HEERHUC30 W A A R D r^, ^ ^ ^ /

Transcriptie

1 : '" : 2 2 JAii?ho 1 HEERHUC30 W A A R D r^, ^ ^ ^ / Agendanr. Voorstelnr. Onderwerp Aan de Raad, Wegsleepverordening ^ Heerhugowaard, 11 december 2007 Beknopt voorstel Gemeente Heerhugowaard heeft nog niet de benodigde besluiten genomen om het wegslepen van voertuigen juridisch mogelijk te maken. Het gaat hierbij om de situatie waarin met een voertuig een verkeersregel wordt overtreden (de Wegenverkeerswet of het hierop gebaseerde Reglement Verkeersregels Verkeerstekens). Te denken valt aan voertuigen die op de marktdag geparkeerd staan op het marktterrein of voertuigen die een inrit of een laad/losstraat blokkeren. De gemeente laat op marktdagen in voorkomende gevallen voertuigen reeds een stukje verslepen, zonder deze op te slaan. Dit is echter onrechtmatig. Bovendien zijn de kosten van het wegslepen op deze manier niet te verhalen op de eigenaar van de auto. De gemeente kan voor het wegslepen ook niet terugvallen op de politie. Handhaving van verkeerswetgeving is hoofdzakelijk opgedragen aan de politie. De politie heeft echter maar in een beperkt aantal gevallen de bevoegdheid om auto's weg te slepen, bijvoorbeeld als strafvervolging dreigt (bij een ongeval na rijden onder invloed). Het wegslepen van voertuigen is primair een taak van de wegbeheerder. De Wegenverkeerswet geeft aan in welke gevallen de gemeente de mogelijkheid heeft om auto's weg te slepen. De wet stelt daar wel extra eisen aan. Belangrijk onderdeel van deze extra eisen, is het vaststellen van een wegsleepverordening. In de wegsleepverordening moeten 3 dingen geregeld worden: aanwijzing van de wegen waar op grond van de Wegenverkeerswet voertuigen mogen worden weggesleept, aanwijzing van de plaats van bewaring van de weggesleepte voertuigen, en de kosten die in rekening worden gebracht bij de overtreder. Hieronder volgt een toelichting op de voorgestelde regels uit de wegsleepverordening. Voor de verordening is gebruik gemaakt van de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. De gemeente is overigens wel al zonder meer bevoegd om voertuigen weg te slepen, voor zover het gaat om overtredingen van de Algemene plaatselijke verordening. Te denken valt aan aanhangers en caravans die langer dan de toegestane maximumduur geparkeerd staan op de openbare weg. De wet stelt uitsluitend een wegsleepverordening verplicht wanneer de gemeente bestuursdwang wil toepassen wegens overtrading van een verkeersregel. Toelichting Aanwijzing van wegen De Wegenverkeerswet (art. 170) maakt het mogelijk dat gemeenten in bepaalde gevallen voertuigen wegslepen. Dit is mogelijk, indien 1. met een voertuig een voorschrift van de Wegenverkeerswet wordt overtreden, dan wel een voorschrift van een op deze wet gebaseerde regeling, en 2. verwijdering van het voertuig bovendien noodzakelijk is in verband met: het belang van de veiligheid op de weg, of het belang van de vrijheid van het verkeer, of

2

3 het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen. 2 Vooral het onder het derde streepje bepaalde, is voor de gemeente van belang. Wanneer de gemeenteraad in de wegsleepverordening wegen aanwijst, kan het college van burgemeester en wethouders het voertuig laten wegslepen, wanneer hier geparkeerd wordt in strijd met een verkeersregel, zonder dat de veiligheid of de vrijheid van het verkeer in het geding hoeft te zijn. Het bekende voorbeeld dat voor Heerhugowaard van belang is, is de auto die op de marktdag op het marktterrein geparkeerd staat Zoals gezegd is hiervoor wel vereist dat de raad in de wegsleepverordening de wegen of weggedeelten aanwijst, waar weggesleept zal worden. In het Besluit wegslepen van voertuigen is exact bepaald om wat voor soort weggedeelten en wegen het hierbij kan gaan. Kort gezegd zijn dat de volgende soort wegen: wegen waar het dmv een bord of gele streep is aangegeven dat er niet geparkeerd mag worden, wegen waar het dmv een bord is aangegeven dat er op zekere dagen of uren niet geparkeerd mag worden (bijvoorbeeld marktterreinen), wegen waar het dmv een bord is aangegeven dat er alleen door bepaalde voertuigcategorieen geparkeerd mag worden, taxistandplaatsen, invalideparkeerplaatsen, laad- en losstroken en parkeerplaatsen voor vergunninghouders. De raad heeft de keuze in hoeverre zij de wegsleepregeling van toepassing verklaart. Zij kan besluiten om alle wegen binnen de gemeentegrenzen aan te wijzen, voor zover ze behoren tot een van de in artikel 2 van het besluit bedoelde soorten van wegen en weggedeelten. De gemeente kan ook besluiten om alleen de wegen en weggedeelten binnen de bebouwde kom aan te wijzen. Verder kan de gemeente er ook voor kiezen om de wegen die ze wil aanwijzen bij naam te noemen, of concreet in de verordening de situaties te omschrijven waarin sprake is van een wegsleepwaardige overtreding. De VNG adviseert gemeenten om zichzelf niet nodeloos beperkingen op te leggen en de toepassing van de wegsleepregeling zo ruim mogelijk te laten zijn. Wij stellen voor de VNG hierin te volgen en alle wegen en weggedeelten binnen de gemeentegrenzen aan te wijzen (dus zowel binnen als buiten de bebouwde kom), voor zover ze behoren tot een van de in artikel 2 van het Besluit wegslepen van voertuigen bedoelde soorten van weg(gedeelt)en. Om te voorkomen dat de handhavers door deze ruime werkingssfeer van de wegsleepverordening onvoldoende houvast hebben bij de toepassing van de verordening, heeft de VNG een overzicht opgesteld van gevallen waarin sprake kan zijn van een wegsleepwaardige overtreding van verkeerswetgeving. Dit betreft in feite een overzicht van de meeste verkeersregels uit de Wegenverkeerswet. Dit overzicht kan dienen als leidraad voor de handhavers, maar heeft verder geen status. Aanwijzing plaats van bewaring Naast de aanwijzing van wegen en weggedeelten, moet in de verordening ook worden bepaald waar de verwijderde voertuigen worden opgeslagen. Ook de openingstijden van de bewaarplaats gedurende welke men de weggesleepte auto weer kan ophalen, moet worden vastgesteld. De gemeente heeft de keuze om zelf voor het wegslepen en opslag te zorgen, dan wel om dit uit te besteden. Bij deze keuze spelen een aantal factoren een rol. De gemeente beschikt niet over het materieel om alle soorten voertuigen te kunnen wegslepen. Als de gemeente besluit om zelf weg te slepen en te bewaren, is het lastig te realiseren dat te alien tijde terstond kan worden weggesleept. Wanneer met een derde een contract wordt afgesloten, kan bedongen worden dat 7 dagen per week 24 uur per dag direct wordt uitgerukt. Als de gemeente voor eigen opslag kiest (op de werf), is voorts een goede afsluiting van het terrein noodzakelijk, aangezien de gemeente verantwoordelijk is voor schade/vermissing. Een dergelijke veiligheid voor op de werf opgeslagen voertuigen is moeilijk te realiseren, gelet op alle werkzaamheden en bewegingen die daar plaatsvinden. Als de gemeente zelf voor opslag zorgt, moet er gedurende bepaalde tijden altijd iemand aanwezig zijn voor eventuele afhalers. De VNG heeft aangegeven dat de

4 3 openingstijden ruim moeten worden genomen, en dat openstelling op alleen werkdagen waarschijnlijk onvoldoende is. Tot slot: als een voertuig niet wordt opgehaald, mag het niet worden verkocht zonder dat een beedigd taxateur het voertuig heeft getaxeerd. Het is handig als een sleepdienst of garage dit zelf zou kunnen regelen. Gelet op het bovenstaande wordt voorgesteld om het wegslepen en opslaan van voertuigen uit te besteden aan een extern bedrijf. Aangezien de kosten hoe dan ook verhaald worden op de overtreder, zijn er voor de gemeente geen voor- of nadelen aan deze keuze verbonden. Het is niet noodzakelijk dat het wegsleepbedrijf of de opslagplaats zich in Heerhugowaard bevindt. Bij ontbreken van een goede partij, kan ook worden uitgeweken naar bijvoorbeeld Alkmaar. Ter vergelijking: inwoners uit Bergen moeten hun auto ophalen in Alkmaar, inwoners uit Castricum moeten naar Limmen. Gemeente Alkmaar heeft een contract met wegsleepbedrijf Koppes BV (gevestigd in Alkmaar, industrieterrein Beverkoog). Van Koppes is bekend dat het bedrijf 24 uur per dag, 7 dagen per week kan uitrukken. Bovendien garandeert Koppes een maximale aanrijdtijd van 25 minuten en heeft Koppes voldoende personeel, materieel en stallingsterrein om te alien tijde aan een verzoek om wegslepen gehoor te kunnen geven. Binnen Heerhugowaard zijn geen bedrijven die onder gelijke condities kunnen zorgdragen voor het wegslepen en opslaan van voertuigen. Daarom wordt voorgesteld de wegsleepwerkzaamheden, de stalling en afgifte van voertuigen aan Koppes B.V. uit te besteden. Koppes is, indien nodig, ook 24 uur per dag bereid een weggesleepte auto terug te geven aan de eigenaar. Op grond van ervaringen van de afgelopen jaren wordt verwacht dat op jaarbasis circa 25 keer zal worden weggesleept. Uitgaande van het basistarief van Koppes ( 207,00) blijft het bedrag van deze dienst ruim beneden het drempelbedrag van ,00, zoals die is opgenomen in het gemeentelijk aanbestedingsbeleid. Er hoeft daarom geen speciale vorm van aanbesteding plaats te vinden. Tarieven In het Besluit wegslepen van voertuigen is bepaald welke kosten de gemeente kan verhalen op de overtreder. Als het wegslepen en de opslag wordt uitbesteed, betreft dit de door de garage in rekening gebrachte kosten. Verder mogen de volgende kosten in het tarief verdisconteerd worden. Kosten van verzekering ter dekking van de aansprakelijkheid voor schade aan de auto's; De personele en materiele kosten verbonden aan de bekendmaking van de beschikking, in het geval dat de eigenaar de auto niet komt afhalen. Hieronder vallen ook de kosten van opsporing van de eigenaar. De kosten die samenhangen met de verkoop of vernietiging, in het geval de auto niet wordt opgehaald. Hieronder vallen ook de kosten van taxatie van het voertuig. Tot slot kunnen ook indirecte kosten in rekening worden gebracht tot ten hoogte 15%. In de wegsleepverordening hoeven deze kostencomponenten niet allemaal inzichtelijk te worden gemaakt. Volstaan kan worden met een uitsplitsing van de kosten die verbonden zijn aan het wegslepen van voertuigen enerzijds en de bewaring van deze voertuigen anderzijds. In de voorgestelde verordening is een dergelijke uitsplitsing opgenomen. Burgemeester en wethouders van Heerhugowaard, De secretaris, V> de burgemeester^ Advies commissie SB d.d. 10 ianuaruz008

5 E E R U <3 O W A A R D Nr de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 december 2007 gelezen het advies van de commissie Stadsbeheer d.d. 10 januari 2008; gelet op artikel 149 Gemeentewet, artikel 173 lid 2, Wegenverkeerswet 1994 en het Besluit wegslepen van voertuigen; besluit de bijgevoegde Wegsleepverordening 2008 vast te stellen. Heerhugowaard, 22 januari 2008 De Raad voornpemd, de griffier, WMCV de voorzitter,

6 H E E R H U G O W A A R D De raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 11 december 2007; gelezen het advies van de commissie Stadsbeheer d.d. 10 januari 2008; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 73, lid 2 van de Wegenverkeerswet 1994 en het Besluit wegslepen van voertuigen; besluit vast te stellen de Wegsleepverordening Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: A. RVV 1990: het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; B. wet: de Wegenverkeerswet 1994; C. besluit: het Besluit wegslepen van voertuigen; D. voertuig: wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, onder al RVV 1990; E. motorrijtuig: wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder c van de wet; F. het college: het college van burgemeester en wethouders. Artikel 2 Aanwijzing van wegen en weggedeelten waar voertuigen kunnen worden verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld in het belang van het vrijhouden van wegen en weggedeelten. Als wegen en weggedeelten, bedoeld in artikel 170, eerste lid, onder c van de wet worden alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente aangewezen voor zover ze behoren tot een van de in artikel 2 van het besluit bedoelde soorten van wegen en weggedeelten. Artikel 3 Plaats bewaring voertuigen en openingstijden 1. Als plaats van bewaring van voertuigen wordt aangewezen: het terrein van de Bergings Centrale Koppes B.V., gelegen aan de Berenkoog 3 te Alkmaar. 2. De openingstijden van de in het eerste lid bedoelde bewaarplaats zijn: dagelijks van uur tot uur. Artikel 4 Kosten overbrengen en bewaren voertuigen 1. De kosten van het overbrengen van een voertuig naar de bewaarplaats bedragen: a. basistarief/voorrijkosten 57,- incl. BTW b. overbrengkosten 88,- incl. BTW 2. De kosten van het bewaren van en vervolgens afgeven van een voertuig bedragen: a. basistarief 35,- incl. BTW b. er wordt een verhoging van 7,- incl. BTW berekend bij opslag van het voertuiglanger dan 7 x 24 uur per volgend etmaal of deel daarvan dat de stalling voortduurt. 3. Het totaalbedrag genoemd onder 1a, 1b en 2a wordt verhoogd met 15% opslag i.v.m. indirecte kosten (ingevolge artikel 13 van het besluit), zijnde 27, Indien de eigenaar c.q. rechthebbende van een voertuig het voertuig verwijdert voordat met de overbrenging een aanvang wordt gemaakt, bedragen de kosten verbonden aan de voorbereiding van de overbrenging 57,- incl. BTW.

7

8 Artikel 5 Overbrengen en in bewaring stellen van motorvoertuigen in het geval van gebleken onvoldoende rijgeschiktheid of rijvaardigheid dan wel het ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaat Wanneer gebruik wordt gemaakt van de bevoegdheid, bedoeld in artikel 130, vierde lid, 164, zevende lid en 174, eerste lid van de wet, zijn artikel 1, 3 en 4 van deze verordening van overeenkomstige toepassing. Artikel 6 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 april Artikel 7 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Wegsleepverordening Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard van 22 januari 2008 De grjffier, De voorzitter,

9

10 Gemeenteraadstractie Burgerbelang Agemia nr. Voorstel nr. Onderwerp Wegsleepverordening AMENDEMENT De ondergetekenden, leden van de raad van de gemeente Heerhugowaard, stellen voor de concept-wegsleepverordening 2008 zodanig te aan te passen dat artikel 2 van deze verordening de volgende tekst krijgt: Artikel 2 Aanwijzing van wegen en weggedeelten waar voertuigen kunnen worden verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld in bet belang van bet vrijhouden van wegen en weggedeelten. Als wegen en weggedeelten, bedoeld in artikel 170, eerste lid, onder c van de wet worden de hierna genoemde wegen en weggedeelten aangewezen voorzover die behoren tot een van de in artikel 2 van het besluit bedoelde soorten van wegen en weggedeelten: a.... [naam van weg (gedeelte)]; b.... idem; c. etc. Gedaan in de openbare raadsvergadering van 22 januari 200J Ejfeonde 1J. Carnas M. Dijkstra tw M.Jongejan A.G.WjJonget»eIen J.M. Scbippers C. Zijlmans Toelichting Binnen de overbad bestaat op dit moment den algemene wens tot deregulering. Meer regelen dan strikt noodzakelijk is, past daar niet in. Temeer daar de noodzaak om deze verordening voor de hele gemeente te laten gelden, nergens naar behoren wordt onderbouwd. Daarnaast gold in Heerhugowaard altijd dat alleen regels worden gesteld die ook gehandhaafd kunnen worden. In dat verband geldt dat er nog heel wat nuttiger regels zijn die dringend om handhaving vragen.