Gemeente Delft. Ter informatie ontvangt u hierbij het Uitvoeringsbeleid terrassen Delft, en de bijbehorende terraszonekaart en nota.

Transcriptie

1 Veiligheid km Gemeente Delft Advies Phoenixstraat AL Delfi Bankrekening BNG t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Advies, Postbus 78,2600 ME Delfl Aan de leden van de gemeenteraad Behandeld door Irma Lauwers Telefoon ilauwers@delft.nl Internet Telefoon l401 5 VERZONDEN 2 2 HAART 2013 Datum Ons kenmerk Uw brief van Onderwerp Ter kennisname: uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Uw kenmerk Bijlage 3 Geachte leden van de raad, Ter informatie ontvangt u hierbij het Uitvoeringsbeleid terrassen Delft, en de bijbehorende terraszonekaart en nota. Het uitvoeringsbeleid Terrassen is het vervolg op de herziening van het horecabeleid fase 1 (afschaffing horecaexploitatieverordening, beperken vrije sluitingstijden buiten de binnenstad, samenvoegen en beleidsarm actualiseren van het terrassenbeleid) dat in mei 2012 door u is vastgesteld. In het beleid wat nu voor u ligt - fase 2 -zijn de wijzigingen met veel effect voor bewoners en ondernemers opgenomen. Het beleid is de uitkomst van een nauwe samenwerking en breed overleg met de vertegenwoordigers van betrokken externe partners in de stad (belangenverenigingen, bewonersverenigingen, ondernemersverenigingen, Koninklijke Horeca Nederland - afdeling Delft). Hiermee stel ik u in kennis van mijn besluit om het beleid voor inspraak ter inzage te leggen. Hoogachtend, Burgemeester

2 Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 1-11

3 1. Inleiding Het doel van het terrassenbeleid is : het reguleren van de ingebruikneming van de openbare ruimte door een terras met simpele en handhaafbare regels het bijdragen aan de verlevendiging en gastvrijheid van de stad het waarborgen van de toegankelijkheid van de openbare ruimte, inclusief een adequate doorgang voor politie en overige hulpdiensten het waarborgen van de verkeersveiligheid het waarborgen van de openbare orde, publieke functie van pleinen en het woon- en leefklimaat het beschermen van de - historische - kwaliteit van de stad In november 2011 is vastgesteld dat het horecabeleid en daarmee het terrassenbeleid aan herziening toe is. Administratieve lastenverlichting, juridische procedures, een nieuw bestemmingsplan Binnenstad, onduidelijkheid over regels, complexe regels en de behoefte aan verbeterde handhavingsinstrumenten waren hiervoor onder meer de aanleiding. De wijzigingen naar aanleiding van het nieuwe bestemmingsplan Binnenstad 2012 konden nog niet worden doorgevoerd: vaststelling daarvan vindt in 2013 plaats. Gekozen is om de herziening in twee fases te knippen: als eerste intrekking van de Horeca Exploitatieverordening voor Delft en beperking van de vrije sluitingstijden voor horecabedrijven buiten de binnenstad. Ook is in deze fase het terrassenbeleid samengevoegd (er bestonden zes verschillende beleidsstukken) en beleidsarm geactualiseerd. Tot slot werden er regels opgenomen om openbare grond goed en eerlijk te verdelen als er meerdere partijen gebruik wensten te maken van deze grond. Deze fase 1 werd in mei 2012 afgerond. Nu in fase 2 met de mogelijkheid om het beleid voor inspraak ter inzage te leggen zijn de wijzigingen met veel effect voor bewoners en ondernemers aan de orde gesteld: Aanpassen van beleid en verordeningen naar aanleiding van het nieuwe bestemmingsplan Binnenstad Het nieuwe bestemmingsplan staat meer horeca toe. Om ervoor te zorgen dat het gebruik van de openbare ruimte in balans blijft, zijn de bestaande regels in dat licht gewogen en aangepast. Ombuigen van de huidige terrassenkaart (met pand-koppeling) naar een terrassenzonekaart - afgestemd op het nieuwe bestemmingsplan Binnenstad 2012 als een grafische weergave van het uitvoeringsbeleid. Verbeteren kwaliteit van terrassen: bevorderen van de openheid van terrassen en tegengaan van verrommeling van de stad. Vervangen (geheel of gedeeltelijk) van de vergunningplicht voor terrassen door het stellen van een algemeen verbindende regels of een melding. Onderzoeken vereenvoudigen handhaving begrenzing en overige bepalingen terras. Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 2-11

4 Het resultaat van fase 1 en fase 2 is het Uitvoeringsbeleid Terrassen Bij dit beleid behoren terraszonekaarten. Dit zijn kaarten waar zones in de binnenstad op zijn aangegeven waar terrassen mogelijk zijn. Dit beleid en kaarten zijn uitkomst van de samenwerking tussen: Belangenvereniging De Oude en de Nieuwe Delf Belangenvereniging Zuidpoort Bewonersplatform Binnenstad Noord Stichting Nieuwe Langendijk Commissie Behoud Stadsschoon (CBS) - Historische Vereniging Delfia Batavorum Koninklijke Horeca Nederland afdeling Delft Ondernemersvereniging Binnenstad Delft Gemeente Delft Het uitvoeringsbeleid en de daaraan gekoppelde terraszonekaart geeft op heldere wijze weer welke terrassen waar mogelijk zijn, wanneer een vergunning vereist is of een melding volstaat en wat wel en wat niet is toegestaan. In het handhavingscenario wordt aangegeven welke maatregelen worden genomen indien de regels worden overtreden. 2. Begripsbepalingen In dit uitvoeringsbeleid wordt verstaan onder: 1. Terras: een buiten de besloten ruimte van de inrichting liggend deel van een horecabedrijf, waar staof zitgelegenheid kan worden geboden en waar dranken kunnen worden geschonken en/of spijzen voor directe consumptie kunnen worden bereid en of/verstrekt. 2. Gevelterras: terras dat direct tegen de buitengevel is geplaatst. 3. Eilandterras: terras dat door een weg of doorgang gescheiden is van het pand of gevelterras en gelegen is op een plein, middenberm of soortgelijk gebied. 4. Boomkransterras (synoniem: kadeterras): een terras tussen boomkransen op de kade van een grachtvak met bomen. 5. Terrasuitstalling: gevelterras van maximaal 1 meter diep en maximaal de (zij)pandbreedte. 6. Terraszonekaart: kaarten van de binnenstad waar met arceringen is aangegeven waar terrassen kunnen komen, op grond van overwegingen ten aanzien van ruimte, veiligheid, toegankelijkheid, waarborging van publieke functie. 3. Juridisch kader - Algemeen Plaatselijke Verordening - Reclameverordening - Raadsbesluit ontwerp Markt Welstandsnota Het verlenen van terrasvergunningen is een bevoegdheid van de burgemeester. Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 3-11

5 4. Terrassen meldingen & vergunningen Gemeente Delft zet in op deregulering en administratieve lastenverlaging. Uitgangspunt is om daar waar mogelijk de vergunning te vervangen door een meldingsplicht. Dit uitgangspunt leidt tot de volgende regels Algemeen 1. Het is horecabedrijven en functie-ondersteunende horeca toegestaan zonder vergunning of melding een terrasuitstalling te plaatsen in de openbare ruimte als deze binnen een strook van maximaal 1 meter diep en maximaal de breedte van de (zij)gevel staat en voldoet aan de regels van dit beleid. 2. Een terras anders dan een terrasuitstalling is alleen mogelijk bij een horecabedrijf dat er volgens het bestemmingsplan of volgens overgangsrecht gevestigd mag zijn. 3. De locatie van het gewenste terras moet binnen een zone op de terraszonekaart vallen. 4. Terrassen buiten de binnenstad en terrasuitstallingen zijn niet op een terraszonekaart aangegeven, deze zijn uitgezonderd van de regel dat het terras moet voorkomen op de terraszonekaart. Deze moeten voldoen aan de algemene regels van dit uitvoeringsbeleid Vergunning melding 1. Het is verboden zonder vergunning een terras (anders dan een terrasuitstalling) te exploiteren. 2. Dit verbod is niet van toepassing op terrassen die in overeenstemming zijn met het uitvoeringsbeleid en waarvan vooraf een melding is gedaan (zie 3.). 3. Een horecaexploitant die gebruik wenst te maken van een vrije locatie in een terraszone kan dit melden via de gemeentelijke website. Voorwaarde is dat er volgens deze beleidsregels geen andere ondernemer in aanmerking kan komen voor het gebruik van dit gedeelte openbare ruimte. De ruimte kan per direct in gebruik worden genomen. 4. Bij de (eenmalige) melding moet worden aangegeven in welke periode het terras zal worden uitgezet. 5. Wijzigingen (periode, locatie, formaat) kunnen via een melding worden doorgegeven. Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 4-11

6 4.3. Vergunning 3 jaar 1. Voor terrassen waar op basis van de regels in dit uitvoeringsbeleid - meerdere partijen in aanmerking kunnen komen voor het gebruik van dit terras (zie 5. Regels locatie en formaat), is altijd een vergunning benodigd. De vergunning wordt voor de duur van drie jaar verleend. 2. Terrasvergunningen zijn persoonsgebonden (aan een natuurlijk persoon gebonden). 3. Een vergunningaanvraag wordt ingediend op een aanvraagformulier dat via de gemeentelijke website verkrijgbaar. Dit formulier wordt volledig ingevuld, ondertekend en met de vereiste bijlagen ingediend. 4. Partijen die menen dat zij in aanmerking kunnen komen voor het gebruik van een terras (of een gedeelte daarvan) dat al in gebruik is door een andere vergunninghouder, kunnen - uiterlijk de maand voorafgaand aan de datum in de vergunning waarop deze zal komen te vervallen - een aanvraag indienen. Voor de terrassen die voor onbepaalde tijd zijn verleend, geldt dat een aanvraag bij overname van het desbetreffende horecabedrijf ingediend kan worden. 5. Indien blijkt dat meerdere aanvragers in aanmerking komen voor het gebruik van deze grond, en partijen komen niet zelf tot een verdeling, weegt de gemeente de belangen af en verdeelt de vrijgekomen grond. In beide gevallen worden vergunningen voor drie jaar verleend. 6. Indien uit de belangenafweging blijkt dat de aangevraagde ruimte niet kan worden verdeeld, wordt de vergunning voor drie jaar middels loting aan een partij vergund. 7. Na deze drie jaar komt de openbare grond weer vrij en staat het een ieder vrij een terrasvergunning voor deze grond aan te vragen. De procedure start dan weer vanaf punt 4 hierboven. Uitzonderingen op melding - vergunning Op enkele locaties zijn terraszones aangegeven waar inrichtingselementen (fietsnietjes, bankjes) staan of die twee soorten ondergrond (stenen - grind etc.) bevatten die exploitatie van een terras verhinderen of niet wenselijk maken. Als het naar beoordeling van de gemeente mogelijk en wenselijk is de elementen: te verplaatsen, wijzigen of te verwijderen er een vervangende locatie/oplossing voor de elementen is de aanvrager de kosten voor verplaatsing, wijziging of verwijdering draagt, kan het terras na wijziging of verwijdering van deze elementen middels een melding of vergunning (afhankelijk van de locatie) in gebruik worden genomen. In deze gevallen dient er contact opgenomen te worden met het Ondernemersplein. Afhandeltermijn & procedure vergunning De afhandeltermijn van een vergunningaanvraag is 12 weken. Deze termijn kan met ten hoogste 8 weken verdaagd worden. In deze termijn wordt: de aanvraag getoetst op de criteria zoals vermeld in de APV en beleidsregels de aanvraag voor een terras in de binnenstad getoetst op de terraszonekaart de aanvraag getoetst door adviseurs zoals brandweer, welstandscommissie het conceptbesluit opgemaakt, gepubliceerd en 6 weken ter inzage gelegd voor zienswijzen de zienswijzen meegenomen in de belangenafweging het definitieve besluit opgemaakt en verzonden Deze procedure is conform Uniforme openbare voorbereidingsprocedure ingevolge afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht. Tegen een besluit dat met toepassing van deze procedure tot stand is gekomen staat alleen rechtstreeks beroep open. Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 5-11

7 5. Regels locatie & formaat Het nieuwe bestemmingsplan Binnenstad 2012 dat naar verwachting in 2013 van kracht wordt, laat meer ruimte voor horeca. Om balans in de gebruiksfuncties van de openbare ruimte te realiseren, zijn de huidige regels waar nodig herzien. Deze regels zijn tot de onderbouwing voor de Terraszonekaart 2013 die verbonden is aan dit beleid. Deze regels gelden ook voor de gebieden buiten de binnenstad. Algemeen 1. Een terras mag alleen maar in het verlengde van het eigen pand worden uitgezet. In specifieke gebieden (zie kopje: Specifieke gebieden) kan een afwijkend regime gelden. Toegangsdeuren van derden moeten vrij bereikbaar blijven. 2. Een terras mag het verkeer niet hinderen of op welke andere manier de verkeersveiligheid in gevaar brengen: het terras mag bijvoorbeeld het uitzicht op hoeken e.d. niet belemmeren. 3. Een terras voor een hoekpand is niet toegestaan indien hierdoor het zicht op historische pleinen, grachten, bruggen en straten belemmerd wordt. 4. Een terras is op bruggen (gehele brug: brugdek, bruggenhoofd, trap en vergelijkbaar) niet toegestaan om het zicht op grachten te waarborgen. 5. Een terras mag niet leiden tot het verdwijnen van een parkeerplaats. Hierop kan een uitzondering worden gemaakt als er in de directe omgeving vervangende parkeerruimte wordt aangelegd. 6. Een terras mag het beheer en onderhoud van de weg niet belemmeren. 7. Op de rijroutes van hulpdiensten moet minimaal 3.50 meter vrije doorgangsbreedte zijn. 8. Het formaat en locatie van het terras mag geen onevenredige afbreuk doen aan de zichtbaarheid en bereikbaarheid van een naastgelegen pand. 9. Een trottoir dat voorzien is van palen, hekjes, kettingen of een ophoging waardoor de doorgang op het trottoir al is belemmerd, kan - als er geen bezwaren (onder andere veiligheid, overzicht, toegang) zijn binnen die vaste elementen in gebruik genomen worden als terras. 10. Objecten (buffetkar, menubord, planten, etc) bevinden zich altijd op het terras en niet buiten de vergunde of gemelde afmeting. Gevelterras 11. Een gevelterras buiten het autoluwplus-gebied (Verordening ontheffingverlening autoluwplusgebied) is maximaal de helft van de stoep diep en er moet minimaal 1.50 meter vrije doorgangsbreedte op het trottoir beschikbaar zijn voor voetgangers, rolstoelgebruikers, kinderwagens, etc. Eilandterras & boomkransterras 12. De afstand vanaf de hoofdingang van het desbetreffende pand tot aan het eiland- en boomkransterras bedraagt maximaal 10 meter. 13. Een eiland- en boomkransterras is minimaal 8 m Een boomkransterras is uit oogpunt van verkeersveiligheid niet toegestaan in autoluwplusgebied en minimaal 1.50 meter diep inclusief kade. 15. Een boomkransterras is ter bescherming van zicht op grachten niet toegestaan binnen 10 meter van een brug en/of voor watergevels op tegenoverliggende kade. 16. Voor een boomkransterras geldt in afwijking van het gestelde onder 5.1. dat deze tussen twee boomkransen ligt en minimaal 75% van het boomkransterras moet voor het eigen pand liggen. 17. Boomkransterrassen gelegen tegenover stegen en straten zijn niet toegestaan omdat zij het zicht op grachten belemmeren. Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 6-11

8 Specifieke gebieden Markt 1. Het gevelterras mag niet verder dan 3.50 meter uit de gevel reiken om het zicht langs de kerk en stadhuis te waarborgen. 2. Tussen het terras aan de gevel en het terras op het plein moet een ruime vrije doorgang zijn, afhankelijk van het verkeer en zicht (zie terraszonekaart). 3. De eilandterrassen aan de zuidzijde zijn vanwege de aanrijroutes maximaal 5 meter diep. 4. Voor de bereikbaarheid van de achteringang van het stadhuis moet tussen de eilandterrassen tegenover Markt 5 en Markt 9a een vrije doorgang van minimaal 2.35 meter zijn. Brabantse Turfmarkt & Burgwal 1. Het gevelterras mag niet verder dan 1.50 meter uit de gevel reiken, voor het horecabedrijf aan de Burgwal 22/24 geldt dat het terras 2.80 diep kan zijn (het terras belemmert hier andere gebruiksfuncties niet). 2. Als het tegenovergelegen horecabedrijf nog niet heeft gemeld dat het een deel van de openbare ruimte als terras wenst te exploiteren, kan een vergunning voor drie jaar aangevraagd worden voor nog één eilandterras in het verlengde van het (bestaande) terras. Beestenmarkt 1. Als het naastgelegen horecabedrijf nog niet heeft gemeld dat het een deel van de openbare ruimte als terras wenst te exploiteren, kan een vergunning voor drie jaar aangevraagd worden voor nog één eilandterras maximaal gelijk aan de pandbreedte van het desbetreffend pand. Bruggen 1. Op de terraszonekaart zijn terraszones ingetekend op de Boterbrug, Warmoesbrug en Oude Manhuissteegbrug. De lengte van de brug, geen grote hindering van zichtlijnen of de unieke locatie van de ingang van het pand op de brug maken een terras hier mogelijk. Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 7-11

9 6. Regels beeldkwaliteit De algemene regels ten aanzien van de beeldkwaliteit zijn hieronder beschreven. De invulling van de beeldkwaliteit wordt nader uitgewerkt in een handboek beeldkwaliteit terrassen. Dit (dynamische) handboek wordt medio 2013 opgesteld en is in beheer bij vertegenwoordigers van belangen-, bewoners-, ondernemersverenigingen en gemeente Delft. Dit handboek is onlosmakelijk verbonden aan het terrassenbeleid. Algemeen 1. De inrichting van het terras moet er verzorgd (schoon, heel, veilig) uitzien, van een hoog kwaliteitsniveau zijn en moet bijdragen aan de algemene, ruimtelijke en belevingskwaliteit. 2. Fluorescerende kleuren zijn niet toegestaan. 3. De terrasgrond mag niet worden bedekt (vlonders, vloerbedekking etc.) of worden gewijzigd. 4. Tijdens de evenementen EK & WK Voetbal, de Olympische Spelen, Koningsdag en Lichtjesavond mag afgeweken worden van de regels ten aanzien van de transparantie van de terrasschotten en inrichtingseisen terras. Inrichting mag uiteraard niet gevaarlijk en aanstootgevend zijn. Meubilair & inrichting 5. Parasols mogen niet verder uitsteken dan de grenzen van het terras en de maximale hoogte van een geopende parasol is 3.60 meter. 6. De doorloophoogte exclusief volants (parasolflap) mag niet lager zijn dan 2.20 meter, tafelparasols uitgezonderd. 7. Volants zijn maximaal 30 cm. Langere flappen aan parasols of vastgemaakt aan terrasschotten e.d. zijn niet toegestaan. 8. Parasols mogen niet voorzien worden van reclame, uitsluitend naamsvermelding van de horecainrichting op de volant van de parasol is toegestaan, maximaal 300 cm2 per volant. 9. Verlichting mag nooit hinderlijk of overheersend (fel) zijn. Knipperend en bewegend licht is niet toegestaan. 10. Terrasverwarming is toegestaan. 11. Terrasmeubilair en verplaatsbare objecten mogen niet de hoogte van de terrasschotten overschrijden (behoudens de parasols en objecten die hieraan hangen zoals menubord, plantenbak). Terrasschotten 12. Terrasschotten zijn uitsluitend toegestaan bij gevelterrassen dieper dan 3 meter, bij de eilandterrassen op de Markt en buiten de binnenstad. 13. Op bruggen zijn terrasschotten verboden. 14. Terrasschotten zijn van veiligheidsglas, het schot is 90% exclusief naamsvermelding opgebouwd uit transparant materiaal dat 100% doorzichtig is en waarbij de bovenzijde niet begrensd is met een horizontale afwerking. Voor terrassen buiten de binnenstad geldt dit niet, hier mogen schotten tot 1.10 meter hoogte dicht zijn, daarboven moeten ze transparant zijn. 15. Terrasschotten mogen niet voorzien worden van reclame, behoudens kleurloze naamsvermelding van de horecainrichting, zijnde maximaal 20% met een maximum van 300 cm2 per schot. 16. Terrasschotten zijn altijd te verplaatsen en te verwijderen. 17. Gevelterrasschotten mogen niet boven het zonnescherm uitsteken en volgen de lijn van het zonnescherm. Zonder zonnescherm mag een gevelterrasschot maximaal 2.20 meter hoog zijn. 18. De voorkant van een gevelterras mag niet geheel gesloten zijn bijvoorbeeld middels een deur, de voorkant bevat een ruime toegang en de hoogte van het voorschot is maximaal 1.60 cm. 19. Eilandterrasschotten zijn maximaal 1.60 cm hoog. 20. Plaatsen van voorwerpen tegen of aan terrasschotten is niet toegestaan. Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 8-11

10 7. Regels exploitatie Tijden 1. Terrassen mogen het gehele jaar tussen uur en uur zijn uitgezet. 2. De burgemeester kan een vroeger sluitingstijdstip bepalen voor terrassen die zijn gelegen in straten en/of gebieden waar een exploitatietijd van uur redelijkerwijs een onevenredig grote nadelige invloed op het woon- en leefklimaat heeft. 3. Terrasuitstalling mag alleen tijdens de openingstijden van de onderneming maar altijd binnen de terrasexploitatietijden genoemd onder 1. - op de openbare weg staan. Uitzetten terras tijdens evenementen, markten, kermissen, onderhoud aan de weg 1. De burgemeester kan bij evenementen, markten, noodzakelijke werkzaamheden op of aan de weg of een overige situatie waarin het gewenst is, besluiten dat er tijdelijk geen of een kleiner terras uitgezet wordt. Uitgezonderd in bijzondere gevallen krijgt de exploitant hiervan tenminste één week tevoren schriftelijk bericht. De gemeente wijst ieder verzoek om schadevergoeding in dit kader op voorhand af. 2. Voor de opbouw van de warenmarkt moet op marktterreinen het eilandterras de dag van te voren om uur verwijderd zijn. Opslag terrasinrichting en meubilair Regels omtrent opslag zijn opgenomen om ervoor te zorgen dat de openbare ruimte niet verrommelt. Geen dekzeilen, geen verregende, aangeslagen terrassen tijdens een slecht weerperiode, etc. De volgende regels zijn opgenomen: 1. Vanaf l0.00 uur 's morgens tot zonsondergang mag er geen opslag van terrasmateriaal buiten plaatsvinden, het terras moet uitgezet zijn. 2. Als een horecaondernemer zijn bedrijf niet tijdens deze gehele periode openstelt, moet hij zorgen voor opslag elders of vooraf aan opening het terras alvast uitzetten. 3. Na zonsondergang tot uur s morgens mag de terrasinrichting worden opgeslagen op het terras met als voorwaarde dat in deze periode een terrasvergunning is verleend of een melding gedaan is en een terras geëxploiteerd wordt. 4. Een terrasuitstalling mag alleen tijdens de openingstijden van de onderneming op de openbare weg staan (zie kopje Tijden), opslag is nooit toegestaan. Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 9-11

11 Overige 1. Ingangen, (nood)uitgangen, trappen, poorten en doorgangen moeten altijd onbelemmerd bereikbaar en bruikbaar zijn. Beheer en onderhoud van de weg mag niet worden belemmerd. 2. Nutsvoorzieningen, brandkranen, bluswatervoorzieningen, straatputten, bomen, straatmeubilair en dergelijke objecten moeten altijd onbelemmerd bereikbaar en bruikbaar zijn. Niets mag hier aan bevestigd worden. 3. Voor een terrasuitstalling geldt dat deze op aanwijzing van de gemeente direct, eventueel tijdelijk, moet worden verwijderd of verplaatst op kosten van de ondernemer - in het belang van het voorkomen of beperken van overlast voor weggebruikers en andere belanghebbenden - ter bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving - in het belang van voorkomen of beperken van overlast bij grootschalige evenementen - als er op of nabij het in gebruik genomen deel van de openbare weg door of namens de gemeente of een leidingbeheerder werkzaamheden moeten worden uitgevoerd - gebruiker kan geen aanspraak maken op schadeloosstelling of schadevergoeding 4. Als een exploitant de exploitatie zijn terras beëindigt, dient hij het als terras in gebruik genomen deel van de openbare ruimte in de oorspronkelijke staat terug te brengen. De exploitant draagt hiervoor zelf de kosten. Indien de exploitant deze verplichting niet nakomt, zal de gemeente op kosten van de exploitant de oorspronkelijk situatie herstellen. 8. Hardheidsclausule Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbende gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zou zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen (artikel 4:84 Awb). 9. Toezicht en handhaving In de bijlage is Handhavingscenario Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft opgenomen. Bij overtredingen van de bepalingen uit de APV of de nadere regels is de burgemeester bevoegd te handhaven. In het Handhavingscenario is aangegeven op welke wijze gehandhaafd kan worden. In individuele gevallen kan de burgemeester afwijken van hetgeen in het Handhavingscenario is vastgesteld. Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 10-11

12 10. Overgangsbepalingen Nieuwe terrassen en terrassen die na overname in gebruik genomen worden, moeten direct voldoen aan het Uitvoeringsbeleid Terrassen Delft. Bestaande terrassen die niet voldoen aan de nieuwe regels Locatie & formaat (en dus anders of niet voorkomen op de terraszonekaart) blijven bestaan tot overdracht van het horecabedrijf. Voor bestaande terrassen die niet voldoen aan de nieuwe regels Beeldkwaliteit geldt een overgangsperiode van 3 jaar. Ondernemers krijgen dus drie jaar de tijd om te voldoen aan de nieuwe regels. 11. Communicatie Dit beleid wordt na inspraak en vaststelling gepubliceerd in de stadskrant. 12. Citeertitel en slotbepalingen Deze beleidsregels worden aangehaald als Uitvoeringsbeleid Terrassen Delft. In gevallen waarin deze beleidsregels niet voorzien beslist de burgemeester. Deze beleidsregel is op d.d. vastgesteld en treedt op d.d in werking. Mr. drs. G.A.A. Verkerk Bijlage: handhavingscenario Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft pagina 11-11

13 Bijlage: handhavingscenario Uitvoeringsbeleid Terrassen 2013 Delft Het scenario betreft uitsluitend de handhavingsinstrumenten die worden toegepast (voorlichting, geven van waarschuwingen zijn hier niet in opgenomen). soort incident/overtreding maatregel 1 overtreding maatregel 2e overtreding maatregel 3e overtreding Recidive A Zonder vergunning/melding een terras exploiteren geen gevaar of andere hinder Bestuurlijke strafbeschikking F101en sommeren terras te melden/vergunning aan te vragen Na maximaal 2 werkdagen Volgende dag: dwangsom, bedrag afhankelijk van verkregen A.1 Locatie of afmeting niet ingenomen conform vergunning/melding/nadere regels - geen gevaar of andere hinder A.2 Belemmeren verkeersdoorstroming en veiligheid gevaar en hinder aanwezig Bestuurlijke strafbeschikking F101 & sommeren terras conform vergunde/gemelde locatie en/of afmeting in te nemen Sommeren per direct terras conform vergunning/melding/ nadere regels in te nemen + bestuurlijke strafbeschikking F101 A.3 Niet voldoen aan de regels van Bestuurlijke strafbeschikking F101 beeldkwaliteit snel oplosbaar & sommeren overtreding op te (bijvoorbeeld posters op terrasschot) heffen. A.4 Niet voldoen aan de regels van beeldkwaliteit niet snel oplosbaar (te grote reclame op terrasschot, te hoog terrasschot) Bestuurlijke strafbeschikking F101 & sommeren overtreding op te heffen. A.5 Buiten de toegestane exploitatietijden Na constatering van overtreding een terras exploiteren (na uur door Politie) sommeren exploitatie te beëindigen, PV opmaken A.6 Opslag Bestuurlijke strafbeschikking F101 & sommeren overtreding op te heffen. controle: geen bewijs van melding /aanvraag: bestuurlijke strafbeschikking F101 Na maximaal 4 uur controle: nog in overtreding: bestuurlijke strafbeschikking F101 Bestuursdwang zonder voorgaande last. Terugbrengen naar vergunde/gemelde locatie of formaat op kosten van de overtreder. Na maximaal 2 werkdagen controle: nog geen opheffing overtreding bestuurlijke strafbeschikking F101 voordeel (soort exploitatie, omvang ingenomen terras) Volgende dag: dwangsom, bedrag afhankelijk van verkregen voordeel (soort exploitatie, omvang ingenomen terras) Bestuursdwang zonder voorgaande last. Terugbrengen naar vergunde/gemelde locatie of formaat op kosten van de overtreder. Na week controle: nog geen opheffing overtreding last onder dwangsom. Na week controle: nog geen Bestuursdwang (met of zonder opheffing overtreding of nog geen voorgaande last) en verbod aantoonbare actie (bestelling terras uit te zetten gedurende nieuw materiaal / mankracht) een periode van maximaal 12 ondernomen om overtreding op weken, gevolgd door een geheel te heffen: last onder dwangsom verbod. Na constatering van overtreding (na uur door Politie) sommeren exploitatie te beëindigen, PV opmaken Na maximaal 4 uur controle: overtreding niet opgeheven Verkorten exploitatietijden voor periode maximaal 4 weken Controle volgende dag: wederom overtreding: bestuurlijke strafbeschikking F101 bestuurlijke strafbeschikking F101 Sommeren weghalen terras binnen 4 uur gevolgd door bestuursdwang (met of zonder voorgaande last) en blijvend weghouden. Sommeren weghalen strijdig binnen 4 uur gevolgd door bestuursdwang (met of zonder voorgaande last) en blijvend weghouden. Bestuursdwang, hele terras afvoeren + verbod terras uit te zetten gedurende een periode van maximaal 12 weken, gevolgd door een geheel verbod. verbod terras uit te zetten gedurende een periode van maximaal 12 weken, gevolgd door een geheel verbod. Bestuursdwang (met voorgaande last)

14

15 Veiligheid Advies Doorkiesnummers: Telefoon Nota Onderwero Aan De burgemeester Afschrifi aan Deregulering & herziening horecabeleid: uitwerking van notitie Actualisatie en herziening van verordeningen en beleidsnota's op het gebied van horeca en horecagerelateerde onderwerpen -fase 2 Datum Ons kenmerk Opsteller Irma Lauwers Bijlage 2 1. Inleiding Horecabeleid Op 8 november heeft het college van burgemeester en wethouders de notitie 'Actualisatie en herziening van verordeningen en beleidsnota's op het gebied van horeca en horecagerelateerde onderwerpen' (hierna te noemen: notitie) vastgesteld. Vervolgens is deze notitie in de commissie Bestuur, Leefbaarheid en Duurzaamheid van 29 november behoudens enkele kanttekeningen aanvaard. In het kort: het horecabeleid en daarmee het terrassenbeleid is aan herziening toe. Juridische procedures, complexe regels, onduidelijkheid over regels, de behoefte aan verbeterde handhavingsinstrumenten, administratieve lastenverlichting en een nieuw bestemmingsplan Binnenstad, waren hiervoor onder meer de aanleiding. De wijzigingen naar aanleiding van het nieuwe bestemmingsplan Binnenstad konden nog niet worden doorgevoerd: vaststelling daarvan vindt naar verwachting medio plaats. Gekozen is om de herziening in twee fases te knippen: als eerste intrekking van de Horeca Exploitatieverordening voor Delft en beperking van de vrije sluitingstijden voor horecabedrijven buiten de binnenstad. Ook is in deze fase het terrassenbeleid samengevoegd (er bestonden zes verschillende beleidsstukken) en beleidsarm geactualiseerd. Tot slot werden er regels opgenomen om openbare grond goed en eerlijk te verdelen als er meerdere partijen gebruik wensten te maken van deze grond. Deze fase 1 werd in mei afgerond. Nu in fase 2 - met de zekerheid dat het beleid voor inspraak ter inzage gelegd wordt - zijn de wijzigingen met veel effect voor bewoners en ondernemers aan de orde gesteld.

16 De wijzigingen in fase 2 betreffen: Aanpassen van beleid naar aanleiding van het nieuwe ontwerpbestemmingsplan Binnenstad Het nieuwe bestemmingsplan staat meer horeca toe. Om ervoor te zorgen dat de verschillende gebruiksfuncties van de openbare ruimte in balans blijft, zijn de bestaande regels in dat licht gewogen en aangepast. Vervangen van de huidige terrassenkaart (2006: met pand-koppeling) door een terrassenzonekaart - afgestemd op het nieuwe bestemmingsplan Binnenstad als een grafische weergave van het uitvoeringsbeleid. Verbeteren kwaliteit van terrassen: bevorderen van de openheid van terrassen en tegengaan van verrommeling van - met name - de binnenstad. Vervangen (geheel of gedeeltelijk) van de vergunningplicht voor terrassen door het stellen van algemeen verbindende regels en een melding. Vereenvoudigen van de handhaving (begrenzing en overige bepalingen terras). Doorvoeren van de aanpassingen in verordening (Algemene plaatselijke verordening voor Delft). Het resultaat van fase 1 en fase 2 is het Uitvoeringsbeleid Terrassen zie bijlage. Dit beleid is de uitkomst van een nauwe samenwerking en breed overleg met de vertegenwoordigers van: Belangenvereniging De Oude en de Nieuwe Delf Belangenvereniging Zuidpoort Bewonersplatform Binnenstad Noord Stichting Nieuwe Langendijk Commissie Behoud Stadsschoon (CBS) - Historische Vereniging Delfia Batavorum Koninklijke Horeca Nederland - afdeling Delft Ondernemersvereniging Binnenstad Delft Gemeente Delft De voorstellen voor herziening van het terrasbotenbeleid en de Verordening Openbaar Gemeentewater Delft zijn hierin nog niet opgenomen, deze moeten aansluiten op het Uitvoeringsbeleid Terrassen en volgen separaat in het derde kwartaal (de ontheffingen voor terrasboten verlopen in 201 4). Leeswijzer Hieronder wordt per onderdeel het beleid toegelicht: Vergunningverlening (2), Locatie & formaat (3), Beeldkwaliteit (4) en Exploitatie (5). Vervolgens komen Handhaving (6), Overgangsbepalingen (7), Financiën (8) en Procedure (9) aan bod. Afgesloten wordt met alle voorstellen in het laatste hoofdstuk (1 0). De bijlagen betreffen: - Uitvoeringsbeleid Terrassen Delft - Terraszonekaart Delft

17 2. Vergunningverlening Gemeente Delft wil dereguleren. Alle producten worden getoetst op hun bestaansrecht en daar waar mogelijk vereenvoudigd of afgeschaft. Momenteel is het exploiteren van een terras op basis van de Algemene Plaatselijke Verordening vergunningplichtig. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht staat tegen deze besluiten bezwaar en beroep open. Met het nieuwe beleid is er voor de binnenstad een terraszonekaart opgesteld die na een inspraakprocedure wordt vastgesteld: zienswijzen van de betrokken partijen zijn hierin dan venverkt. Door de invoering van deze terraszonekaart is het voor iedereen (burgers, bedrijven) duidelijk waar terrassen wel en niet mogelijk zijn. Deze terrassen - indien voldaan wordt aan de regels in het uitvoeringsbeleid - kunnen na melding in gebruik worden genomen. Terrassen waar op basis van de regels meerdere partijen voor in aanmerking kunnen komen, blijven vergunningplichtig. De vergunning wordt voor de duur van drie jaar verleend, om openbare grond eerlijk te kunnen verdelen en in te kunnen spelen op gewijzigde omstandigheden. Terrassen die niet aan de regels voldoen zijn vergunningplichtig Terrasuitstallingen (maximaal 1 meter diep) zijn -gelijk aan winkeluitstallingen - vrijgesteld van melding en vergunning. De relevante regels vanuit de voorwaarden voor de winkeluitstallingen worden opgenomen in het terrassenbeleid. Hierbij is geconstateerd dat in het winkeluitstallingenbeleid de straten waar geen uitstalling mogelijk is (vanwege verkeersveiligheid en verblijfskwaliteit) niet voldoende gespecificieerd zijn. Na vaststelling van dit uitvoeringsbeleid wordt in samenspraak met de verschillende beleidsvelden en externe partners dit nader uitgewerkt. Terrassen buiten de binnenstad zijn niet op een terraszonekaart aangegeven, deze zijn uitgezonderd van de regel dat het terras moet voorkomen op een terraszonekaart. Terrassen zijn alleen mogelijk daar waar horeca volgens bestemmingsplan mogelijk is. Op enkele locaties zijn terraszones aangegeven die inrichtingselementen bevatten, die exploitatie geheel of gedeeltelijk van een terras verhinderen. Als het naar de beoordeling van de gemeente mogelijk is de elementen te verplaatsen of te verwijderen, er een vervangende locatie/oplossing is en de aanvrager de kosten hiervoor draagt, kan het terras na verwijdering van deze elementen middels een melding of vergunning (afhankelijk van de locatie) in gebruik worden genomen. In deze gevallen wordt er eerst contact opgenomen met het Ondernemersplein.

18 3. Locatie & formaat Het nieuwe bestemmingsplan Binnenstad 2012 dat medio van kracht wordt, laat meer ruimte voor horeca. Om balans in de verschillende gebruiksfuncties van de openbare ruimte te realiseren, zijn de huidige regels waar nodig herzien. Deze regels zijn de onderbouwing voor de Terraszonekaart die verbonden is aan dit beleid. Naast verkeersveiligheid en publieke toegankelijkheid van de openbare ruimte zijn er nog andere belangrijke uitgangspunten, namelijk die van gebruiksmogelijkheid, beleving en verblijfskwaliteit: - Ter bescherming van het "Bijzonder winkelgebied" (doorloop en doorzicht op winkels) wordt in deze sfeergebieden de diepte van de gevelterrassen beperkt. Sfeergebieden zijn opgenomen in het bestemmingsplan. - Ter bescherming van het historische stadsgezicht zijn op enkele locaties de terrassen in formaat teruggebracht of wordt geen terraszone (meer) toegestaan. - Ter bescherming van het zicht op beeldbepalende locaties zijn terrassen voor hoekpanden niet toegestaan. - Ter bescherming van overige gebruiksfuncties is het op veel locaties niet langer mogelijk om een eiland- of boomkransterras in gebruik te nemen dat niet voor het eigen pand ligt. - Ter bescherming van de ruimtelijke kwaliteit van de grachtenstructuur zijn boomkransterrassen - in afwijking op de algemene regel dat een terras strikt voor het eigen pand moet liggen - alleen toegestaan tussen twee boomkransen, mits dit vak voor tenminste 75% voor het eigen pand ligt. Bovendien zijn zij - in aansluiting op het terrasbotenbeleid - niet toegestaan binnen 10 meter van een brug enlof voor watergevels op tegenoverliggende kade. - Om verrommeling tegen te gaan is er een minimale oppervlakte aan boomkransterrassen gesteld (gelijk aan minimale oppervlakte voor eilandterrassen, te weten 8m2, bestaand beleid). - Ter bescherming van de openbare inrichtingselementen (bankjes, bomen, kunstwerken) zijn op locaties terraszones aangepast (verlegd, vergroot, verkleind). - Ter bescherming van het zicht op bruggen en grachten zijn er geen terraszones ingetekend op bruggen en kades voor straten en stegen die zicht hebben op de gracht. Uitzondering hierop zijn de Boterbrug en Warmoesbrug (Wijnhaven). De terrassen op deze bruggen worden toegestaan vanwege de lengte van deze bruggen en geen grote hindering van zichtlijnen. Ook op de Oude Manhuissteegbrug is een terraszone getekend: de unieke positie van de ingang van het pand op de brug maken een terras hier mogelijk. - Op het Bastiaansplein is bewust geen terraszone langs de gevels van de winkels gelegd, maar een "een groot gebaar" gemaakt zijnde een duidelijke zone centraal op het plein bij het bestaande horecabedrijf. Verruimingen van terrassen mogen direct in gebruik genomen worden als aan de nieuwe regels voldaan wordt. Bestaande vergunningen die nu nog niet voldoen aan bovenstaande regels worden gerespecteerd tot overdracht horecabedrijf.

19 4. Beeldkwaliteit De notitie pleit voor zo weinig mogelijk regels, gericht op diversiteit. Uit de besprekingen met bewoners, horecaondernemers en belangenverenigingen blijkt dat er tegelijkertijd grote behoefte is aan duidelijkheid wat wel en niet mag en bescherming van het stadsgezicht. Handboek beeldkwaliteit terrassen In de besprekingen met deze partners, is het idee om een inspiratieboek samen te stellen door iedereen omarmd. Bewoners, ondernemers, Commissie Behoud Stadsschoon en gemeente Delft geven op die manier invulling aan wat in Delft onder beeldkwaliteit van terrassen wordt verstaan. Een dynamisch, praktisch en actueel handboek, omdat de inhoud en het beheer ervan wordt uitgevoerd door de mensen die er echt belang bij hebben: degenen die er dagelijks tegenaan kijken en diegenen die hun geld ermee verdienen. Het beleid kan op deze manier innovatieve trends uit de markt volgen, en tegelijkertijd de kwaliteit is geborgd. Dit initiatief sluit naadloos aan bij de ambitie om gericht te zijn op samenwerking en interactie met inwoners en ondernemers. Deze nota vraagt in te stemmen met het uitwerken van een handboek Beeldkwaliteit Terrassen. Het handboek wordt naar verwachting medio 2013 formeel ter vaststelling aangeboden aan de burgemeester (noodzakelijk om het handboek als beleidsinstrument in te zetten). Wijzigingen regels beeldkwaliteit Tot de realisatie van het handboek blijven de regels van kracht, er zijn wel enkele nieuwe bepalingen. Zo is - om aan te sluiten bij de praktijk -in het uitvoeringsbeleid opgenomen dat tijdens de (voetba1)toernooien EK, WK, Olympische Spelen, Koningsdag en Lichtjesavond afgeweken kan worden van de eisen van beeldkwaliteit. De afmeting van naamsvermelding op parasols en schotten is verduidelijkt. Tevens is als regel opgenomen dat de openbare grond niet mag worden bedekt (bijvoorbeeld vlonders, tapijt) of gewijzigd. Daarnaast zijn de regels ten aanzien van terrasschotten aangescherpt. In stadswandelingen met bewoners, ondernemers, vertegenwoordigers van CBS, stadsbouwmeester en diverse gemeenteambtenaren werd duidelijk dat terrasschotten het zicht op de historische binnenstad vaak sterk belemmeren en de beeldkwaliteit ernstig aantasten.

20 Om het gebruik van terrasschotten in de binnenstad te beperken en de kwaliteit te verbeteren zijn de volgende regels in het beleid opgenomen: Terrasschotten zijn uitsluitend toegestaan bij gevelterrassen dieper dan 3 meter en bij eilandterrassen op de Markt. Op de Markt is bestaande situatie gehandhaafd. Wijzigingen hebben namelijk een direct raakvlak met de warenmarkt. Bij de eventuele verzelfstandiging van de warenmarkt wordt de (terras)indeling en inrichting van de Markt opnieuw bekeken en eventueel aangepast. Wel moeten de terrasschotten voldoen aan de vernieuwde eisen van beeldkwaliteit. Op bruggen zijn terrasschotten verboden. Terrasschotten zijn transparant. De bovenkant van het terrasschot heeft geen horizontale begrenzing (dwarslat) meer. Gevelterrasschotten mogen dan tot aan het zonnescherm reiken zolang het schot niet boven het zonnescherm uitsteekt en de lijn van het zonnescherm volgt. Voor terrassen die niet voldoen aan de regels Beeldkwaliteit geldt een overgangsperiode van 3 jaar. Bij een exces kan hiervan worden afgeweken.

21 5. Exploitatie De regels voor exploitatie (tijden en periode) van terrassen zijn ongewijzigd. Voor de terrasuitstallingen is aansluiting gezocht bij de voorwaarden voor het uitzetten van een winkeluitstalling. Ook is er een regel opgenomen die het mogelijk maakt om eventuele aangebrachte schade te verhalen op de exploitant. De bewonersverenigingen wensen aangepaste exploitatietijden vanwege de mogelijke toename van horeca. Het voorstel vanuit de verenigingen is om buiten de horecapleinen de sluitingstijden in de binnenstad voor de terrassen terug te brengen naar uur. Koninklijke Horeca Nederland - afdeling Delft steunde dit voorstel niet. De exploitatietijden worden niet aangepast. De onderbouwing hiervoor is: De horeca die extra mogelijk is, betreft uitsluitend een lichte vorm van horeca (broodjeszaak, restaurant, lunchroom) waarvan geen overlast vanaf het terras te verwachten is. In gebieden van de binnenstad waar wonen dominant is - zie bestemmingsplan - wordt uiteraard geen extra horeca toegestaan, het gaat om de sfeergebieden waar (beperkte) uitbreiding is toegestaan: "Bijzonder winkelgebied", "Filiaal winkelgebied" en "Centrum rand". Het formaat gevelterras dat deze sfeergebieden mogelijk is, is juist in omvang beperkt (bescherming detailhandel). Aanpassing van tijden resulteert niet in verminderde overlast: huidige vergunninghouders houden hun huidige terrasexploitatietijden. We moeten inzetten op handhaven van overlastgevende horecazaken en niet op beperken van de goedwillende horecaondernemers en hun gasten. Hanteren van verschillende exploitatietijden in een gebied (bedrijven zitten naast elkaar!) leidt niet tot vermindering van overlast (bezoekers schuiven een terras op) en leidt tot onduidelijkheid voor gasten en hand havers. Horecabedrijven in de binnenstad hebben door deze tijden beperktere mogelijkheden om hun terras te exploiteren dan buiten de binnenstad. Kleinschalig marktonderzoek heeft uitgewezen dat in steden als Tilburg, Maastricht, Eindhoven de terrassluitingstijden veel later zijn, zowel in winter- als zomermaanden. Sommige steden hebben wel sluitingstijden om of (Den HaagILeiden), maar deze sluiten dan in het weekend later dan Delft of wijken bij zomers weer af en worden de openingstijden tot 1.O0 uur verlengd. De burgemeester kan bij aangetoonde overlast alsnog terugvallen op de volgende regel: "De burgemeester kan een vroeger sluitingstijdstip bepalen voor terrassen die zijn gelegen in straten enlof gebieden waar een exploitatietijd van 01.O0 uur redelijkerwijs een onevenredig grote nadelige invloed op het woon- en leefklimaat heeft.". Deze regel staat al in het uitvoeringsbeleid van 2012 en wordt overgenomen. Het niet aanpassen van de terrasexploitatietijden is in het laatste vooroverleg duidelijk gecommuniceerd. Daarop is afgesproken dat de bewonersverenigingen en Koninklijke Horeca Nederland - afdeling Delft een overleg starten om ofwel een gezamenlijk voorstel met draagvlak onder alle partijen ofwel convenanten voor gebieden uit te werken. In ieder geval wordt een jaar na implementatie van het uitvoeringsbeleid geëvalueerd of naar aanleiding van aantoonbare overlast de sluitingstijden moeten worden herzien. 711 O

22 6. Handhaving In het handhavingscenario (zie bijlage Uitvoeringsbeleid Terrassen Delft) staat per overtreding aangegeven welke sanctie wordt opgelegd. Door het stellen van eenduidige, heldere regels in dit beleid en duidelijkheid te verschaffen over wat wel en niet is toegestaan is de handhaving vereenvoudigd. Bovendien is het handhavingsinstrument de bestuurlijke strafbeschikking toegevoegd aan het handhavingscenario zodat het mogelijk is om "lik op stukn te handhaven. Anders dan bijvoorbeeld een last onder dwangsom of het toepassen van bestuursdwang kan middels een bestuurlijke strafbeschikking direct een sanctie worden verbonden aan een overtreding. Het idee om middels markeringen in de straat de terrassen of de terraszones aan te geven wordt gedeeltelijk uitgevoerd. Daar waar iinatuurlijke" terrasbegrenzingen zijn (bijvoorbeeld hardstenen rand van de Beestenmarkt) wordt geen markering aangebracht. Daar waar de nieuwe terraszone afwijkt van het huidige formaat terras, wordt ook deze afwijking aangegeven middels een afwijkende markering. 7. Overgangsbepalingen Nieuwe meldingen of aanvragen van terrasvergunningen moeten direct voldoen aan het Uitvoeringsbeleid Terrassen Delft. Voor bestaande terrassen die niet voldoen aan de nieuwe regels Locatie & formaat (en dus anders of niet voorkomen op de terraszonekaart) geldt dat deze geëxploiteerd mogen worden tot overdracht horecabedrijf. Voor terrassen die niet voldoen aan de nieuwe regels Beeldkwaliteit geldt een overgangsperiode van 3 jaar. Ondernemers krijgen dus drie jaar de tijd om wel te voldoen aan de nieuwe regels. Deze overgangsbepalingen doen recht aan de belangen van ondernemers.

23 8. Financiën Leges Regeldrukvermindering en administratieve lastenverlichting leidt tot minder kosten. Niet alleen voor de inwoners en bedrijven, maar ook voor de gemeente. Neveneffect kan zijn dat er ook minder inkomsten zijn. Door dit voorstel vervallen voor de meeste terrassen de vergunningen. Dit vermindert aan de ene kant de legesopbrengsten, maar daar staat tegen over dat het werk niet meer hoeft te worden verricht. Leges voor terrasvergunningen zijn immers 100% kostendekkend. Precario Terrasuitstallingen kunnen zonder vergunning en melding - en zonder dat precario in rekening wordt gebracht - in gebruik worden genomen. Dit leidt tot een jaarlijkse vermindering van de precario-opbrengsten van circa E 4.100,-- (1 Oom2 a E 6,85 x 6 maanden per jaar). Dit wordt gecompenseerd door de extra ruimte die elders is gecreëerd voor terrassen. Op de horecapleinen alleen al is ongeveer 900 m2 extra toegevoegd als terrasruimte, waarvan zeker is dat deze op korte termijn in gebruik genomen wordt. Projectkosten invoering beleid De implementatie van het nieuwe uitvoeringsbeleid brengt kosten met zich mee. Deze worden hieronder in kaart gebracht. e Terrassen in kaart brengen & herberekenen 200 uur e Vergunningen vervangen door meldingen 75 uur Ontwikkelen & implementeren meldingen 120 uur Aanpassen processen 40 uur Communicatie 50 uur Totale projectkosten 275 uur x E 24,-- (uitzendtarief student) = 6.600, uur = 0,16 fte * ,-- (schaal 10) = E ,-- Markeringen inclusief aanbrengen = E ,-- Deze kosten worden gedekt vanuit integraal veiligheidsbeleid. E ,--

24 9. Procedure Het uitvoeringsbeleid inclusief bijlagen is tot stand gekomen met de hulp van diverse externe partners in de stad (intensieve beginspraak vanaf september 2012 tot en met februari 2013). Vervolgens wordt dit beleid conform de Inspraak- en participatieverordening 6 weken ter inzage gelegd. Ter afronding van de inspraak wordt een eindverslag opgemaakt. Het eindverslag bevat in elk geval: - een overzicht van de gevolgde inspraakprocedure - een weergave van de zienswijzen die tijdens de inspraak mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht - een reactie op deze zienswijzen, waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het beleidsvoornemen wordt overgegaan. Het eindverslag wordt aan betrokken partijen toegestuurd. Ook is het eindverslag onderdeel van het definitieve besluit van de burgemeester. 10. Voorstellen Instemmen met het Uitvoeringsbeleid Terrassen Delft inclusief Terraszonekaart en handhavingscenario. Instemmen met voornemen om een handboek Beeldkwaliteit Terrassen samen te stellen, in samenwerking met vertegenwoordigers uit de stad. Vrijgeven van het uitvoeringsbeleid voor inspraak. De gemeenteraad in kennis te stellen van deze nota en het voorgenomen beleid.