BESCHIKKING D.D. 16 JUNI NR. MPM1840 VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND

Transcriptie

1 BESCHIKKING D.D. 16 JUNI NR. MPM1840 VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Vuurwerkbesluit-Ontbrandingstoestemming 1 AANVRAAG Op 5 april 2004 hebben wij een aanvraag ontvangen van Xena Vuurwerk uit Ede om een toestemming als bedoeld in artikel 3.3.2, lid 3a, van het Vuurwerkbesluit voor het tot ontbranding brengen van professioneel vuurwerk, ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen op 29 juli 2004 te Angeren, gemeente Lingewaard, van uur tot uur. Het betreft een buitenvuurwerk ter opluistering van het jubileum van het ter plaatse aanwezige kinderdorp vanaf het sportpark de Poel, gelegen aan de Poelsestraat te Angeren. De afsteektijd zal zijn aanvang hebben tussen uur en uur. Het uiterlijke einde van het afsteken van het vuurwerk zal zijn uur 2 PROCEDURE De aanvraag is bij ons ingekomen op 5 april 2004 en geregistreerd onder nummer MPM1840. Op dinsdag 11 mei 2004 is er een locatiebezoek gebracht. Wij hebben de commandant van de regionale brandweer bij fax in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen. Op 28 april 2004 hebben wij advies ontvangen van de heer Drent. Zijn advies luidt als volgt: geen bezwaar. Bij brief van 27 mei 2004 heeft de Burgemeester van de gemeente Lingewaard verklaard dat in verband met de veiligheid tegen het vuurwerk geen bezwaar bestaat. 3 OVERWEGINGEN Aan Xena Vuurwerk is door Gedeputeerde Staten van Gelderland bij besluit van 17 december 2002 een toepassingsvergunning, geregistreerd onder nummer MW , verleend. In de aanvraag zijn bewijzen van financiële zekerheid en het certificaat van vakbekwaamheid opgenomen. Aan de hand van vorenaangegeven locatiebezoek zijn geen bijzonderheden te melden. Op grond van het Vuurwerkbesluit artikel 3.3.4, lid 2, worden aan deze toestemming voorschriften verbonden in het belang van de bescherming van mens en milieu. verzonden

2 Ingevolge artikel 20.3, eerste lid van de Wet milieubeheer treedt dit besluit in werking met ingang van de dag na de dag waarop de termijn afloopt voor het indienen van een bezwaarschrift. Ingevolge artikel 20.5 van de Wet milieubeheer kunnen wij echter, in gevallen waarin het onverwijld in werking treden van dit besluit naar het oordeel van ons college noodzakelijk is, in afwijking van artikel 20.3, eerste lid Wet milieubeheer bepalen dat het besluit terstond in werking treedt. Gelet op het gestelde in de aanvraag en de ingekomen reacties kan een toestemming onder zodanige beperkingen en voorschriften worden verleend dat het ontbranden en de daarbijbehorende handelingen op een voor mens en milieu voldoende veilige wijze plaats kunnen vinden. 4 CONCLUSIE Gelet op het vorenstaande kan de gevraagde toestemming voor het tot ontbranding brengen van professioneel vuurwerk, ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen op 29 juli 2004, te Angeren, van uur tot uur, worden verleend. Aan de te verlenen toestemming verbinden wij beperkingen en voorschriften. 5 BESLUIT Overwegende het hiervoor vermelde en gelet op het Vuurwerkbesluit en de Algemene wet bestuursrecht; HEBBEN WIJ BESLOTEN 1 aan Xena Vuurwerk de ontbrandingstoestemming krachtens artikel 3.3.2, lid 3a, van het Vuurwerkbesluit te verlenen overeenkomstig de aanvraag en de daarbijbehorende bescheiden; 2 aan Xena Vuurwerk de toestemming te verlenen voor het tot ontbranding brengen van professioneel vuurwerk, ten behoeve daarvan opbouwen, installeren, bewerken en na ontbranding verwijderen op 29 juli 2004, te Angeren van uur tot uur; 3 dat de bij dit besluit behorende gewaarmerkte aanvraag en bijbehorende stukken onderdeel uitmaken van de vergunning, voorzover niet in strijd met dit besluit of de voorschriften; 4 aan de toestemming in het belang van de bescherming van het milieu beperkingen en voorschriften te verbinden zoals vermeld in de voorschriften bij deze beschikking. 2

3 Een afschrift van dit besluit wordt verzonden naar de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, de burgemeester, de Arbeidsinspectie en de commandant van de regionale brandweer. Namens Gedeputeerde Staten van Gelderland, mw. mr. A.E.M. Geenen dienst Milieu en Water senior cluster Vergunningen Mogelijkheid van bezwaar en voorlopige voorziening Belanghebbenden kunnen ingevolge de Algemene wet bestuursrecht gedurende zes weken tegen deze beschikking bezwaar maken. De termijn vangt aan met ingang van de dag na de datum waarop de beschikking is verzonden. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan ons college, ter attentie van de griffier van de Commissie bezwaar- en beroepschriften, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Op envelop en brief duidelijk bezwaarschrift vermelden. Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en ten minste te bevatten: a de naam en het adres van de indiener; b de dagtekening; c een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is; d de gronden van het bezwaar. Als een bezwaarschrift is ingediend, kan aan de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Postbus 20019, 2500 EA s-gravenhage) worden verzocht een voorlopige voorziening te treffen indien - gelet op de betrokken belangen - onverwijlde spoed dat vereist. Bij het verzoek dient een afschrift van het bezwaarschrift te worden overgelegd. Over de hoogte en de wijze van betaling van dit griffierrecht kunt u informatie verkrijgen bij de genoemde Afdeling van de Raad van State, telefoon (070) coll. -/yn code: 8842.out/PZ 3

4 VOORSCHRIFTEN Voorschriften bij de ontbrandingstoestemming van Xena Vuurwerk, behorend bij beschikking MPM1840 Begrippenlijst Afsteekprogramma Geheel van opeenvolgende handelingen bij het afsteken van vuurwerk. Afsteekterrein Het terrein waar het vuurwerk wordt opgesteld. Afsteker Persoon zoals genoemd in het werkplan en die in het bezit is van een certificaat van Vakbekwaamheid professioneel vuurwerk als bedoeld in artikel 4.8a van het Arbeidsomstandighedenbesluit met betrekking tot de soort arbeid die hij verricht en onder wiens voortdurend toezicht ter plaatste van het tot ontbranding brengen van het professioneel vuurwerk het tijdelijk opslaan, opbouwen, installeren, monteren, assembleren, afsteken en na ontbranding verwijderen van het vuurwerk plaatsvindt. Assistenten van de afsteker De personen die genoemd zijn in het werkplan en door wie onder toezicht van de afsteker het professioneel vuurwerk tijdelijk wordt opgeslagen, wordt opgebouwd, geïnstalleerd, gemonteerd, geassembleerd, tot ontbranding gebracht en na ontbranding verwijderd. Beperkte wijzigingen werkplan Wijzigingen van beperkte omvang, zoals het maximaal laten vervallen van 40% van het aangevraagde vuurwerk, uitgedrukt in kilogrammen. Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten van Gelderland. Blindganger Zichzelf voortdrijvend projectiel dat niet tot nadere ontbranding is gekomen en waar ten minste nog één lading aanwezig is. Certificaat van vakbekwaamheid Certificaat als bedoeld in artikel 4.8a, tweede lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit. Gevarenzone Het afsteekterrein met daaromheen het gebied met een afstand gelijk aan de grootste veiligheidsafstand. Opstelling Constructies die worden gebruikt bij het opstellen van vuurwerk. Register Register zoals bedoeld in artikel van het Vuurwerkbesluit. Toepasser Bedrijf waaraan de ontbrandingstoestemming is verleend. Transportverpakking Verpakking als bedoeld in de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. Veiligheidsafstand Minimale afstand in meters tussen het vuurwerk en het publiek. Vuurwerkbesluit Besluit van 22 januari 2002, houdende nieuwe regels met betrekking tot consumenten en professioneel vuurwerk, Staatsblad 33, jaargang 2002, alsmede de daaropvolgende wijzigingen.

5 Vuurwerk Professioneel vuurwerk als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, van het Vuurwerkbesluit alsmede de daartoe door de Minister van VROM aangewezen stoffen en voorwerpen. Weigeraar Vuurwerkartikel dat niet tot ontbranding is gekomen en waar nog minimaal twee ladingen aanwezig zijn. Werkplan Werkplan als bedoeld in artikel 4.8 a, eerste lid, Arbeidsomstandighedenbesluit. 5

6 1 ALGEMEEN 1.1 De aantallen, soorten, kalibers en het totale gewicht explosieve stof van het af te steken vuurwerk moeten overeenstemmen met de opgave in het werkplan en eventuele wijzigingen die zijn opgegeven conform voorschrift Beperkte wijzigingen in het werkplan (bijvoorbeeld afsteekprogramma, tijden, soorten vuurwerk), mits zonder milieugevolgen (zoals minder aantallen en kleinere kalibers), dienen minimaal zeven dagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement schriftelijk (faxnr. (026) ) aan het bevoegd gezag te worden overgelegd. 1.3 De afsteker dient zich op locatie te kunnen legitimeren met een geldig legitimatiebewijs (paspoort, identiteitskaart of rijbewijs) en dient te allen tijde zijn geldig certificaat van vakbekwaamheid, of een kopie hiervan, te kunnen tonen. 1.4 Indien door onvoorziene omstandigheden een andere afsteker het evenement gaat verzorgen dan in het werkplan is vermeld, dient de vervanger tijdens het evenement schriftelijk aan te tonen dat hij onder verantwoordelijkheid van de toepasser werkt. 1.5 Indien een vuurwerkevenement wordt afgelast dient dit door de toepasser uiterlijk één werkdag voorafgaand aan het vuurwerkevenement aan het bevoegd gezag schriftelijk (faxnr. (026) ) kenbaar te worden gemaakt. Indien de afgelasting plaatsvindt op de dag van het evenement en deze dag valt in het weekend of op een vrije dag, moet de afgelasting onverwijld worden gemeld op het telefoonnummer van MKIC, tel. (026) Tijdens het vuurwerkevenement dient vanaf het moment van opbouw tot aan het einde van het afbreken van het vuurwerk een afsteker die de Nederlandse taal beheerst of een afsteker, vergezeld van een tolk aanwezig te zijn. 1.7 De afsteker dient te allen tijde goede communicatiemogelijkheden te hebben met de overige bij het afsteken betrokken personen en met toezichthoudende ambtenaren van het bevoegd gezag, brandweer en politie. 1.8 De afsteker dient op locatie de gewaarmerkte ontbrandingstoestemming (aanvraag met werkplan alsmede ontbrandingstoestemming met voorschriften) te kunnen tonen. 1.9 De assistenten van de afsteker alsmede personen die assisteren bij de bewaking, dienen vooraf door de afsteker zodanig te zijn geïnstrueerd dat overtreding van deze voorschriften redelijkerwijs is uitgesloten De afsteker en diens assistent(en) dient/dien(en) instructies van door het bevoegd gezag aangewezen toezichthoudende ambtenaren, brandweer en politie op te volgen. 6

7 1.11 De afsteker mag geen handelingen verrichten waarvan hij redelijkerwijs kan vermoeden dat deze onaanvaardbaar gevaar of onaanvaardbare schade of hinder bij mens en milieu kunnen veroorzaken. 2 AFSTEEKTERREIN EN GEVARENZONE 2.1 Bij elk afsteekterrein dient de toepasser er zorg voor te dragen dat vanaf het moment van aanvoer, opbouw en afsteken tot en met het afvoeren van het vuurwerk, er op het afsteekterrein continu toezicht aanwezig is. 2.2 Het gebied in een straal van 25 meter rond het afsteekterrein dient voor aanvang van de opbouw van het vuurwerk te worden afgezet voor onbevoegden. De afzetting dient in stand te worden gelaten totdat de opstellingen voor het vuurwerk binnen het afsteekterrein geheel zijn verwijderd. 2.3 Op het afsteekterrein mogen in de periode vanaf de aanvoer van het vuurwerk tot en met de controle na afloop van het ontsteken slechts bevoegde personen worden toegelaten. Hiertoe dient het afsteekterrein te worden afgezet en te worden bewaakt. De afsteker dient het betreden van het afsteekterrein door onbevoegden onverwijld aan de politie te melden. 2.4 Toegangswegen en -paden tot de gevarenzone dienen vanaf één uur voor het afsteken van het vuurwerk tot en met de controle na afloop van het ontsteken doelmatig met dranghekken of een gelijkwaardige afzetting te worden afgezet en daarna bewaakt, zodat onbevoegden redelijkerwijs geen toegang meer hebben tot de gevarenzone. 2.5 Tijdens het afsteken van vuurwerk mogen binnen de gevarenzone geen publiek, dieren, schepen en voertuigen in de openlucht (met uitzondering van voertuig afsteker) aanwezig zijn. 2.6 Het afsteekterrein moet toegankelijk zijn voor de brandweer en andere hulpverleningsdiensten. 2.7 Het afsteekterrein dient zodanig te zijn gesitueerd ten opzichte van wegen dat de verkeersveiligheid niet in gevaar kan worden gebracht door de rookontwikkeling, welke gepaard gaat met het afsteken van vuurwerk. 2.8 Binnen het afsteekterrein mag niet worden gerookt en mag geen open vuur aanwezig zijn, behoudens het open vuur dat direct benodigd is voor het afsteken van het vuurwerk of dat deel uitmaakt van de show. 2.9 Op het afsteekterrein mogen geen brandbare objecten aanwezig zijn, anders dan de af te steken vuurwerkartikelen. 7

8 2.10 Binnen het afsteekterrein mag geen verdorde begroeiing aanwezig zijn. 3 OPSTELLEN VUURWERK 3.1 De opstelling van het vuurwerk, het afsteekterrein en de gevarenzone dienen in overeenstemming te zijn met het werkplan behorende bij deze ontbrandingstoestemming. 3.2 Voor aanvang van het opstellen van het vuurwerk dient de afsteker zich er van te vergewissen dat in de gevarenzone geen wijzigingen hebben plaatsgevonden ten opzichte van de situatie ten tijde van afgifte van de ontbrandingstoestemming. 3.3 Op het afsteekterrein mag alleen vuurwerk worden opgesteld dat ook daadwerkelijk wordt ontstoken. Vuurwerk dat niet zal worden ontstoken, dient direct in afgesloten transportverpakking in eveneens afgesloten doelmatige transportmiddelen te worden geplaatst en dient direct na het vuurwerkevenement te worden afgevoerd. 3.4 De constructies die worden gebruikt bij het afsteken van vuurwerk, moeten bestendig zijn tegen schokken en/of trillingen die door het afsteken kunnen worden veroorzaakt. 3.5 Mortierbuizen mogen alleen bestaan uit aluminium, HDPE of ander gelijkwaardig materiaal dat bij explosie geen scherfvorming veroorzaakt. Indien gebruikgemaakt wordt van stalen buizen dienen deze naadloos getrokken en onbehandeld te zijn. 3.6 Bij de op de grond losstaande houders voor vuurpijlen en fonteinen of losstaande fonteinen moeten de houders een grondvlak hebben met een lengte en een breedte welke minimaal 60% is van de totale hoogte, inclusief vuurwerkartikel of afvuurhulpstuk. 3.7 Bij de op de grond staande mortierbuizen en flowerbeds moeten de houders een grondvlak hebben met een lengte en een breedte welke minimaal evenveel bedragen als de totale hoogte, inclusief vuurwerkartikel of afvuurhulpstuk. 3.8 Mortierbuizen of houders voor Romeinse kaarsen welke een eenheid vormen, moeten op een doelmatige wijze aan elkaar zijn verbonden. 3.9 Romeinse kaarsen dienen te allen tijde te worden verankerd aan de ondergrond. Er dient zorg voor gedragen te worden dat de onderzijde van de kaarsen is gepositioneerd op de ondergrond Indien bij het opstellen van mortierbuizen, flowerbeds/cakeboxen, vuurpijlen en/of fonteinen geen of onvoldoende stabiliteit kan worden bereikt met op de grond geplaatste constructies, dienen deze constructies aan de grond te worden verankerd. 8

9 3.11 Mortierbuizen mogen schuin worden opgesteld, maar zodanig dat de ontbrandingsrichting hierbij nooit richting het publiek zijn. Bij schuinstand moet de hoek ten opzichte van de grond ten minste 60 graden bedragen Zodra het opbouwen is voltooid, doch uiterlijk één uur voor het afsteken, dient de afsteker de opstelling te controleren op deugdelijkheid en de elektrische ontstekingen te testen. 4 WEERSOMSTANDIGHEDEN 4.1 Op de dag van het vuurwerkevenement, uiterlijk 3 uur voor de geplande afsteektijd, dient de meest actuele regionale weersverwachting te worden opgevraagd. De tijdens het evenement te verwachten weersomstandigheden, waaronder windsnelheden en -richtingen dienen schriftelijk te worden vastgelegd. Hiervoor kan contact worden opgenomen met het KNMI (telefoonnr. (030) ). 4.2 Het evenement mag alleen doorgang vinden indien de richting en de snelheid van de wind geen gevaar oplevert voor publiek en omgeving. Bij een windsnelheid groter dan 9 m/s mag geen vuurwerk worden ontstoken. 4.3 Indien ten gevolge van de weersomstandigheden (mist) of rook ten gevolge van vuurwerk het zicht minder is dan 200 meter, mag geen vuurwerk worden ontstoken. 4.4 Bij regen dienen de vuurwerkartikelen hiertegen doelmatig te worden beschermd. 4.5 Als het tijdsverschil tussen de bliksem en donder 10 seconden of minder is, dan is het onweer in gevaarlijke nabijheid en mogen elektrische ontstekingsdraden niet worden aangesloten totdat het onweer is overgetrokken. 4.6 Bij elk evenement dienen de gegevens en tijden van verkregen informatie en besluitvorming, als bedoeld in dit hoofdstuk, schriftelijk aanwezig te zijn. 5 AFSTEKEN 5.1 Tijdens het evenement mag het vuurwerk dat is opgenomen in het werkplan worden ontbrand en dienen de minimale veiligheidsafstanden tot aan publiek zoals vernoemd in dit voorschrift te worden aangehouden. Soort vuurwerk diameter veiligheidsafstand Shell mines < 1 inch 30 meter Fontein 30 meter Draaizon 30 meter 9

10 5.2 Alleen onbeschadigde vuurwerkartikelen mogen worden aangevoerd en toegepast. 5.3 Voor aanvang van het afsteken dient het afsteekterrein te worden gecontroleerd op de aanwezigheid van losliggend vuurwerk. Dit vuurwerk dient voor het afsteken te worden verwijderd en in de daarvoor wettelijk voorgeschreven verpakking te worden opgeslagen in het aanwezige transportmiddel. 5.4 Indien tijdens het afsteken publiek de gevarenzone betreedt, moet het afsteekprogramma meteen worden gestaakt totdat de gevarenzone weer vrij is van publiek. 5.5 Bij vuurwerk dat niet elektrisch wordt ontstoken, mogen de beschermhulzen van de ontsteking pas bij het afsteken worden verwijderd. 5.6 Mortierbuizen mogen tijdens het afsteekprogramma niet worden hervuld. 6 TERREINCONTROLE NA AFSTEKEN VUURWERK 6.1 Na afloop van ieder vuurwerkevenement dienen het afsteekterrein en de gevarenzone onverwijld te worden gecontroleerd op de aanwezigheid van (deels) niet ontstoken vuurwerk en vuurwerk waarvan niet zeker is dat dit geheel tot ontbranding is gekomen. De controle dient - indien nodig - met behulp van daartoe geschikte verlichtingsmiddelen te gebeuren. Het aangetroffen vuurwerk dient op doelmatige en veilige wijze te worden afgevoerd. 6.2 Indien het vermoeden bestaat dat sprake is van een blindganger, dient deze na afloop van het afsteken direct te worden gezocht. Heeft dit zoeken geen resultaat opgeleverd, dan dient bij daglicht het zoeken te worden voortgezet. Indien geen blindganger wordt gevonden, dient dit schriftelijk te worden gemeld bij bevoegd gezag en het hoofd van de politie. 6.3 Indien een blindganger achteraf alsnog wordt gevonden, dient de toepasser dit vuurwerk alsnog op te halen en op een doelmatige en veilige wijze af te voeren. 6.4 De gevarenzone en het afsteekterrein mogen niet worden betreden door onbevoegden voordat deze zone is gecontroleerd op weigeraars en blindgangers en dit vuurwerk van deze locaties is verwijderd. 6.5 Weigeraars moeten ten minste tot 15 minuten na het afsteken blijven staan. 6.6 Het is niet toegestaan om weigeraars of blindgangers opnieuw af te steken. 10

11 6.7 Aangetroffen weigeraars en blindgangers dienen onschadelijk gemaakt te worden met water. Hierbij dienen ze ten minste 15 minuten in hun geheel onder water te worden gelegd. 6.8 Weigeraars, blindgangers en niet-ontstoken vuurwerk dienen in het register te worden vastgelegd. 6.9 Na afloop van het vuurwerkevenement dient de toepasser ervoor te zorgen dat het afsteekterrein in oorspronkelijke staat wordt teruggebracht en ontdaan is van afval. 7 BRANDVEILIGHEID 7.1 Op het afsteekterrein dienen blusmiddelen aanwezig te zijn, die zijn afgestemd op de plaats en hoeveelheid van het af te steken vuurwerk. 7.2 Blusmiddelen dienen voor onmiddellijk gebruik beschikbaar te zijn; blusmiddelen dienen jaarlijks te worden gecontroleerd door een erkend bedrijf. 7.3 Ontstaat tijdens het afsteken een brand, dan dient de brandweer hiervan onverwijld op de hoogte te worden gesteld en het afsteekprogramma te worden gestaakt. Het afsteekprogramma mag pas weer worden voortgezet nadat de brand doelmatig is bestreden. 7.4 Geblust vuurwerk dient in een bak met water te worden gelegd, zodanig dat het geheel onder water is. 8 AFWIJKEND GEDRAG VUURWERK/BEËINDIGING AFSTEKEN 8.1 Indien een vuurwerkartikel een onverwacht effect geeft, mogen artikelen van het-zelf-de type niet meer worden afgestoken. 8.2 Het afsteken moet in ieder geval worden beëindigd in de volgende gevallen: - indien een vuurwerkartikel letsel veroorzaakt bij afstekend personeel, toezichthouders of omstanders; - indien getwijfeld moet worden aan de veiligheid van het afsteken van de overige vuurwerkartikelen. Het afsteken mag pas worden voortgezet nadat functionarissen van het bevoegd gezag daartoe toestemming hebben gegeven. 11