Kiplekker Topklimaat

Transcriptie

1 Kiplekker Topklimaat Symposium 3 februari 2015 Arvalis Jan Rutten Adviseur Intensieve veehouderij, Milieu en Vergunningen [email protected]

2 Kiplekker Topklimaat Wet- en regelgeving: Wat moeten we nog regelen voor 2020?

3 Wat moeten we nog regelen voor 2020? Wet- en regelgeving: Wat zijn de veranderingen vanuit de Wet- en regelgeving waarmee we de komende jaren te maken krijgen?

4 Wat moeten we nog regelen voor 2020? Natuurbeschermingswet (PAS, ammoniak) Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwhuisdieren (ammoniak, fijnstof) Duurzaamheidaspecten/Omgevingsdialoog (dierwelzijn, milieu, energie, ammoniak) Omgevingswet Wet natuurbescherming Wet dieren

5 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Aanleiding tot de PAS: vastgelopen vergunningverlening geen significante negatieve gevolgen hebben voor de natuur. Vanaf 2008 moeizame vergunningverlening Van 10 januari 2015 tot en met 20 februari 2015 ligt het ontwerp Programma Aanpak Stikstof ter inzage De PAS is het antwoord op de vastgelopen vergunningverlening

6 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS)

7 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) PAS Vernieuwd voor Vernieuwd voor

8 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Bevoegd gezag = meestal gedeputeerde staten (rechtstreeks of via VVGB): van de provincie waarin het Natura 2000-gebied waarop de desbetreffende activiteit stikstofdepositie veroorzaakt geheel of grotendeels is gelegen Wanneer de activiteit hoofdzakelijk gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied of gedeelte daarvan in één van de andere provincies dan de provincie die volgens de genoemde hoofdregel bevoegd zou zijn, dan beslissen G.S. van die andere provincie

9 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS)

10 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Bestaand recht: 1. Beoordeling bedrijven die reeds een Nb-vergunning hebben 2. Beoordeling bedrijven die bestonden vóór de referentiedatum en nadien niet zijn gewijzigd 3. Beoordeling bedrijven die na de referentiedatum zijn opgericht of gewijzigd zonder Nb-vergunning (z.g. interimmers) a. < 1 februari 2009 b. > 1 februari 2009

11 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Bestaand recht (referentie) Bestaande recht is nodig om vast te stellen of en hoeveel ontwikkelruimte vereist is. Uitgangssituatie: Verleende en onherroepelijke Nbw-vergunning of omgevingsvergunning activiteit milieu met een VVGB op grond van de Nbw; Hoogste feitelijk gehouden aantal dieren in de periode t/m ondernemer toont aan via landbouwtelling/giab/meststoffenwet/financiële gegevens.

12 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Vanuit het ontwerp-pas kunnen er geen rechten ontleend worden aan eerdere milieuvergunningen

13 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Aanvragen die vóór de inwerkingtreding van het programma aanpak stikstof zijn ingediend worden volgens het oude recht behandeld

14 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Gevolgen voor bedrijven Vergunnings-/meldingsplicht: Genoemd als (ontwerp)grenswaarden: 0,05 mol depositie per Natura 2000-gebied: geen meldings- of vergunningsplicht 0,05 < mol 1 depositie per Natura 2000-gebied: meldingsplicht > 1 mol depositie per Natura 2000-gebied: vergunningsplicht

15 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Vergunningsplicht bij > 1 mol depositie Toedelen van ontwikkelingsruimte: 56% van het effect van de bronmaatregelen door veehouderijen ook ten goede komt aan de sector (Limburg +50%) De provincies (gedeputeerde staten blijft het bevoegd gezag) hebben de bevoegdheid om (aanvullende) provinciale regels te stellen voor de toekenning van ontwikkelruimte. Voorbeelden van mogelijke extra regels zijn verdergaande eisen aan de stalinrichting of verplichting van (aanvraag) omgevingsvergunning activiteit bouwen

16 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Interim-uitbreiders: wijzigingen van bedrijven vanaf 1 februari 2009 waarvoor geen Nbwvergunning is aangevraagd Het ontwerp-pas laat dit over aan het bevoegd gezag om hier desgewenst maatwerk toe te passen. Voor deze bedrijven geldt hetzelfde uitgangspunt bij de bepaling van bestaande rechten op basis van het feitelijk gehouden aantal dieren.

17 Natuurbeschermingswet / Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) Vergunningsplicht bij > 1 mol depositie In het toestemmingsbesluit wordt geen ontwikkelingsruimte overgedragen aan de initiatiefnemer van de activiteit het toestemmingsbesluit bevat uitsluitend de toestemming voor de betrokken activiteit

18 Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwhuisdieren (besluit huisvesting) invoering van het ontwerpbesluit huisvesting is gekoppeld aan de PAS Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (ammoniak) wordt ingetrokken Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwhuisdieren (ammoniak en fijnstof) komt hiervoor in de plaats

19 Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwhuisdieren (besluit huisvesting) Wat regelt het besluit huisvesting? maximumemissie van Ammoniak bij nieuwbouw en verbouw (vanaf 2005, verscherpte normen vanaf 2015 en 2020) maximumemissie van Fijnstof bij nieuwbouw en verbouw (nieuw vanaf 2015) Er zijn twee ronden van aanscherping van Besluit huisvesting voorzien. Een in 2015 en een in 2020.

20 Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwhuisdieren (besluit huisvesting) Diercategorie hoofdcategorie kippen Maximale emissiewaarde (OUD) opfokhennen en hanen van legrassen jonger dan 18 weken Maximale emissiewaarde nieuw per 2015 A Max. emissiewaarde vanaf 2015 bij nieuw/verbouw B batterijhuisvesting: 0,006 0,006 0,006 0,006 Max. emissiewaarde vanaf 2020 bij nieuw/ verbouw C Overige eisen buiten besluit huisvesting niet batterijhuisvesting: - - 0,110 0,051 0,030 (volière) nageschakelde technieken: 0, ,010 legkippen batterijhuisvesting: 0, niet-batterijhuisvesting: 0,125 0,125 0,068 0,068 0,055 (volière) nageschakelde technieken: 0, ,015 (groot-)ouderdieren van legrassen batterijhuisvesting: 0, niet-batterijhuisvesting: 0,125 0,150 0,150 0,150 0,055 (volière) nageschakelde technieken: 0, (groot)ouderdieren van vleeskuikens in opfok, jonger dan 19 weken (groot)ouderdieren van vleeskuikens - - 0,183 0,183 0,183 0,435 0,435 0,435 0,435 0,435 nageschakelde technieken: 0, vleeskuikens 0,045 0,045 0,035 0,024 0,037

21 Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwhuisdieren (besluit huisvesting) AMMONIAK: Voor de diercategorieën opfokhennen (grond- en volièrehuisvesting) en vleeskuikens is voorzien in een verdere aanscherping per 1 januari Vanwege de noodzaak om een veel toegepast huisvestingsysteem technisch te optimaliseren, is de aanscherping van de maximale emissiewaarde voor de diercategorie (groot)ouderdieren van vleeskuikens uitgesteld tot 1 januari 2020.

22 Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwhuisdieren (besluit huisvesting) Diercategorie Maximale emissiewaarde voor zwevende deeltjes als bedoeld in artikel 4, in gram PM10 per dierplaats per jaar Traditioneel en/of gangbaar Besluit huisvesting hoofdcategorie kippen opfokhennen en hanen van legrassen jonger dan 18 weken Batterijhuisvesting: 2 17 Volièrehuisvesting: Grondhuisvesting: legkippen Volièrehuisvesting: Grondhuisvesting: (groot-)ouderdieren van legrassen Volièrehuisvesting: Grondhuisvesting: (groot)ouderdieren van vleeskuikens in opfok, jonger dan 19 weken (groot)ouderdieren van vleeskuikens vleeskuikens 22 16

23 Besluit emissiearme huisvestingssystemen landbouwhuisdieren (besluit huisvesting) Gevolgen voor bedrijven: De wijzigingen hebben pas effect bij de bouw van een nieuwe stal of uitbreiding van een bestaande stal. Voor ammoniak overgangsrecht tot 1 januari 2020 Alleen voor IPPC/RIE bedrijven (> pluimvee)

24 Duurzaamheid Uitvoeringsagenda Duurzame Veehouderij dierenwelzijn, brandveiligheid, ammoniak, fijnstof, diergezondheid, energie en bedrijf en omgeving Naast de inzet op duurzame stallen wordt er op diverse fronten gewerkt aan verdere verduurzaming van de sector Voorbeeld: Kip van Morgen (KvM)

25 Duurzaamheid Maatlat Duurzame Veehouderij (MDV). Ambitie vanaf 2015 alle nieuw te bouwen stallen integraal duurzaam zijn. ambities voor de langere termijn vertalen in doelen voor 2020 per keten.

26 Duurzaamheid Voorbeeld: Noord-Brabant via Provinciale verordening en gemeente via bestemmingsplan In de Maatlat Duurzame Veehouderij (MDV) van het bestemmingsplan werden gedetailleerde eisen gesteld ten aanzien van de meerdere aspecten. De Afdeling oordeelt dat deze regels ook betrekking hebben op niet ruimtelijk relevante aspecten en voorts (te) gedetailleerd zijn. De betreffende wijzigingsvoorwaarde die verwijst naar de MDV is daarom in strijd met een goede ruimtelijke ordening, aldus de Afdeling. Planregels in strijd met een goede ruimtelijke ordening

27 Duurzaamheid / Omgevingsdialoog Dialoog tussen veehouders en hun omgeving Via Provinciale verordening

28 Omgevingswet Ambitie overheid: Het omgevingsrecht makkelijker maken. Regels voor ruimtelijke plannen nu ingewikkeld en onduidelijk Door regels te vereenvoudigen en samen te voegen is het straks makkelijker om bouwprojecten te starten

29 Omgevingswet Ambitie overheid:

30 Omgevingswet

31 Wet natuurbescherming Nieuwe Wet Vervangt: Boswet (wat bos is, moet bos blijven) Flora- en faunawet (bescherming van soorten) Natuurbeschermingswet 1998 (gebiedsbescherming)

32 Wet natuurbescherming Er wordt niet langer voorzien in een wettelijke beschermingsregime voor nationale natuurmonumenten

33 Wet dieraantallen en volksgezondheid Wijziging van de Wet dieren aangekondigd. Provincies en gemeenten de mogelijkheid zou moeten bieden om op drie niveaus grenzen te stellen, namelijk: 1. het maximeren van de totale omvang van de veehouderij in een bepaald gebied (inclusief het op slot zetten van een gebied); 2. het maximeren van de veehouderijintensiteit in een gebied, en; 3. het begrenzen van een veehouderijlocatie in een gebied. Vooralsnog: Volstrekt onvoldoende inzicht in de relatie tussen dieraantallen en risico s voor de volksgezondheid.

34 Wet natuurbescherming Kansen en bedreigingen als gevolg van deze aangekondigde wijzigingen??

35 Kiplekker Topklimaat Bedankt voor uw aandacht! Jan Rutten Adviseur Intensieve veehouderij, Milieu en Vergunningen