Nota van B&W. gemeente Haarlemmermeer. Onderwerp Collectieve vrijwilligersverzekering

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W Onderwerp Portefeuillehouder dr. T.C.M. Horn Collegevergadering 1 6 -&C Z%08 Inlichtingen R.H. Mahulete ( ) Registratienummer 2008 / 1r6bos Wat willen we bereiken? Op 2 oktober 2008 heeft de raad ingestemd met het Actieplan Vrijwillige inzet en Vrijwilligerswerk Eén van de actiepunten uit dit actieplan is het afsluiten van een collectieve vrijwilligersverzekering. Met het afsluiten van een-dergelijke verzekering willen wij niet alleen onze waardering uiten voor het vrijwilligerswerk in onze gemeente, maar vanuit onze zorgplicht zoveel mogelijk de risico's afdekken, die vrijwilligers lopen bij het verrichten van vrijwilligerswerkzaamheden. Wat gaan we daarvoor doen? Medio oktober werd door de VNG bekend gemaakt dat in samenwerking met Centraal Beheer Achmea twee verzekeringspakketten zijn ontwikkeld, waarvoor het rijk (BZK) extra middelen beschikbaar stelt aan gemeenten. De VNG biedt twee verzekeringspakketten aan met een looptijd van 3 jaar. 1. De VNG Vrijwilligers BasisPolis, bestaande uit: - Ongevallen- en persoonlijke eigendommenverzekering voor vrijwilligers, en - Aansprakelijkheidsverzekering voor vrijwilligers. 2. De VNG Vrijwilligers PlusPolis, bestaande uit: - Aansprakelijkheidsverzekering voor rechtspersonen. - Bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering voor vrijwilligers. - Verkeersaansprakelijkheidsverzekering voor rechtspersonen. - Rechtsbijstandverzekering voor vrijwilligers. (zie voor een uitgebreidere beschrijving de bijlage 'Verzekeringsoverzicht VNG VrijwilligersPolis') De aanvraag voor de twee verzekeringspakketten is reeds ingediend en momenteel in behandeling bij Centraal Beheer. De ingangsdatum van deze collectieve vrijwilligersverzekering voor Haarlemmermeer zal 1 januari 2009 zijn. Met het aangaan van de 'VNG VrijwilligersPolis' wordt uitvoering gegeven aan de lang gekoesterde wens om middels deze collectieve vrijwilligersverzekering een adequate voorziening te treffen ter ondersteuning van het vrijwilligerswerk in Haarlemmermeer: een compleet pakket met hoge dekkingsbedragen en geen of lage eigen risicobedragen. Bijkomend voordeel is ook nog dat Centraal Beheer Achmea reeds huisverzekeraar is van de gemeente Haarlemmermeer.

2 Volgvei 2 Wat mag het kosten? De premiekosten (incl. assurantiebelasting), met als maatstaf het aantal inwoners, bedragen voor elk pakket bedraagt 0,125 per inwoner; voor beide pakketten dus 0,25 per inwoner. Voor het overige zijn er geen kosten aan verbonden. Gebaseerd op het inwoneraantal op bedragen de kosten voor beide verzekeringspakketten ca. E In de Decembercirculaire van BZK is bekendgemaakt hoe de financiering van de collectieve vrijwilligersverzekering zal plaatsvinden. M.i.v wordt een bedrag van E 4 mln. structureel toegevoegd aan de Algemene Uitkering. De gemeente Haarlemmermeer zal voor de vrijwilligersverzekering een extra-uitkering tegemoet kunnen zien van ca. E (gebaseerd op het inwoneraantal per ). Bij de Voorjaarsrapportage 2009 zal de raad worden verzocht deze rijksmiddelen te oormerken.* De kosten worden niet geheel gedekt, zodat voor het verschil aanvullende dekking nodig is uit het budget Wmo-beleidsintensivering Aanbestedingsbeleid gemeente Haarlemmermeer Het afsluiten van bovengenoemde verzekering is een levering of dienst die binnen ons aanbestedingsregime valt. De aanbestedingsregels, zoals die per 1 mei jl. gelden, kennen de volgende drempelbedragen: tot E ,OO - enkelvoudig onderhands tot ,OO - meervoudig onderhands tot E ,OO - nationaal openbaar vanaf ,OO - Europees De VNG Vrijwilligerspolis heeft, gezien de looptijd van 3 jaar, een totale waarde van circa ,00 ( ,00 x 3), hetgeen zou betekenen dat er strikt genomen een 'nationale openbare aanbesteding' moet plaatsvinden, danwel op zijn minst een meervoudige onderhandse aanbesteding. Een afwijking hiervan is in beginsel mogelijk, maar zal middels een verzoek via de Stuurgroep Inkoop en Aanbestedingen aan het college moeten worden voorgelegd. Navraag bij de VNG leert, dat de VNG Vrijwilligerspolis vrijwel zeker geen concurrerend verzekeringsaanbod kent. De VNG heeft hieraan een grondige marktverkenning laten voorafgaan. Na uitgebreid onderzoek en ook telefonisch met diverse vrijwilligerscentrales en de vereniging Nederlandse Organisaties Vrijwilligerswerk (NOV) heeft de VNG verzekeraars benaderd met de volgende uitgangspunten: 1. verzekering van alle vrijwilligers op basis van ongeregistreerdheid (dus premie per inwoner), dit in het belang van administratief gemak. 2. de verzekering moest in ieder geval de beschikking hebben over een overlijdensrisicodekking en een invaliditeitsdekking en een aansprakelijkheidsdekking (verzekerde bedragen: minimaal 5.000, f respectievelijk E ) * In 2009 zal op de extra r~ksmiddelen mogelijk nog een aanpassing komen voor het inwoneraantal in 2009.

3 Volgvei 3 De VNG heeft zelf Centraal Beheer benaderd (omdat bekend was dat zij in ieder geval aan deze uitgangspunten kon voldoen) en vervolgens alle andere verzekeraars alsmede de belangrijkste spelers in het buitenland via 2 assurantiemakelaars (Aon en Marsh). Daarbij zijn onder meer de verzekeraars Fortis, Hienfeld, en AIG benaderd. Geen van de verzekeraars - behoudens Centraal Beheer - was bereid om ongeregistreerd vrijwilligers te verzekeren. Daarbij kwam Centraal Beheer tijdens de onderhandelingen nog met aanzienlijke productverbeteringen. De keuze voor Centraal Beheer was daarmee voor de VNG de enige optie. Tot slot heeft de VNG met de mogelijkheden die zij had 2 pakketten opgezet, die verschillende partijen verzekeren, nl. de vrijwilliger en de organisatie. Het resultaat is een collectieve vrijwilligersverzekering die een ruime dekking kent tegen relatief geringe kosten. Gezien het vorenstaande zijn wij van mening, dat naleving van de aanbestedingsregels in principe geen meerwaarde biedt en bovendien onnodige vertraging en onnodige bureaucratie oplevert. Afwijking van de aanbestedingsregels is dan ook alleszins gerechtvaardigd. De Stuurgroep Inkoop en Aanbestedingen is echter op 10 december jl. voor het laatst bijeengekomen en komt pas in 2009 voor het eerst weer bijeen. Op 16 december jl. heeft derhalve een apart gesprek plaatsgevonden tussen de portefeuillehouder en de voorzitter van de stuurgroep, waarin goedkeuring is gegeven aan het voornemen om af te wijken van de gemeentelijke aanbestedingsregels. Dit diende wel vastgelegd te worden in een collegebesluit. Wie is daarvoor verantwoordelijk? De raad is verantwoordelijk voor het beschikbaar stellen van de benodigde middelen. Het college is verantwoordelijk voor uitvoering van het Actieplan Vrijwillige inzet en Vrijwilligerswerk 2008, waarvan het afsluiten van een collectieve vrijwilligersverzekering één van de actiepunten is. Binnen het college is de wethouder Welzijn aanspreekpunt. Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Binnen de reguliere producten, zoals de programmabegroting en jaarstukken, zal de raad worden geïnformeerd over de voortgang. Besluit Het college heeft besloten om: l. de VNG Vrijwilligerspolis af te sluiten, die per l januari 2009 zal ingaan; 2. voor het afsluiten van de VNG Vrijwilligerspolis af te wijken van het gemeentelijke aanbestedingsbeleid, zoals onderbouwd in deze nota; 3. de aanwending van de nog te ontvangen extra-rijksmiddelen voor de collectieve vrijwilligersverzekering (ca ,OO) voor de VNG Vrijwilligerspolis te betrekken bij de Voorjaarsrapportage 2009; 4. het restant van de kosten (ca. E 1.500,OO) te dekken uit het reeds beschikbaar gestelde budget Beleidsintensivering Wmo 2009; 5. deze nota ter kennisname toe te zenden aan de raad.

4 Algemene uitgangspunten Definitie vrijwilliger Uitgesloten zijn Verzekeringsoverzicht VNG VrijwilligersPolis : Vrijwilliger is degene die in enig organisatorisch verband onverplicht en onbetaald werkzaamheden verricht ten behoeve van anderen enlof de samenleving waarbij een maatschappelijk belang wordt gediend. : vrijwillige brandweer : vrijwillige politie : mantelzorgers Leeftijdsgrens : Geen leeftijdsgrens. Voor alle schadeverzekeringen geldt dat oudere verzekeringen in de dekking voor gaan op de dekking van deze verzekering (secundaire dekking). VNG Vrijwilligers BasisPolis Ongevallen- en persoonlijke eigendommenverzekering voor Vrijwilligers o Verzekerd bedrag: ,- bij overlijden en ,- bij blijvende invaliditeit o Geneeskundige kosten zijn verzekerd tot f: 1.000,- per gebeurtenis o Psychische hulpverlening naar aanleiding van molest (traumadekking) is verzekerd tot 2.500,- per gebeurtenis o Materiële schade tot 5.000,- Voor de volgende kostbaarheden als maxima per gebeurtenis: beeld- en geluidsapparatuur: f: 500,- = computerapparatuur: f: 1.500,- = sieraden: E: 500,- horloges: f: 250,- (zonne)bril/set contactlenzen: f: 500,- = Kunstmatige gebitselementen: 500,- Fiets: 750,- o Acute huishoudelijke hulp (20 uur) * Maximaal verzekerd bedrag voor alle vrijwilligers per gebeurtenis is ,- Aansprakelijkheidsverzekering voor Vrijwilligers o Verzekerd bedrag ,- per aanspraak, gelimiteerd tot ,-per verzekeringsjaar m.b.t. vrijwilligerswerk. Eigen risico: O,-. o Opzicht, verzekerd bedrag: C 5.000,- per aanspraak Jaarpremie BasisPolis: 0,125 per inwoner inclusief assurantiebelasting O VNG Vrijwilligers PlusPolis Aansprakdijkheidsverzekering voor Rechtspersonen o Verzekerd bedrag per aanspraak m.b.t. vrijwilligers: ,- gelimiteerd tot ,- per verzekeringsjaar. Eigen risico 100,- Bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering voor Vrijwilligers o Verzekerd bedrag: ,- per aanspraak en per verzekeringsjaar voor alle vrijwillige bestuurders en toezichthouders van de organisatie tezamen, waarbij het balanstotaal van de organisatie niet meer bedraagt dan ,- Verkeersaansprakelijkheid voor Rechtspersonen o Verzekerd bedrag: ,- per aanspraak gelimiteerd tot ,- per verzekeringsjaar m.b.t. vrijwilligers. Eigen risico: 500,- per aanspraak Rechtsbijstandverzekering voor Vrijwilligers o Verzekerd bedrag Rechtsbijstand bij strafrecht: ,- als maximum voor alle aanspraken m.b.t. vrijwilligerswerk tezamen. o Verzekerd bedrag Verhaalsrechtsbijstand: geen maximum. Jaarpremie PlusPolis: O 0,125 per inwoner inclusief assurantiebelasting

5 Volgvel 4 Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, de portefeuillehouder, /dr. T.C.M. Horn Bijiage(n) - 'Verzekeringsoverzicht VNG VrijwilligersPolis'