VVD NOORDOOSTPOLDER VERKIEZINGSPROGRAMMA

Transcriptie

1 VVD NOORDOOSTPOLDER VERKIEZINGSPROGRAMMA

2 INHOUDSOPGAVE VISIE ECONOMIE Ondernemerschap Werk en inkomen Duurzaamheid Toerisme en recreatie SAMENLEVING Zorg/WMO Jeugd Ouderenbeleid Sport Cultuur Onderwijs Integratie LEEFOMGEVING Verkeer en Vervoer Wonen Afvalstoffen en -reiniging Veiligheid Gemeentelijke lasten Algemeen Bestuur Bestuurlijke herindeling:

3 VISIE. Zoals de polderpioniers destijds via hard werken, doorzettingsvermogen, inventiviteit en met ondernemerschap, uit het niets de Noordoostpolder maakten zoals die nu is, zo ziet de VVD in de pioniersgeest van de Noordoostpolder de sleutel voor het oplossen van de problemen waar we de komende jaren mee worden geconfronteerd. Door oorzaken buiten het toedoen van de gemeente zullen de financiële middelen van de gemeente de komende jaren sterk inkrimpen. De Noordoostpolder zoals wij die nu kennen heeft ruimte en geeft de ruimte. Ruimte voor ondernemers om te ondernemen, ruimte voor werkers om te werken, en ruimte voor inwoners om te wonen en te recreëren. Door optimaal gebruik te maken van deze ruimte en door innovatie kunnen nieuwe banen gecreëerd worden. Banen voor onze jongeren, banen voor de mensen die getroffen zijn door de recessie en werkloos zijn geworden. Zo kan een nieuwe impuls gegeven worden aan de economie. Laat de Noordoostpolder de focus leggen op de sectoren van de economie waar zij van nature goed in is zoals de agrarische sector en de daaraan gerelateerde handels- en hulpbedrijven. Wat is in deze visie de rol van de gemeente? De VVD staat voor een kleine en doelmatige overheid die efficiënt werkt en met de beperkte middelen maximaal effect weet te bereiken. De VVD gaat ervan uit dat de gemeente aankomende jaren minder financiële middelen van het Rijk krijgt, en dat het daarom onvermijdelijk is om scherpe keuzen te maken. Daarom zet de VVD in op een verdere professionalisering en digitalisering van de lokale overheid zodat vermindering van inkomsten niet automatisch zal leiden tot verschraling van het dienstenpakket aan burgers en bedrijven, of tot verhoging van belastingen. Over dat laatste kunnen we kort zijn: alleen als het echt niet anders kan. De VVD wil scherp letten op de taakomvang van de gemeente en streeft er naar om periodiek het takenpakket te bezien op doelmatigheid en geleverd rendement. De VVD is van mening dat de gemeente in beginsel alleen taken zelf oppakt die niet doelmatig door de markt kunnen worden uitgevoerd en tot de (kern-)taken van de gemeente behoren. Indien er taken worden uitgevoerd, die niet tot de (kern-)taken van een gemeente behoren, dient duidelijk in beeld te zijn waarom deze taken worden uitgevoerd, en dient het een bewuste keuze te zijn om hieraan belastinggeld te besteden. Ook samenwerkingsvormen met anderen dienen aantoonbare meerwaarde te hebben uit oogpunt van kosten en baten, en te allen tijde bestuurlijk controleerbaar te blijven. De VVD wil geen vanzelfsprekendheid van taken of subsidies en/of bijbehorende budgetten. Alle subsidies dienen periodiek opnieuw te worden heroverwogen, met inachtneming van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Het korten of schrappen van budgetten kan hierbij ook een optie zijn. Subsidies dienen te worden gekoppeld aan prestaties. Met de invoering van de Participatiewet, voert het rijk tevens efficiencykortingen door naar de gemeente. Efficiencykortingen van het rijk mogen er niet toe leiden dat een extra claim wordt gelegd op de vrij besteedbare gemeentelijke middelen uit de eigen gemeentelijke belastingen en de zorg. De VVD is van mening dat het verhogen van de efficiency en effectiviteit een cultuuromslag vraagt waardoor de kwaliteit van de zorg zoveel mogelijk gehandhaafd kan blijven. 3

4 1. ECONOMIE 1.1 Ondernemerschap Ondernemers zijn onmisbaar voor een gezonde economische toekomst. Het zijn de ondernemers die investeren in nieuwe ideeën en innovatieve technieken. Het midden- en kleinbedrijf is dé banenmotor van de gemeente. De gemeente hoeft ondernemers niet te vertellen hoe zij hun bedrijf moeten runnen. Dat weten zij zelf het beste. De gemeente stimuleert ondernemerschap het beste door ondernemers de ruimte te geven. De VVD blijft zich daarom inzetten voor lagere (administratieve) lasten voor ondernemers Standpunten VVD Regel 1: minder regels. De VVD vindt dat gedetailleerde regels, overbodige vergunningen, papierwerk en trage, niet op elkaar afgestemde procedures, ondernemers belemmeren. Er moet daarom een gemeentebrede opschoning van gemeentelijke regels komen om overbodige, tegenstrijdige, niet nuttige en niet handhaafbare regels te schrappen. De VVD wil vergunningen waar mogelijk afschaffen, samenvoegen of vervangen door een meldingsplicht of algemene regels. Dus bijvoorbeeld geen (aparte) ventvergunning, uitritvergunning, objectvergunning of reclamevergunning meer. De geldigheidsduur van vergunningen wordt verlengd. De VVD wil dat er één wethouder verantwoordelijk is voor de coördinatie van de vermindering van de regeldruk (programmawethouder). Deze wethouder spoort zijn/haar collega s aan om de regeldruk in hun takenpakket te verminderen. Alles wat de gemeente zelf in huis heeft aan informatie of zelf eenvoudig kan opvragen (zoals een uittreksel van de Kamer van Koophandel) hoeft niet meer ingeleverd te worden. Als gemeente niet tijdig reageert op een vergunningaanvraag, wordt de vergunning automatisch verstrekt. Om ondernemers minder lastig te vallen werkt de gemeente bij de handhaving waar mogelijk samen met andere overheidslagen, zoals rijk en provincie. Vertrouwen in eigen verantwoordelijkheid van de ondernemer kan tot uiting komen door invoering van regelluwe regio s. In een tijd van financiële krapte willen ondernemingen snel en efficiënt zaken regelen. Tussen onderneming onderling en met de overheid. Het E-loket voor bedrijven als onderdeel van het bedrijfsaccountmanagement zal sterk doorontwikkeld worden van waaruit digitale diensten zoals evenementen, bouwver-/milieugunning, woz-beschikkingen, bezwaren, standplaatsvergunning, rioolaansluiting etc. volledig digitaal worden behandeld. Doorlooptijden worden verkort en papieren rompslomp behoren tot het verleden. De ondernemer wordt in staat gesteld te ondernemen. Het gemeentelijk aanbestedingsbeleid moet een eerlijke kans geven aan lokale ondernemers. Te grote projecten voor lokale ondernemers moeten zo mogelijk worden gesplitst. De grondprijzen voor bedrijfsterrein dienen tenminste concurrerend te zijn ten opzichte van de regio. Om de werkgelegenheid te stimuleren dient de gemeente (opnieuw) een promotie- en acquisitiebeleid in te voeren, met in het verlengde daarvan een adequaat functionerend bedrijfsaccountmanagement. Bedrijfsacquisitie is bij uitstek een functie die op prestatiebasis door marktpartijen verricht kan worden. Noordoostpolder is voorloper op het gebied van techniek en innovatie in de agrarische sector. Deze koppositie wordt ingezet in de vorm van Emmeloord; World Potato City. De VVD is van mening dat hiermee Noordoostpolder wereldwijd op de kaart moet worden gezet. De Zuiderzeegelden dienen te worden aangewend voor het stimuleren van projecten in de Noordoostpolder die nieuwe werkgelegenheid genereren en dienen de gemeente op de kaart te zetten. 4

5 De VVD ondersteunt in beginsel het initiatief om te komen tot de realisering en exploitatie van een buitendijkse haven op Urk. Het haalbaarheidsonderzoek van de provincie wordt daarom met belangstelling tegemoet gezien. De VVD acht het in de huidige economische situatie niet verstandig om het winkelcentrum Emmeloord uit te breiden met het project De Deel. 1.2 Werk en inkomen De VVD wil dat iedereen die kan werken, ook werkt dan, wel op andere wijze bijdraagt aan de maatschappij. Beter de luwte van een baan dan de kilte van een uitkering. De gemeente ondersteunt mensen die buiten hun schuld hun baan verliezen. Uitkeringen zijn in beginsel altijd tijdelijk. Wie in een uitkeringssituatie belandt, moet zo snel mogelijk weer aan het werk. Desnoods via de werkgeversbenadering van CvW 1. Alleen voor mensen die echt niet kunnen werken is er langdurige ondersteuning. De VVD wil dat iemand die van een uitkering naar een baan gaat, er financieel merkbaar op vooruit gaat. Armoederegelingen die dit belemmeren (de zogenoemde armoedeval) wil de VVD afschaffen. Standpunten VVD De VVD wil meer eigen inwoners uit de kaartenbak aan het werk en minder arbeidsmigranten. De bijstand fungeert als trampoline niet als vangnet. De VVD wil dat mensen die bijstand of een andere uitkering krijgen, verplicht een opleiding volgen of werkzaamheden uitvoeren terwijl de gemeente hen begeleidt naar een betaalde baan. Gemeente Noordoostpolder moet de werkgeversbenadering van CvW inzetten om mensen uit de kaartenbak een werkritme aan te leren om uiteindelijk uit te stromen naar regulier werk. Na een bepaalde tijd in een uitkeringssituatie is alle werk passend, op dezelfde wijze als ingevolge de WW.2 Wie bijstand krijgt en de sollicitatieplicht niet naleeft of structureel werk weigert, verliest zijn of haar uitkering. Fraude met uitkeringen is diefstal. Onterecht betaalde uitkeringen moeten tot op de laatste cent worden teruggevorderd, bovenop de boete die wordt opgelegd. Fraude met uitkeringen wordt onder meer bestreden door verschillende bestanden met elkaar te vergelijken. De huidige privacybelemmeringen op dit terrein moeten worden opgelost. Speerpunt fraudebestrijding: vanuit het op orde brengen van de basisregistraties kunnen fraudegevallen en spookburgers actief worden opgespoord. Een eigen onderneming starten kan ook een manier zijn om uit een uitkering te komen. De VVD wil dit stimuleren maar het mag niet verzanden in veredeld hobbyisme op kosten van de overheid. De VVD wil tijdelijk werk bij bedrijven en overheid, evenals stagemogelijkheden mogelijk maken om de periode van thuiszitten te verkorten, en op die manier werkervaring op te doen. Mensen moeten naar vermogen in hun levensonderhoud voorzien. Concern voor Werk Regeling WW: na 6 maanden lager geschaald werk passend; na 12 maanden alle werk passend

6 Re-integratie is er op gericht dat mensen blijvend weer aan het werk gaan. Systemen van gesubsidieerde arbeid en/of loonkostensubsidies moeten daarop zijn ingericht. 1.3 Duurzaamheid De VVD ziet duurzaamheid als een kans voor economische ontwikkeling en het verhogen van economisch rendement. In het streven naar duurzaamheid worden tegenwoordig ook toepassingen en projecten ter hand genomen die vooral duur zijn. Wanneer duurzaam alleen maar duur is en economisch niet verantwoord, is het op den duur niet houdbaar en dus niet duurzaam. De VVD is voorstander van duurzaamheid, maar wel economisch verantwoorde duurzaamheid. De term duurzaam mag niet degenereren tot een labeltje dat op kansloze projecten geplakt wordt om maar veel subsidie binnen te halen. Standpunten VVD De toepassing van grootschalige zonne-energie in Noordoostpolder wordt positief benaderd. Innovatieve en duurzame producten zoals zonnecellen of oplaadpunten voor elektrische auto s zijn in principe vergunningsvrij. Indien er toch een vergunning noodzakelijk is zorgt de gemeente ervoor dat dit via een eenvoudige en snelle raamvergunning geregeld kan worden. De VVD wil de winning van aardwarmte stimuleren in verband met onder meer de energiebehoefte in het glastuinbouwgebied. De VVD wil dat voor de inwoners inzichtelijk is waar er energie kan worden bespaard. Mensen kunnen daar vervolgens zelf mee aan de slag. Dat is goed voor hun portemonnee en draagt bij aan een duurzamere gemeente. De VVD vindt dat het produceren van afval zoveel mogelijk moet worden voorkomen. Indien er toch afval wordt geproduceerd wordt dat gezien als grondstof voor nieuwe producten. De VVD vindt het verstandig om pas een politiek standpunt in te nemen over de winning van Schaliegas in de Noordoostpolder, nadat de onderzoeken omtrent kosten, baten, milieueffecten en risico s zijn afgerond, en een zorgvuldige bestuurlijke afweging heeft plaatsgevonden. Uit oogpunt van werkgelegenheid en economische ontwikkeling dient bij de ontwikkeling en realisering van grootschalige duurzaamheidprojecten zoals het windenergiepark een eerlijke mededingingskans aanwezig te zijn voor lokale en regionale ondernemers. Duurzaamheid sluit aan bij de gedachten van maatschappelijk verantwoord ondernemen waarbij het gaat om realistische ambities; sociale en ecologische ambities die moeten passen bij marktpositie en economische situatie. 1.4 Toerisme en recreatie 6

7 Recreatie en toerisme dragen bij aan de (lokale) economie. De VVD ondersteunt recreatieve ondernemers door hen te faciliteren en te enthousiasmeren. De VVD wil hoogwaardige voorzieningen met meer kwaliteit, diversiteit en een beter rendement. De gemeente moet recreatieve ondernemers die een kwaliteitsslag willen maken niet hinderen met regels over bijvoorbeeld voor- en naseizoen. Recreatieve voorzieningen en toeristische attracties moeten goed bereikbaar zijn. Een aantrekkelijk winkelcentrum trekt toeristen aan en is van toegevoegde waarde voor de eigen inwoners. De gemeente faciliteert en stelt geen beperkingen aan openings- en sluitingstijden voor winkels. De VVD wil dat Noordoostpolder een gastvrije gemeente is, en wil de toeristenbelasting, (waarvan de opbrengst toch niet of nauwelijks uitkomt boven de kosten van heffing en invordering) daarom afschaffen 1.5 Agrarische sector De VVD heeft veel waardering voor ondernemers in de land- en tuinbouwsector inclusief de hightech ontwikkelingen in die sector. De Noordoostpolder verwerft daarmee internationale bekendheid. De VVD wil de juiste voorwaarden en ruimte creëren waardoor de agrarische sector verder kan groeien en doorontwikkelen. De VVD wil dat innovatie die is gericht op duurzaam produceren, productvernieuwing en werkgelegenheid, wordt gestimuleerd. De VVD doet dat door de juiste voorwaarden te scheppen. De niet-agrarische (woon)functie in het buitengebied (als gevolg van schaalvergroting en door vrijkomende erven) mag geen belemmering vormen voor de gewone agrarische bedrijfsvoering. De landbouwontwikkelingsgebieden (LOG) zijn primair bedoeld voor de agrarische functie. Agrarische ondernemers moeten hun activiteiten kunnen combineren met nevenactiviteiten op het gebied van recreatie/toerisme, natuurbeheer of andere bedrijvigheid. Bestemmingsplannen moeten daarvoor de ruimte bieden. De VVD wil het gebruik van duurzame energiebronnen, zoals aardwarmte, zonne-energie, reststoffen en vergisting van groenafval binnen de agrarische sector faciliteren door belemmerende regelgeving weg te nemen. De VVD wil ook voor de agrarische sector geen extra gemeentelijke regels op landelijke en Europese regelgeving; wettelijk minimum, is gemeentelijk maximum. 7

8 De VVD wil geen onnodige onttrekking aan land- en tuinbouwgebieden voor natuurontwikkeling. 8

9 2. SAMENLEVING 2.1 Zorg/WMO De VVD wil een gemeente waarin mensen zelfredzaam zijn en zich vrij kunnen ontplooien. Dat betekent ook dat mensen die (tijdelijk of permanent) niet volledig zelfstandig kunnen functioneren, ondersteuning behoeven. Voor een deel moet de gemeente die ondersteuning bieden. Het uitgangspunt bij hulpverlening moet daarbij zijn: één gezin, één hulpverlener, één plan. De VVD is voorstander van het principe: de gebruiker betaalt. Binnen de wettelijke mogelijkheden is de VVD daarom voor het heffen van eigen bijdragen. Iedere inwoner/burger heeft talenten en mogelijkheden. Dit geldt ook voor mensen die tijdelijk of permanent een beperking hebben. De VVD is voorstander van het decentraliseren van zorgtaken naar gemeenten. Het uitgangspunt dat de VVD hanteert is dat de gemeente regievoerder is en dat niet het aanbod van zorgproducten, maar de cliëntvraag naar zorg centraal staat. Als een inwoner een zorgvraag heeft, wordt altijd een persoonlijk gesprek gevoerd. Daarin worden de zorgvraag en de achterliggende redenen in kaart gebracht. Bij het beantwoorden van de zorgvraag geldt het principe één vrager en daarbij passende zorg (de zogenoemde kanteling ). Vermindering van de bureaucratie is daarbij een absolute voorwaarde. De VVD vindt dat de gemeente de regisseur is van (ontkokerde) het nieuwe-welzijn-zorg arrangement van morgen. Door goede (regionale) afspraken te maken met huisartsen en andere zorgverleners en het sturen op prestaties, verbetert de kwaliteit van de zorg en blijven de kosten beheersbaar. Multi Functionele Accommodaties, buurthuizen en andere algemene ruimten vervullen een belangrijke functie in het welzijnszorg arrangement. Het zijn de voorzieningen waar inwoners elkaar kunnen ontmoeten en ondersteunen. Hierdoor is individuele zorg minder nodig. De zorgarrangementen worden in beginsel in de directe omgeving aangeboden: eerst lokaal, dan regionaal en dan pas nationaal. Uit oogpunt van transparantie en kostenbeheersing dient strikt onderscheid aangebracht te worden tussen de kosten van de zorg en kosten van huisvesting. Breng de wijkverpleegkundige terug in de centrale positie in de zorg. Sleutelwoorden: praktisch ingesteld, resultaat gericht, zonder bureaucratie. Decentralisatie van de zorg kan enkel vanuit een heldere visie goed in de gemeentelijke organsiatie worden ingebed. Met een beperkte set van regels, informatie-uitwisseling met ketenpartners en de totstandkoming van nieuwe taken in samenwerking met buurtgemeenten (niet uitsluitend zelf het wiel uitvinden) 9

10 2.2 Jeugd De jeugd heeft de toekomst. Ieder kind heeft het recht om ongestoord op te groeien in een veilige omgeving. Een goede opvoeding biedt kansen voor ontwikkeling van talenten en maakt jongeren tot verantwoordelijke burgers. Ouders zijn daar in de eerste plaats voor verantwoordelijk. Als de ouders het belang van het kind schaden moet de overheid ingrijpen. De gemeente is dan aan zet. Gemeenten krijgen namelijk de regie over de Jeugdzorg. Het Verdrag betreffende de Rechten van het Kind is de basis voor een preventief integraal jeugdbeleid. De VVD ziet het Centrum voor Jeugd en Gezin als de centrale spil in alle zorgvragen voor en rond kinderen. Vanuit dit centrum wordt de Jeugdzorg gecoördineerd. Alle betrokkenen hebben daar vanuit een eigen verantwoordelijkheid een rol: ouders, scholen, huisartsen, consultatiebureaus, kinderopvanginstellingen en andere professionals. De VVD is voorstander van compacte zorgadviesteams op scholen. In deze teams wordt in vaste samenstelling van interne begeleiders, remedial teachers en schoolmaatschappelijk werkers problemen en risico s vroegtijdig gesignaleerd en door actie opgevolgd. Waar nodig wordt samengewerkt met het veiligheidshuis, waarin de verschillende veiligheidspartners samenwerken. De vraag van kinderen is leidend. Er is één coördinerend hulpverlener per gezin. De gemeente biedt ruimte aan professionals zodat die niet gehinderd worden door bureaucratische regels en schotten tussen sectoren. Afspraken met aanbieders worden gemaakt op basis van doelen, prestaties en resultaten. Veiligheid en kwaliteit staan centraal. Kinderrechten geven kinderen, ouders en hulpverleners inzicht in wat nodig is voor ieder kind om zo goed mogelijk op te kunnen groeien in een veilige omgeving. Daarbij hoort ook voorlichting over de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Eén casemanager die net als een wijkverpleegkundige een sleutelrol vervult en daarvoor eindverantwoordelijk is heeft voor de VVD de voorkeur boven zorg-adviesteams. Goede informatievoorziening toegesneden op effectieve uitvoering (geen bureaucratische rompslomp van zaken die ingevoerd dienen te worden dient het proces van jeugdzorg optimaal te ondersteunen. 2.3 Ouderenbeleid De toenemende vergrijzing wordt ook merkbaar in Noordoostpolder. De gemeente behoort op passende wijze hierop in te spelen, zeker gelet op de decentralisatie van een aantal zorgtaken vanuit rijk en provincie. Voor de VVD zijn de liberale beginselen ook voor het ouderenbeleid het uitgangspunt. Veel van onze ouderen hebben nog meegewerkt aan de drooglegging van onze polder, het opbouwen en inrichten van de dorpen evenals het hele agrarisch gebied, en de ontwikkeling van de welvaart na de 2e wereldoorlog waarin we nu leven. Voor het ouderenbeleid zijn drie kernthema s van belang: Behoud van de maatschappelijke aanhechting 10

11 Vrijheid van wonen Passende zorg naar behoefte. Om een aantal redenen bestaat het gevaar dat ouderen vereenzamen. Om de kans hierop zo klein mogelijk te houden hecht de VVD veel waarde aan het behoud van maatschappelijke aanhechting die meestal het beste gewaarborgd is in de vertrouwde woonomgeving. Echter, in het geval dat dit niet mogelijk is of niet gewenst is, dienen er alternatieven te zijn. Onze ouderen en vooral zij die pas zijn gepensioneerd, bezitten een schat aan kennis en ervaring, opgedaan in het gehele arbeidzame leven. Het zou jammer zijn om deze schat te laten verpieteren. Afhankelijk van gezondheid en andere persoonlijke omstandigheden zijn ouderen bereid om op voor de levensfase passende wijze te blijven bijdragen aan de samenleving. Bijvoorbeeld in de vorm van tijdelijk en/of deeltijdwerk, stagebegeleiding van jongeren, coaching, advieswerk, vrijwilligerswerk enz. Zowel bedrijfsleven als gemeente hebben de mogelijkheden die hier liggen nog niet in beeld. Voor de ouderen die nog de gelegenheid hebben om (al of niet in deeltijd) actief te zijn in de samenleving zou een (digitale-) talentenbank moeten komen, te raadplegen voor bedrijfsleven, gemeente verenigingen en instellingen. Vrijheid in keuze van woonplaats en woonvorm geldt onverkort ook voor ouderen. VVD wil in bestemmingsplannen de bouw van 3 generatiewoningen evenals seniorenwoningen op agrarische bouwpercelen mogelijk maken. VVD wil de behoefte aan seniorenwoningen zoveel mogelijk in de eigen dorpen realiseren. Voor de ouderen die meer stedelijk willen wonen, kan in de behoefte worden voorzien in of nabij het winkelcentrum van Emmeloord. De zorg moet er op gericht zijn, ouderen zoveel mogelijk zelfstandig te laten wonen met voor zover nodig ondersteuning op maat. Wanneer opname in een verzorgingshuis of verpleeghuis onvermijdelijk is, blijft de voorkeur van de oudere zelf het uitgangspunt. Uit oogpunt van transparantie en kostenbeheersing dienen ook dan kosten van wonen en kosten van zorg gescheiden te worden gehouden. De kosten van niet noodzakelijke zorg, zoals bijvoorbeeld extra huishoudelijke hulp, evenals de kosten van huisvesting, blijven net als voor ieder ander in de samenleving, voor eigen rekening. 2.4 Sport Investeren in sport is een investering in de toekomst. Sporten draagt bij aan een gezonde levensstijl en helpt bij het leggen van sociale contacten. Daarom is de VVD van mening dat de gemeente moet stimuleren dat sport voor iedereen toegankelijk is. Bovendien is de VVD van mening dat de gemeentelijke verantwoordelijkheid zich beperkt tot breedtesport en tot sport voor mensen met een beperking. De VVD stimuleert sportverenigingen, scholen en buitenschoolse opvang om zelf nauw samen te werken om de schoolgaande jeugd zoveel mogelijk te laten bewegen. 11

12 De VVD roept verenigingen op tot het organiseren van sportevenementen om zoveel mogelijk mensen kennis te laten maken met sport. De VVD vindt dat sport en sportverenigingen toegankelijk moeten zijn voor mensen met een beperking. De VVD vindt dat de gemeente bij de inrichting van haar openbare ruimte nadrukkelijk rekening dient te houden met het inrichten van sport- en spelvoorzieningen zoals trapveldjes voor de jeugd. De VVD is voorzichtig met de deelname in de exploitatie van een topsportvereniging en/of deelname in stadions en dergelijke. Daarentegen kan de gemeente een topsportvereniging wel in de randvoorwaarden tegemoet komen. In de toekomst zal geleidelijk gezocht moeten worden naar een meer evenwichtige verhouding tussen de bijdrage van de gemeente en de exploitanten van sportaccommodaties. De verhuurder/exploitant moet meer vrijheid krijgen om de huurtarieven vast te stellen zodat er een financieel gezondere exploitatie mogelijk is. Daarbij zal ook de regelgeving ontvlochten moeten worden. In Emmeloord is een prachtige sportboulevard gerealiseerd. Het is nu tijd om sport in de dorpen te faciliteren en ondersteunen om de leefbaarheid te blijven garanderen. De VVD stimuleert zoveel mogelijk dat verenigingen zelf het beheer van de velden op zich nemen. Het werk van de combinatiefunctionarissen heeft zichzelf inmiddels bewezen, scholen en verenigingen kunnen elkaar goed vinden. Daarmee is de inzet overbodig geworden. Aan de gebruikers (zowel clubs als individueel) van sportvoorzieningen mag een redelijke bijdrage worden gevraagd. Dit kan in geld, maar ook in de vorm van vrijwillige arbeid. Het is in de toekomst onontkoombaar, gezien de huidige financiële situatie, dat de individuele sporter zelf meer zal moeten bijdragen. 2.5 Cultuur De VVD vindt dat de gemeente vooral een faciliterende rol heeft ten aanzien kunst en cultuur maar over de inhoud gepaste terughoudendheid in acht behoort te nemen. De VVD hecht waarde aan het (cultuur-)historisch besef van Noordoostpolder. De bijzondere ontstaansgeschiedenis maakt dat je trots bent op je buurt, dorp of stad en geeft je woonomgeving een eigen gezicht. 12

13 De daaraan voorafgaande geschiedenis van het Zuiderzeegebied gaat terug tot in de prehistorie, gekenmerkt door de voortdurende strijd tegen het water. Terecht is aan het voormalige eiland Schokland de status van werelderfgoed verleend. Het verhaal van Schokland dient te worden bewaard en doorverteld. De erfgoedstatus mag er echter niet toe leiden dat agrarische bedrijven in de omgeving in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. De VVD volgt kritisch de voorbereidingen voor de ontwikkeling van een cultuurbedrijf. De VVD is van mening dat het een goede zaak is dat het Muzisch Centrum verzelfstandigd wordt, maar hoedt wel voor een cultuurbos waarin de burger straks de bomen niet meer zien staan. De VVD wil eerst bezien welke positieve effecten dit plan heeft voor de inwoners van Noordoostpolder en welke voordelen er te behalen zijn. De VVD vindt dat de cultuursector meer op eigen benen moet komen te staan en zich voor haar financiering meer dan nu richt op bezoekers, donateurs en sponsoren. Instellingen dienen niet louter afhankelijk te zijn van overheidssubsidies. Naast iedere euro subsidie moeten instellingen zelf ook alles op alles zetten om minimaal de andere euro er bij te verdienen. Dit kan men onder meer bewerkstelligen door beter te gaan samenwerken en een professionelere aansturing. (culturele-) Evenementen dienen door de gemeente te worden gefaciliteerd, en niet te worden gehinderd door een overdaad aan bureaucratie, vergunningen en regelgeving. De VVD wil vanuit haar visie op brede talentontwikkeling dat kinderen op jonge leeftijd in aanraking kunnen komen met muziek- of cultuuronderwijs, zodat kinderen of ouders zelf kunnen besluiten of zij muziek- of cultuuronderwijs wensen te volgen. 2.6 Onderwijs Onderwijs is de basis voor kinderen/jongeren om zich te kunnen ontplooien en een zelfstandige toekomst op te bouwen. De gemeente heeft ten aanzien van het onderwijs een faciliterende rol maar gaat niet over de inhoud van het onderwijs. Hier liggen verantwoordelijkheden voor schoolbesturen en onderwijsinspectie. Door de decentralisatie van Jeugdzorg en invoering van het passend onderwijs, kan de gemeente goed regie voeren en partijen bij elkaar brengen. Standpunten VVD Bij de VVD krijgt iedereen de kans om te leren, ongeacht leeftijd. Daardoor creëren mensen voor zichzelf immers kansen voor persoonlijke ontwikkeling en ontplooiing. De VVD stimuleert het multifunctionele gebruik van scholen en andere maatschappelijke instellingen. Schoollokalen die leeg staan na de reguliere schooltijd kunnen goed gebruikt worden voor andere maatschappelijke doeleinden zoals volwassenenonderwijs, 13

14 integratieprojecten, verenigingsleven enz. Om die reden zijn wij voorstander van het brede school concept. De VVD is voorstander van vrije schoolkeuze van ouders voor hun kind. Deze vrije keuze houdt ook in dat ouders verantwoordelijkheid nemen voor de consequenties die voortvloeien uit deze keuze ten aanzien van bijvoorbeeld leerlingenvervoer. De VVD wil dat scholen zich primair concentreren op kwalitatief goed onderwijs, waarbij kennisoverdracht en sociale vaardigheden centraal staan. Hierbij moet ook aandacht zijn voor excellente leerlingen. Het gaat overigens niet alleen om de geestelijke ontwikkeling van het kind, maar ook om lichamelijke ontwikkeling. Gymnastiekonderwijs en sport mogen niet het sluitstuk zijn van de begroting. De leerlingen moet ook het besef bijgebracht worden hoe belangrijk beweging en sport zijn voor de gezondheid. Het siert de scholen die leerlingen voorts ook de weg weten te wijzen naar sportverenigingen en die hun sportfaciliteiten ook na de reguliere schooltijd beschikbaar willen stellen voor de sport. Goed samenwerking tussen scholen en sportverenigingen is in beider belang. Met behulp van adequate signalering door professionals kunnen de ontwikkelkansen van jonge kinderen met een taal- en/of ontwikkelachterstand vergroot worden. De gemeente stimuleert daarom vroeg- en voorschoolse educatie en samenwerking tussen peuterspeelzalen, kinderdagverblijven en het primair onderwijs. Ouders worden hierbij betrokken. De VVD treedt hard op tegen voortijdig schoolverlaten en ongeoorloofd schoolverzuim, en accepteert geen jonge schoolverlaters zonder geldige startkwalificatie voor de arbeidsmarkt. Bovendien werken scholen, ouders en gemeente samen om spijbelen tegen te gaan. De school moet een veilige plek zijn waar kinderen zich thuis voelen. Het schoolplein is een sociale ontmoetingsplek. De VVD vindt dat scholen een nadrukkelijke taak hebben in het vroegtijdig signaleren van huiselijk geweld en andere misstanden die het welzijn van de kinderen raken. De VVD is van mening dat scholen dienen te voldoen aan leerlingenaantallen boven de stichtingsnorm en/of opheffingsnorm. Basisonderwijs in de dorpen moet gegarandeerd worden, dit komt de leefbaarheid van het dorp ten goede. De (bestuurlijke) fusies die daaruit voort kunnen of moeten vloeien, zijn de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Laaggeletterdheid is een groot, verborgen maatschappelijk probleem. De VVD wil een daadkrachtige aanpak op lokaal niveau. Uitgangspunt daarbij is de eigen verantwoordelijkheid van de betrokkenen. Kwalitatief goed onderwijs voor iedereen leidt tot het vergroten van welzijn, verhoogde arbeidsparticipatie en daarmee een verminderd beroep op sociale voorzieningen. 14

15 Als een kind speciaal onderwijs volgt en daarvoor ver moet reizen, is het rechtvaardig dat de gemeente bijdraagt in de vervoerskosten. Dat geldt niet voor het bijzonder (op religieuze grondslag gebaseerd) onderwijs en voor situaties waar voldoende passende alternatieven voor regulier en nabijgelegen onderwijs beschikbaar is. Op basis van de mobiliteitsbehoefte kunnen passende combinaties en vervoersarrangementen gerealiseerd worden. Voor de VO scholen dienen de lessen zoveel mogelijk op één locatie te worden gegeven. Het dagelijks heen en weer pendelen tussen meerdere locaties is zeer inefficiënt. De gemeente dient de samenwerking tussen bedrijfsleven en beroepsonderwijs op MBO en VMBO te faciliteren om zo de mogelijke kloof tussen onderwijs en bedrijfsleven te dichten. Stage mogelijkheden moeten goed op elkaar worden afgestemd. Om gezond leven en voldoende sporten te stimuleren moet het onderwijs over voldoende goed geoutilleerde sportvoorzieningen kunnen beschikken. 2.7 Integratie De VVD staat voor een tolerante samenleving waarbij iedereen meedoet. Bij de VVD staat niet je afkomst, maar je toekomst centraal. Niet je geloof maar je gedrag. En niet de groep maar het individu. Subsidies die deze tolerantie ondermijnen passen niet bij dit uitgangspunt. De VVD wil dat de gemeente een actief beleid voert om de inburgering van immigranten in de samenleving te bevorderen. In het bijzonder het beheersen van de Nederlandse taal is van belang. De VVD is tegen doelgroepenbeleid. Integratiefrustrerende activiteiten worden niet gesubsidieerd. De VVD verwerpt en bestrijdt discriminatie. De gemeente werkt mee aan het landelijk vastgestelde immigratie- en asielbeleid. Er is geen opvang voor uitgeprocedeerden die niet willen meewerken aan hun terugkeer naar het land van herkomst. Migranten komen uit eigen vrije keus naar Nederland en moeten dus zelf verantwoordelijkheid nemen. Kosten van inburgering mogen bijvoorbeeld niet op de samenleving worden afgewenteld. Integreren betekent dat de VVD verwacht dat mensen zich aanpassen, de taal spreken en een bijdrage leveren aan de samenleving. De Nederlandse taal leren is een eigen verantwoordelijkheid van de immigrant. De gemeente faciliteert door te bevorderen dat er voldoende betaalbare cursussen zijn in de Nederlandse taal. De VVD is principieel tegen het bewust scheiden van vrouwen en mannen of jongens en meisjes bij sport of andere activiteiten. Er moet laagdrempelige en snel beschikbare hulp geboden worden bij discriminatie, eerwraak, etc. De VVD ondersteunt politie, justitie en andere organisaties bij de bestrijding daarvan. 15

16 De VVD wil een actief opsporings- en uitzettingsbeleid voor alle illegalen. De VVD accepteert niet dat de gemeente afgewezen asielzoekers of illegalen ondersteunt. De VVD wil dat de gemeente geen subsidies verleent aan organisaties en activiteiten die apartheid bevorderen. Dus geen doelgroepenbeleid meer. De VVD denkt immers in individuen, niet in groepen. De VVD hecht aan een strikte scheiding tussen kerk en staat. Bij de keuze van vestigingslocaties voor huisvesting (hotels/ pensions) van tijdelijke arbeidsmigranten houdt de gemeente zorgvuldig rekening met de gerechtvaardigde belangen van omwonenden. In geval van bestemmingsplanherzieningen voor huisvesting van arbeidsmigranten wordt zorgvuldig rekening gehouden met zienswijzen van omwonenden en het maatschappelijk draagvlak dat een zodanige planherziening in de directe omgeving heeft. 16

17 3. LEEFOMGEVING 3.1 Verkeer en Vervoer De VVD vindt dat mensen zich vrij moeten kunnen bewegen op de manier waarop zij dat willen. Daarnaast is een goede infrastructuur van levensbelang voor de (gemeentelijke) economie. Zorgen voor een goede bereikbaarheid is één van de kerntaken van de gemeentelijke overheid. Dankzij de inzet van de VVD is het hoofdwegennet de afgelopen jaren sterk verbeterd. De VVD wil deze verbetering ook op de gemeentelijke wegen doorzetten/inzetten. De VVD richt het wegennet zo in dat de doorstroming van verkeer optimaal is. De doorstroming wordt ook verbeterd door verschillende vormen van vervoer beter op elkaar aan te laten sluiten. De VVD bevordert de verkeersveiligheid door vooral in de buurt van scholen en met medewerking van relevante partners en ouders een veilige omgeving (schoolzones, veilige oversteekplaatsen en veilige fietsroutes) te creëren. De VVD wil dat fietsers prettig en veilig door de gemeente moeten kunnen rijden. Daarbij horen naast goede en van de rijbaan gescheiden fietsroutes, ook voldoende stallingruimtes. Bv de Uiterdijkenweg. Hoewel de gemeente Noordoostpolder geen eigen openbaarvervoer exploiteert, dient het gemeentebestuur het belang van goede bereikbaarheid en goed openbaar vervoer in Noordoostpolder wel te bevorderen en bepleiten bij andere overheden (provincie/rijk).de VVD ziet openbaar vervoer niet als vervanger voor de auto, maar als een aanvulling. De VVD wil dat er voor de consument voldoende gratis parkeerplaatsen voor de auto moeten blijven. 3.2 Wonen De VVD is voorstander van het bevorderen van eigen woningbezit. Dit is goed voor de leefomgeving. Woningbouwcorporaties moeten terug naar hun kerntaken (het bouwen, beheren en verhuren van woningen die bestemd zijn voor gezinnen met een laag inkomen). De VVD sluit de ogen niet voor krimp van de bevolking. De bestaande ruimtelijke plannen van de gemeente dienen indien nodig hierop te worden aangepast en afgestemd. De VVD is voor een lagere OZB, evenals een vrijstelling van de OZB voor starters en nieuwkomers gedurende één jaar. Particulier opdrachtgeverschap en consumentgericht bouwen wordt sterk gestimuleerd. Daar moeten voldoende vrije kavels voor zijn. De VVD is geen voorstander van gemeentelijke erfpacht. Gesubsidieerde huurwoningen zijn alleen voor mensen die dat echt nodig hebben. De gemeente spreekt woningcorporatie daarom aan op scheefwonen. De VVD wil dat inwoners van de gemeente makkelijk en snel kunnen zien welke mogelijkheden zij hebben om hun woningen te vergroten of aan te passen. De regels hiervoor, vastgelegd in het bestemmingsplan, dienen actueel en digitaal beschikbaar te zijn. De VVD wil de welstandscommissie afschaffen. 17

18 Bouwlocaties kunnen niet alleen eenzijdig bestaan uit sociale huurwoningen. De VVD wil ook starterswoningen in de koopsector aan de ene kant en seniorenwoningen aan de andere kant. (bijvoorbeeld seniorenappartementen in het centrum van Emmeloord) Senioren die doorstromen naar een speciaal op hun woonwensen afgestemde woning, maken daarmee over het algemeen grotere eengezinswoningen vrij voor gezinnen met kinderen Er is behoefte aan zorg in en nabij de woning. De VVD wil ruimte geven aan nieuwe concepten en initiatieven, zoals kangoeroewoningen. In woonwijken is ook plaats voor kwetsbare groepen. De VVD is een voorstander van huisvesting op maat. Te denken valt aan nieuwe woonvormen voor ouderen, tijdelijke bouw (modulair) of huur van leegstaande gebouwen voor een tijdelijke behoefte aan huisvesting. De VVD geeft de voorkeur aan het opknappen van oude bedrijfsterreinen boven het aanleggen van nieuwe bedrijfsterreinen. De VVD ondersteunt initiatieven om te komen tot revitalisering van de dorpen. Ook in de dorpen moet gebouwd worden om te voorzien in de eigen woningbehoefte. Het aanvragen van vergunningen (omgevingsvergunning) c.a. moet desgewenst volledig digitaal kunnen geschieden. 3.3 Afvalstoffen en -reiniging De VVD vindt duurzaamheid en efficiency belangrijke uitgangspunt bij het inzamelen en verwerken van afval. De VVD vindt een schone wijk belangrijk voor de leefbaarheid van de buurt en het welzijn van onze inwoners. De VVD wil naar laagdrempelige afvalbrengsystemen. De VVD is voorstander van het aanleggen van ondergrondse inzamelpunten voor gescheiden afval in de woonwijken, maar wel in overleg met omwonenden en op zodanige plekken dat overlast wordt voorkomen. De VVD is van mening dat inwoners zelf verantwoordelijk zijn voor het netjes houden en onderhouden van hun tuin en/of balkon. De gemeente doet hetzelfde voor de openbare ruimte. De VVD wil verrommeling van de wijken voorkomen. Hondenpoep, zwerfvuil, vervuiling rondom afvalcontainers, graffiti en andere overlast wordt aangepakt en vernielingen worden snel hersteld. Waar mogelijk worden de kosten verhaald op de veroorzaker. De gemeente blijft eindverantwoordelijk voor afvalinzameling en verwerking, ondanks uitbesteding aan HVC. In het buitengebied moet groenafval (snoeiafval c.a.) vergunningvrij en meldingvrij kunnen worden verbrand. 18

19 4. LOKAAL BESTUUR 4.1 Veiligheid Visie rol gemeentelijke overheid Voor de VVD staat veiligheid centraal. Het is één van de kerntaken van de overheid. Eigendommen moeten worden gerespecteerd, geweld is uit den boze. De dagelijkse rit naar school of sport moet veilig zijn. Veiligheid is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van burgers, bedrijven en de gemeente. De overheid heeft vooral een regievoerende taak en maakt afspraken met onder meer de politie. Inwoners mogen rekenen op een actieve overheid, die op veiligheidsgebied zelf actie neemt, maar ook anderen aanspreekt op hun verantwoordelijkheid. Als iemand zich niet houdt aan regels, wil de VVD, dat er effectief wordt opgetreden door de bevoegde instanties. Naast de objectieve veiligheid, gemeten in aantallen incidenten, is ook de subjectieve veiligheid van belang: hoe veilig voelen inwoners zich eigenlijk? De gemeente heeft oog voor het veiligheidsgevoel van de inwoners. Hulpverleners en anderen die zich voor de publieke zaak inzetten moeten ongestoord hun werk kunnen doen. Gemeente en politie treden hard op tegen mensen die hen bedreigen of aanvallen. Standpunten VVD Onze brandweer is sterk afhankelijk van vrijwilligers; zij zijn onmisbaar bij het bestrijden van branden en bij andere hulpverlening. Vrijwilligersmanagement en overleg met werkgevers van deze brandweervrijwilligers moeten een hoge prioriteit krijgen. Om op de inzet van voldoende vrijwilligers te kunnen blijven rekenen, is de vergoeding voor absentie-uren onmisbaar. De lokale brandweer en ambulances moeten op tijd zijn als je ze nodig hebt. Vanwege de grote afstanden in Noordoostpolder moeten de posten in de dorpen gehandhaafd blijven. Door de regionalisering van de brandweer komt de aansturing van de brandweerkorpsen meer op afstand van de gemeenten. Dit mag wat de VVD betreft niet ten koste gaan van de motivatie van lokale vrijwilligers. De VVD wil de doelmatigheid en effectiviteit binnen de veiligheidketens vergroten, door adequaat informatie binnen de regio te delen. Daarmee kunnen mogelijk bezuinigingen op het gebeid van veiligheid worden voorkomen. De gemeente zorgt dat er een eind komt aan de rotzooi en de problemen die hangjongeren veroorzaken. De VVD wil dat overlastgevende jongeren en hun ouders verantwoordelijk worden gesteld voor hun gedrag. Het strak volgen van veelplegers door politie en hun veiligheidspartners kan criminaliteit voorkomen en oplossen. Technologie kan helpen om de veiligheid te vergroten, bijvoorbeeld door het gebruik van cameratoezicht en helmcamera s. De mogelijkheden van de wet BIBOB worden actief toegepast. De burgemeester moet instrumenten gebruiken om overlast tegen te gaan, bijvoorbeeld door overlastgevers voor een bepaalde periode op een zwarte lijst te plaatsen (waardoor zij één of meerdere horecagelegenheden niet meer in mogen) of in het geheel de toegang tot een gebied te ontzeggen. 19

20 Eigen verantwoordelijkheid betekent dat de gemeente openstaat voor initiatieven als buurtpreventie of sociaal alarm. 112, daar vang je boeven mee. Veiligheid is een gezamenlijke inspanning en staat of valt bij de bereidheid van onze inwoners om verdachte of onveilige situaties te melden. Voorwaarde is dus dat de meldkamer snel en correct de telefoontjes verwerkt. Ook een terugkoppeling door de agent ter plaatse is gewenst. De VVD wil een zichtbare en aanwezige politie met wijkagenten die de buurt als hun broekzak kennen. Aangifte doen kan ook via internet of via de eigen wijkagent die in dat geval op afspraak langs komt. 4.2 Gemeentelijke lasten De VVD is voor verlaging van gemeentelijke lasten voor inwoners en ondernemingen. De VVD wil zuinig omgaan met overheidsgeld. Niet meer geld uitgeven dan er binnenkomt. Geen lasten van nu doorschuiven naar volgende generaties. Want de VVD is zich ervan bewust dat elke euro die de gemeente uitgeeft belastinggeld is. Belastinggeld is verdiend door onze ondernemers en inwoners. Daarom wil de VVD steeds bekijken of wat we als gemeente doen nog zinvol en noodzakelijk is. Voordat we extra geld uitgeven, kijken we of het niet met bestaande middelen kan. Strikte scheiding tussen gemeentelijke inkomsten en uitgaven. Structurele uitgaven dekken met structurele middelen: inkomstenmeevallers mogen niet worden gebruikt voor structurele extra uitgaven. Duidelijkheid voor onze inwoners waar het belastinggeld aan wordt besteed. Transparantie betekent ook dat er bij noodzakelijke bezuinigingen voor de VVD geen enkele uitgavenposten van de gemeente onbespreekbaar is. De VVD wil taken uitbesteden of samen met andere gemeenten uitvoeren als daarmee voordeel wordt behaald. De VVD is voor zo laag mogelijke tarieven voor leges en vergunningen. Het is niet acceptabel dat allerlei kosten worden afgewenteld op de aanvrager. 4.3 Algemeen Bestuur De VVD onderschrijft artikel 1 van de Grondwet volledig en van harte 3. De VVD hecht namelijk grote waarde aan de gelijkwaardigheid van man en vrouw, gelovige en niet gelovige, blank en zwart, homo en hetero. Met de toenemende verharding van de maatschappij neemt ook het gevaar van discriminatie toe. Het behoort volgens de VVD tot het reguliere takenpakket van de gemeente om altijd en overal alert te zijn op discriminatie en zo nodig op te treden. (Zie ook paragraaf 2.7 Integratie) 3 Artikel 1 van de Grondwet luidt: Allen die zich in Nederland bevinden, worden in gelijke gevallen gelijk behandeld. Discriminatie wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht of op welke grond dan ook, is niet toegestaan. 20

21 De VVD wil een kleine, krachtige gemeentelijke overheid. Het gemeentebestuur is er voor zijn inwoners, en niet andersom. De afgelopen en komende jaren heeft de landelijke overheid veel taken aan de gemeente gegeven. De VVD vindt dat een goede ontwikkeling. De gemeente staat immers dicht bij de mensen en kan dus goed zien waar behoefte aan is. De gemeente is het eerste overheidsloket voor de burgers. Als de gemeente een taak overgedragen krijgt wil de VVD dat deze goed wordt uitgevoerd, zonder extra middelen boven wat de gemeente daarvoor van het Rijk krijgt. Het kan soms zelf goedkoper, omdat de gemeente taken kleinschaliger en minder bureaucratisch kan organiseren. De komende tijd zal de gemeente meer moeten doen met minder (financiële) middelen. Er zijn al eerder bezuinigingsrondes geweest. Inmiddels is het een illusie te denken dat we nog kunnen bezuinigen door middel van de zgn. kaasschaafmethode. Er zullen beleidskeuzes gemaakt moeten worden. Waar geven we prioriteit aan? Waar zetten we op in? Deze keuzes hebben vervelende en zelfs pijnlijke consequenties omdat onvermijdelijk is onder ogen te moeten zien wat we minder intensief zullen gaan doen of zelfs helemaal niet meer kunnen doen. De VVD staat voor een kleine en doelmatige overheid die efficiënt werkt en met de beperkte middelen maximaal effect weet te bereiken. De VVD gaat ervan uit dat de gemeente aankomende jaren minder financiële middelen van het Rijk krijgt, en dat het daarom onvermijdelijk is om scherpe keuzen te maken. Daarom zet de VVD in op een verdere professionalisering en digitalisering van de lokale overheid zodat vermindering van inkomsten niet automatisch zal leiden tot verschraling van het dienstenpakket aan burgers en bedrijven, of tot verhoging van belastingen. Over dat laatste kunnen we kort zijn: alleen als het echt niet anders kan. De VVD wil scherp letten op de taakomvang van de gemeente en streeft er naar om periodiek het takenpakket te bezien op doelmatigheid en geleverd rendement. De VVD is van mening dat de gemeente in beginsel alleen taken zelf oppakt die niet doelmatig door de markt kunnen worden uitgevoerd en tot de (kern-)taken van de gemeente behoren. Indien er taken worden uitgevoerd, die niet tot de (kern-)taken van een gemeente behoren, dient duidelijk in beeld te zijn waarom deze taken worden uitgevoerd, en dient het een bewuste keuze te zijn om hieraan belastinggeld te besteden. Ook samenwerkingsvormen met anderen dienen aantoonbare meerwaarde te hebben uit oogpunt van kosten en baten, evenals te allen tijde bestuurlijk controleerbaar te blijven. De VVD wil geen vanzelfsprekendheid van taken of subsidies en/of bijbehorende budgetten. Alle subsidies dienen periodiek opnieuw te worden heroverwogen, met inachtneming van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Het korten of schrappen van budgetten kan hierbij ook een optie zijn. Subsidies dienen te worden gekoppeld aan prestaties. Uit oogpunt van integrale afweging van beschikbare middelen wil de VVD daarom eerst een fundamentele discussie voeren over de omvang van het gemeentelijk (kern-)takenpakket, waarbij geen enkele post op de begroting vanzelfsprekend is (zero based budgeting). In deze integrale heroverweging van het gemeentelijk takenpakket worden ook zaken betrokken als: Deregulering De keuze tussen zelf als gemeente taken uitvoeren of met inachtneming van doelstellingen en randvoorwaarden overdragen aan de markt. Het aanpassen van de werkorganisatie aan nieuw beleid, nieuwe inzichten en andere werkwijzen. De VVD is voor minder regels (deregulering). Overbodige regels ontstaan ook doordat als een regel eenmaal is ingevoerd, deze het eeuwig leven lijkt te hebben. De VVD wil dat tegengaan door voortaan bij iedere nieuwe regel vast te leggen hoe lang deze geldig is. De VVD is van mening dat de gemeente in beginsel alleen taken zelf oppakt die niet doelmatig en doeltreffend door de markt kunnen worden uitgevoerd en tot de kerntaken van de gemeente behoren. 21

22 De komende jaren wordt de gemeente voor nieuwe uitdagingen geplaatst en zal de gemeenteraad de beleidskaders moeten aanpassen aan de nieuwe werkelijkheid. Daarbij zal de werkorganisatie onvoorwaardelijk volgend moeten zijn. Het mag nimmer zo zijn dat de beleidsvrijheid van de gemeenteraad onder welke benaming dan ook, wordt ingeperkt door het gedrag van de werkorganisatie. Voor de werkorganisatie dienen kostenbewustheid, evenals het doelmatig en doeltreffend inzetten van de beschikbare middelen vanzelfsprekend te zijn. Het gaat tenslotte om de besteding en het beheer van schaarse gemeenschapsgelden. Soms bestaat in de werkorganisatie de geneigdheid om dreigende onderuitputting (=geld overhouden) op bestaande begrotingsposten voor het eind van het jaar, nog gauw op te maken teneinde terugvloeien naar de algemene middelen te voorkomen. Dit soort verspilling van gemeenschapsgeld, hoewel formeel vallend binnen een begrotingspost, dient als ondoelmatig te worden aangemerkt en bestreden. De principes van kostenbewustheid, doelmatig en doeltreffend handelen dienen ook te worden ingevoerd in de werkprocessen van de regionale organen waarvan de gemeente deel uitmaakt. De VVD staat voor een dienstbare gemeente. Een digitaal loket dat 24 uur per dag open is, is voor de VVD vanzelfsprekend. De diensten en producten die de gemeente aanbiedt hebben een scherpe prijs/kwaliteitverhouding. 4.4 Bestuurlijke herindeling: De VVD Noordoostpolder is voorstander van minder bestuurslagen, en vindt samenvoeging van provincies daarom een goede zaak. Voor Noordoostpolder denken wij niet primair aan opname in de Randstadprovincie. Aansluiting bij het Noorden kan onderzocht worden. Wellicht dat de Zuiderzeespoorlijn dan weer in beeld komt. Vooralsnog is de VVD-fractie van mening dat aansluiting bij Overijssel voor de hand ligt gezien de geografische ligging, de mentaliteit, de economische potentie van Zwolle en Kampen als regio en met een eigen historie. Er wordt in het regeerakkoord tevens gesteld dat 'decentralisaties gericht zullen worden op gemeenten'. De VVD Noordoostpolder is geen voorstander van door het rijk opgelegde schaalvergroting van gemeenten. Eventuele schaalvergroting moet een middel zijn, en geen doel op zich. Samenwerking met andere gemeenten op onderdelen is prima, mits de eigen autonomie gewaarborgd wordt en het tot concrete voordelige resultaten leidt. 22