STAATSCOURANT VERKEERSBESLUIT BLAUWE ZONE AALTEN. Nr oktober Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Transcriptie

1 STAATSCOURANT 25 Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Nr oktober 2013 VERKEERSBESLUIT BLAUWE ZONE AALTEN Aalten, 21 OKTOBER 2013 Verkeersbesluit tot het wijzigen van de tijdsduur van de blauwe zone, het wijzigen van de koopavond, het wijzigen van het kort en lang parkeren op het Hoge Blik en het Lage Blik. Aanleiding Het parkeeronderzoek, de herinrichting van het centrum en het verkeerscirculatieplan centrum Aalten 2012, vragen om een herziening van de blauwe zone in het centrum van Aalten. Tijdsduur De aanleiding voor het wijzigen van de tijdsduur van de blauwe zone, is het parkeeronderzoek welke in 2010 is uitgevoerd. In het parkeeronderzoek is geconstateerd dat een grote groep bezoekers die langer gebruik wil maken van parkeervoorzieningen binnen de blauwe zone, relatief groot is. Op basis van een analyse van de parkeermotieven, blijkt dat de bezoekers die langer willen parkeren de vrije parkeerplaatsen gebruiken. Dit heeft nadelige gevolgen voor werknemers en bewoners welke langdurig in de blauwe zone verblijven. Koopavond Bij wijze van proef is in 2011 de koopavond verplaatst van vrijdagavond naar donderdagavond. Dit om het dorp op een donderdagavond levendiger te maken en meer winkelend publiek te trekken. Deze proef bleek niet succesvol waardoor de koopavond weer is teruggeplaatst naar de vrijdagavond. In de huidige situatie is het verkeersbesluit van 23 mei 2011 nog steeds van kracht. Dit betekent dat er nu tijdens de koopavond op vrijdag, er geen blauwe zone van kracht is en men langdurig kan parkeren. Hoge Blik Het Hoge Blik wordt in het najaar van 2013 opnieuw ingericht. Dit gebeurd om de weekmarkt meer ruimte te geven en de uitstraling van de parkeerplaats en het nabijgelegen plein te verbeteren. Er is naar aanleiding van deze herinrichting door ondernemers en de weekmarkt verzocht om de blauwe zone op het Hoge Blik te vergroten. In het parkeeronderzoek voor het VCP is hier in 2010 al gekeken naar de mogelijkheden voor het Hoge Blik. In het VCP staat dan ook beschreven dat het voor het Hoge Blik noodzakelijk is om te kijken naar een uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen om zo een parkeerdruk op de woensdag te verminderen. Of deze uitbreiding binnen de blauwe zone of bij vrije parkeerplaatsen gerealiseerd moet worden, wordt in het plan niet nader beschreven. In het parkeeronderzoek wordt geconstateerd dat enkel de vrije parkeerplaatsen op woensdag een hoge bezettingsgraad hebben. Dit komt doordat werknemers van winkels en kantoren binnen het kernwinkelgebied, gebruik maken van deze vrije parkeerplaatsen. Dit heeft een nadelig effect op het gebruik van de parkeerplaatsen binnen een bepaalde tijdsduur. De bezettingsgraad van de blauwe zone is op zaterdag het hoogst. Lage Blik Op het parkeerterrein Lage Blik is er momenteel sprake van overcapaciteit. Doordat het gehele terrein is aangewezen als blauwe zone, kan men niet langer dan anderhalf uur gebruik maken van dit terrein. 1

2 In combinatie met de afstand tot aan het kernwinkelgebied, is het parkeerterrein hierdoor minder aantrekkelijk en worden eerder andere parkeerplaatsen gebruikt. Wel is er in de directe omgeving van het Lage Blik een grote publiekstrekker welke zorgt voor een grote hoeveelheid motorvoertuigbewegingen. Op basis van de bevindingen in het parkeeronderzoek dient de capaciteit beter te worden verdeeld zodat het terrein beter gebruikt wordt. Infrastructurele maatregelen zijn daarvoor noodzakelijk. Maatregel Op basis van de bovenstaande bevindingen en uitgangspunten, is gekeken naar een oplossing van de knelpunten. De onderstaande maatregelen worden daarom voorgesteld. Tijdsduur De zaterdag is de drukste dag met een bezettingsgraad van 60% tot 80%. De grootste doelgroep zijn de bezoekers van het centrum die boodschappen doen in het kernwinkelgebied. Hoewel de bezetting in het totale centrumgebied acceptabel is, is er op een aantal locaties een te hoge piekbelasting doordat capaciteit elders niet goed wordt benut. Dit komt deels door de tijdsduur van de blauwe zone. Een deel van de bezoekers wil langer in het kernwinkelgebied verblijven zodat zij ervoor kiezen hun voertuig te parkeren op vrije parkeerplaatsen. Dit levert een hoge parkeerdruk op met betrekking tot bewoners of werknemers welke ook gebruik willen maken van deze vrije parkeerplaatsen. Het is daarom wenselijk om de tijdsduur te vergroten naar twee uur zodat men eerder geneigd is om op een parkeerplaats binnen de blauwe zone te gaan staan. Dit geeft de bewoners en/of werknemers meer vrijheid met betrekking tot het gebruik van vrije parkeerplaatsen. Een nadeel van deze verruiming is dat een parkeerplaats gemiddeld minder gebruikt kan worden, Het gaat hierbij echter niet om grote verschillen. Door het vergroten van de tijdsduur zal de vraag naar parkeerplaatsen in de blauwe zone toenemen. Het is daarom noodzakelijk om binnen de bestaande parkeerterreinen nabij het kernwinkelgebied de blauwe zone uit te breiden. Koopavond In de huidige situatie is de blauwe zone niet van kracht tijdens de koopavond. Doordat bezoekers, personeel en bewoners ook gebruik maken van de parkeerplaats, ontstaat er een hogere parkeerdruk op de vrijdagavond. Dit resulteert in een laag gemiddeld gebruik van de parkeervoorzieningen en een hoge bezettingsgraad. Het is daarom wenselijk het besluit van 23 mei 2011 in te trekken en de blauwe zone weer op de vrijdagavond in te stellen. De ondernemers hebben hier na de proef ook om verzocht. Echter doordat er meerdere ontwikkelingen waren met betrekking tot de blauwe zone, is ervoor gekozen dit in één besluit tot stand te laten komen. Hoge Blik Uit het parkeeronderzoek blijkt dat er op woensdagen een tekort is aan vrije parkeerplaatsen. Tussen 9:00 en 16:00 zijn er nauwelijks plekken vrij. Dit komt omdat er personeel van winkels, gemeente en andere bedrijven parkeert op dit deel. Daar komt nog bij dat bewoners in en rondom het centrum ook gebruik maken van deze vrije parkeervoorziening. Op het blauwe zone deel van het Hoge Blik is de bezettingsgraad op een zaterdag erg hoog. Dit betekent dat op een zaterdag tussen 10:30 en 12:00 de blauwe zone op het hoge blik tussen de 90- en 100% vol staat. In het VCP wordt dan ook voorgesteld om de parkeercapaciteit op het Hoge Blik te vergroten. Op basis van het VCP en verplaatsing van de weekmarkt, is er een uitbreiding gerealiseerd van circa 8 parkeerplaatsen. Na het parkeeronderzoek hebben er zich enkele verandering voorgedaan. De gemeente Aalten heeft een pand aan de Hofstraat gekocht met eigen parkeerterrein waardoor personeel hier kan parkeren. Dit zorgt voor een verschuiving van een aantal lang parkeerders. Echter is er ook een nieuw kantoor van Estinea gerealiseerd aan de Herenstraat. Hoewel zij een eigen parkeervoorziening hebben, komt het vaak voor dat een groot deel van het personeel parkeert op het Hoge Blik. Naar verwachting zal er dan ook geen grote verandering van de bezettingsgraad zijn met betrekking tot de vrije parkeerplaatsen ten opzichte van het parkeeronderzoek uit Voor dit verkeersbesluit is er gekeken naar het nut en de noodzaak om het lage deel van het Hoge Blik om te zetten naar kort parkeren. Voor de winkeliers en de weekmarkt heeft dit voordelen hoewel het parkeeronderzoek laat zien dat er enkel op zaterdagmorgen een hogere bezettingsgraad is in de blauwe zone. De parkeerdruk voor vrije parkeerplaatsen op een woensdag is hoger en houdt langer aan. Een goede verdeling is daarom van groot belang. Kijkend naar de bevindingen van het parkeeronderzoek en diverse belangen rondom het parkeerterrein, is het verstandig om het middendeel van het lage deel van het Hoge Blik aan te merken als blauwe 2

3 zone. Hierdoor wordt de blauwe zone op het Hoge Blik met 42 parkeerplaatsen vergroot. Voor bewoners en bezoekers van kantoorpanden in en rondom het centrum, zijn in dit geval nog circa 22 parkeerplaatsen beschikbaar. Het deel dicht bij het centrum aan de kant van de Haartsestraat en Peperstraat valt met dit verkeersbesluit binnen de blauwe zone. Nadeel met dit voorstel is dat de vrije plaatsen snel bezet zijn door personeel van winkels of kantoorpanden. Echter door de realisatie van een goed verwijssysteem, welke voor 2013 gepland staat, wordt men goed verwezen naar alternatieve plekken. Daarnaast hebben de grote werkgevers binnen het kernwinkelgebied voldoende parkeercapaciteit op eigen terrein. Tevens wordt hiermee voldaan aan de toenemende behoefte van kort parkeren bij het vergroten van de tijdsduur. Lage Blik In de huidige situatie zijn er geen vrije parkeerplaatsen zijn op het Lage Blik. Dit zorgt ervoor dat er overcapaciteit is. Het parkeerterrein ligt net als de andere parkeerterrein aan de rand van het kernwinkelgebied maar het winkelaanbod nabij het parkeerterrein is minder dan nabij andere parkeerterreinen. Hierdoor wordt de afstand tot het kernwinkelgebied in combinatie met de tijdsduur van de blauwe zone een weerstand voor winkelend publiek. Het vergroten van de tijdsduur biedt daarvoor een goede oplossing maar toch blijft er sprake van overcapaciteit. De gehele Lage Blik is ingesteld als blauwe zone. Uitgangspunt voor deze maatregel was dat zowel de Albert Heijn en de Aldi zorgen voor een grote verkeersgeneratie en parkeerbelasting. Toen de Albert Heijn verhuisde naar de Hoven is het pand overgenomen door de Action. Deze winkel zorgt eveneens voor veel motorvoertuigenbewegingen en trekt ook bezoekers van buiten de gemeente. In 2013 is de Aldi verhuisd naar een andere locatie waardoor er nog maar één voorziening zit welke motorvoertuigbewegingen genereert. Uit het parkeeronderzoek blijkt dat er enkel op de zaterdag tussen 10:30 en 11:00 een verhoogde bezettingsgraad gemeten is. Op de overige momenten van het onderzoek laten een lagere bezettingsgraad zien en er worden geen knelpunten geconstateerd. Voorgesteld wordt om de blauwe zone op het Lage Blik aan te passen en er een deel blauwe zone en een deel vrij parkeren van te maken. Zo wordt de capaciteit van de parkeerplaatsen beter benut. Voorstel is om de blauwe zone aan de kant van de Action in te stellen en de buitenring langs de beek en langs de percelen 9263, 1883 en aan te wijzen als vrij parkeren. Op deze wijze kunnen bezoekers van de betreffende winkel een relatief korte afstand overbruggen van de parkeerplaats naar de winkel zonder hinder te ondervinden van lang parkeerders. Bijkomend voordeel is dat met vrije parkeerplaatsen een deel van het parkeerterrein beschikbaar komt voor bewoners van het appartementencomplex aan het Lage Blik en de directe omgeving. In de huidige situatie parkeren zij op braakliggend terrein aan de kant van de Kerkstraat tussen huisnummers 26 en 28. Indien dit terrein wordt ingevuld voor nieuwbouw of een andere functie, dan verdwijnt deze parkeermogelijkheid. Het is daarom wenselijk om op de Lage Blik zowel kort als lang parkeren te realiseren. Juridisch kader Wettelijke grondslag Dit besluit is genomen conform: - artikel 2, lid 1, onder a, b, c en d Wegenverkeerswet 1994; - artikel 15, Wegenverkeerswet 1994; - artikel 12 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer; - artikel 24 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer; - artikel 3.4 van de Algemene Wet Bestuursrecht; - mandaatregeling 2012 Aalten; - verkeercirculatieplan kern Aalten 2012; - parkeeronderzoek centrum Aalten 2010; - tekening VK ; - tekening VK ; Beleidskader De maatregel tot het wijzigen van de blauwe zone in Aalten, is getoetst aan Nationaal, Provinciaal en Gemeentelijk beleid. De maatregel wordt conform Duurzaam Veilig uitgevoerd. De essentie van Duurzaam Veilig is het voorkomen van verkeersonveiligheid. Volgens de Duurzaam Veilig- gedachte wordt een 3

4 weg afgestemd en zichtbaar ingericht op het dagelijkse en gewenste gebruik van de weg, waarbij deze zorgvuldig wordt ingepast in de omgeving. In de wegencategorisering van de gemeente Aalten, worden alle bovenstaande parkeerterreinen of ontsluitende wegen van parkeerterreinen, aangewezen als erftoegangsweg. Dit houdt in dat de weg gebruikt als veilige ontsluiting van percelen binnen verblijfsgebieden. Het gemotoriseerde- en langzaam verkeer wordt op de rijbaan gemengd. Er geldt hier een snelheidsregime van 30km/u. De wegencategorisering is onderdeel van het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP) Het besluit Burgemeester en wethouders besluiten om voor de gehele blauwe zone, het Hoge Blik en het Lage Blik te Aalten het volgende verkeersbesluit te nemen: 1. het wijzigen van de tijdsduur van de blauwe zone in de gehele gemeente van anderhalf uur naar twee uur, door het vervangen van de verkeersborden E10zb en E11ze volgens het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990; 2. de blauwe zone op donderdagavond van 18:00 tot 21:00 op te heffen in het gehele centrum van Aalten in verband met de verplaatsing van de koopavond naar de vrijdagavond, door aanpassing van de onderborden OB206p volgens het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990; 3. het instellen van de blauwe zone op vrijdagavond van 18:00 tot 21:00 in het gehele centrum van Aalten in verband met de verplaatsing van de koopavond naar de vrijdagavond, door aanpassing van de onderborden OB206p, volgens het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990; 4. het wijzigen van de blauwe zone op parkeerterrein het Hoge Blik te Aalten in kort en lang parkeren conform tekening VK , door het aanbrengen van de borden E10zb, E11e en OB206p volgens het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990; 5. het wijzigen van de blauwe zone op parkeerterrein het Lage Blik te Aalten in kort en lang parkeren conform tekening VK , door het aanbrengen van de borden E10zb, E11e en OB206p volgens het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990; Advies politie Op 15 oktober 2013 is per een adviesaanvraag verstuurd naar de Politie Noord- en Oost Gelderland. Op 16 oktober 2013 hebben wij een advies via de ontvangen. In dit advies geven zij aan dat er geen bezwaar is tegen het bovenstaande besluit. Wel dient er overleg plaats te vinden tussen de politie en de gemeentelijke handhavers over de wijze van handhaven op dit besluit. Bezwaar en beroep Het bovenstaande besluit ligt vanaf 22 oktober 2013 tot en met 3 december 2013 ter inzage. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan binnen 6 weken na datum toezending van dit besluit een bezwaarschrift worden ingediend bij het college van burgemeester en wethouders c.q. de burgemeester van Aalten. Het bezwaarschrift wordt ondertekend en bevat tenminste: - de naam en het adres van de indiener; - de dagtekening; - een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; - de gronden van het bezwaar. Een te late indiening van een gemotiveerd bezwaarschrift kan leiden tot het niet-ontvankelijk verklaren hiervan. Tevens kan, nadat bezwaar is gemaakt, in het geval van een spoedeisend belang, op grond van de Algemene wet bestuursrecht een verzoek om voorlopige voorziening (bijv. schorsing van het besluit) worden gedaan bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland, Sector Bestuursrecht. Het adres is: Rechtbank Gelderland, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem en het bezoekadres is: Martinetsingel 2, 7201 DT Zutphen. Het college van burgemeester en wethouders van Aalten, namens deze, 4

5 afdeling Bestuur en Openbare ruimte, team Beheer Openbare Ruimte, G.Sikking 5