Inspectierapport Flattekat (PSZ) Mr. Rinkstraat VH TIEL

Transcriptie

1 Inspectierapport Flattekat (PSZ) Mr. Rinkstraat VH TIEL Toezichthouder: GGD Gelderland-Zuid, vestiging Nijmegen In opdracht van gemeente: Tiel Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 6 Veiligheid en gezondheid... 7 Inspectie-items... 8 Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal van 11

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Het kindercentrum heeft een verkorte praktijkinspectie gehad. Niet alle voorwaarden zijn beoordeeld. Er is gekeken naar de pedagogische praktijk, [de veiligheid en gezondheid in de praktijk/ het vierogenprincipe], de groepen en beroepskracht-kindratio en de personeelsgegevens. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het kindercentrum en de inspectiegeschiedenis, volgen in hoofdlijnen de bevindingen. Deze worden elders in dit rapport per domein uitgewerkt. Algemene feiten: Peuterspeelzaal Flattekat is een onderdeel van Kinderopvang Rivierenland. De peuterspeelzaal is gevestigd in de Regenboogschool in Tiel-Oost. De peuterspeelzaal is geopend op maandag-, donderdag-, en vrijdagochtend en maandag-, dinsdag-, en donderdagmiddag. Op dinsdagmiddag en vrijdagochtend komen alleen kinderen met een VVE-indicatie. Op de andere dagdelen komen reguliere en VVE-kinderen. De peuterspeelzaal biedt op alle dagdelen VVE, kinderen met een VVE-indicatie worden 4 dagdelen geplaatst. De reguliere kinderen (zonder VVE-indicatie) bezoeken de peuterspeelzaal 2 dagdelen per week. Inspectiegeschiedenis: Op 2 juni 2014 heeft een regulier onderzoek plaatsgevonden. Er zijn destijds tekortkomingen geconstateerd. In juli 2014 heeft er op verzoek van de gemeente Tiel een nader onderzoek plaatsgevonden naar de tekortkomingen van de reguliere inspectie in De toezichthouder heeft geconstateerd dat de houder voldeed aan de gestelde eisen. In 2015 wordt tijdens het regulier onderzoek geconstateerd dat voldaan wordt aan de eisen. Huidige bevindingen: Er wordt niet voldaan op twee voorwaarden; BKR is niet inzichtelijk en VVE-certificaat ontbreekt bij een invalkracht. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 11

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat De pedagogische praktijk is beoordeeld op vijf aspecten: de koppeling van het handelen in de praktijk met het vastgestelde pedagogisch beleid en het waarborgen van de vier pedagogische basisdoelen uit de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het handelen van de pedagogisch medewerkers met betrekking tot de vier pedagogische basisdoelen uit de Wet kinderopvang wordt beschreven aan de hand van observatie-items uit het Veldinstrument. (Deze items staan schuin gedrukt in de tekst.) De beschrijvingen betreffen enkele voorbeelden uit de praktijk en zijn geen volledige weergave van de praktijk. Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop het vierogenprincipe is vormgegeven. Pedagogische praktijk Uitvoering pedagogisch beleidsplan De beroepskrachten werken in de praktijk volgens de pedagogische uitgangspunten zoals beschreven in het beleidsplan. Waarborgen van emotionele veiligheid. De beroepskrachten communiceren met de kinderen. De beroepskrachten hebben korte gesprekjes met kinderen waarbij beiden bijdragen aan de voortgang en inhoud van het gesprek (dialoog). Zij sluiten meestal op passende wijze aan op de situatie en/of de vraag van een kind. Er is verbaal en non-verbaal contact. Bijvoorbeeld: Tijdens het voorlezen van een boekje reageert de beroepskracht op de vragen en opmerkingen van het kind. Beroepskracht: "Wat denk je, veel of weinig?". Kind; "Veel!"Beroepskracht; "Ik denk weinig". Kind: Ze heeft geen tafel"bk: Nee geen tafel, wel een bed." "Mag jij op bed springen?" Kind: "ja ik heb gedaan. Toen ging hij kapot". Ontwikkeling van persoonlijke competentie De beroepskrachten ondersteunen en stimuleren de ontwikkeling van (individuele) kinderen. De beroepskrachten geven passende steun bij het ontdekken en verrijken van spelmogelijkheden. Zij verwoorden wat er gebeurt en bieden nieuwe kansen voor vervolgspel. Zij maken soms even deel uit van de spelsituatie, waarbij de regie bij de kinderen blijft. Bijvoorbeeld: "Nee we gaan niet schieten, nee we gaan niet schieten, we gaan ermee bouwen". Kind gebruikt het speelgoed als schietgeweer en legt het niet weg. De beroepskracht neemt het kind bij de hand en leidt het naar de bouwhoek. Ze gaat op haar knieën zitten met het kind en zegt; "we gaan bouwen, X kom maar bij mij zitten, ga maar bouwen. Kind loopt weg en blijft het speelgoed gebruiken als schietgeweer. Ontwikkeling van sociale competentie De kinderen zijn deel van de groep. De beroepskrachten betrekken de kinderen actief bij verzorgende en organisatorische taken zoals opruimen en dingen klaarzetten. De beroepskrachten geven de kinderen positieve feedback en waardering als zij zich actief betrokken en verantwoordelijk tonen. Bijvoorbeeld: Kinderen worden aangestuurd om samen op te ruimen. Kinderen dragen met z'n drieën een bak met speelgoed naar de kast. De beroepskracht geeft hen complimenten hiervoor. Overdracht van normen en waarden. Oefenen van gedeelde verantwoordelijkheid en respectvol samenzijn. 4 van 11

5 De beroepskrachten bouwen het dagprogramma op met vaste rituelen en bekende afspraken. Kinderen weten wat er gaat gebeuren en wat van hen wordt verwacht. Bijvoorbeeld; Er wordt een liedje gezongen wanneer kinderen moeten gaan opruimen voor het volgende programma onderdeel. Kinderen weten wanneer zij in de kring gaan zitten deze begint met een liedje; Beroepskracht; "Wat gaan we doen?" Kind;"Goede middag zingen!". Voorschoolse educatie Niet alle beroepskrachten zijn VVE gecertificeerd. In de afgelopen periode zijn een aantal invalkrachten op de groep aanwezig geweest. Een invalkracht heeft geen VVE certificaat. Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. De peuterspeelzaal is op maandag dinsdag donderdag en vrijdag geopend, daarmee biedt het voldoende uren voor voorschoolse educatie. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit van: een getuigschrift van met gunstig gevolg afgelegd examen van één van de bij ministeriële regeling vastgelegde diploma s. OF Een erkenning van beroepskwalificaties als bedoeld in artikel 5 van de Algemene wet erkenning EG-beroepskwalificaties. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (cluster manager) Observaties (de groep) Pedagogisch werkplan (sept 2015) VVE-certificaten 5 van 11

6 Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Alle beroepskrachten uit de steekproef hebben een geldig VOG. Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten uit de steekproef hebben een geldig diploma. Opvang in groepen De peuterspeelzaalgroep bestaat uit één groep van maximaal 16 kinderen. Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio De inzet van beroepskrachten op de groep is niet inzichtelijk. Hierdoor kan de BKR niet bepaald worden. Er is een standaard rooster aanwezig. Door ziekteverzuim is er gebruik gemaakt van invalkrachten. Het is niet duidelijk wanneer er invalkrachten op de groep hebben gewerkt, welke invalkrachten dit zijn en op welke dagen gebruik is gemaakt van invalkrachten. Beroepskrachten geven aan dat zij dit niet bijhouden. De clustermanager geeft aan dat dit bekend is bij de salarisadministratie. Verder wordt aangegeven door beroepskrachten en de clustermanager dat er altijd twee beroepskrachten op de groep aanwezig zijn. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (cluster manager) Interview anderen (beroepsrkachten) Verklaringen omtrent het gedrag (beroepskrachten en invalkrachten) Diploma's beroepskrachten (beroepskrachten en invalkrachten) Presentielijsten (week 1 tot en met 4 van 2016) 6 van 11

7 Veiligheid en gezondheid Vierogenprincipe Het vierogenprincipe wordt gewaarborgd door de volgende situaties; Altijd 2 beroepskrachten op de groep. Indien bij aanvang slechts één beroepskracht aanwezig is kunnen ouders binnenlopen. Indien bij aanvang slechts één beroepskracht aanwezig is kan een leerkracht van de school binnenlopen. Dit is tijdens de inspectie ook drie keer gebeurd. Toiletruimte en verschoonruimte zijn zichtbaar vanuit de groepsruimte door middel van ramen. 7 van 11

8 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop het vierogenprincipe is vormgegeven. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub i Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder draagt zorg voor het uitvoeren van het vierogenprincipe overeenkomstig het pedagogisch beleidsplan. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18a en 20 sub i Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Voorschoolse educatie De voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10 uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van de ontwikkelingsdomeinen taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 en 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het feitelijk aantal aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste één beroepskracht per acht kinderen. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 2 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) De beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit van: een getuigschrift van met gunstig gevolg afgelegd examen van één van de bij ministeriële regeling vastgelegde diploma s. OF Een erkenning van beroepskwalificaties als bedoeld in artikel 5 van de Algemene wet erkenning EG-beroepskwalificaties. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) 8 van 11

9 Onderdeel van de beroepsopleiding waarvoor het getuigschrift is behaald, vormt ten minste één module over het verzorgen van voorschoolse educatie. OF De beroepskracht bezit een bewijs dat met gunstig gevolg scholing is afgerond specifiek gericht op het vroegtijdig bestrijden van achterstanden bij jonge kinderen of het werken met voor- en vroegschoolse educatieprogramma s. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. (art 2.8 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder de peuterspeelzaal exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 2.6 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij een onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij de peuterspeelzaal overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 2.6 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie overeenkomstig de cao Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening. (art 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 17 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Opvang in groepen De opvang vindt plaats in peuterspeelzaalgroepen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De peuterspeelzaalgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Vierogenprincipe De houder van een peuterspeelzaal organiseert de opvang op zodanige wijze, dat de beroepskracht, de beroepskracht in opleiding of de werkzame vrijwilliger, de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. (art 2.5 en 2.6 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 2 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 11

10 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Flattekat Website : Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Kinderopvang Peuterspeelzalen Tiel Adres houder : Postbus 77 Postcode en plaats : 4000AB Tiel KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Gelderland-Zuid, vestiging Nijmegen Adres : Postbus 1120 Postcode en plaats : 6501BC NIJMEGEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : I. Jansen Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Tiel Adres : Postbus 6325 Postcode en plaats : 4000HH Tiel Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 11

11 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Zienswijze JO PSZ Flattekat Tijdens het jaarlijks onderzoek is geconstateerd dat er een invalkracht op PSZ Flattekat is ingezet, die geen VVE certificaat heeft. Deze invalkracht volgt op dit moment de VVE training en zal in juni haar VVE certificaat behalen. De beroepskracht-kindratio is als niet inzichtelijk beoordeeld en daardoor als niet voldaan. Dit betreur ik zeer. De inzet van invalmedewerkers wordt bijgehouden in een digitaal personeelssysteem, wat ten tijde van de inspectie niet inzichtelijk was door afwezigheid van de clustermanager. De inspecteur heeft alleen de presentielijsten van de kinderen gezien. Op de locatie wordt tevens in de agenda bijgehouden welke beroepskrachten er werken. Dit is echter niet ter sprake gekomen tijdens het inspectiebezoek en de agenda is niet ingezien. De agenda en de presentatielijsten samen tonen aan dat er op geen enkel moment is afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Met vriendelijke groet, Sacha Grondijs Clustermanager 11 van 11