RAPPORT ONDERZOEK IN HET KADER VAN HET VIERJAARLIJKS BEZOEK OP JOODSE BASISSCHOOL ROSJ PINA

Transcriptie

1 RAPPORT ONDERZOEK IN HET KADER VAN HET VIERJAARLIJKS BEZOEK OP JOODSE BASISSCHOOL ROSJ PINA School : Joodse basisschool Rosj Pina Plaats : Amsterdam BRIN-nummer : 04JA Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 9 februari 2009 Datum vaststelling rapport : 30 maart 2009

2 2

3 INHOUDSOPGAVE 1 ONDERZOEK BEVINDINGEN CONCLUSIE...11 BIJLAGE

4

5 1 ONDERZOEK Op 9 februari 2009 heeft de inspectie Joodse basisschool Rosj Pina bezocht in het kader van het vierjaarlijks bezoek. Tijdens dit onderzoek heeft de inspectie de kwaliteit van het onderwijs beoordeeld aan de hand van een aantal indicatoren. In het kader van haar verplichting om scholen voor primair onderwijs ten minste eenmaal per vier jaar te bezoeken, beoordeelt de inspectie scholen met een beperkte, vaste set van indicatoren, waarmee zij conform de Wet op het Onderwijstoezicht (WOT) kan beoordelen of de school op belangrijke onderdelen onderwijs van voldoende kwaliteit biedt. Deze indicatoren hebben in ieder geval betrekking op de kwaliteitszorg, de zorg en begeleiding, de resultaten, de ontwikkeling van leerlingen en enkele aspecten betreffende de naleving van de wet- en regelgeving, waaronder de onderwijstijd. De bevindingen uit dit onderzoek worden gebruikt bij de eerstvolgende risicoanalyse. Deze analyse gaat vooraf aan de beslissing of het toezichtarrangement van de school eventueel aangepast dient te worden. In hoofdstuk 2 van dit rapport vermeldt de inspectie in algemene zin de sterke en minder sterke kanten van het onderwijs op Joodse basisschool Rosj Pina. Bij de aangeduide verbeterpunten is tevens een onderbouwing van deze constatering opgenomen. In hoofdstuk 3 volgt de conclusie. Onderzoeksmethode Deze rapportage is gebaseerd op: De indicatoren uit het bestaande waarderingskader primair onderwijs van de inspectie. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij schooldocumenten en handelingsplannen zijn bestudeerd; gesprekken met de directie en de intern begeleider(s)/zorgcoördinator(en) zijn gevoerd. 5

6

7 2 BEVINDINGEN In de bijlage van dit rapport treft u een overzicht van de bij dit onderzoek betrokken indicatoren aan, en de bevindingen van de inspectie daarover. Uit dit overzicht valt op te maken dat op de Joodse basisschool Rosj Pina de kwaliteit van het onderwijs voor de meeste onderzochte indicatoren op orde is. Het betreft hier met name de onderdelen opbrengsten en zorg. Opbrengsten Het niveau van de eindopbrengsten is een sterk punt van de school. In de afgelopen drie jaren lagen de opbrengsten tweemaal boven het niveau dat verwacht mag worden. Ook de tussenopbrengsten zijn voldoende. Of leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften zich ontwikkelen naar hun vermogen heeft de inspectie niet kunnen vaststellen. De school heeft slechts een enkele keer te maken met leerlingen die niet het niveau van groep 8 halen. Wanneer dit het geval is dan heeft de school objectief laten bepalen dat een eigen leerlijn nodig is. De school stelt in deze enkele gevallen ook vast wat het ontwikkelingsperspectief en het verwachte uitstroomniveau van de leerling zal zijn. Om vervolgens vast te kunnen stellen of een zorgleerling zich maximaal naar zijn mogelijkheden ontwikkelt, moet de school in voorkomende gevallen het ontwikkelingsperspectief wel scherper formuleren wat betreft de beoogde resultaten op onderscheiden leergebieden en leerhouding. Zorg en begeleiding De school wil zich niet alleen profileren met sterke leeropbrengsten. De Rosj Pina maakt zich ook sterk voor een adequaat systeem van zorg en begeleiding binnen een goed pedagogisch klimaat. De school heeft het systeem van zorg en begeleiding solide neergezet. De vroegtijdige signalering van zorgleerlingen is geborgd door het toetsinstrumentarium en door vastgelegde afspraken over de inzet van extra aandacht en begeleiding wanneer de ontwikkeling van een kind dreigt te stagneren. Er zijn protocollen opgesteld die richting geven aan proactief handelen van leraren, onder andere op het gebied van dyslexie, meer begaafdheid en gedragsregulatie. De cyclus van signaleren-analyserenremediëren-evalueren wordt door het team interne begeleiding bewaakt. De school kent relatief veel rugzakleerlingen uit cluster 4. Dit hangt samen met het feit dat veel ouders hun kinderen alleen een school willen laten bezoeken met een Joodse identiteit. De organisatie van de hulp voor deze leerlingen blijft daarom een aandachtspunt voor de school. 7

8 De aanpak van de zorg en begeleiding is dus zeker positief te noemen. De komende wisselingen in het team van interne begeleiding vragen van de school nog wel de nodige aandacht om de zorg en begeleiding te borgen. De school moet nog nauwkeurig in beeld brengen welke acties ondernomen moeten worden om te zorgen dat er voldoende deskundigheid blijft om de zorg kwalitatief goed in de vullen. Verder is er ook nog beleidsontwikkeling nodig. De school heeft nog geen uitgekristalliseerd beeld van wat haar mogelijkheden en grenzen zijn bij het bieden van passend onderwijs. Voorts is een doorgaande lijn in de aanpak van zorgleerlingen tussen het reguliere onderwijs en de lessen Ivriet en Jahadoet (nog) niet gegarandeerd. Dit kan voor zorgleerlingen ontregelend werken waardoor de effectiviteit van de zorg in het reguliere onderwijs onder druk kan komen te staan. Verbeterpunten Naast deze positief beoordeelde aspecten, vraagt de inspectie aandacht voor enkele onderdelen waarvan de kwaliteit verbetering behoeft. De Rosj Pina heeft geen sluitend systeem van kwaliteitszorg. De school is weliswaar opbrengstgericht, evalueert haar resultaten en werkt ook aan verbetering van haar kwaliteit. Maar het schoolplan geeft weinig sturing aan de kwaliteitscyclus omdat het inhoudelijk niet is toegesneden op de huidige situatie. De evaluatie van onderwijs en leren en de borging van de kwaliteit van het leren en onderwijzen heeft de afgelopen jaren weinig systematiek gekend. Het heeft de afgelopen jaren ontbroken aan een door het team, bestuur en ouders gezamenlijk gedragen visie. Mede door het ontbreken van duidelijkheid in het beleid zijn er meerdere wisselingen in de directiefunctie geweest. Het huidige bestuur heeft onderkend dat er maatregelen nodig zijn om tot een stabiele organisatie te komen en heeft een interim-directeur benoemd om het proces vlot te trekken. Er is een visiegroep "indentiteit en onderwijs" opgericht, bestaande uit leden van het bestuur, leraren, leden van de medezeggenschapsraad en ouders. Ook wordt er hard gewerkt aan een nieuw schoolplan, waarin de missie en de visie van de school vastligt, als ook de beoogde uitwerking hiervan op de werkvloer. De vernieuwing van het schoolplan heeft lang op zich laten wachten. De school heeft zich nu voorgenomen in het schoolplan duidelijk te omschrijven hoe zij in de toekomst haar eigen kwaliteit systematisch evalueert en borgt en de tijdslijn bewaakt. 8

9 Verbeterpunten Naast deze positief beoordeelde aspecten, vraagt de inspectie aandacht voor enkele onderdelen waarvan de kwaliteit verbetering behoeft. De Rosj Pina heeft geen sluitend systeem van kwaliteitszorg. De school is weliswaar opbrengstgericht, evalueert haar resultaten en werkt ook aan verbetering van haar kwaliteit. Maar de evaluatie van onderwijs en leren is onvoldoende en dit geldt ook voor de borging van de kwaliteit van het leren en onderwijzen. Het schoolplan geeft weinig sturing aan de kwaliteitscyclus omdat het inhoudelijk niet is toegesneden op de huidige situatie. Het heeft de afgelopen jaren ontbroken aan een door het team, bestuur en ouders gezamenlijk gedragen visie. Mede door het ontbreken van duidelijkheid in het beleid zijn er meerdere wisselingen in de directiefunctie geweest. Het huidige bestuur heeft onderkend dat er maatregelen nodig waren om tot een stabiele organisatie te komen, daarom heeft het een interim directeur benoemd om het proces vlot te trekken. Er is een visiegroep "indentiteit en onderwijs" opgericht bestaande uit leden van het bestuur, leraren, leden van de MR en ouders. Ook wordt er hard gewerkt aan een nieuw schoolplan, waarin de missie en de visie van de school vastligt, als ook de beoogde uitwerking hiervan de op de werkvloer. De school heeft zich voorgenomen in het school[plan duidelijk te omschrijven hoe zij in de toekomst haar eigen kwaliteit systematisch evalueert en borgt. 9

10

11 3 CONCLUSIE De inspectie concludeert dat de kwaliteit van het onderwijs op Joodse basisschool Rosj Pina op de onderzochte onderdelen op orde is. In het onderzoek is gebleken dat het onderwijs op die gebieden geen of nauwelijks tekortkomingen kent. Deze conclusie zal worden betrokken bij de eerstvolgende jaarlijkse risicoanalyse die voorafgaat aan de beslissing of het toezichtarrangement eventueel aangepast dient te worden. 11

12

13 BIJLAGE Overzicht indicatoren en bevindingen In de bevindingen wordt tot uitdrukking gebracht of de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1 draagt niet of nauwelijks bij; 2 draagt onvoldoende bij; 3 draagt voldoende bij; 4 draagt in hoge mate bij; 5. geen waardering. Dit oordeel wordt alleen toegekend indien de school zich niet kan verantwoorden met behulp van betrouwbare en valide opbrengstgegevens of, bij 13.2, geen leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften heeft. Het kwaliteitsprofiel van Joodse basisschool Rosj Pina Kwaliteitszorg De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. Zorg en begeleiding, inclusief toetsinstrumenten De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen De school voert de zorg planmatig uit De school gaat de effecten van de zorg na. Opbrengsten: resultaten van leerlingen en hun voortgang in de ontwikkeling De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. 13

14 Wet- en regelgeving W1 De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd. W2 De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd. W3 Het bestuur heeft het vastgestelde zorgplan aan de inspectie toegestuurd. W4 De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten. ja nee 14