het parket van de procureur des Konings van Halle-Vilvoorde, vertegenwoordigd door de procureur des Konings, Thierry Freyne;

Transcriptie

1 PROTOCOLAKKOORD BETREFFEN DE DE GEMEENTELIJKE ADMINISTRATI EVE SANCTIES IN GEVAL VAN GEMENGDE INBREUKEN MET UITZONDERING VAN DE VERKEERSINBREUKEN TUSSEN: de gemeente Kampenhout, vertegenwoordigd door haar college van burgemeester en Schepenen, namens wie handelen de heer Kris Leaerts, burgemeester, en de heer Dominique Coucke, gemeentesecretaris; EN de gemeente Steenokkerzeel, vertegenwoordigd door haar college van burgemeester en Schepenen, namens wie handelen de heer Kurt Ryon, burgemeester, en mevrouw Heidi Abeloos, gemeentesecretaris; EN de gemeente Zemst, vertegenwoordigd door haar college van burgemeester en Schepenen, namens wie handelen de heer Bart Coopman, burgemeester, en mevrouw Jocelyn Bruggeman, gemeentesecretaris; EN het parket van de procureur des Konings van Halle-Vilvoorde, vertegenwoordigd door de procureur des Konings, Thierry Freyne; WORDT HETGEEN VOLGT OVEREENGEKOMEN A. Alqemeen Er wordt verwezen naar de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, inzonderheid op artikel 23, S1, eerste lid, voorwat de gemengde inbreuken betreft, verkeersinbreuken uitgezonderd, naar de artikelen 119bis, 123 en 135, $2, van de Nieuwe Gemeentewet alsook naar de toepasselijke politieverordeningen en - reglementen. B. Wetteliik kader Artikel 3, 1o en 2" van de wet van 24juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (8.S. I juli 2013) bepaalt dat de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen kan voozien in een administratieve sanctie voor inbreuken op de artikelen 398, 448,521, derde lid, 461, 463, 526, 534bis, 534ter, 537, 545, 559, 1', 561, 1", 563, 2", 563, 3" en 563bis van het Strafiryetboek. Voor de bovenvermelde inbreuken kan een protocolakkoord worden afgesloten tussen de bevoegde procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege betreffende de gemengde inbreuken. Dit protocol respecteert alle wettelijke bepalingen betreffende inzonderheid de voorziene procedures voor de overtreders en mag niet afwijken van hun rechten.

2 C. Protocolakkoord Artikel I - Uitwisseling van informatie 1.1. Alle partijen verbinden zich ertoe samen te werken en elkaar te informeren binnen de grenzen van hun bevoegdheden en zij verzekeren de vertrouwelijkheid van deze uitwisseling. Daartoe duidt de procureur des Konings een of meer magistraten van zijn arrondissement aan, hierna "referentiemagistraat GAS" genoemd. De referentiemagistraten kunnen door de door d t akkoord verbonden steden/gemeenten gecontacteerd worden in geval van moeilijkheden bij het toepassen van de wet of onderhavig akkoord of om informatie te verkrijgen over het gevolg gegeven aan bepaalde processen verbaal De contactgegevens van de referentiemagistraten en van de referentiepersonen binnen de steden/gemeenten zijn vermeld in een bijgevoegd document. De briefwisseling en/of telefoongesprekken en/of mailberichten met betrekking tot de administratieve sancties worden aan hen gericht De partijen verbinden zich ertoe om iedere wijziging van de contactgegevens van voornoemde personen onveruvijld te melden Ðe stad of gemeente bezorgt de procureur des Konings alle noodzakelijke informatie, o.a. de naam en het adres van de sanctionerend ambtenaar waarnaar de briefwisseling aangaande de administratieve sancties moet worden verstuurd. lndien de stad of gemeente beslist om een verordening of een besluit op te stellen of bestaande besluiten of verordeningen te wijzigen en aan hun schending de mogelijkheid van een administratieve sanctie te koppelen, verbinden zij zich ertoe om binnen de termijn van één maand na publicatie een exemplaar van deze verordeningen of besluiten toe te zenden naar de procureur des Konings, evenals een elektronische versie ervan aan de referentiemagistraat. Artikel2 - Algemene voon vaarden 2.1. De feiten dienen op grond van de vaststellingen onherroepelijk vast te staan. 2.2 Alle minderjarigen, zijnde alle personen beneden de volle leeftijd van 18 jaar, worden uitgesloten van de toepassing van dit protocolakkoord Bij vaststellingen ten laste van een onbekende dader, zal geen kopie van het procesverbaal worden toegezonden aan de sanctionerende ambtenaar. lndien de aanvankelijk onbekende verdachte evenwel binnen de maand na de vaststellingen van de feiten alsnog geìdentificeerd wordt, kan de procureur des Konings beslissen geen vervolging in te stellen en de zaak toe te zenden aan de bevoegde sanctionerend ambtenaar Als de bevoegde sanctionerende ambtenaar, tijdens het toepassen van de procedure tot het opleggen van een gemeentelijke administratieve geldboete, vaststelt dat de verdachte zich kennelijk ook schuldig heeft gemaakt aan andere misdrijven, draagt hij het dossier over aan de referentiemagistraat GAS, overeenkomstig artikel 29 van het Wetboek van Strafvordering. Rekening houdend met de aard van de aangegeven feiten beslist de referentiemagistraat GAS of hij zich verbindt tot het geven van een gevolg voor het geheel van de feiten met inbegrip van het feit waarvoor de administratieve procedure werd ingesteld. Hij deelt zijn 2

3 beslissing mee aan de sanctionerend ambtenaar binnen de termijn van 2 maanden na ontvangst van het dossier De sanctionerend ambtenaar beschikt over de mogelijkheid om bijkomende informatie op te vragen bij de verbaliserende politiediensten indien hij dit noodzakelijk acht na lezing van het proces-verbaal of na verweer van de overtreder lndien aan de voonivaarden voor de toepassing van dit protocol voldaan is, kan de sanctionerende ambtenaar, vanaf de ontvangst van kopie van de vaststellingen, de GASprocedure opstarten. Hij zal dus geen mededeling van de procureur des Konings dienen af te wachten. Uitzondering: de procureur des Konings behoudt zich het recht voor, omwille van specifieke omstandigheden eigen aan het dossier, een bepaald dossier naar zicl't toe te trekken om zelf tot strafrechtelijke vervolging over te gaan. Deze omstandigheden kunnen onder meer betrekking hebben op: de omvang van de schade; recidive; de hoedanigheid van de verdachte; de leeftijd van de verdachte; veelheid van de feiten; publieke beroering ln onderling overleg met de referentiemagistraat GAS kan beslist worden om bij de inbreuken vermeld onder artikel 3.1. geen toepassing te maken van de procedure GAS wanneer bijvoorbeeld blijkt dat een achterliggende problematiek of een plaatselijk fenomeen aan de basis ligt van de inbreuk of wanneer de inbreuk een bijzonder ernstig karakter vertoont. De procureur des Konings brengt de sanctionerende ambtenaar van zijn beslissing op de hoogte binnen een termijn van 2 maanden vanaf de dag van ontvangst van het orig ineel proces-verbaal De toepassing van de gemeentelijke administratieve sanctie wordt uitgesloten indien de feiten bedoeld in dit protocol samenhangen met andere feiten die niet in aanmerking komen voor administratieve sancties of met feiten die hebben geleid tot een gerechtelijke vrijheidsberoving, bevestigd door de procureur des Konings De gemeentelijke administratieve sanctie wordt toegepast op gemengde inbreuken die zich voordoen als openbare overlast, dus niet op gemengde inbreuken die louter binnen de familiale sfeer gepleegd worden. Die laatste inbreuken hebben betrekking op gemengde inbreuken die omschreven worden als intrafamilaal geweld overeenkomstig de bepalingen van de COL3/2006, zijnde alle vormen van fysiek, seksueel, psychisch of economisch geweld tussen leden van een zelfde familie, ongeacht hun leeftijd. Artikel 3 - Afhandeling van de gemengde inbreuken 3.1. Er wordt in de hierna vermelde gevallen toepassinq qemaakt van de gemeentelijke administratieve sanctie De procureur des Konings verbindt er zich bijgevolg toe voor de hierna vermelde gemengde inbreuken geen vervolging in te stellen en de betrokken stad of gemeente verbindt er zich toe de naar behoren vastgestelde inbreuken af te handelen. 3

4 Kwalificatiecode 50: vernielingen van roerende en onroerende goederen (artikelen 526, 534bis, 534ter, 537, 545,559, 1o, 563,2o en 3" van het Strafwetboek) Kwalificatiecode 52: beledigingen in zoverre ze geen betrekking hebben op dragers van het openbaar gezag of de openbare macht (artikel 448, 1't" lid van het Strafiruetboek) Kwalificatiecode 92: nachtlawaai (artikel 561, 1' van het Strafwetboek) Kwalificatiecode 92: feitelijkheden of lichte gewelddaden (artikel 563, 3' van het Strafwetboek) Kwalificatiecode 98: niet identificeerbaar gezicht in de openbare ruimte (artikel 563bis van het Strafwetboek) Kwalificatiecode 50 of 92: vernieling van voertuigen (artikel 521, 3d" lid van het Strafwetboek) 3.2. Er wordt in de hierna vermelde gevallen qeen toepass nq gemaakt van de gemeentelijke ad m inistratieve sanctie De procureur des Konings verbindt er zich bijgevolg toe een gevolg te geven aan de hiernavolgende gemengde inbreuken. Er wordt geen kopie van het proces-verbaal toegezonden aan de sanctionerende ambtenaar Kwalificatiecode 52: beledigingen in zoverre ze betrekking hebben op dragers van het openbaar gezag of de openbare macht (artikel 448,2d'lid van het Strafirvetboek) Kwalificatiecode 43 Strafwetboek) opzettelijke slagen en veruvondingen (artikel 398 van het Kwalificatiecode 12 en 18: gewone diefstal en gebruiksdiefstal (artikelen 461 en 463 van het Strafwetboek) Artikel 4 - Kennisgevingen 4.1. Overeenkomstig artikel 27 van de wet van24juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties dient de sanctionerend ambtenaar zijn beslissing ter kennis te brengen van de overtreder per aangetekende brief en, in geval van de in artikel 3, 1o en 2o van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties bedoelde inbreuken (gemengde inbreuken), van de procureur des Konings. De kennisgeving aan de procureur des Konings gebeurt maandelijks door op uniforme digitale wijze een lijst te bezorgen aan het parket van de procureur des Konings met vermelding van het proces-verbaalnummer, de naam en de voornamen van de overtreders, de aard van de inbreuken en de genomen beslissingen. De GAS-ambtenaar zal hiertoe een sjabloon aanwenden dat de procureur des Konings zal aanleveren Met betrekking tot de inbreuken die principieel niet in aanmerking komen voor de toepassing van gemeentelijke administratieve sancties zal de politie geen kopie van vaststellingen aan de sanctionerend ambtenaar bezorgen. 4

5 Artikel 5 - Afhandeling van bepaalde inbreuken vermeld in politieverordeningen of - reglementen 5.1. lndien de stad of gemeente beslist om een specifieke inbreuk te voorzien in een politieverordening of -reglement, bestaande uit het minstens 3 maal stellen van de hierna beschreven gedragingen, binnen het grondgebied van de stad of gemeente, verbindt de procureur des Konings zich ertoe om er een gevolg aan te geven, voor zover minstens voor twee hierna vermelde unieke gedragingen voorafgaand een GAS werd opgelegd en in de mate dat de feiten niet verjaard zijn: - Het niet onderhouden, herstellen of reinigen van schoorstenen, ovens of fabrieken, waar gebruik gemaakt wordt van vuur - Het niet zorgen voor verlichting, hoewel zij ertoe verplicht worden - Nalaten van het reinigen van straten of doorgangen, wanneer aan de inwoner - opgelegd. - Het belemmeren van (een deel van) de openbare weg zonder noodzaak of verlof en dit door voorwerpen achter te laten of uitgravingen te doen - Het nalaten van verlichting van de achtergelaten voorwerpen of uitgravingen op de openbare weg - lnbreuken op regelingen met betrekking tot kleine wegen - Nalaten van het afbreken of herstellen van bouwvallige gebouwen, niettegenstaande een aanmaning van de administratieve overheid - Achterlaten, plaatsen of neerleggen op de openbare weg van voorwerpen, die kunnen schaden - Achterlaten van voorwerpen, waarvan dieven of andere boosdoeners misbruik kunnen maken - Vooruverpen op een onvoorzichtige wijze naar iemand werpen, die kunnen belemmeren of bevuilen - Zonder daartoe gerechtigd te zijn, op andermans grond lopen of honden erover laten lopen, indien de grond is gereedgemaakt of bezaaid - ln strijd met een verbod op bepaalde plaatsen vuurwapens afschieten of vuunryerk afsteken - Paarden, trek-, last- of rijdieren in een bewoonde plaats laten of doen binnendringen - Kwaadaardige of woeste dieren laten rondzwerven - Honden niet in het bedwang houden of aanhitsen voorbijgangers aan te vallen of te volgen, zelfs wanneer geen schade of kwaad wordt aangericht - Niet aannemen van echte en ongeschonden munten - Zonder daartoe gerechtigd te zijn, over gronden lopen of honden erover laten lopen, die bezet met graan, druiven of andere voortbrengsels, die (bijna) rijp zijn - Vee, trek-, last- of rijdieren op andermans grond doen of laten lopen op het ogenblik dat die met veldvruchten bezet zijn - Bestuurders van voertuigen of lastdieren, die niet steeds in de omgeving ervan blijven en die niet in staat zijn om ze te besturen of te begeleiden, die het midden van wegen bezetten, wanneer andere weggebruikers in de buurt zijn en die geen plaats maken voor andere weggebruikers - Overtredingen in het kader van het laden, de snelheid of het besturen van voertuigen of dieren - Kansspelen aanleggen of houden op openbare wegen - Het werpen van voorwerpen, die kunnen bevuilen of beschadigen, tegen verende voertuigen, huizen, gebouwen en afsluiting van een ander of in tuinen of besloten werven - Op plaatsen, waarvan zij eigenaar, huurder, deelpachter, pachter, vruchtgebruiker of gebruiker zijn tot andermans nadeel een ander huisdier dan die opgesomd in art. 538 Sw (nl. paarden of andere trek-, last- of rijdieren, hoornvee, schapen, geiten of varkens) kwaadwillig doden of ernstig venrvonden 5

6 - Roven van vaste veldvruchten of andere vaste nuttige voortbrengselen van de grond - Het veroorzaken van de dood of van zwate verwondingen van dieren of vee, aan een ander toebehorend, door het laten rondzwerven van kwaadaardige en woeste dieren of door de snelheid, het slecht besturen of het overmatig laden, van voertuigen of dieren - Onopzettelijk dezelfde ongevallen veroorzaken door onvoorzichtigheid met wapens of door het werpen van voorwerpen - Onopzettelijk dezelfde ongevallen veroorzaken door ouderdom, bouwvalligheid, gebrek aan herstelling of onderhoud van gebouwen of door een belemmering of uitgraving of enig ander werk op of nabij openbare wegen, zonder de voorgeschreven of gebruikelijke voorzorgsmaatregelen of waarschuwingstekens - Het kwaadwillig aftrekken of scheuren van wettig aangebrachte aanplakbiljetten - Het zonder toestemming wegnemen van aarde, graszoden, stenen of materialen van plaatsen, die tot het openbaar domein behoren - Het hebben van valse weegtoestellen, gewichten of maten - Het beledigen van gestelde lichamen of bijzondere personen, andere dan die beledigingen opgesomd in Boek ll, Titel Vlll hoofdstuk V Sw - Een beroep maken van waarzeggen, voorspellen of uitleggen van dromen - Het opzettelijk en zonder noodzaak doden of zwaar verwonden van een ander huisdier dan opgesomd in artikel 538 Sw (nl. paarden of andere trek-, last- of rijdieren, hoornvee, schapen, geiten of varkens) of een tam dier, elders dan op een plaats waarvan de meester van het dier of de dader eigenaar, huurder, pachter, vruchtgebruiker of gebruiker is - Het aannemen van weddenschappen in een hippodroom buiten de daartoe bestemde plaats - Het aanbrengen van opschriften, affiches, beeld- en fotografische voorstellingen, vlugschriften en plakbriefjes - Het aanbrengen op de openbare weg en op bomen, aanplantingen en plakborden, voor- en zijgevels, muren, omheiningen, pijlers, palen, zuilen, bouwwerken, monumenten en andere langs de openbare weg of in de onmiddellijke nabijheid ervan liggende opstanden, op andere plaatsen dan die door de gemeenteoverheden hiervoor werden bestemd of vooraf en schriftelijk werden vergund door de eigenaar of door de gebruiksgerechtigde, voor zovet de eigenaar eveneens voorafgaandelijk en schriftelijk heeft ingestemd 5.2. De bevoegde sanctionerende ambtenaar of de bevoegd lokale politie zal bij het voorhanden zijn van de voormelde repetitieve gedragingen contact opnemen met de referentiemagistraat GAS, ten einde de aandacht te vestigen op de door de bevoegde diensten gedane vaststellingen en de toepasselijkheid van het politiereglement of de politieverordening. Artikel 6 - Wijzigingen Elke wijziging aan dit protocolakkoord kan worden aangebracht bij wijze van addendum, behoorlijk te dagtekenen en te ondertekenen door alle partijen vermeld in de aanhef van het protocolakkoord. Het protocolakkoord kan te allen tijde op initiatief van de procureur des Konings worden aangepast. 6

7 Artikel 7 - Ontbindende voonraarde Dit protocol wordt gesloten onder de ontbindende voorwaarde van opschorting of vernietiging eryan door de toezichthoudende overheid van de gemeente. Artikel I - lnwerkingtreding Dit protocoltreedt in werking op 1 maart Opgemaakt op 25 februari 2016, in zo veelexemplaren als er partijen zijn. Voor de gemeente Kampenhout Kris Leaerts Burgemeester ns Voor de gemeente Steenokkerzeel Kurt Ryon Burgemeester HeidiAbeloos Gemeentesecreta Voor de gemee st Bart Coop Burge Jocelyn Bruggeman Gemeentesecretaris Voor het Thierry F procureur e Halle-Vilvoorde ngs +/ ks 7

8