Voortgangsrapportage Dobre020

Transcriptie

1 Voortgangsrapportage Dobre De Regenboog Groep Janneke van Loo, Regiomanager Centrum / Noord / Oost [email protected]

2 Inleiding Op 1 januari 2015 startte 'Dobre020'. Dobre020 is de naam van een project waarbij we een netwerk opbouwen om Oost-Europeanen met complexe problematiek, die geen perspectief hebben op een regulier bestaan in Amsterdam, van een zorgtraject in hun land van herkomst te voorzien. Hiertoe spreken we cliënten buiten de setting om waar we gewoonlijk ons werk uitoefenen: in gevangenissen en op politiebureaus. Aanleiding Al vanaf 2012 biedt De Regenboog Groep maatschappelijke hulp aan Oost-Europeanen met complexe problematiek (dakloos, verslaafd, psychische problemen én geen recht op toegang tot zorg in Nederland) en hebben we ruim 1200 mensen kunnen helpen, van wie 200 teruggekeerd zijn naar land van herkomst. We hebben zo ook veel contacten in het veld gelegd, in Amsterdam en ver daarbuiten. In 2014 benaderden de politie Amsterdam Amstelland en twee penitentiaire inrichtingen (Nieuwegein en Overamstel) ons met de vraag om ook hulp te bieden aan Oost-Europeanen in de cel. Doel Doel van het project is om Oost-Europeanen die in aanraking komen met politie/justitie toe te leiden naar de juiste (acute) zorg in Amsterdam of in land van herkomst (Oost-Europa), waardoor er weer perspectief ontstaat op een menswaardig bestaan waarin ze weer mee kunnen doen in de samenleving en waarin ze de regie over hun leven weer in eigen hand kunnen nemen. Doelgroepen De doelgroep bestaat uit mensen met verslavings- en/of psychiatrische problematiek, of mensen die door hun leefwijze veel risico lopen om deze problemen te ontwikkelen. Ze zwerven rond, hun situatie verslechtert snel, zowel fysiek als mentaal. Vaak worden ze meerdere malen opgepakt door de politie. Ze zijn (onder meer door het ontbreken van een sociaal netwerk) niet in staat op enigerlei wijze een zelfstandig bestaan op te bouwen. Het feit dat zorg in Nederland alleen in acute situaties voor deze mensen beschikbaar is, maakt dat de kans op recidive zeer groot is. Meer specifiek richten we ons op: Arrestanten van Oost-Europese afkomst in de politiecel in Amsterdam Gedetineerden van Oost-Europese afkomst in de PI Nieuwegein en PI Overamstel Profilering van ons aanbod in relevante (zorg)netwerken In 2015 hebben we de volgende activiteiten uitgevoerd: Repatriëring We hadden voorzien om jaarlijks 60 Oost-Europeanen uit de politiecel of gevangenis te laten terugkeren naar land van herkomst. De samenwerking met de politie loopt echter anders dan verwacht (zo vindt de 'Wasstraat' minder frequent plaats dan voorzien en er is ook geen avond bereikbaarheidsdienst voor de politie). Vanuit de Wasstraat en PI repatrieerden we in 2015 in totaal 18 personen. 1

3 Bereikbaarheidsdienst voor de politie In eerste instantie spraken we met de politie af om twee avonden per week telefonisch bereikbaar te zijn voor bezoek aan arrestanten die voor snelrecht in aanmerking komen. De implementatie van deze avonddienst bij de politie bleek lastig te verwezenlijken. We hebben daarom met de politie afgesproken dat zij ons overdag op ons gebruikelijke telefoonnummer kunnen bereiken en ons team is op de hoogte van de samenwerking met de politie en de inhoudelijke procedures. Zodoende kunnen we de politie Amsterdam Amstelland goed van dienst zijn en maken ze met regelmaat van ons aanbod gebruik. Bij de bureaudiensttelefoon komen dagelijks circa zes telefoontjes van externen binnen, waaronder die vanuit politie of justitie. De Wasstraat Maandelijks is er een bijeenkomst op het hoofdbureau van politie, waarbij diverse hulpverleners aanwezig zijn om arrestanten (zogenaamde zorgmijders) direct te spreken en in een passend hulpverleningstraject te krijgen: 'de wasstraat' geheten. In dit samenwerkingsverband spreekt het Maatschappelijk Werk van De Regenboog Groep de Oost-Europese arrestanten met verslavings- en/of psychiatrische problematiek, over hun toekomst en over de mogelijkheid van repatriëring naar land van herkomst. De Wasstraat heeft in in totaal zes keer plaatsgevonden in 2015, dus zes keer minder dan de politie in eerste instantie had aangekondigd. Er zijn 48 cliënten gezien, in plaats van de 60 die we hadden verwacht. Wel zijn die cliënten vaak meerdere keren gesproken. Een positieve bijkomstigheid van het in dit verband samenwerken met verschillende partijen binnen de arrestantenverblijven, is dat ook andere partijen ons beter weten te vinden inzake deze probleemgroep. Een goed voorbeeld hiervan is Inforsa, een onderdeel van Arkin: met betrekking tot mensen uit Oost-Europa die onverzekerd zijn en zorg nodig hebben, vragen zij ons om advies. De schatting is dat het er in 2015 over zo'n 25 cliënten gaat. De samenwerking met politie heeft verder vorm gekregen in een proceshoudersoverleg waar relevante partijen zoals politie, Veldwerk Amsterdam, GGD en wij aanwezig waren om samenwerkingsafspraken te maken en evt. knelpunten te bespreken. Dit overleg vond in 2015 tweemaal plaats. PI Overamstel en PI Nieuwegein In PI Overamstel hielden we het gehele jaar een wekelijks spreekuur om Oost-Europese gedetineerden met eerder beschreven problematiek te spreken en te helpen aan een passend hulpverleningstraject. De Poolse, Hongaarse, Rulgaarse en Roemeense maatschappelijk werkers wisselen elkaar af. We hebben meer dan gedacht last gehad van de verhuizing van de Bijlmerbajes en haar cliënten naar een nieuwe locatie. Onze resultaten zijn daardoor ook minder en hebben we uiteindelijk 97 cliënten gehad: 34 Polen, 13 Litouwers, 4 Letten, 4 Bulgaren en 42 Roemenen. Overigens is de verwachting is dat deze problemen in de planning in de eerste maanden van 2016 nog doorspelen. Na de gehele overplaatsing, zomer 2016, zal deze planning waarschijnlijk weer goed lopen. De medische dienst en de casemanagers zijn erg blij met onze aanwezigheid. Bij vragen tussendoor weten zij ons ook via de eerdergenoemde bureaudienst goed te bereiken. PI Nieuwegein had ons vorig jaar benaderd om ééns in de twee weken een dag aanwezig te zijn voor 2

4 gedetineerden uit Oost-Europa. We hebben vervolgens een presentatie gegeven aan de casemanagers aldaar over onze werkwijze en hulp die we Oost-Europeanen kunnen bieden en men was zeer geïnteresseerd. Deze inzet heeft echter niet geresulteerd in de verwachte hoeveelheid gesprekken met gedetineerden: slechts driemaal hebben we er als maatschappelijk werk spreekuur gehouden en ook slechts met drie cliënten het zorgtraject naar land van herkomst bekeken. Hoewel het contact blijft en ze ons kunnen bellen bij specifieke vragen, stoppen we met onze actieve inzet daar. Netwerk onderhouden en uitbreiden In 2015 hebben we ons Nederlandse netwerk uitgebreid met contacten met Dienst Terugkeer & Vertrek, Werkproject Roemenië, bureau Reclassering Internationaal en Zorgtoeleiding Arkin. Daarnaast organiseerden we in februari een zeer goed bezochte bijeenkomst voor de consuls van alle Oost-Europese landen. We legden werkbezoeken af naar opvangplekken in Roemenië, Hongarije, en Letland/Litouwen. In deze landen hebben we opvangplekken bekeken die geschikt zijn om de mensen die gestrand zijn in Amsterdam/Nederland naar toe te leiden en hebben we samenwerking gezocht met die organisaties. Diverse samenwerkingspartners zoals de GGD en het Leger des Heils doen een beroep op ons in verband met dit Europese netwerk. Ook de Gemeente Amsterdam, in concreto de ketenpartners rondom illegale prostitutie en mensenhandel, heeft ons enkele keren benaderd om mee te denken over beleid en meewerken aan de opvang van (ex-)sekswerkers uit Oost-Europa. Overdracht van onze kennis en werkwijze Omdat we dé aanbieder van hulp aan Oost-Europeanen in Amsterdam zijn, met relevante expertise, willen we onze manier van werken verder ontwikkelen en kennis en ervaringen met anderen delen. We willen daarom binnen dit project een best practice beschrijven en presenteren op relevante plekken (zie projectplan). We hebben besloten onze eigen werkwijze te beschrijven aan de hand van onze ervaringen in het werk. Deze werkwijze willen we mixen met methodieken die binnen ons werkveld gebruikt worden. We zijn begonnen met kijken naar relevante methodieken binnen het werken met verslaafden, psychatrische problematiek en migratie. In het voorjaar van 2015 hebben we hierover met de Stadt Zürich Soziale Einrichtungen und Betriebe en een instelling voor verslavingszorg uit Frankfurt contact gehad: deze organisaties werken met dezelfde doelgroep en hebben onderzoek gedaan naar interventies bij deze groep. Met deze achtergrondkennis zijn we najaar 2015 begonnen met het beschrijven van onze werkwijze en methodiek. In december hebben we een eerste uitwisseling van inhoudelijke informatie met hen gehad. In februari 2016 wordt hier een vervolg op georganiseerd. In het kader van het overbrengen van onze werkwijze en kennis, hielden we in 2015 presentaties bij Idhem Den Haag, Rups-project Amsterdam, PI Haarlem geestelijke verzorging, HvO-Querido Passantenverblijf, en P&G292 in het kader van prostitutie/mensenhandel. 3

5 We hebben in 2015 geen inhoudelijk halfjaarlijks overleg gehad met een Phd Urban Sociology (VU), over de actuele kennis over Social Inclusion, Mobility versus Migration, etc. We hebben ervoor gekozen om deze te verplaatsen naar maart Hier wordt actuele kennis over met name de juridische kanten van EU-migratie gepresenteerd aan ons. Er zijn twee interviews geweest met een PhD uit Zweden die ons heeft geïnformeerd over beleid rondom onze doelgroep in andere grote steden in Europa. Financiële realisatie De inkomsten voor 2015 komen uit op ,-, bestaande uit de eigen bijdrage, overheid en fondsen. Eerder was ,- voor 2015 begroot. De oorspronkelijk geplande personeelsinzet van totaal 53 uur is toen teruggebracht naar 8 uur in schaal 55 en 30 uur schaal 50, in totaal dus 38 uur. De realisatie 2015 komt uit op ,-. Het overschot van ,- verrekenen we met het Skanfonds en KNR/PIN met de vraag mogelijk dit overschot te mogen gebruiken voor onze begroting Voor 2016 gaan we weer uit van een totaal van ,- omdat het project dan mogelijk ook beter loopt. Activiteitenplan 2016 In 2016 gaan we de activiteiten uitvoeren zoals die in de planning in het projectplan Dobre beschreven staan. Omdat de begroting nu lager is dan in het oorspronkelijke projectplan en de inzet van personeel ook verlaagd moest worden, verwachten we in 2016 rond de 350 personen te bereiken (oorspronkelijke inzet was 560 personen). We gaan net als in 2015 in 2016 arrestanten in de politiecellen opzoeken, mensen repatriëren, hulpvragen inventariseren en gedetineerden in de PI van Overamstel opzoeken en hun hulpvragen inventariseren. Verdere activiteiten: Uitwisseling werkwijzen met organisatie die met vergelijkbare groep werkt, nl de Tussenvoorziening, Comensha, Bridge for better, LOS. Inventariseren van re-integratie aanbod voor ex-gedetineerden die in Nederland blijven: sociale kaart uitbreiden. Inhoudelijke deskundigheidsbevordering voor ons als projectteam: niet gekoppeld aan één persoon maar naar behoefte/urgentie van dat moment. Relatiebeheer internationaal: inventariseren welke lopende contacten bestendigd moeten worden, en waar uitbreiding relaties/kennis gewenst is. Aldaar presentatie van onze werkwijze. Relatiebeheer nationaal: presentatie cijfers 2015 en bestendigen netwerk waar nodig. Verder uitwerken en een presentatie maken van onze Best Practice: wat werkte voor ons? Presenteren van Best Practices tijdens een door ons georganiseerde expert meeting voor (hulpverlenings)organisaties uit Nederland of op relevante symposium/congres/workshop. Inbedden van het werk in de reguliere werkzaamheden. 4