan 500 nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan 1000 woningen omvat. 08B055.R04 Pagina 2

6 Voorschrift 3B.3 (Woningbouw- en kantoorlocaties) 1. Aangewezen ingevolge artikel 4, tweede lid, worden locaties die een combinatie vormen van een woningbouwlocatie en een kantoorlocatie, onder de volgende voorwaarde: 0,0008 * aantal woningen + 0, * bruto vloeroppervlak kantoren in m 2 0,4. 2. Het in de voorschriften 3B.1 en 3B.2 bepaalde in geval van twee ontsluitingswegen is van overeenkomstige toepassing. 2.2 Toetsing Op de locatie is alleen sprake van woningbouw waardoor de regeling NIBM van toepassing is. Het aantal te bouwen appartementen bedraagt 70, dit is ver onder de norm van 500. De locatie valt dus onder de NIBM regeling, verdere toetsing is niet nodig. Ten aanzien van de luchtkwaliteit is er geen belemmering voor de bouw van nieuwe appartementen aan de Vicarielaan te IJsselstein. 2.3 Situatie voldoende voor leefomgeving In het kader van een goede ruimtelijke onderbouwing is het niet alleen van belang om te weten of een locatie onder Niet in betekenende mate valt, maar ook of de huidige luchtkwaliteit voldoende is voor de leefomgeving. Uit de rapportage Luchtkwaliteit 2009 van de Provincie Utrecht komen de volgende resultaten. In de rapportagetool zijn de concentraties van luchtverontreinigende stoffen in kaart gebracht langs de gemeentelijke hoofdwegen, provinciale- en rijkswegen in de provincie Utrecht. Tevens zijn, op basis van de gevelbelasting van woningen het aantal blootgestelde personen vastgesteld voor verschillende luchtkwaliteitniveaus. Dit is gebeurd voor de stoffen stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10). De resultaten voor de provincie zijn in tabel 2 gepresenteerd. In bijlage 1 zijn de resultaten per gemeente weergegeven. Resultaten 2008 Alleen in de gemeenten Utrecht, Nieuwegein en Amersfoort zijn meerdere overschrijdingen geconstateerd van het aantal personen dat wordt blootgesteld aan luchtconcentraties boven de norm van NO2. Dat wil zeggen dat er overschrijdingen van de grenswaarde plaatsvinden op de gevel van woningen (zie bijlage 1). Bij de gemeenten Abcoude, De Bilt en Houten is dit bij 2 á 3 woningen het geval. Overschrijdingen van de daggemiddelde norm van PM10 op de gevel van woningen komt alleen in de gemeente Utrecht voor. Overschrijding van de grenswaarde langs gemeentelijke wegen is geconstateerd in Amersfoort, De Bilt, Houten, Leusden, Maarssen, Nieuwegein, Utrecht, en Woerden. Genoemde gemeenten hebben ook overschrijdingen langs de snelwegen. De gemeenten Abcoude, Baarn, Breukelen, Bunnik, Loenen, Soest, Vianen en Zeist hebben alleen een overschrijding langs de snelwegen. Langs provinciale wegen is voor één of meerdere wegvakken alleen de grenswaarde voor de stof NO2 overschreden en wel in de gemeenten Amersfoort, De Bilt, Houten, Loenen, Maarssen, Nieuwegein, 08B055.R04 Pagina 3

7 Utrecht, Vianen en Woerden. Met uitzondering van de rijkswegen in 2008 is in de inventarisatie van overschrijdingen langs wegen geen rekening gehouden met het Toepasbaarheidsbeginsel, dat wil zeggen dat er niet op grenswaarden hoeft te worden getoetst op niet voor publiek toegankelijk terrein. In het rapport Luchtkwaliteit 2005 van de gemeente IJsselstein, zijn de volgende conclusies opgenomen: In onderhavige rapportage is op basis van berekeningen inzicht verkregen in de luchtkwaliteit op gemeentelijke wegen binnen de gemeente IJsselstein. De luchtkwaliteit is bepaald op 29 locaties, waar naar redelijke verwachting mensen blootgesteld zouden kunnen worden aan luchtverontreiniging. Dit betreft zowel locaties langs drukke verkeerspunten, als locaties met minder verkeer in het centrum, waar het verkeer minder goed kan doorstromen. Voor de gemeentelijke wegen is geen overschrijding van de grenswaarde voor zowel NO2 als PM10 geconstateerd. Met betrekking tot de N210 is de afstand waarbinnen de jaargemiddelde concentratie van stikstofdioxide wordt overschreden het hoogst (meer dan 30 meter) ter plaatse van de A2. Dit heeft waarschijnlijk te maken met de aan- en afvoer van wegverkeer van en naar de rijksweg A2, en het daarbij gelegen kruispunt met stoplichten. Volgens de provinciale rapportage luchtkwaliteit bevinden er zich geen woningen (geen langdurig blootgestelden) in dit overschrijdingsgebied. Verklaring voor de overschrijding is waarschijnlijk het stilstaande en optrekkende verkeer van en naar de rijksweg A2. Met betrekking tot de rijksweg A2 is het aantal blootgestelden enorm verminderd. Binnen een invloedssfeer van maximaal 40 meter t.o.v. de A2 wordt de grenswaarde van de jaargemiddelde concentratie NO2 overschreden. Binnen deze invloedsfeer zijn twee woningen gelegen, dit betreft (uitgaande van 2,5 inwoners per woning) vijf langdurig blootgestelden. Uit beide rapporten blijkt dat de luchtkwaliteit in IJsselstein voldoet aan de grenswaarden. De huidige situatie is daarmee voldoende voor de leefomgeving. Op de locatie zijn in de huidige situatie al 54 appartementen aanwezig, in de nieuwe situatie worden er 70 appartementen gerealiseerd. Er sprake van een geringe toename van 16 appartementen in het gebied. De luchtkwaliteit is daarmee geen belemmering voor de ontwikkeling van het gebied. 08B055.R04 Pagina 4

8 08B055.R04 Pagina 5

9 08B055.R04 Pagina 6

10 08B055.R04 Pagina 7

11 08B055.R04 Pagina 8

12 08B055.R04 Pagina 9

13 08B055.R04 Pagina 10

14 08B055.R04 Pagina 11