RAAD VAN DE EUROPESE UNIE. Brussel, 17 november 2006 (21.11) (OR. en) 15383/06. Interinstitutioneel Dossier: 2006/0165 (CNS) FISC 140

Transcriptie

1 RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 17 november 2006 (21.11) (OR. en) Interinstitutioneel Dossier: 2006/0165 (CNS) 15383/06 FISC 140 NOTA van: aan: Betreft: het voorzitterschap het Comité van permanente vertegenwoordigers/de Raad Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 92/84/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven op alcohol en alcoholhoudende dranken 1. Ten vervolge op de Raad ECOFIN van 7 november stelt het voorzitterschap in bijlage dezes een nieuw compromisvoorstel voor, met de volgende kernpunten: Aanpassing wegens inflatie in het verleden: een verhoging van de minimumaccijnstarieven voor alcoholhoudende dranken en tussenproducten met 31%, en een verhoging van het minimumaccijstarief voor bier met 4,5%; Aanpassing wegens toekomstige inflatie: een driejaarlijkse automatische aanpassing van het minimumaccijnstarief, voor de eerste maal op 1 januari /06 mak/sav/mv 1 DG G I NL

2 2. In de Raadsnotulen wordt de volgende verklaring opgenomen: "De Raad verzoekt de Commissie rekening te houden met het plaatselijke karakter van Zivania bij het opstellen van haar voorstel betreffende de structuur van het accijnstarief voor alcoholhoudende dranken." 15383/06 mak/sav/mv 2 DG G I NL

3 BIJLAGE Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 92/84/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven op alcohol en alcoholhoudende dranken DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 93, Gezien het voorstel van de Commissie 1, Gezien het advies van het Europees Parlement, 2 Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 3, Overwegende hetgeen volgt: (1) In Richtlijn 92/84/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven op alcohol en alcoholhoudende dranken 4 zijn minimumaccijnstarieven vastgelegd, behoudens welke de lidstaten vrij zijn hun nationale tarieven vast te stellen op een niveau dat zij passend achten voor de verwezenlijking van nationale beleidsdoelstellingen, waaronder op het gebied van gezondheid. (2) Overeenkomstig artikel 8 van die richtlijn heeft een evaluatie plaatsgevonden van de accijnstarieven voor alcohol en alcoholhoudende dranken. (3) In het eerste verslag van de Commissie over dit onderwerp, dat van 13 september 1995 dateert 5, zijn bepaalde problemen voor het voetlicht gebracht, waarna een raadplegingsproces heeft plaatsgevonden waaraan ook nationale autoriteiten, vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven en belangengroepen hebben deelgenomen PB C [ ] van [ ], blz. [ ]. PB C [ ] van [ ], blz. [ ]. PB C [ ] van [ ], blz. [ ]. PB L 316 van , blz. 29. COM(1995) /06 mak/sav/mv 3

4 (4) Dit raadplegingsproces resulteerde in een tweede verslag van de Commissie 1, dat op 26 mei 2004 is gepresenteerd. De conclusie van het verslag luidde dat de accijnstarieven in de lidstaten meer met elkaar in overeenstemming moeten worden gebracht om de goede werking van de interne markt te garanderen, met name gelet op de mogelijkheden tot fraude en concurrentieverstoring. (5) In dit verband is het noodzakelijk dat de daling van de reële waarde van de communautaire minimumaccijnstarieven voor alcohol en alcoholhoudende dranken wordt gecompenseerd. De minimumtarieven dienen derhalve naar rata van de inflatie te worden verhoogd. (6) Om eventuele problemen te ondervangen bij de lidstaten die hun nationale tarieven moeten verhogen om aan de nieuwe minimumtarieven te voldoen, is het dienstig in overgangsperioden te voorzien. (7) Het is ook noodzakelijk de periodieke evaluatieprocedure flexibeler en minder omslachtig te maken en de frequentie van de evaluatie aan te passen. De huidige periode van twee jaar is te kort om wijzigingen in de wetgeving van de lidstaten grondig te kunnen evalueren. Evaluatie dient om de vier jaar plaats te vinden. (8) Richtlijn 92/84/EEG moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd, 1 COM(2004) /06 mak/sav/mv 4

5 HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Richtlijn 92/84/EEG wordt als volgt gewijzigd: Artikel 1 (1) Artikel 1 wordt vervangen door: "Artikel 1 Uiterlijk op 1 januari 2008 passen de lidstaten in overeenstemming met de voorschriften van deze richtlijn minimumaccijnstarieven toe.". (2) In artikel 3, lid 1, wordt de eerste alinea vervangen door: "Het minimumtarief van de accijns op alcohol en alcohol vervat in andere dranken dan die bedoeld in de artikelen 4, 5 en 6, wordt vastgesteld op 720 euro per hectoliter absolute alcohol, met ingang van 1 januari 2008.". (3) Artikel 4 wordt vervangen door: "Artikel 4 Het minimumtarief van de accijns op tussenproducten wordt met ingang van 1 januari 2008 vastgesteld op 59 euro per hectoliter van het product.". (4) Artikel 6 wordt vervangen door: "Artikel 6 Het minimumtarief van de accijns op bier wordt met ingang van 1 januari 2008 vastgesteld op: (a) 0,78 euro per hectoliter/graad Plato, of (b) 1,95 euro per hectoliter/alcoholgehalte van het eindproduct." /06 mak/sav/mv 5

6 (5) Het volgende artikel 7 bis wordt ingevoegd: "Artikel 7 bis In afwijking van artikel 1 mogen lidstaten die op 31 december 2007 een accijnstarief toepasten dat met minder dan 20% moet worden verhoogd om de in de artikelen 3, 4 en 6 vastgestelde minimumtarieven te bereiken, de toepassing van de minimumaccijnstarieven uitstellen tot 1 januari Wanneer een verhoging van 20% of meer is vereist, mag de toepassing van de minimumaccijnstarieven worden uitgesteld tot 1 januari 2011.". (5 bis) Het volgende artikel 7 ter wordt ingevoegd: "Artikel 7 ter 1. Het in euro luidende bedrag, genoemd in artikel 3, lid 1, eerste alinea, artikel 4 en artikel 6, wordt om de drie jaar en voor de eerste maal op 1 januari 2011 aangepast aan de veranderingen in het door Eurostat bekendgemaakte Europese indexcijfer van de consumentenprijzen dat alle lidstaten bestrijkt. Het bedrag wordt automatisch aangepast door het basisbedrag in euro te verhogen met de procentuele wijziging van het indexcijfer gedurende de periode tussen 1 januari 2008 en de actualiseringsdatum, en afgerond in euro, in het geval van artikel 3, lid 1, eerste alinea, en artikel 4. Indien deze wijziging sinds de laatste aanpassing minder dan 0,5 % bedraagt, blijft de actualisering achterwege. 2. De Commissie stelt het Europees Parlement en de Raad jaarlijks in kennis van de actualisering, alsmede van de aangepaste bedragen, zoals vermeld in lid 1."; (6) Artikel 8 wordt vervangen door: "Artikel 8 Om de vier jaar, en voor het eerst uiterlijk op 31 december 2010, beziet de Commissie de in deze richtlijn vastgestelde accijnstarieven. In voorkomend geval stelt zij een verslag op of dient zij een voorstel in. De Raad neemt conform artikel 93 van het Verdrag de nodige maatregelen." /06 mak/sav/mv 6

7 Artikel 2 Omzetting 1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 31 december 2007 aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mede, alsmede een tabel ter weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn. Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor de verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. 2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 3 Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten. Artikel 4 Gedaan te Brussel, [ ] voor de Raad, de Voorzitter 15383/06 mak/sav/mv 7