besluit van de gemeenteraad

Transcriptie

1 besluit van de gemeenteraad voorstelnummer 83 iz-nummer onderwerp:wegsleepregeling de raad van de gemeente gouda Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 mei 2003; Gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 173, tweede lid van de Wegenverkeerswet 1994 en het Besluit wegslepen van voertuigen; Overwegende dat het wenselijk is om in voorkomende gevallen op de weg staande voertuigen te kunnen verwijderen, over te brengen en in bewaring te stellen; besluit: vast te stellen de volgende verordening: Wegsleepverordening voor de gemeente Gouda Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. RVV 1990: het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; b. wet: de Wegenverkeerswet 1994; c. besluit: het Besluit wegslepen van voertuigen; d. voertuig: wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, onder al RVV 1990; agnpnt 11 besluit wegsleepregeling.doc

2 e. motorrijtuig: wat hieronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder c van de wet; f. het college: het college van burgemeester en wethouders. Artikel 2 Aanwijzing van wegen en weggedeelten waar voertuigen kunnen worden verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld in het belang van het vrijhouden van wegen en weggedeelten Als wegen en weggedeelten, bedoeld in artikel 170, eerste lid, onder c van de wet worden alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente aangewezen voorzover ze behoren tot een van de in artikel 2 van het besluit bedoelde soorten van wegen en weggedeelten. Artikel 3 Plaats bewaring voertuigen en openingstijden 1. Als plaats van bewaring van voertuigen wordt aangewezen het terrein van automobielbedrijf Ton de Wit b.v., Pascalstraat 3, te Reeuwijk. 2. De openingstijden van de in het eerste lid bedoelde bewaarplaats worden door het college vastgesteld. Artikel 4 Kosten overbrengen en bewaren voertuigen 1. De kosten van het overbrengen van een voertuig naar de bewaarplaats bedragen 160,65 (inclusief BTW). 2. Als de bestuurder of eigenaar van het weg te slepen voertuig is verschenen, voordat met het overbrengen van het betreffende voertuig naar de bewaarplaats is begonnen, bedragen de kosten 83,30 (inclusief BTW). 3. De kosten van het bewaren van een voertuig bedragen 7,50 (inclusief BTW) per etmaal. 4. Bij de afgifte van een in bewaring gesteld voertuig bedragen de kosten 53,55 (inclusief BTW). Artikel 5 Overbrengen en in bewaring stellen van motorrijtuigen in het geval van gebleken onvoldoende rijgeschiktheid of rijvaardigheid dan wel het ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaat Wanneer gebruik wordt gemaakt van de bevoegdheid, bedoeld in artikel 130, vierde lid, 164, zevende lid, en 174, eerste lid van de wet, zijn artikel 1, 3 en 4 van deze verordening van overeenkomstige toepassing. pagina 2

3 Artikel 6 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op.. Artikel 7 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Wegsleepverordening gemeente Gouda Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 juni 2003.,voorzitter, griffier pagina 3

4 Toelichting bij Wegsleepverordening gemeente Gouda 1. Inleiding Op 1 januari 2002 zijn de wettelijke bepalingen inzake het wegslepen van voertuigen gewijzigd. Door deze wijziging is de oude wegsleepregeling van de burgemeester van Gouda van 28 mei 1992 van rechtswege vervallen. Het wegslepen van voertuigen moet worden gezien als een bijzondere vorm van bestuursdwang. In de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn algemene regels gesteld over toepassing van bestuursdwang. Deze regels zijn voor een groot deel ook van toepassing op het wegslepen van voertuigen. Tegen besluiten tot het wegslepen van voertuigen staat op grond van de Awb bezwaar en vervolgens beroep open. In deze toelichting wordt een nadere uitleg gegeven over de bevoegdheid tot wegslepen, de manier waarop gehandeld dient te worden bij de uitoefening van de wegsleepbevoegdheid en in welke concrete gevallen gebruik gemaakt kan worden van de wegsleepbevoegdheid. Deze wegsleepregeling staat los van de regeling in de APV over parkeerexcessen, op de weg laten staan van kampeerwagens, enz. en het op de weg laten staan van lange en hoge voertuigen (hoofdstuk 3, afdeling 1 APV). Dit valt onder de gewone toepassing van bestuurswang op grond van de gemeentewet. 2. Bevoegdheid Artikel 170 lid 1 van de Wegenverkeerswet 1994 (WVW) bepaalt dat tot de bevoegdheid van burgemeester en wethouders tot toepassing van bestuursdwang als bedoeld in artikel 125 van de gemeentewet, behoort de bevoegdheid tot het overbrengen en in bewaring stellen van een op de weg staand voertuig, indien met het voertuig een bij of krachtens deze wet vastgesteld voorschrift wordt overtreden en bovendien verwijdering van het voertuig noodzakelijk is in verband met: a. het belang van de veiligheid op de weg, of b. het belang van de vrijheid van het verkeer, of c. het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen. De bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen is dus in de wet zelf geregeld. Voor het wegslepen van voertuigen in het belang van de veiligheid op de weg of de vrijheid van het verkeer hoeven geen wegen en weggedeelten te worden aangewezen. Van deze bevoegdheid kan op alle wegen en weggedeelten binnen de gemeente gebruik worden gemaakt. De korpschef van de regionale politie Hollands Midden is gemandateerd (met de bevoegdheid ondermandaat te verlenen) om opdracht te geven tot het wegslepen van voertuigen in het geval er sprake is van fout geparkeerde voertuigen die gevaar en/of hinder opleveren. Tevens is de politie gemandateerd voor de in artikel 5 van de Wegsleepverordering gemeente Gouda genoemde gevallen. Voor het wegslepen van voertuigen in het belang van het vrijhouden van wegen en weggedeelten kunnen op grond van artikel 170, eerste lid, aanhef en onder c, en artikel 173, tweede lid, aanhef en onder c WVW 1994 bij gemeentelijke verordening wegen en weggedeelten worden aangewezen. In artikel 2 van het Besluit wegslepen van voertuigen is nader aangegeven om welke soorten van wegen en weggedeelten het kan gaan. In deze wegsleepverordening zijn de wegen en weggedeelten aangewezen waar het college van burgemeester en wethouders van deze bevoegdheid gebruik kan maken. In de tekst van de verordening is de ruimste variant opgenomen: alle wegen en weggedeelten, zoals bedoeld in artikel 2 van het Besluit wegslepen van voertuigen, binnen de gemeente Gouda zijn aangewezen. In de Bijlage bij deze wegsleepnotitie is aangegeven in welke concrete gevallen er sprake kan zijn van een wegsleepwaardige overtreding van de Wegenverkeerswetgeving. N.B. een voertuig kan in het belang van het vrijhouden van wegen en weggedeelten slechts worden weggesleept wanneer deze wegen en weggedeelten èn behoren tot de soorten van wegen en weggedeelten, zoals bedoeld in artikel 2 van het Besluit wegslepen van voertuigen, èn zijn aangewezen in de wegsleepverordening. pagina 4

5 De wegsleepbevoegdheid in verband met het vrijhouden van aangewezen wegen en weggedeelten is gemandateerd (met de mogelijkheid van ondermandaat) aan het hoofd van de afdeling Handhaving en Toezicht van de gemeente Gouda. Het aantreffen van een fout geparkeerd voertuig op een aangewezen weg of weggedeelte, als bedoeld in artikel 2 van het Besluit wegslepen van voertuigen, is opzichzelf voldoende om de wegsleepregeling toe te passen. De veiligheid op de weg of de vrijheid van het verkeer hoeft dan niet tevens in het geding te zijn. Echter, per geval zal tevens moeten worden beoordeeld of de specifieke parkeerovertreding het wegslepen en in bewaring stellen van het desbetreffende voertuig ook rechtvaardigt. Indien bijvoorbeeld een voertuig midden in de nacht op een laad- en loshaven wordt geparkeerd terwijl alle winkels en bedrijven dicht zijn, zal het normaal gesproken niet weggesleept mogen worden. Het voertuig zal doorgaans pas mogen worden weggesleept wanneer de winkels en bedrijven weer opengaan of enige tijd daarvoor. Degene die met de uitvoering van de wegsleepregeling is belast dient per geval na te gaan of in dat specifieke geval het wegslepen van het desbetreffende voertuig absoluut noodzakelijk is. Voorts wordt erop gewezen dat artikel 170 lid 6 WVW 1994 bepaalt dat een voertuig niet kan worden weggesleept indien de rechthebbende het voertuig verwijdert vóórdat met de overbrenging wordt begonnen. In de wet wordt niet expliciet aangegeven wanneer met de overbrenging wordt begonnen. Aangenomen moet worden dat pas met de overbrenging wordt begonnen wanneer het voertuig zich in de takels van het wegsleepvoertuig bevindt. Indien de rechthebbende zich eerder bij zijn voertuig meldt, mag het voertuig niet meer worden weggesleept. Wel zal de rechthebbende alle aan de voorbereiding van de overbrenging verbonden kosten dienen te vergoeden, waarbij met name kan worden gedacht aan de voorrijkosten van het sleepvoertuig en de administratieve kosten. Wanneer een voertuig fout geparkeerd staat en wegsleepwaardig is, zijn er in principe twee naast elkaar bestaande manieren om hiertegen op te treden. Allereerst door politie en justitie op grond van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wet-Mulder) via het opmaken van een procesverbaal. Dat wil dus zeggen dat een bekeuring uitgeschreven wordt ter zake van overtreding van een verkeersvoorschrift. Daarnaast door het uitvoeren van bestuursdwang (lees: het laten wegslepen en bewaren van dat voertuig) door het college van burgemeester en wethouders. In de oude wegsleepregeling bestond er een onlosmakelijk verband tussen beide vormen van optreden. Voordat tot het wegslepen van een voertuig kon worden overgegaan, moest altijd eerst een proces-verbaal op grond van de Wet-Mulder worden opgemaakt. In de nieuwe wegsleepregeling wordt deze koppeling losgelaten. Het opmaken van een proces-verbaal op grond van de Wet-Mulder, voordat tot het wegslepen van een voertuig kan worden overgegaan, is niet meer vereist, maar kan nog steeds wel samengaan. Opgemerkt wordt dat het wel noodzakelijk is om de geconstateerde parkeerovertreding zo goed mogelijk vast te leggen wanneer alleen gebruik wordt gemaakt van de bestuursdwangbevoegdheid. Voor eventuele latere bezwaar- en beroepsprocedures op grond van de Awb is het verstandig de geconstateerde parkeerovertreding zo goed mogelijk vast te leggen in een schriftelijk document en bij voorkeur vergezeld te laten gaan van een foto die de feitelijke situatie weergeeft. Een eventueel sepot, vrijspraak of ontslag van rechtsvervolging door justitie, respectievelijk de rechter naar aanleiding van een proces-verbaal is niet zonder meer een reden om ook de kosten van de bestuursdwang terug te betalen. Het college van burgemeester en wethouders maakt in een eventuele bezwaarprocedure een zelfstandige afweging. Naast de in artikel 170, eerste lid WVW 1994 bedoelde gevallen zijn in deze wet nog twee gevallen genoemd, waarin het noodzakelijk kan zijn om een voertuig te laten wegslepen en in bewaring te laten stellen. Achtereenvolgens wordt hier gedoeld op: het niet afgeven van zijn rijbewijs, wanneer dit is ingevorderd, omdat iemand zijn motorrijtuig heeft bestuurd terwijl hij onder invloed was van drogerende stoffen of alcohol en dergelijke (zie artikel 130 en 164 WVW 1994); de situatie dat een motorrijtuig niet beschikt over een behoorlijk zichtbare kentekenplaat terwijl de eigenaar of houder van dat motorrijtuig niet direct te achterhalen is. Hierbij kan bijvoorbeeld worden pagina 5

6 gedacht aan voertuigwrakken die geen kenteken meer hebben of aan situaties dat er sprake kan zijn van het knoeien met kentekens in geval van autodiefstal. Voor deze gevallen zijn de artikelen uit de WVW met betrekking tot het wegslepen (artikel 170 e.v. WVW) van overeenkomstige toepassing verklaard. Derhalve is ook in de wegsleepverordening de artikelen over de bewaarplaats van voertuigen en openingstijden (artikel 3) en de kosten van overbrengen en bewaren van voertuigen (artikel 4) voor deze gevallen van overeenkomstige toepassing. 3. Wegsleepprocedure De politie of de afdeling Handhaving en Toezicht van de gemeente Gouda neemt het besluit dat weggesleept moet worden (zie mandaat wegsleepregeling). Vervolgens wordt de berger gebeld. Degene die de opdracht tot wegslepen geeft (de politie of de afdeling Handhaving en Toezicht van de gemeente Gouda) dient in de buurt van het voertuig te blijven zodat deze te allen tijde kan worden aangesproken. De berger is binnen 20 minuten ter plaatse. De ambtenaar, die opdracht tot wegslepen heeft gegeven, maakt de beschikking, dat is het schriftelijke besluit tot toepassing van bestuursdwang. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) staat tegen deze beschikking de mogelijkheid van bezwaar en beroep open. Deze beschikking wordt meegegeven aan de berger. Van het meevoeren en opslaan van het voertuig moet proces-verbaal worden opgemaakt. De berger vult het proces-verbaal in. Het is wenselijk dat de staat van het voertuig vastgelegd wordt, zo mogelijk door middel van een foto. Dit is belangrijk in het geval van schade aan voertuigen al dan niet door het slepen en schadeclaims. De beschikking en het proces-verbaal vallen samen in één (standaard)formulier. Dit formulier is als bijlage bijgevoegd. Als de eigenaar van de auto zijn voertuig mist dan gaat hij naar de politie. De politie moet derhalve door de afdeling Handhaving en Toezicht van de gemeente Gouda op de hoogte gebracht worden van het wegslepen van een fout geparkeerd voertuig. De politie stelt betrokkene op de hoogte van het wegslepen van zijn/haar voertuig en stelt betrokkene op de hoogte van het feit dat het voertuig opgehaald kan worden bij de berger na betaling van het bedrag van de wegsleepkosten. Met betrekking tot de betaling van de wegsleepkosten geldt het volgende. De gemeente stelt aan de berger een mobiel pinapparaat ter beschikking. De betaling van de wegsleepkosten wordt via dit apparaat bij de berger verricht. Als de eigenaar van het voertuig niet kan pinnen en niet genoeg contant geld bij zich heeft, moet hij later terug komen. Als de rechthebbende zich bij de politie meldt in verband met vermissing van zijn voertuig, dan belt de politie de berger. De berger komt vervolgens naar het politiebureau. De berger heeft een mobiel pinapparaat in zijn auto en handelt de betaling af op het politiebureau via het mobiele pinapparaat. Deze handelswijze houdt verband met mogelijke agressie bij degene die zijn voertuig mist. Na de betaling bespreekt de berger met de rechthebbende hoe hij bij de opslagplaats komt. Bij niet-agressieve personen kan het zijn dat betrokkene met de berger mee terug rijdt. Bij agressieve personen zal de politie begeleiding (moeten) bieden. De kosten van de extra loze rit van de berger naar het politiebureau behoren tot de wegsleepkosten en zijn voor rekening van de rechthebbende op het voertuig. Het politiebureau fungeert slechts als ontvangstruimte. De politie heeft alleen bemoeienis bij agressieve personen. Bij het ophalen van het voertuig geeft de berger zowel de wegsleepbeschikking (het origineel), als een afschrift van het door de berger ingevulde proces-verbaal van meevoeren en opslaan af aan de rechthebbende die het voertuig ophaalt. De rechthebbende van een voertuig is de eigenaar, of degene die het voertuig op het moment van overtreding ten gebruike onder zich had (dat is de bestuurder). Als de auto verwijderd wordt nadat opdracht is gegeven tot het wegslepen, maar voordat de auto getakeld is, dan moet de rechthebbende voorrijkosten betalen (onvolledige berging). Betrokkene en de medewerkers van parkeerbeheer dienen in dat geval bij de auto te blijven totdat de berger is gearriveerd. De voorrijkosten dienen ter plekke betaald te worden aan de berger (op het mobiele pinapparaat, dan wel contant). pagina 6

7 De berger maakt kopieën van de beschikking en het proces-verbaal van wegslepen. Deze kopieën moeten toegezonden worden (of gefaxt) aan de afdeling Handhaving en Toezicht van de gemeente Gouda. Dit houdt verband met de wettelijke verplichting tot het bijhouden van een wegsleep- en bewaringsregister. Dit register wordt bijgehouden door de afdeling Handhaving en Toezicht van de gemeente Gouda. Ook de overige gegevens die in het bewaringsregister opgenomen moeten worden, worden door de berger aan de gemeente afdeling Handhaving en Toezicht van de gemeente Gouda verstrekt (zie artikel 6 t/m 10 van het Besluit wegslepen van voertuigen). Voertuigen kunnen opgehaald worden tussen uur en uur. Dit betekent dat voertuigen s-nachts niet worden afgegeven. Wanneer iemand zijn voertuig niet kan afhalen omdat de bewaarplaats dicht is en hij hierdoor schade ondervindt, dan kan de gemeente eventueel geconfronteerd worden met schadeclaims. Uit jurisprudentie blijkt echter dat het niet noodzakelijk is dat voertuigen ten alle tijde ook s-nachts worden afgegeven. Mocht het voorkomen dat er in de nachtelijke uren (d.w.z. tussen en uur) of op zondag hele schrijnende gevallen zijn, waarin het niet verantwoord is om afgifte uit te stellen, dan kan de auto met behulp van de politie bij de berger opgehaald worden. De politie heeft een sleutel van het hek van de bewaarplaats. N.B. het gaat hier om hele uitzonderlijke situaties die per geval beoordeeld moeten worden. In deze uitzonderlijke gevallen begleidt de politie de eigenaar naar de opslagplaats en dient de berger gebeld te worden in verband met de betaling van de wegsleepkosten 4. Niet opgehaalde voertuigen Indien het voertuig binnen 48 uur na inbewaringstelling niet is afgehaald, stelt de berger de afdeling Handhaving en Toezicht van de gemeente Gouda hiervan zo spoedig mogelijk op de hoogte. De afdeling Handhaving en Toezicht zorgt ervoor dat de wegsleepbeschikking zo mogelijk binnen 1 week bekend gemaakt te wordt: aan degene op wiens naam het kenteken staat; als er aangifte is gedaan van diefstal of joyriding wordt de bekendmaking gericht aan degene die de aangifte heeft gedaan. In principe kan een niet opgehaald voertuig na 13 weken verkocht worden, of indien verkoop niet mogelijk is, om niet (gratis) in eigendom overgedragen of vernietigd worden. Echter, indien de verschuldigde wegsleepkosten, vermeerderd met de voor de verkoop of vernietiging geraamde kosten, in verhouding tot de waarde van de zaak onevenredig hoog worden, kan al binnen de termijn van 13 weken overgegaan worden tot verkoop of vernietiging (artikel 5:30 Algemene wet bestuursrecht). In elk geval mag pas twee weken na bekendmaking van de wegsleep beschikking overgegaan worden tot verkoop, eigendomsoverdracht om niet of vernietiging (zie artikel 172 lid 2 WVW). Voor verkoop, weggeven of vernietiging neemt de berger contact op met de afdeling Handhaving en Toezicht van de gemeente Gouda. Ingevolge artikel 15 van het Besluit wegslepen van voertuigen moet een in bewaring gesteld voertuig eerst getaxateerd worden door een beëdigd taxateur voordat tot verkoop, eigendomsoverdracht om niet of vernietiging overgegaan kan worden. Van de opbrengst van de verkoop of sloop worden de kosten van het wegslepen en bewaren betaald. Het batig saldo wordt uitgekeerd aan de eigenaar van de auto. Deze heeft hier recht op gedurende drie jaar na het tijdstip van verkoop. Om te voorkomen dat de bewaarkosten de opbrengst van de verkoop of sloop overstijgen, dient gemiddeld na 1 maand aktie ondernomen te worden om over te gaan tot verkoop. Indien het gaat om een erg dure auro in goede staat kan een langere termijn aangehouden worden. Om te kunnen bepalen welke waarde het voertuig vertegenwoordigt, dient deze door een beëdigd taxateur te worden getaxateerd. Aangezien de Dienst Domeinen van het Ministerie van Financiën veel ervaring heeft in het taxateren en verkopen van zaken, met name voertuigen, kan deze dienst hierbij wellicht behulpzaam zijn. De kosten van taxatie zijn voor rekening van de eigenaar van het voertuig. 5. Terugbetaling van kosten Artikel 172 lid 3 WVW bepaalt dat B en W het bedrag van de kosten van het wegslepen terugbetalen als: pagina 7

8 het voertuig niet had mogen worden weggesleept en in bewaring gesteld de omstandigheden waaronder de overtreding is begaan van dien aard waren dat de kosten redelijkerwijs niet verschuldigd zijn; in het geval de overtreding is gepleegd terwijl het voertuig gestolen was of er joyriding mee gepleegd werd. In deze gevallen dient de eigenaar bij het afhalen van het voertuig de wegsleepkosten te voldoen, maar kan deze terugvorderen van de gemeente. Als niet weggesleept had mogen worden is het college van B en W verplicht tevens een redelijke schadeloosstelling te betalen. Bijvoorbeeld: de eigenaar van de auto heeft een taxi moeten nemen om bij de bewaarplaats te komen, aangezien hij in verband met zijn werkzaamheden ook nog een zakelijke verplichting had. Het terugbetalen van de taxikosten kan dan als redelijke schadeloosstelling gezien worden. Als er sprake is van diefstal of joyriding zijn de kosten verschuldigd door de dader. In het geval de kosten voor het wegslepen te hoog berekend zijn, wordt het teveel betaalde door B en W terugbetaald. 6. Schade Het is mogelijk dat tijdens het wegslepen en in bewaring stellen schade ontstaat aan het voertuig. De gemeente is dan verplicht de aangetoonde schade, die is ontstaan door het overbrengen en in bewaring stellen te vergoeden. De gemeente verhaalt dit weer op de berger; de berger is hiervoor verzekerd. 7. Artikelsgewijze toelichting In artikel 1 van de wegsleepverordening gemeente Gouda is een aantal begrippen omschreven dat diverse malen in deze verordening terugkomt. De omschrijving van deze begrippen spreekt voor zich. Veelal wordt verwezen naar definities uit bestaande wetgeving. Het begrip voertuig, zoals in artikel 1, onder al RVV 1990 is omschreven, is ruim. Hieronder vallen niet alleen motorvoertuigen, maar ook fietsen en bromfietsen, invalidenvoertuigen, trams en wagens. Al deze voertuigen vallen derhalve onder de werking van deze wegsleepverordening. N.B. Deze wegsleepverordening kan echter niet gebruikt worden voor het wegslepen van fietsen en bromfietsen uit voetgangersgebieden en uit gebieden waar het door middel van bord E3 van Bijlage 1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens verboden is fietsen en bromfietsen te plaatsen buiten de rekken. Immers, fietsen en bromfietsen mogen ingevolge artikel 27 RVV worden geplaatst op het trottoir, op het voetpad of in de berm dan wel andere door het bevoegd gezag aangewezen plaatsen. Voorts kan niet weggesleept worden indien (brom)fietsen in strijd met bord E3 zijn geparkeerd (d.w.z. buiten de rekken). Bord E3 is immers niet genoemd in het Besluit wegslepen van voertuigen. Op grond van deze wegsleepverordening mogen wel fietsen verwijderd worden van de in artikel 2 van de wegsleepverordening genoemde wegen en weggedeelten (zoals bijvoorbeeld gehandicaptenparkeerplaatsen). Echter, inschakeling van een bergingsbedrijf hierbij is niet nodig. In artikel 2 van de wegsleepverordening gemeente Gouda worden wegen en weggedeelten aangewezen waar voertuigen kunnen worden verwijderd, overgebracht en in bewaring gesteld in het belang van het vrijhouden van wegen en weggedeelten (art. 170 lid 1 onder c WVWV 1994). Hierbij hoeft dus niet de veiligheid van de weg of de vrijheid van het verkeer in het geding te zijn. Zie ook de opmerkingen in 2 van deze toelichting. In artikel 3 wordt de plaats van bewaring bepaald. pagina 8

9 In onvoorziene omstandigheden is het denkbaar dat de burgemeester op grond van zijn bijzondere bevoegdheden ter handhaving van de openbare orde tijdelijk ook andere terreinen aanwijst als plaats van bewaring van voertuigen. De openingstijden van de bewaarplaats zijn nader vastgesteld door het college van Ben W. De openingstijden van de berger zijn 6 dagen per week (ma t/m za) van uur tot uur. In artikel 4 worden de kosten voor het overbrengen en bewaren van voertuigen vastgesteld. In het derde lid van deze bepaling, waarin de kosten van bewaring van voertuigen worden geregeld, wordt het begrip etmaal gebruikt. Het etmaal, zoals hier bedoeld, begint op het moment van in bewaring nemen van een voertuig en eindigt 24 uur later. In artikel 5 wordt het overbrengen en in bewaring stellen van motorrijtuigen in het geval van gebleken onvoldoende rijgeschiktheid of rijvaardigheid dan wel het ontbreken van een behoorlijk zichtbare kentekenplaat, geregeld. De bevoegdheid om in deze gevallen weg te laten slepen is gemandateerd aan de korpschef van de regionale politie Hollands Midden. Het begrip motorrijtuig is apart omschreven in artikel 1 onder e omdat artikel 5 van de wegsleepverordening alleen betrekking heeft op dit soort voertuigen. pagina 9

10 Bijlage bij toelichting van de wegsleepverordening A. Veiligheid op de weg en vrijheid van het verkeer Als gevallen waarin verwijdering, overbrenging en inbewaringstelling van voertuigen in het belang van de veiligheid op de weg en de vrijheid van het verkeer (zie artikel 170, eerste lid, aanhef en onder a en b WVW 1994) noodzakelijk kunnen zijn, kunnen worden genoemd: Plaats op de weg a. een voertuig is tot stilstand gebracht op een trottoir, voetpad of fietspad, tenzij het een fiets, bromfiets of invalidenvoertuig betreft (zie artikel 10 en artikel 5 tot en met 7 RVV 1990). Laten stilstaan b. een voertuig is tot stilstand gebracht: 1. op een kruispunt, rotonde of een overweg; 2. op een fietsstrook of de rijbaan langs een fietsstrook; 3. op een oversteekplaats of binnen een afstand van 5 meter daarvan; 4. in een tunnel; 5. bij een bord bushalte (eventueel: ook tramhalte) ter hoogte van de geblokte markering of, indien die markering niet is aangebracht, op een afstand van minder dan 12 meter van het bord, tenzij het stilstaan dient voor het onmiddellijk laten in- en uitstappen van passagiers; 6. op de rijbaan langs een busstrook; 7. op een busbaan of een busstrook met uitzondering van een lijnbus; 8. langs een gele doorgetrokken streep of in strijd met bord E2 van bijlage 1 RVV 1990; 9. op de rijbaan, inclusief de invoeg- en uitrijstrook, van een autosnelweg of autoweg, of behoudens in noodgevallen op de vluchtstrook, de vluchthaven of de berm van zo n weg. (Zie artikel 23, 43, tweede lid, en 81 RVV 1990 en bord E2 van bijlage 1 bij het RVV 1990.) Parkeren c. een voertuig is geparkeerd: 1. bij een kruispunt op een afstand van minder dan 5 meter daarvan; 2. voor een inrit of een uitrit; 3. buiten de bebouwde kom op de rijbaan van een voorrangsweg; 4. langs een gele onderbroken streep of in strijd met bord E1 van bijlage 1 RVV 1990; 5. op een wijze waardoor er sprake is van dubbel parkeren; 6. binnen een erf, waarbij voorzover het een motorvoertuig betreft geen gebruik is gemaakt van de parkeerplaatsen die als zodanig zijn aangeduid of aangewezen; 7. op een weg waarvoor een geslotenverklaring geldt; 8. zonder dat de voorgeschreven voertuigverlichting in werking is gesteld; (Zie artikel 24, 25, 38 e.v. en 46 RVV 1990 en bord E1 van bijlage 1 bij het RVV 1990.) Bevel of aanwijzing d. een voertuig is tot stilstand gebracht in strijd met een bevel of een aanwijzing, gegeven door een daartoe bevoegd en als zodanig kenbare ambtenaar of ander persoon; (Zie artikel 82 RVV 1990.) Gevaarlijk of hinderlijk gedrag e. een voertuig is overigens zodanig tot stilstand gebracht of geparkeerd dat gevaar op de weg wordt of kan worden veroorzaakt of dat het verkeer op de weg wordt of kan worden gehinderd. pagina 10

11 (Zie artikel 5 WVW 1994, het zogenaamde kapstokartikel.) Toelichting Hiervoor zijn diverse wegsleepwaardige overtredingen van de wegenverkeerswetgeving opgenomen, waarbij het motief ligt bij de verkeersveiligheid en de doorstroming van het verkeer. Hierbij zal altijd van geval tot geval beoordeeld moeten worden of de geconstateerde parkeerovertreding ook daadwerkelijk wegsleepwaardig is. In onderdeel a gaat het om overtreding van artikel 10 RVV Bestuurders van voertuigen, met uitzondering van fietsen, bromfietsen en invalidenvoertuigen (zie artikel 5 tot en met 7 RVV 1990), gebruiken de rijbaan. Zij mogen hun voertuig niet parkeren op een trottoir, voetpad of fietspad. In onderdeel b gaat het om overtreding van het bepaalde in artikel 23, 43, tweede lid, en 81 RVV 1990 en bord E2 van bijlage 1 bij het RVV In onderdeel c is er sprake van overtreding van het bepaalde in artikel 24, 25, 38 e.v. en 46 RVV 1990 en bord E1 van bijlage 1 bij het RVV In onderdeel d wordt gedoeld op overtreding van het bepaalde in artikel 82 RVV In onderdeel e gaat het om overtreding van het bepaalde in artikel 5 WVW 1994, het kapstokartikel. Op grond van deze bepaling is het verboden zich zodanig te gedragen dat er gevaar op de weg wordt of kan worden veroorzaakt of dat het verkeer op de weg wordt of kan worden gehinderd. De inhoud van deze bepaling is zo ruim dat ongewenst gedrag op de weg, i.c. ongewenst parkeren, dat niet reeds in onderdeel a tot en met d is geregeld, doorgaans onder deze bepaling kan worden gebracht. B. Vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen Verwijdering, overbrenging en inbewaringstelling van voertuigen in het belang van het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen (zie artikel 170, eerste lid, aanhef en onder c WVW 1994 en artikel 2 Besluit wegslepen van voertuigen) kunnen noodzakelijk zijn in het geval dat een voertuig geparkeerd is: a. op een weg of weggedeelte waar door middel van bord E1 van bijlage 1 van het RVV 1990 of door middel van een gele onderbroken streep als bedoeld in artikel 24, lid 1 onder e RVV 1990 wordt aangegeven dat ter plaatse een parkeerverbod geldt; b. op een weg of weggedeelte waar door middel van bord E2 van die bijlage of door middel van een gele doorgetrokken streep als bedoeld in artikel 23, lid 1 onder g RVV 1990 wordt aangegeven dat ter plaatse een verbod stil te staan geldt; c. op een parkeerplaats nader aangeduid door bord E4 van die bijlage (al dan niet met onderbord) voorzover: het voertuig niet behoort tot de toegelaten categorie of groep voertuigen; het voertuig op een andere dan de aangegeven wijze is geparkeerd; het voertuig op andere dagen of uren dan aangegeven is geparkeerd; d. op een taxistandplaats, nader aangeduid door bord E5 van die bijlage, tenzij het parkeren gebeurt met een taxi; e. op een gehandicaptenparkeerplaats, nader aangeduid met bord E6 van die bijlage: tenzij het parkeren gebeurt met een gehandicaptenvoertuig; tenzij gebruik wordt gemaakt van een geldige en duidelijk zichtbaar aangebrachte gehandicaptenparkeerkaart; die gereserveerd is voor een bepaald voertuig, tenzij het parkeren gebeurt met dat voertuig; f. op een laad- en losplaats, nader aangeduid door bord E7 van die bijlage (met uitzondering van de aangegeven dagen of uren), tenzij de bestuurder van het voertuig bezig is met het onmiddellijk laden en lossen van goederen; pagina 11

12 g. op een parkeerplaats, nader aangeduid door bord E8 van die bijlage voorzover het voertuig niet behoort tot de toegelaten categorie of groep voertuigen; h. op een parkeerplaats, nader aangeduid door bord E9 van die bijlage en bestemd voor vergunninghouders, tenzij het parkeren gebeurt met het voertuig waarvoor een parkeervergunning is afgegeven; i. in een voetgangersgebied, nader aangeduid door bord G7 of C1 van die bijlage (eventueel: met uitzondering van aangegeven dagen en uren). Toelichting Hiervoor zijn diverse wegsleepwaardige overtredingen van de wegenverkeerswetgeving opgenomen, waarbij het motief niet zozeer ligt bij de verkeersveiligheid en de doorstroming van het verkeer, maar wel bij het vrijhouden van wegen en weggedeelten. pagina 12