Gedeputeerde Staten van Noord-Holland;

Transcriptie

1 Besluit van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland van 2 februari 2010, nr , tot bekendmaking van de beleidsregels van de provincie Noord-Holland voor het verlenen van ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik. Gedeputeerde Staten van Noord-Holland; maken overeenkomstig artikel 136 van de Provinciewet bekend dat zij in hun vergadering van 2 februari 2010, onder nr. 3 het volgende besluit hebben genomen: Beleidsregels van de provincie Noord-Holland voor het verlenen van ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik. Haarlem, 2 februari Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, E. Post, waarnemend voorzitter. H.W.M. Oppenhuis de Jong, provinciesecretaris. Uitgegeven op 12 februari Namens Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, H.W.M. Oppenhuis de Jong, provinciesecretaris. 1

2 Beleidsregels van de provincie Noord- Holland voor het verlenen van ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland; Gelet op artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart; Gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht; besluiten de volgende beleidsregels vast te stellen voor het verlenen van ontheffingen als bedoeld in artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart: 1 Tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG) Een ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk kan worden verleend voor een terrein dat minder dan 13 dagen per jaar gebruikt wordt, of zal gaan worden, voor luchtverkeer met een of meer luchtvaartuigen. 2 Soorten ontheffing Er zijn vijf soorten TUG-ontheffingen: 1 voor helikopters: een generieke onthef fing voor meerdere terreinen, met melding 24 uur van te voren voor maximaal 4 vluchtbewegingen per dag tot een maximum van 12 dagen per terrein per jaar; 2 voor helikopters: een locatiegebonden ont heffing bij evenementen / projecten / echt eenmalige vluchtdagen voor starts en landingen op 1 dag, maar wel met een maximum van 12 dagen per terrein per jaar; 3 voor vrije ballonnen bestemd en ingericht voor bemande vluchten: een generieke ontheffing voor meerdere terreinen, met melding vooraf, voor maximaal 4 starts per dag gedurende hooguit 12 dagen per terrein per jaar (tot 1 november 2010 geldt de beperking van maximaal 12 dagen niet); 4 voor vrije ballonnen bestemd en ingericht voor bemande vluchten: een locatiegebonden ontheffing voor maximaal 4 starts op 1 dag gedurende een specifiek te benoemen periode (maximaal 1 week); 5 voor overige categorieën luchtvaartuigen, als bedoeld in artikel 21, lid c t/m i, van het Besluit burgerluchthavens. 3 Voorkomen misbruik ontheffing Een ontheffing wordt geweigerd indien: a het aantal gevraagde gebruiksdagen van één of meer gebruikers op één en hetzelfde terrein de 12 dagen per jaar overstijgt. b een ontheffing voor TUG voor twee of meer percelen die minder dan m hemelsbreed van elkaar verwijderd zijn wordt aangevraagd, als door de aard en omvang van het beoogde gebruik de gehinderde gebieden van het gebruik van deze percelen feitelijk als hetzelfde gebied kunnen worden aangemerkt en de aanvragen tezamen de 12 dagen per kalenderjaar overstijgen. 4 Toetsingscriteria ontheffing Bij het beoordelen van een aanvraag voor een ontheffing worden de volgende inhoudelijke criteria bij de afweging betrokken: voers technisch); (in het bijzonder EHS, Natura2000 (externe werking t.a.v. VR-gebieden), beschermde natuurmonumenten, weidevogelgebieden); vervuiling); gebruik; acceptabel zijn van een ontheffing); maneges, etc). Met dien verstande dat: vullende afstandseis van 500 meter tot geluidgevoelige bestemmingen (woningen, scholen, medische inrichtingen ed.). Daarnaast worden geluidgevoelige bestemmingen niet blootgesteld aan een geluidsbelasting groter dan 70 db(a) Lmax gedurende de dagperiode (van uur), 65 db(a) Lmax gedurende de avondperiode ( uur). Het is verboden om gedurende de nachtperiode ( uur) op te stijgen of landen van de betreffende terreinen, tenzij er sprake is van maatschappelijke helikop tervluchten ; worden verleend om met ongemotoriseerde en gemotoriseerde luchtvaartuigen te stijgen of te landen, zoals aangeven op de bij deze beleidsregel behorende kaart; 2) van NB-wetgebieden geen ontheffing zal worden verleend om met gemotoriseerde luchtvaartuigen te stijgen of te landen, tenzij blijkt uit onderzoek dat er geen significante effecten zijn van de activiteit op het 1) Bij helihavens wordt onderscheid gemaakt in drie type helihavens. Maatschappelijke helihavens ofwel helihavens met een nutsfunctie (zoals bij ziekenhuizen en het loodswezen), commerciële/privé helihavens (voor bedrijven en/of personen) en helihavens voor privégebruik. 2) Als directe omgeving wordt een straal van meter ten opzichte van deze gebieden gehanteerd. Op basis van een onderbouwing kan voor sommige activiteiten, niet zijnde helikopters en straalvliegtuigen, een kleinere straal gehanteerd worden. 2

3 betreffende gebied. Voor zweef vliegen (met lier) en opstapplaatsen voor ballonvaart geldt deze onderzoeksplicht niet. geen ontheffing zal worden verleend om met ongemotoriseerde en gemotoriseerde luchtvaartuigen te stijgen of te landen, tenzij blijkt uit onderzoek dat voldaan wordt aan de vereisten uit de Provinciale Milieuverordening 3). 5 Aanvraagformulier De aanvraag voor een ontheffing wordt ingediend met het formulier dat als bijlage (bijlage 3) bij deze beleidsregel is opgenomen. 6 Bekendmaking Een TUG- ontheffing wordt op de website bekend gemaakt. 7 Inwerkingtreding Deze beleidsregel treedt op 1 november 2009 in werking. 8 Citeertitel Deze beleidsregel wordt aangehaald als Beleidsregel TUG Noord-Holland. 3) In de Provinciale Milieuverordening (PMV) staan in bijlage 4 A de stiltegebieden genoemd (bepaling 1) en de bijbehorende richt- en grenswaarden voor geluid (bepaling 2). 3

4 Bijlage 1 Model voor Paraplu -ontheffing (generiek) Gedeputeerde staten van de provincie Noord-Holland; Gezien de aanvraag van luchtvaartbedrijf <naam> d.d. <datum>; Gelet op artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart, Ministeriële Regeling veilig gebruik luchthavens, de Provinciale Luchtvaartnota/het provinciale omgevingsplan; gezagvoerder van het luchtvaartuig zich ervan vergewissen dat de melding, in de zin van artikel 36, derde lid, van de Regeling veilig gebruik luchthavens, door de houder van de ontheffing is gedaan, alsmede een afschrift van de in het of lid bedoelde ontheffing ter inzage aanwezig is. Bijzondere voorwaarden Terrein T1: Besluiten; Aan luchtvaartbedrijf <naam> ontheffing te verlenen van het verbod om buiten luchthaven te <landen op en/of op te stijgen van> de terreinen zoals aangegeven op bijlage <nummer>bij deze ontheffing; <Motivering: voldoet aan RBML, aan Min. Regeling, aan Provinciaal beleid>; Onder de volgende voorwaarden: Algemene voorwaarden 1 Deze ontheffing geldt voor de periode van <datum> tot <datum> [ten hoogste een kalenderjaar]. 2 Het aanvraagformulier en bij de aanvraag gevoegde bescheiden maken onderdeel uit van deze ontheffing. 3 Het luchtvaartbedrijf maakt per terrein, zoals op de kaart in de bijlage <nummer> bij deze beschikking is aangegeven, op niet meer dan 12 etmalen per kalenderjaar gebruik van deze ontheffing. 4 Uitsluitend mag slechts 2x2 maal (4 vliegbewegingen) per dag gebruik worden gemaakt van het terrein, zoals op de kaart in bijlage <nummer> is aangegeven. 5 Van de ontheffing kan gebruik gemaakt worden tussen <...> uur en <...> uur. 6 Ten minste 24 uur voor het gebruik van de ontheffing geeft het luchtvaartbedrijf <schriftelijk of digitaal> aan GS van de provincie, aan de minister van Verkeer & Waterstaat en aan de burgemeester van de gemeente waarin het betreffende terrein ligt, kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken. <Aan GS kan deze melding digitaal worden verzonden naar luchtvaart@ noord-holland.nl>. 7 <Indien van toepassing> Deze ontheffing vervalt bij het vervallen van het AOC (Air Operator Certificatie) van het luchtvaartbedrijf. 8 Vóór aanvang van de vlucht <naar of van> een terrein, zoals op de kaart in bijlage <nummer> bij deze ontheffing is aangeduid, moet de Terrein T2: Terrein Tn: Afschriften Het origineel van deze ontheffing wordt gezonden aan verzoeker en een afschrift wordt gezonden aan: <naam>, <adres>; <adres>; Dienst Luchtvaartpolitie, t.a.v. <naam>, Postbus 75147, 1117 ZR Schiphol Oost; Hoogachtend, Namens Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (gemandateerde leidinggevende). Bijlagen landen en/of opstijgen is toegestaan. 4

5 Bijlage 2 Model voor ontheffing (locatiegebonden) Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland; Gezien de aanvraag van luchtvaartbedrijf <naam> d.d. <datum>; Gelet op artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart, Regeling veilig gebruik luchthavens, Provinciale Luchtvaartnota; Besluiten; Aan luchtvaartbedrijf <naam> ontheffing te verlenen van het verbod om buiten luchthaven te <landen op en/of op te stijgen van> het terrein <...>; <Motivering: voldoet aan RBML, aan Min. Regeling, aan Provinciaal beleid>; Onder de volgende voorwaarden: Algemene voorwaarden 1 Het aanvraagformulier en de bijgevoegde bescheiden maken onderdeel uit van deze ontheffing. 2 Deze ontheffing geldt voor de periode van <datum> tot <datum> [ten hoogste een kalenderjaar]. 3 Het luchtvaartbedrijf maakt per terrein op niet meer dan <cijfer> etmalen per kalenderjaar gebruik van deze ontheffing. 4 Van de ontheffing kan gebruik gemaakt worden tussen <...> uur en <...> uur. 5 Ten minste 24 uur voor het gebruik van de ontheffing geeft het luchtvaartbedrijf <schriftelijk of digitaal> aan GS van de provincie, aan de minister van Verkeer & Waterstaat en aan de burgemeester van de gemeente waarin het betreffende terrein ligt, kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken. <Aan GS kan deze melding digitaal worden verzonden naar luchtvaart@ noord-holland.nl>. 6 Het aantal <landingen en/of starts> dat daadwerkelijk is uitgevoerd, wordt binnen 24 uur na de desbetreffende dag per <medium> gemeld aan GS van de provincie <naam> <mailadres [email protected]>. 7 <Indien van toepassing> Deze ontheffing vervalt bij het vervallen van het AOC (Air Operator Certificatie) van het luchtvaartbedrijf. 8 Vóór aanvang van de vlucht <naar of van> het terrein moet de gezagvoerder zich ervan vergewissen dat de melding, in de zin van artikel 36, derde lid, van de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen, door de houder van de ontheffing is gedaan, alsmede een afschrift van de in het of lid bedoelde ontheffing ter inzage aanwezig is. Bijzondere voorwaarden Terrein T: Afschriften gezonden aan verzoeker en een afschrift wordt gezonden aan: <naam>, <adres>; <adres>; Dienst Luchtvaartpolitie, t.a.v. <naam>, Postbus 75147, 1117 ZR Schiphol Oost; Hoogachtend; Namens Gedeputeerde Staten van Noord-Holland; (gemandateerde leidinggevende). Bijlagen landen en/of opstijgen is toegestaan. 5

6 Bijlage 3 Aanvraagformulier Aanvraagformulier TUG-Ontheffing Artikel 8a:51 Wet RBML Een op deze aanvraag verleende ontheffing geeft afhankelijk van de aanvraag voor 1 tot 12 dagen per kalenderjaar per dag het recht op het gebruik door een luchtvaartuig van een terrein dat geschikt is voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG) in de zin van de Wet luchtvaart, het Besluit burgerluchthavens en de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen. De aanvraag dient schriftelijk in éénvoud digitaal met digitale handtekening te worden toegezonden. F Verklaring De aanvrager verklaart bekend te zijn met alle relevante regelgeving inzake veilig gebruik van een of meer terreinen voor gebruik door de aangegeven luchtvaartuigen, alsmede van alle relevante regelgeving ter voorkóming van schade aan of vervuiling van de bodem en ter beperking van hinder of gevaar voor burgers en omgeving. G Ondertekening 1 Datum: 2 Naam ondertekenaar: 3 Handtekening: A B C D E Algemene informatie aanvrager 1 Rechtspersoon (indien van toepassing): 2 Naam: 3 Adres: 4 Postcode: 5 Plaats: 6 Telefoon: 7 Mobiel nummer: Fax: Informatie locatie (niet van toepassing voor helikopters 2x2) 1 Locatie: 2 Adres: 3 Postcode: 4 Plaats: 5 Contactpersoon locatie: 6 Telefoonnummer contactpersoon: Algemene informatie 1 Soort luchtvaartuig: <Amvb> (merk, type, registratie nummer) 2 Periode: <max. 1 kalenderjaar> 3 Aantal gewenste dagen: <max. 12> 4 Hoeveelheid vluchten per dag: <2x2 of specifiek aantal> 5 Evt. tijdstip van vluchten: 6 AOC aanwezig <Ja/Nee> 7 schriftelijke verklaring toestemming eigenaar en gebruiker van het desbetreffende terrein voor het gebruik. Algemene toelichting 1 Reden aanvraag en motivering ontheffing: <toelichten waarom ontheffing wordt gevraagd; voldoet aan eisen Provinciaal beleid, eisen Regeling, eisen RBML etc.> Toegevoegde bijlagen 1 Plattegrond locatie terrein(en) schaal <kaart specifieke locatie> 6

7 Bijlage 4 Kaarten Legenda Rijkswegen GemeentegrenzenLand N-H Gemeentegrenzen2007 Vlieland Harlingen Terschelling het Bildt Franekeradeel Littenseradiel GISDATA.stiltegebieden 1: Texel Bolsward Wûnseradiel Sneek Wymbritseradiel Den Helder Wieringen Nijefurd Anna Paulowna Gaasterlân-Sleat Zijpe Wieringermeer Lemsterland Noordzee Schagen Niedorp Harenkarspel Andijk Noordoostpolder Bergen Opmeer Langedijk Heerhugowaard Koggenland Alkmaar Medemblik Wervershoof Enkhuizen Stede Broec Drechterland Hoorn Urk Heiloo Schermer Dronten Castricum Graft-De Rijp Beemster Zeevang Uitgeest Heemskerk Wormerland PurmerendEdam-Volendam Beverwijk Lelystad Velsen Zaanstad OostzaanLandsmeer Waterland Bloemendaal Haarlemmerliede c.a. Haarlem Amsterdam Almere Zandvoort Heemstede Diemen Zeewolde Harderwijk Muiden Hillegom Haarlemmermeer Amstelveen Amsterdam Weesp Ouder-Amstel Naarden Huizen Ermelo NoordwijkNoordwijkerhout Blaricum Abcoude Bussum Lisse Aalsmeer Laren Eemnes Uithoorn Bunschoten Putten Loenen Wijdemeren Teylingen De Ronde Venen Hilversum Baarn Nijkerk Katwijk AlkemadeJacobswoude Oegstgeest Nieuwkoop Amersfoort Breukelen LeidenLeiderdorp Soest Barneveld Wassenaar Maarssen De Bilt Voorschoten Alphen aan den Rijn Zoeterwoude Leusden Rijnwoude Woerden Zeist Leidschendam-Voorburg Bodegraven Utrecht Boskoop Woudenberg Scherpenzeel 's-gravenhage Renswoude Zoetermeer Ede Reeuwijk Montfoort Rijswijk Waddinxveen Bunnik Oudewater IJsselsteinNieuwegein Utrechtse Heuvelrug Pijnacker-Nootdorp Zevenhuizen-Moerkapelle Veenendaal Gouda Westland Delft Moordrecht Houten Lansingerland Vlist Lopik Wijk bij Duurstede Midden-Delfland Vianen Rhenen Nieuwerkerk aan den IJsselOuderkerk Sector Kennis& Beleidsevalutatie, Adhocproject 1640 Schiedam Rotterdam Bergambacht Bergambacht Zederik Zederik Culemborg Buren Wageningen 7

8 Legenda Rijkswegen GemeentegrenzenLand N-H Gemeentegrenzen2007 Vlieland Harlingen Terschelling het Bildt Menaldum Franekeradeel Littenseradiel Natura mrt09 BN HR+BN Texel Bolsward VR+HR+BN 1: Wûnseradiel Sneek Wymbritseradiel Den Helder Wieringen Nijefurd Anna Paulowna Gaasterlân-Sleat Zijpe Wieringermeer Lemsterland Noordzee Schagen Niedorp Harenkarspel Andijk Noordoostpolder Bergen Opmeer Langedijk Heerhugowaard Koggenland Alkmaar Medemblik Wervershoof Enkhuizen Stede Broec Drechterland Hoorn Urk Heiloo Schermer Dronten Castricum Graft-De Rijp Beemster Zeevang Uitgeest Heemskerk Wormerland PurmerendEdam-Volendam Beverwijk Lelystad Velsen Zaanstad OostzaanLandsmeer Waterland Bloemendaal Haarlemmerliede c.a. Haarlem Amsterdam Almere Zandvoort Heemstede Diemen Zeewolde Harderwijk Muiden Hillegom Haarlemmermeer Amstelveen Amsterdam Weesp Ouder-Amstel Naarden Huizen Ermelo NoordwijkNoordwijkerhout Blaricum Abcoude Bussum Lisse Aalsmeer Laren Eemnes Uithoorn Bunschoten Putten Loenen Wijdemeren Teylingen De Ronde Venen Hilversum Baarn Nijkerk Katwijk AlkemadeJacobswoude Oegstgeest Nieuwkoop Amersfoort Breukelen LeidenLeiderdorp Soest Barneveld Wassenaar Maarssen De Bilt Voorschoten Alphen aan den Rijn Zoeterwoude Leusden Rijnwoude Woerden Zeist Leidschendam-Voorburg Bodegraven Utrecht Boskoop Woudenberg Scherpenzeel 's-gravenhage Renswoude Zoetermeer Ede Reeuwijk Montfoort Rijswijk Waddinxveen Bunnik Oudewater IJsselsteinNieuwegein Utrechtse Heuvelrug Pijnacker-Nootdorp Zevenhuizen-Moerkapelle Veenendaal Gouda Westland Delft Moordrecht Houten Lansingerland Vlist Lopik Wijk bij Duurstede Midden-Delfland Vianen Rhenen Wagen Nieuwerkerk aan den IJsselOuderkerk Sector Kennis& Beleidsevalutatie, Adhocproject 1640 Schiedam Rotterdam Bergambacht Bergambacht Schoonhoven Zederik Zederik Culemborg Buren Capelle aan den IJssel Culemborg Wageningen 8