Nota Dierenwelzijn

Transcriptie

1 Nota Dierenwelzijn

2 GemeenteCapelleaandenIJssel NotaDierenwelzijn Februari2012 KwaliteitvanlevenvooralleCapelsedieren; eenhelezorg -2-

3 Inhoudsopgave Inhoudsopgave 3 1.Inleiding 4 1.1Inleiding 4 1.2Doelvandierenwelzijnsbeleid 4 1.3Kaders 5 1.4Centraaluitgangspunt 5 1.5Opbouwvandenota 5 1.6Samenwerkingnota 5 2.Dierenwelzijn 6 2.1Watisdierenwelzijn Onderscheidenverschillendecategorieëndieren Gezelschapsdieren Dierenindenatuur Productiedieren Hobbydieren Wettelijkkadergemeente 7 3.UitgangspuntendierenwelzijnenhethuidigelokaalbeleidCapelleaandenIJssel 9 4.DierenwelzijninCapelleaandenIJssel Algemeen Watgaatgoed? Watgaatnognietgoed? Gezelschapsdieren Watgaatgoed? Watgaatnognietgoed? Inhetwildlevendedieren Watgaatgoed? Watgaatnognietgoed? Algemeneaandachtspunten Aandachtspunten 19 5.Aanbevelingenenactiepunten Aanbevelingenenactiepuntenbeleid Continueringhuidigbeleid Communicatie Gemeentelijketaak Inzetvancommunicatiemiddelen Speerpuntenencommunicatiedoelen 27 7.Financiën Huidigesituatie Uitwerkingactiepuntennota 29 8.Evaluatie 30 Bijlage1.OverzichtvoorzieningenGemeenteCapelleaandenIJssel. 31 Bijlage2.Wettelijkkader Relevanteregelgeving Europeseregelgeving Nationaleregelgeving Provincialeregelgeving 35-3-

4 1.Inleiding 1.1Inleiding Dierenwelzijn is een onderwerp dat veel mensen aanspreekt. Er worden positieve ontwikkelingen waargenomenophetgebiedvandierenwelzijnmaarhelaasisdezenotaookeennoodzaakwegens devermeerderingvanhetdierenleed/dierenmishandeling.dedierenbeschermingsloegbegin2011 alarmoverdeverdubbelingvandierenleedenverwaarlozinginderegiorijnmondtenopzichtevan het jaar daarvoor 1. Uit onderzoek van het Taskforce Huiselijk Geweld en Dierenmishandeling (initiatiefvanuituniversiteitutrecht)blijktdat40%vandegevallenvandierenmishandelingdirect gelinktisaanhuiselijkgeweld. Erisdaarnaastooksteedsmeerdetendensdathuisdieren,hobbydierenmaarookproductiedieren opeennatuurlijkewijzemoetenkunnenleven.voorproductiedierenisertegenwoordighet beter leven keurmerk en ook voor vrije (wilde) dieren en hobbydieren wordt er steeds meer rekening gehoudenmethetdierenwelzijn. Onzegemeenteheeftdierenwelzijnhooginhetvaandelstaan.Ondermeerdoorbestuurlijkeinzet beschikt Capelle aan den IJssel, als eerste gemeente, over twee dierentoezichthouders. De pilot duurteenjaarenisgestartop15februari2011.tweebuitengewoonopsporingsambtenaren(boa s) hebbenvanwegedepilotextrabevoegdhedenvanhetministerievaneconomischezaken,landbouw &Innoviteit(EL&I)gekregenomtegendierenmishandelingenverwaarlozingoptetreden.Zijhebben uitsluitendtoezichtopkleinveeengezelschapsdieren. DenotaDierenwelzijn iseentoezeggingaanderaad,gedaandoorwethouderEerdmans, inapril2009.doormiddelvandezenotawildegemeentedekadersmetbetrekkingtotdierenwelzijn formuleren. Erzijndoordegemeentealstappengezetomhetdierenwelzijnteverbeteren.Zoheeftdegemeente in2010deprijsgewonnenvoorhetmeestdiervriendelijkehondenbeleid.daarnaastishetmogelijk datdedierenambulanceoverdebusbaanrijdteneenalgemeneontheffingheeftomoveral(gratis) te parkeren. Ook heeft de gemeente een goed opgezet groen en hondenbeleid en is er bij de cateringopaangedrongendat40%vanhetaangebodenassortimentbiologischofvegetarischis. 1.2Doelvandierenwelzijnsbeleid Hetdoelvandierenwelzijnsbeleidishetbevorderenvanhetwelzijnvanhuisdieren,hobbyen productiedierenenvrijinhetwildlevendedierenindegemeentecapelleaandenijssel. Daarnaastisvanbelangbestaande,vernieuwdeennieuweregelgevingevenalsonderzoeksresultaten ophetgebiedvandierenwelzijntebundelenenintebeddeninéénbeleidsnotaomdesamenhangte verduidelijkenendemaatschappelijkerelevantievandierenwelzijnteverhelderen. Tevens wil de nota inzichtelijk maken wat de huidige stand van zaken is van hetgemeentelijk dierenwelzijnsbeleid. Vanuit dat ijkpunt wordt gekeken wat de gemeente nog meer kan doen om dierenwelzijnnaareenhogerplantetillen. 1 Bron cijfers verdubbeling dierenleed; Algemeen Dagblad

5 1.3Kaders Dekadersvoordierenwelzijnconcentrerenzichopvierkernpunten: dierenwelzijnmeelatenwegeninbeslissingenvandegemeente; bewustwordingvandierenwelzijnonderdebevolkingbevorderen; samenwerkingtussenlokaleinstantiesomdierenwelzijntebevorderen; voorwaardenscheppenvooreengezondleefklimaatvooralledieren. 1.4Centraaluitgangspunt Degemeentegaatuitvandeeigenwaardevandieren,eenintrinsiekewaardedieonafhankelijkis van hun nut, noodzaak of schade voor de mens. Dieren vormen een belangrijk onderdeel van de samenleving en dieren verrijken het leven van mensen, geven afleiding maar verplichten ook tot goedezorgenaandacht. Door het opstellen van de nota wil de gemeente haar verantwoordelijkheid nemen en beleid ontwikkelenenuitvoerenomhetwelzijnvandierenteverbeterenenvasttestellen. 1.5Opbouwvandenota. Inhoofdstuk2wordtuitgelegdwatdierenwelzijninhoudtenhoededieren(juridisch)onderverdeeld wordenincategorieën.inhoofdstuk3wordthethuidigebeleidvandegemeentegespiegeldaande door de Dierenbescherming opgestelde aandachtspunten en richtlijnen voor het dierenwelzijnsbeleid. Naar aanleiding van aandachtspunten die bij de gemeente worden gesignaleerd, worden er in hoofdstuk 4 constateringen gedaan die aanzetten om het huidige beleid aan te passen of nieuw beleid te creëren. In hoofdstuk 5 worden door middel van aanbevelingen, inclusief actiepunten, oplossingenaangedragenomhethuidigebeleidaantepassenofeventueelnieuwbeleidtecreëren. Indehoofdstukken6en7wordendecommunicatiemiddelenendefinanciënbesprokendienodig zijnomhetbeleidterealiserenenuittedragen. 1.6Samenwerkingnota. Denotaisgeschrevenmetinputvanuitmeerdereinvalshoekenomzoallefacettendiedierenwelzijn raken,indenotameetenemen. Samenwerkingspartnersvoorhettotstandkomenvandezenotazijn: - StichtingZwerfkatRijnmond; - DeDierenbeschermingafdelingRijnmond; - DierenkliniekOostgaarde; - GemeenteHeemskerk; - GemeenteRidderkerk; - DierentoezichthoudersvandegemeenteCapelleaandenIJssel; - StadsvogeladviseurvandeVogelbescherming; - ManagerendierenartsMiniMax; - StichtingNatuurvriendenCapelle. -5-

6 2.Dierenwelzijn In dit hoofdstuk worden de Europese en Rijksrichtlijnen van het dierenwelzijn beschreven en worden er de verschillende categorieën dieren onderscheiden. Deze dienen als kader waarbinnen het gemeentelijk dierenwelzijnsbeleid wordt vormgegeven. Als laatste kopje wordt het wettelijk kader beschreven waarbinnen de gemeente kan opereren. De gemeente moet ook de Europese, Rijksenprovincialewetenregelgevinginachtnemen.Dezezijnterugtevindeninbijlage2. 2.1Watisdierenwelzijn Dierenwelzijngaatoverdekwaliteitvanhetlevenvaneendier.Eendiervoeltzichhetbestineen omgevingwaarinhetzijnnatuurlijkgedragkanvertonenendiehemgeenchronischestress,pijnof angstbezorgt. Elk diersoort heeft zijn eigen natuurlijke gedrag. Bijvoorbeeld kippen willen scharrelen, koeien moeten de rust hebben om te herkauwen, varkens hebben ruimte en een stabiele groep nodig, honden houden van regelmaat in hun leven, katten willen worden aangehaald en papegaaien houdenvangezelschap. Voeding,verzorging,huisvestingenbehandelingzijnvaninvloedophetwelzijnvangehoudendieren. Daarnaastheeftdeconsumentindirectookinvloedophetwelzijnvanlandbouwhuisdieren. Door meer welzijnsvriendelijke producten te kopen zorgt de consument ervoor dat er ook meer dierenwelzijnsvriendelijkgehoudenworden. DeBritseFarmAnimalWelfareCouncil(BFAWC)heeftvijf vrijheden vastgelegdomvasttestellenof dierendiervriendelijkwordenbehandeld.dezerichtlijnenzijnbinneneuropageaccepteerd.aande voorwaardenvandierenwelzijnwordtvoldaanalshetdiervrijisvan: 1. dorst,hongerenonjuistevoeding; 2. fysiekenfysiologischongemak; 3. pijn,verwondingenziektes; 4. angstenchronischestress; 5. envrijisomzijnnatuurlijke(soorteigen)gedragtevertonen. Bijdelaatsterichtlijnwordtgekekennaarhetgedragvanwildeverwanten(zoalshetwildezwijnbij varkens)ofnaarhetgedragvandierendienietbeperktzijninhunbewegingsvrijheid. Ofaandezevoorwaardenwordtvoldaan,kanbeoordeeldwordendoordeofficiëleinstantieszoals dedierenbescherming,lid/aid 2,dierenambulanceendedierentoezichthouders. 2.2.Onderscheidenverschillendecategorieëndieren. Dezeparagraafbeschrijftdeverschillendecategorieëndieren:gezelschapsdieren,dierenindenatuur en productie en hobbydieren. Dit onderscheid wordt gemaakt omdat er voor de verschillende categorieënanderewetgevingis Gezelschapsdieren. Gezelschapsdieren zijn voornamelijk huisdieren die voor de gezelschap of uit liefhebberij worden gehouden.in55procentvandenederlandsehuishoudenszijneenofmeerderehuisdierenaanwezig. Aangezienhetgehoudendiernietbijmachteisomkeuzestemaken,ligtdeverantwoordelijkvoor hetwelzijnvanhetdierprimairbijdehouderervan. Hoewel de meeste dierenbezitters goed voor hun dier zorgen, komt er nog steeds dierenleed ten gevolgevanverwaarlozingendierenmishandelingvoor.inderegiorotterdamwaserin2010sprake van175gevallenvandierenmishandeling. 2 Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming/ Algemene Inspectie Dienst -6-

7 Dit is een verdubbeling ten opzichte van het jaar De oorzaken liggen vaak ver uiteen: vergeetachtigheid, onwetendheid, onverschilligheid, overmacht en onmacht maar soms ook wreedheid Dierenindenatuur InNederlandstaathetaantalhectarenatuursteedsmeeronderdruk.Omdebiodiversiteitenigszins op peil te houden is in 1992 ook door Nederland het Biodiversiteitsverdrag van Rio de Janeiro ondertekend. DeeffectenvanditverdraginNederlandzijnonderanderedathetmenselijkingrijpentenaanzien van de dieren zoveel mogelijk wordt beperkt en dat het leefgebied van de dieren (akkers en natuurgebieden)zoveelmogelijkinstandwordtgehoudenenwordtingedeeldvanuithetperspectief vanhetdier Productiedieren De maatschappelijke aandacht voor dierenwelzijn en de aandacht van nietgouvernementele organisaties(ngo s)metbetrekkingtotdierenwelzijn,isvanoudsherhetgrootstvoorlandbouwen productiedieren.ditwordtdeelsgevoeddoorhetbeeldenideevandeburgerdatbijdierendiein zulkegrotegetalenwordengehouden,dezorgenwelzijnvoorhetdierinhetgedingkomt.daarnaast speelthierbijuitstekhetbekendespanningsveldtusseneconomieendierenwelzijn. De omstandigheden waaronder de dieren bedrijfsmatig gehouden worden, wijzigen onder invloed van maatschappelijke ontwikkelingen, beleidswijzigingen en veranderingen in de markt. Deze ontwikkelingenhebbenvaakookdirectofindirectinvloedophetwelzijnvandegehoudendieren. Opwetenschappelijkniveauwordentweeperspectievenonderscheiden: Datwataanhetdieristemetenofiswaartenemenopgrondvandierwetenschappelijke kennis (afwijkend gedrag, stresshormonen, verwondingen en ziektes). Dit wordt het ongeriefgenoemd; Andere maatschappelijke perspectieven op wat het dier toekomt of schaadt, ingegeven vanuit bijvoorbeeld de ethiek, esthetiek of opvattingen over natuurlijkheid. Voorbeelden hiervan zijn, in zijn algemeenheid, de bioindustrie en specifiek de discussie over het oprichtenvanmegastallenofhetdodenvanmannelijkeeendagskuikensenjongerammen tenbehoevevanhetlamsvlees Hobbydieren Het merendeel van de landbouwhuisdieren wordt gehouden vanuit economische motieven. Daarnaasthoudteengroeiendaantalmenseninhetbuitengebiedhobbymatiglandbouwhuisdieren. Hoewel snel wordt aangenomen dat er bij hobbydieren beter op het dierenwelzijn wordt gelet, omdatdedierenvaakmeerruimtehebbeneninveelkleinereaantallenwordengehouden,blijktdat langnietaltijdhetgevaltezijn.dewelzijnsproblemenwordenhierinprincipenietveroorzaaktofin stand gelaten vanuit economische motieven en/of onwil. Meestal worden ze veroorzaakt door onwetendheid. De houder kent bijvoorbeeld niet altijd de natuurlijke behoeftes van een dier of onderkentnietsnelgenoegeenziektebijeendier Wettelijkkadergemeente Regelgeving en handhaving op het gebied van dierenwelzijn zijn primair een zaak van het Rijk. Gemeentenzijnuitsluitendbevoegdaanvullenderegelgevingvasttestellenomhinderenoverlast voordeburgertevoorkomenentebestrijden,devolksgezondheidtebewakenendeopenbareorde tehandhaven. 3 Bron: Algemeen Dagblad

8 Het algemeen gemeentelijk bestuurlijk kader hiervoor is onder meer de Algemene Plaatselijke Verordening(APV).Dezeisvooralgerichtophethandhavenvandeopenbareordemaarhierinzijn ookbepalingenopgenomendiebeschermingvanmensentendoelhebben(apv2009capelleaan denijssel:art.2.38t/m2.41).verderkandegemeenteervoorzorgendatbeleidsvoornemensvande gemeenteinterngetoetstwordenophundierenwelzijnaspecten. Burgers, bedrijven en overheid hebben allen een verantwoordelijkheid op het gebied van dierenwelzijn.derolvandegemeenteligtvooralindevoorwaardenscheppendesfeer.degemeente moet ervoor zorgen dat burgers hun weg kunnen vinden op het gebied van dierenwelzijn (voorlichting) en een ondersteunende rol spelen in het goed functioneren van de dierenwelzijnsorganisaties. Hetonderdeeldatvoorhetgemeentelijkbeleidvanbelangis,isdeopvangvanzwervendehuisdieren envanverlatendieren.incidenteelkanpreventieenbestrijdingvanbesmettelijkedierziekteneneen regelingvoorwedstrijdenmetdierenaandeordezijn. Tenslotte geldt de algemene zorgplicht voor dieren in nood (Gezondheids en WelzijnsWet voor Dieren(GWWD)art.36,lid3.)Dezehoudtindatiedereenverplichtisomaangewondedierenen diereninnoodhulptebiedenalsdatredelijkerwijsmogelijkenzinvolis.indepraktijkbeperktzich datvoorburgersmeestaltothetbellenvandedierenambulanceofhetbrengenvanhetdiernaar een opvangcentrum. De verplichting tot het bieden van hulp wordt daarmee aan de opvangende instantieovergedragen. Dewettelijkeverplichtingenvandegemeentetenaanzienvandierenwelzijn Deopvangvanzwervendehuisdierenendeopvangvanhuisdierendiedoorhuneigenaaraanhunlot worden overgelaten is een gemeentelijke taak die verankerd is in het Burgerlijk Wetboek (boek 5 artikel8lid3). Ditwetsartikelverplichtdevinderaangiftetedoenvanandermansverloreneigendom.Ditgeldtook voorhetvindenvandierenwaarvankanwordenaangenomendatereeneigenaaris.nadeaangifte kan de vinder, met inachtneming van de welzijnswetgeving, het dier eventueel zelf in bewaring nemenenverzorgen.inalleanderegevallenishetinbewaringnemenenverzorgenvanzwerfdieren eentaakvandegemeente. Degemeentedientvolgensdewetgevondendierenoptevangenvooreenperiodevan14dagen.In dezetijdkanderechtmatigeeigenaarhetdierterughalen. DeDierenbeschermingheeftrichtlijnenopgesteldvoordevergoedingvoorverzorgingenverplichte medischekostenvanopgevangendieren.inprincipebetaaltdeeigenaarvoordegemaaktekosten. Indepraktijkkomthetregelmatigvoordatkostennietopdeeigenaarteverhalenzijn.Degemeente draaitdanopvoordezekosten. De gemeente betaalt momenteel per jaar circa aan opvangkosten aan de Dierenbescherming. VoordeEuropese,Rijksenprovincialewetenregelgevingziebijlage2. -8-

9 3.Uitgangspuntendierenwelzijnenhethuidigelokaalbeleid CapelleaandenIJssel De Dierenbescherming heeft een kadernota geschreven met informatie en aanbevelingen ten aanzien van dierenwelzijn. Door het huidig beleid van de gemeente te toetsen aan deze aanbevelingenkanwordenbeoordeeldinhoeverrehethuidigbeleidvandegemeentediervriendelijk is. Uitgangspuntenvoorgemeentenvande BeleidgemeenteCapelleaandenIJssel landelijkedierenbescherming 1) De gemeente is verantwoordelijk voor de bescherming van dieren binnen haar grenzen.hetisdaarombelangrijkdatzijeen gemeentelijk dierenwelzijnsbeleid formu leert. 2) Verantwoordelijkvoordeuitvoeringvandit beleidiseenwethoudermetdeportefeuille dierenwelzijn. 1) De gemeente maakt hondenbeleid dat gedragen wordt door de inwoners en dat bijdraagtaanhetwelzijnvanhonden. 2) Overlastdoorhondenpoepwordtbestreden met voldoende uitlaatplaatsen en plaatsen waarhondenloskunnenlopen. 3) Opruimenwordtgestimuleerdonderandere door middel van voorlichting, het plaatsen van automaten met hondenpoepzakjes en meer afvalbakken. Tevens wordt er op toegeziendateigenarenvanhondenditook doen. 1) De gemeente is verplicht om gevonden, ziekeen/ofgewondedierenoptevangenen tweewekenteverzorgen. 2) Degemeentemaakthieroverafsprakenmet organisaties als de dierenambulance, het dierenasielenanderedierenopvangcentra. Die krijgen daarvoor voldoende financiële steun. 1) Wanneer de gemeente plannen ontwikkelt voor ruimtelijke ingrepen of werkzaam heden, is het belangrijk dat vooraf goed wordt beoordeeld of er nadelige consequentiesvoorbeschermdeinhetwild levendedierenzijn. 1) In het gemeentelijk beleid wordt de biologische veehouderij of omschakeling naarbiologischboerengestimuleerd. 1) Doormiddelvanhetopstellenvandezenota dierenwelzijn wordt invulling gegeven aan deaanbeveling. 2) De gemeente heeft een wethouder met de portefeuille Dierenendierenbescherming. 1) In september 2011 is door de raad het nieuwehondenbeleidvastgesteld.ditbeleid is het vervolg op het oude beleid welke in mei2011wasgeëvalueerd. 2) In samenspraak met de wijkbewoners/ WOP's zijn er extra uitlaatstroken aangewezen en zijn de uitrenvelden effectieveringericht. 3) De gemeente zorgt voor het beheer van deze velden; het maaien en het periodiek schoonmaken door middel van een poepzuiger. Daarnaast is er opnieuw gecommuniceerd waar er wel en niet gepoept mag worden, en dat er meer op handhavingwordingezet. 1) De Dierenbescherming/ Dierenambulance ontfermt zich, na een melding, over een (gewond)zwerfdier.dezedierengaan,nadat zij bij een dierenarts zijn geweest, naar het dierenasielinkrimpenaandenijssel. 2) Zoals wettelijk verplicht, vergoedt de gemeente indien nodig de kosten van de dierenambulance, dierenarts en opvang gedurende een periode van maximaal 14 dagen. 1) De gemeente houdt door middel van het groenbeleid,datisgetoetstaandefloraen faunawet, rekening met de consequenties voor dier en natuur wanneer er ruimtelijke ingrepen of werkzaamheden worden verricht. 1) Degemeentekentgeenveehouderij. -9-

10 Uitgangspunten voor gemeenten van de BeleidgemeenteCapelleaandenIJssel landelijkedierenbescherming 1) Het beheer van het gemeentelijk groen wordt afgestemd op natuurontwikkeling en 1) Erisonlangseennotagroenbeleidopgesteld endoorderaadop vastgesteld. opdebeschermingvandeindividueledieren enhunleefgebieden. 2) Inhetgroenbeleidzijneenaantalrichtlijnen vastgesteld,uitlopendvanecologischezones 2) Werkzaamheden die dieren kunnen tot baggeren en maaibeleid. Hierbij wordt verstoren, zoals het kappen van bomen of rekeninggehoudenmethetdierenwelzijn. het uitbaggeren van sloten, vinden niet plaatsinhetvoorjaareninhetbroedseizoen (1 maart tot 1 juli). Dit wordt expliciet in vergunningenopgenomen. 1) Schadedoorinhetwildlevendedieren wordtinprincipeopdiervriendelijkewijze tegengegaanennietdoorhetdodenvan 1) Hetaantalgemeentelijkevoorvallenwaarbij ersprakeisvanschadedoorlevendedieren, is gering. In geval van schade of overlast dieren.degemeenteonderzoekteerstalle wordt gezocht naar een goede alternatieveoplossingen,alvorenstothet vangenen/ofdodenvandierenoverte gaan. milieu/diervriendelijkeoplossing. Alsvoorbeeldkanwordenaangedragendat het schudden vaneierenwordtingezetom de ganzenplaag tegen te gaan. Hierdoor wordendeganzennietafgeschoten. 1) De gemeente stimuleert de diervriendelijke veehouderij door zelf het goede voorbeeld te geven. Haar eigen catering serveert uitsluitend scharrel en/of biologische en 1) Indebedrijfsrestaurantsvandegemeenteis inmiddels40%vanhethuidigeassortiment biologischofvegetarisch.uitbreidingvanhet assortimentisgewenst. vegetarischegerechten.eenenanderwordt 2) Een meerwaarde voor het dierenwelzijn is, gekoppeld aan voorlichting over het belang om de landelijke intentieverklaring van vegetarische, scharrel en biologische biologischecateringteondertekenen. producten. 1) Bij kinderboerderijen dient de nadruk te liggenophuneducatievetaakenmoetende dieren op een zo natuurlijk en ongestoord mogelijkemanierwordengehouden. 2) Er wordt een restrictief beleid ten aanzien van de oprichting van hertenkampen, kinderenstadsboerderijengevoerd. 1) Kinderboerderij Klaverweide heeft naast vermaak ook een educatieve taak. Deze wordtuitgeoefenddoorhetnatuurenmilieu educatiecentrum (NMEC) de Hooiberg. De Hooiberg is een onderdeel van de kinderboerderij en ontwikkelt en verzorgt natuurenmilieulessenvoorhetonderwijs. 2) De gemeente voert geen restrictief beleid ten aanzien van hertenkampen, kinder en stadsboerderijen. Conclusie Wanneer het huidige beleid van de gemeente wordt gespiegeld aan de kaders van de landelijke Dierenbeschermingblijktdatdegemeenteaanhetmerendeelvandezekadersvoldoet.Hierkanuit geconcludeerdwordendathethuidigebeleiddiervriendelijkisenhetdierenwelzijntengoedekomt. Welzijnervoordegemeente nogeenaantalspecifiekeknelpuntenwaar noggeenbeleidvooris geformuleerdofoplossingenvoorzijn.dezewordeninhoofdstuk4en5uitgebreidbeschreven. -10-

11 4.DierenwelzijninCapelleaandenIJssel IndithoofdstukwordtinzichtelijkgemaaktwatergoedgaatbinnenCapelleaandenIJsselenwaar deknelpuntenliggenomtrentdierenwelzijn.ookwordenerwaarnodigaanbevelingengemaaktom hetdierenwelzijnaantescherpenofteverbeteren. Deknelpuntenonderdekopjes watgaatnognietgoed zijngenummerdenwordeninhoofdstuk5 uitgewerktinaanbevelingenenactiepunten. 4.1Algemeen 4.1.1Watgaatgoed? Natuurbinnendegemeente Capelle aan den IJssel ligt in een verstedelijkt gebied dat op een paar parken en beschermde natuurgebiedennaweinigvrije wildenatuur kent.zowordterbijvoorbeeldbinnendegemeente nietgeboerd.debeschermdenatuurgebiedenzoalshetschollebosenvooreenkleingedeeltehet Hitlandbos,zijnplaatsenwaarwildedierenkunnenfoeragerenenbroeden.Zijzijnbelangrijkbinnen hetecosysteemvancapelleaandenijssel. Farmaceutischeindustrie Binnendegemeentezijnergeenondernemingenbekendwaardierproevenwordenuitgevoerd.Wel is er in de gemeente een locatie van de farmaceut Pfizer BV gehuisvest. Hoewel Pfizer BV geen dierproevenuitvoertincapelle,verrichtenzijdezewelineenlaboratoriuminengeland.vandaardat erbinnendegemeenteéénkeerperjaareendemonstratieplaatsvindt(metvergunning)tegende dierproevenvanditbedrijf. Dierentoezichthouders Tweedierentoezichthouderszijnalsexperimentvooreenperiodevan1jaar,van15februari2011 tot15februari2012,belastmethetopsporenvanstrafbarefeitenzoals: Overlastdoordieren; Verwaarlozing/onthoudingvanzorgaandieren; Dierenmishandeling; Klachtenoftipsvanburen/buurtgenotenmetbetrekkingtotdieren; Handhavingvandewetmetbetrekkingtotdieren. DezewerkzaamhedenzullendedierentoezichthoudersuitvoerennaasthunalgemenewerkalsBOA. Inmiddels zijn de eerste zeven maanden geëvalueerd. De conclusie van het college is, rekening houdendmethetdierenwelzijn,dathetvanbelangisdatdedierentoezichthoudersooknadepilot werkzaamblijven. Rampenoefeningmetlevendedieren Onzegemeentehadin2009eenunicumdooreenrampenoefeningtehoudenmetlevendedieren. NognooitwaserinNederlandeenoefeninggehoudenmetlevendedieren;normaliterwordteen oefening uitgevoerd met pluchedieren. Door middel van de oefening moest blijken hoe de hulpverlenersomgaanmetdedieren,welkeverkeersmaatregelenerwordengenomenenhoezede risico sinschatten. Hetresultaatvanderampenoefeningisdathethandelenvanzoweldedierenambulance,de dierenartsalsdeopvangvandedierenindekinderboerderijzijngeëvalueerd.erwasconform proceduresgeoefendenuitgevoerd. -11-

12 Gemeentelijkbedrijfsrestaurant Detrendonderconsumentenis,innavolgingvanmeerderepublicatiesoverdeschadelijkheidvoor mens en milieu van ons huidige consumptiepatroon, dat er steeds meer vegetarisch en biologisch wordtgegeten. In het huidige assortiment van de cateraar, wordt ook gebruik gemaakt van biologische en vegetarische producten. Momenteel ligt het aanbod van biologisch en vegetarische producten op 40%. De gemeente streeft ernaar om het aantal biologische envegetarische producten in het assortimentteverhogenzonderdatditprijsstijgingenmetzichmeebrengt.deondernemingsraadis ookvoorstandervanhetmedeaanbiedenvanecologisch,biologischeenvegetarischeproductenin hetbedrijfsrestaurant.dochditmagnietleidentoteenverhogingvandeprijzen. In2011mochthetcollegedeaanmoedigingsprijsvandePartijvandeDiereninontvangstnemen voordemeestdiervriendelijkekeukenopdierendag Watgaatnognietgoed? 1.Voorlichtingaanburgers Erzijnvrijweinigpraktischeen/ofseizoensgebondentipsbeschikbaarvoordeinwonersvanCapelle overderoldiedeindividueleburgerkanvervulleninhetverbeterenvandierenwelzijn. ZoweetdeCapellenaarbijhetaanvragenvaneenkapvergunningvaaknietwathiervan,voordieren, de gevolgen zijn en wordt er onvoldoende herplant. De gemeente zal de verplichtingen en de gevolgen van het kappen voor de directe omgeving beter communiceren. Daarnaast zijn niet alle Capellenarenbekendmethoezedebestezorgkunnengevenaan wildedieren (zoalsvogels,egels, slakken etc.). Zodoende word er overvoerd, verkeerd voedsel gegeven of het leefgebied van de wildedieren onbedoeldbeperkt. OokzijnveelCapellenarenonvoldoendeopdehoogtevanwaterallemaalbijkomtkijkenwanneer zeeenhuisdieraanschaffen.erkunnenonvoorzienekostendoorziektevaneendiervoordoen,dit somsookdoordatmenonvoldoendegeïnformeerdishoezeervoorkunnenzorgendathunhuisdier gezondblijft.doorhetgezondhoudenvanhethuisdierverlaagtdeeigenaardeuitgaven. Door het inhoudelijk beter informeren van de Capellenaar kan het dierenwelzijn op korte termijn wordenverbeterd.ditkandoorhetinzettenvan degemeentelijkecommunicatiemiddelen,hierbij kan worden gedacht aan de gemeentelijke website en de gemeentelijke pagina in de Capelse Courant.Voormeerinformatieoverdegemeentelijkecommunicatiemiddelenziehoofdstuk

13 4.2Gezelschapsdieren Indithoofdstukwordendepositieveennogaantepassenpuntenbesprokenophetgebiedvan gezelschapsdieren. Bijdeaandachtspuntenwordenconstateringengedaandieaantonenwaaraanpassingennodigzijn. Deaanbevelingenenactiepuntendiehierbijhorenzijnterugtevindeninhoofdstuk Watgaatgoed? Hondenbeleid Binnen de gemeente Capelle aan den IJssel is sinds september 2011 een nieuwe versie van het hondenbeleidinwerkinggetreden.hetoudehondenbeleidisin2010beloondmetde Oorkondevan mededogen diewerduitgereiktdoordepartijvoordedieren.departijvoordedierenonderzocht hierbijvanwelkegemeentehethondenbeleidhetmeestdiervriendelijkgenoemdkonworden. DeonderzoekerskwamentotdeconclusiedatCapelleaandenIJsseldegemeenteismethetmeest diervriendelijke hondenbeleid in ZuidHolland. Redenen waren onder meer dat Capelle een wethouder heeft die opkomt voor de belangen van honden en andere dieren, dat er voldoende uitlaatzonesvoorhondenzijnendatdegemeentespeciaalmaterieelheeftomhondenpoepopte ruimen.ookwordenhondenbezittersaangesprokenophuneigenverantwoordelijkhedenenzijner tweedierentoezichthoudersindienstdiekunnenoptredentegenmishandelingenverwaarlozingvan dieren. Dierenambulance NamensdeDierenbeschermingverleentdedierenambulanceambulantezorgvoordiereninnood. De dierenambulance werkt ook samen met de dierentoezichthouders wanneer zij een dier tegenkomen dat verzorging nodig heeft of afgevoerd moet worden naar Rendac Son (destructiebedrijfdodedieren). Desamenwerkingverlooptprima,alleenliepdedierenambulancetegendebelemmeringopdatzij niet over een vergunning beschikten om over de busbaan te rijden. Inmiddels is er een algehele ontheffinguitgegevenwaardoordedierenambulanceoveralmagparkereneninnoodgebruikmag makenvandebusbaanbijdeabramvanrijckevoorselwegendealgeraweg. Doorhetrijdenvandedierenambulanceoverdebusbaankandereistijd,dieveelalessentieelisvoor hetreddenvandedieren,wordenverkort Watgaatnognietgoed? 2.Verzorgingstehuis De afgelopen jaren is steeds meer bekend geworden over de relatie tussen de oudere mens en gezelschapsdierendepositieverolophetlichamelijkenpsychischwelzijnvanmensen.nietalleen zorgthetuitlatenvaneendiervoorlichaamsbewegingensocialecontacten,maarookzorgtdever antwoordelijkheidvooreendierervoordatmenbetervoorzichzelfzorgt. Hetisduszeerongewenstdateenoudere,bijopnameinwoonzorgofverpleegcentraofverhuizing naareenaanleunwoning,afstandmoetdoenvanzijnofhaarhuisdier.datisnietalleenvervelend voordeouderenzelf,maarookvoorhetdier,datuitzijnvertrouwdeomgevingwordtgehaalden vervolgensveelalineenasielbelandt. Menseninverpleeghuizenhebbenbaatbijeenhuisdier:hunwelzijnstijgt. Veelmensenwillengraaghunhuisdiermeenemennaarhetverpleegtehuis.Hoeweldesfeererde laatstejarensteedshuiselijkerwordt,magdatmeestalniet.tochzijnouderendiehunhuisdiermee mogennemen,beterafdanseniorendiehetzondermoetenstellen. -13-

14 Omdat verpleeghuizen behalve een verzorgende ook een medische functie hebben, roepen huisdierenvaakbezwarenop.deeerstereactievanverpleeghuisbestuurdersisvaakafwijzend.het houdenvandierenineenverzorgingstehuiszouonhygiënischzijnmaarwanneerergebruikwordt gemaaktvaneenstrengehygiënecodeisditverwaarloosbaar. Veelverzorgingstehuizenstaanombovengenoemderedenendiereninverzorgingstehuizenniettoe. Vanuit het welzijn van zowel de oudere persoon als het dier is er de aanbeveling om deze twee groepennietvanelkaartescheiden. 3.BevorderenIdentificatiehondenenkatten Netzoalshetvoorburgersverplichtisomopstraateengeldiglegitimatiebewijsbijzichtehebben zouditvoordezecategoriehuisdierenookingevoerdmoetenkunnenworden. OpbasisvanhetBurgerlijkWetboekisgeregelddatdegemeenteeengevondendier14dagenmoet opvangenendegemaaktekostenhiervanmoetvergoeden. Gemeenten hebben er baat bij dat huisdieren (met name honden en katten) gechipt zijn. Dit kan enerzijdsdeeigenaarvanhetdierbewustermakenvanzijnverantwoordelijkheidenanderzijdskan hetkostenbesparendwerkenvoordegemeente. Wanneerdedierengechiptzijnkandeeigenaardirectwordenbenaderdwaardoordekostendiede opvang met zich mee brengt flink gereduceerd worden. In landen waar het chippen van de huisdierenisverplicht,zoalsbelgiëenfrankrijk,isaangetoonddatdehoeveelheidzwerfdierenmet 50%isteruggedrongen. HetministerievanEconomischeZaken,LandbouwenInnovatie(EL&I)isvanplanomhetchippenvan hondeninhetvoorjaarvan2012verplichttestellen.hetplanisonderdeelvandenotadierenwelzijn vanderijksoverheid.overhetchippenvan(zwerf)kattenwordtnognietsgezegd,hoewelditook eengrootaantalbetreft. Hetverplichtchippenvanhondengeldtalleenvoorpuppiesdievanafhetvoorjaarvan2012geboren worden.kattenwordengevrijwaardvandezeregelingenookhondendievoor2012geborenzijn. Het bespaart de gemeente veel geld wanneer alle huisdieren, maar met name honden en katten, gechiptworden. Erzijnmomenteelnoggeensamenwerkingsverbandentussendegemeenteenandereorganisaties omhetchippentestimuleren. 4.Dierenopvanggedetineerden Dierenasiels in de regio Rotterdam kampen in toenemende mate met gedetineerde en agressieve klantendieweigerenvoordeopvangvanhunhuisdiertebetalen. Wanneer iemand voor enkele maanden een gevangenisstraf moet uitzitten,moet het huisdier ergens anders worden ondergebracht. Wanneer de familie geen optie is, moet er worden uitgewekennaardedierenasiels.ditbrengtonderanderekostenmetzichmee,vaakzijndemensen hiervannietopdehoogte.dekostenvandeopvangperdagzijnca. 14.(excl.medischekosten). Aangezienditprobleemlandelijkewetenregelgevingbetreftvalthetaanpakkenvanhetprobleem nietonderdebevoegdheidvandegemeente.voordegemeenteiserweleenrolweggelegdomdit tesignalerenendaaromzaldegemeentemetdedierenbeschermingenhetopenbaarministeriede problematiekenbespreken. -14-

15 5.(Dierenopvang)zwerfdieren Capelse zwerfhonden en zwerfkatten worden opgevangen door de plaatselijke afdeling van de DierenbeschermingRijnmondenhetdierenasielinKrimpenaandenIJssel. Hetisvoordegemeentevanuitfinancieeloogpuntvanbelangdatgevondendierenzosnelmogelijk teruggaannaardeeigenaar.degemeentekandaaromvoorlichtinggevendooraandachttebesteden aanzwerfdierenindegemeentegids,opdegemeentepaginaindelokalehuisaanhuiskrantofopde gemeentewebsite. Belangrijke informatie voor burgers is, dat zodra een dier vermist wordt, de eigenaarzowelaangiftemoetdoenbijdepolitiealsmeldingmoetmakenbijeencentraalmeldpunt zoals de Dierenbescherming Rijnmond. Wanneereen dier een identificatie heeft (chip, tatoeage, halsbandmetnaamenadresetc.)isdekansgrootdatdeeigenaarzijnvermistedierterugkrijgt.als de eigenaar zich binnen twee weken meldt, kan het huisdier weer worden meegenomen. De eigenaarmoetdanweldegemaaktekostenvoorvervoer,opvangenmedischezorgvergoeden. Degemeentebeschiktnietovereigenopvangmogelijkhedenvoorgevondendieren.Daaromwordt doordegemeentesamengewerktmethetopvangcentrumvandedierenbeschermingrijnmonden methetasielinkrimpenaandenijssel.eenasielheeftookeenbelangrijkepreventieverolbijde zwerfdierenproblematiek. Een asiel geeft voorlichting aan mensen die van hun dier af willen, bijvoorbeeldvanwegeallergieinhetgezin,eenscheidingofalsgevolgvanverkeerdeverwachtingen bijdekoop/komstvanhetdier.hierbijwordtduidelijkgemaaktdathetdier,alslaatsteoptie,naar eenasielgebrachtkanworden.hetasielzalervervolgensallesaandoenomvoordezezogenaamde afstandsdieren een nieuwe eigenaar te vinden. Hierdoor neemt het aantal dieren die gedumpt worden af. Hiermee levert het asiel een bijdrage aan het voorkomen van een te grote zwerfdierenpopulatiewelkevaakvoorveeloverlastineengemeentekanzorgen. ErzalsamenmetdeDierenbeschermingnaareenoplossinggezochtmoetenwordenomhetaantal zwerfdierentedoenafnemen. -15-

16 4.3Inhetwildlevendedieren 4.3.1Watgaatgoed? Groenbeleid Inseptember2011ishetgroenbeleidvastgestelddoorderaad.Inhetgroenbeleidwordenallerlei onderwerpenbehandeldzoalshetontwerpenvanecologischezones,hoofdgroenstructurenenook hetonderhoud/beheerhiervan. DevisievandegemeenteisdathetCapelsegroenbijdraagtaandesamenlevingendezehierdoor geoptimaliseerdmoetwordenvoorhetbehoudvandeecologie(waaronderdedieren).ditresulteert ineenleefgebiedwaardedierengoedkunnenrenderen.hetdierenwelzijnwordtmeegenomenbij hetontwerpenenbeherenvandegroengebieden. Zozijndeecologischespeerpunten/uitgangspuntenvandezenotaalsvolgt: DeHollandscheIJsselvaltonderdeEcologischeHoofdStructuur(EHS).Degemeentezorgt ervoor dat de karakteristieke zoetwatergetijde rivier kan fungeren als leefgebied en migratieroutevoortalvanrivierenlandgebondenorganismen; Binnendelokaleecologischehoofdgroenstructuurzijninrichtingenbeheerprimairgericht ophetinstandhouden,bevorderenenontwikkelenvannatuurwaarden; De overige groene structuren hebben als nevenfunctie bij te dragen aan de verdere ecologischedooraderingvanhetstedelijkgebied; De gemeente beschikt over een implementatieplan natuurwetgeving en werkt met een gedragscodevoorruimtelijkeontwikkeling,inrichting,bestendiggebruikeneengedragscode voorbestendigbeheer. Opvangendestructievandieren Dierendieindegemeenteworden(op)gevangenwordenovergebrachtnaarhetdierenasielvande DierenbescherminginKrimpenaandeIJssel.Degemeenteisverplichtomallekostenvoorhetdier, dieindeeerste14dagengemaaktworden,tevergoeden. Dodedierenwaarvandeeigenaarnietkanwordengetraceerd,wordenopkostenvandegemeente naarhetdestructiebedrijfrendacsongebracht.ditiseenwettelijkeverplichting Watgaatnognietgoed? 6.Circus Degemeentezieteencircusalseenvormvanvermaakvoorhaarinwoners.Circussenmetenzonder dierenzijnwelkomincapelleaandenijssel,waarbijgeletwordtophetwelzijnvandedieren.bij misstandentreedtdegemeenteopenkandevergunningderhalveingetrokkenworden. 7.Overlastdieren UitdegegevensvanhetinformatiecentrumblijktdatCapellenarenlasthebbenvanhondenpoepen overlastervarendoorgeluidvanhuisdieren.doormiddelvanhetnalevenvanhetnieuwecapelse hondenbeleidzaldeoverlastvanhondenpoepafnemen.doordeextrahondenuitlaatstrokenbelandt erminderhondenpoepopstraatofopplekkenwaarditnietmag. Op19september2011ishetnieuwehondenbeleiddoorderaadvastgesteld.Hetnieuwebeleidis gebaseerd op een balans tussen enerzijds het rekening houden met het welzijn van honden en anderzijdshettegengaanvanoverlastdoorhondenpoep. Het illegaal uitzetten van tamme konijnen, onder andere in het Schollebos, vormt eveneens een probleem.hetuitzettenvantammekonijnenisinstrijdmetdebeginselenvandierenwelzijn. Erwordenindegemeenteveeltammekonijnenillegaaluitgezet,waarondereenhoogaantalhiervan inhetschollebos.hetplaatsenvanbordeninhetschollebostegenhetuitzettenheefttotopheden -16-

17 weinig resultaat opgeleverd. Nadelige invloeden zijn dat Capelle niet beschikt over een knaagdierenopvangendathetcontrolerenophetuitzettenbijnanietrealiseerbaaris. EenanderprobleemisdatkonijnenrondomdeAlgeracorridor,holenengangengraven.Vanwege hetgravenrondomdewegontstaanerverzakkingenwaardoorhetwegdekgaatscheurenenerextra wegonderhoudnodigis. Doorop een diervriendelijke wijze het graven van de konijnen onmogelijk te maken (bijvoorbeeld doormiddelvanhetplaatsenvanondergrondseroosters),kanditprobleemwordenaangepakten opgelost. 8.Vissen Sindsseptember2006isdeVisserijwetuit1963vervallen.Hierbijisdesportvisaktevervangendoor een privaatrechtelijke basisvergunning sportvisserij,namelijk de VISpas. Met deze VISpas kan men visseninallewaterendieindebijbehorendelijstenvanviswaterenzijningebracht. Dehuidigedierenwelzijnswetgevinggaatuitvandeintrinsiekewaardevandedieren,datwilzeggen, datdedierenwaardevolzijnopzichzelf.bijdesportvisserijkunnenvissenverwondingenoplopenbij hetophetlandbrengen,verwijderenvanhaken,wegenenterugzetten. Dit is vooral het geval wanneer er weerhaken worden gebruikt. Dierenwelzijnsorganisaties stellen daaromdatsportvisseninstrijdismetdierenwelzijn. Zowelderijksoverheidalsdebelangenverenigingenhebbengedragscodesopgesteldomdeschade aandevissenzoveelmogelijktebeperken.ookzijnerregelsvoorhetvisstandbeheer, ondermeer: beperkingen voor vissen in de paaitijd, de toegestane hoeveelheid mee te nemen vis of de verplichtingbepaaldevisterugtezetteninplaatsvantebehouden.indevoorlichtingaandeleden bestedenbelangenverenigingenaandachtaanverantwoordvissen.ookinfolders,verspreiddoorde Dierenbescherming,istelezenopwelkemanierverantwoordkanwordengevist. Het verpachten van de visrechten aan de hengelsportvereniging wordt uitgevoerd door het waterschap.degemeenteheefthiergeenzeggenschapover.aangezienhetdierenwelzijnookvissen betreft,zijngesprekkenhierovermethetwaterschapaantebevelen. 9.Botulisme(algemeen) Botulisme is een vorm van voedselvergiftiging waaraan vooral watervogels en vissen doodgaan. Sommigesoortenbotulismezijnookgevaarlijkvoormensen. Dodeofverlamdedierenmoetenzospoedigmogelijkgemeldwordenbijdeafdelingpubliekszaken. Deze afdeling zorgt verder voor de afhandeling. De dieren worden door het Hoogheemraadschap Schielandofdoordegemeenteverwijderd. Rendac Son vernietigt vervolgens de dieren volgens de richtlijnen van de destructiewet. Zo nodig worden er door het Hoogheemraadschap waarschuwingsbordjes geplaatst, op plekken waar de watervogelsnormaalveelwordengevoerd,ombotulismetegentegaan. Daarnaast zorgt het waterschap voor een goede doorstroming van zuurstofrijk water in sloten en anderewatergangenenverhoogthetzonodighetwaterpeil.ondiep,stilstaand(zuurstofarm)water wordttesnelwarmenbevordertdeontwikkelingvandebotulismebacterie. De provincie geeft adviezen over het beperken van botulisme en registreert aan de hand van de maandelijksemeldingsformulierensoortenenaantallendodedieren;ookhoudtzijdevindplaatsen vandezedierenbij. Om botulisme tegen te gaan moet het waterniveau en kwaliteit op peil gehouden worden. De gemeentecommuniceertmomenteelonvoldoendenaardecapellenaarhoebotulismekanworden tegengegaan. -17-

18 10.Zwanendrift Een'zwanendrift'iseentraditioneleextensievevormvandierenhouderijeniseenrechtdatnoguit de middeleeuwen stamt. Hierbij worden met toestemming van de grondgebruiker in het voorjaar doordeeigenaar,de'zwanendrifter',knobbelzwaneninhetveldlosgelateneninhetnajaarweer, met hun nakomelingen, binnengehaald. Dit levert hem dons, vlees en levende dieren op voor de handel.inderegioisnogéénzwanendrifteractief. Omdatdezwaneneigenlijk'gehoudendieren'zijn,vallenzijdoordeontheffingnietonderdeFlora enfaunawetdievoorechtvrijlevendewildeexemplarenwelhetbeschermingskaderbiedt. De visie van de gemeente is dat, wegens het in geding komen van het dierenwelzijn, zij geen zwanendrifterswiltoestaanophaargrondgebied. 11.Leefbaarheidstadsvogelsenanderediereninhetgroen Door een gebrek aan broedplaatsen in Capelle van vooral de huismus (onder de dakpan) en de gierzwaluw,zijndezevogelsoorteninaantalergteruggelopen.ditkomtmededoordatsindsdejaren 90 er in nieuwbouw veel gebruik wordt gemaakt van vogelschroot. Dit is bedoeld om de ingang onderdedakpannenteblokkerenvoorvogelsenknaagdieren. Ookwordengatenenkiereninwoningentegenwoordigerggoedgedicht,waardoordegierzwaluw geentoegangmeerheefttotnestgelegenheidinspouwmuren. Ook andere vogelsoorten hebben te kampen met verstening van de woongebieden/ bedrijventerreinen.zowordenerinplaatsvanhagengebruikgemaaktvanschuttingenentegelsin plaatsvangras. Hetbroedprobleemvanzoweldehuismusalsdegierzwaluwendeleefbaarheidvanstadsvogelsin het algemeen, biedt voldoende aanleiding om dit onder de aandacht te brengen bij project ontwikkelaars,woningbouwcorporatiesenparticulieren. Bomenbiedenvoordevogelseenplekomterustenmaarookomtefoeragerenenzijnhierdoor essentieelomtekunnenoverleven.bijhetverstrekkenvaneenkapvergunningmoetalsafwegingde ecologischeeffectenvanhetkappenwordenmeegenomen. 12.Bijen Bijen zijn cruciale dieren in ons ecosysteem en de terugloop in het aantal bijen baart wereldwijd zorgen.erzijnverschillendeoorzakenwaardoordebijbedreigdwordt,opeenaantaldaarvankande gemeenteinvloeduitoefenen.deelsdooraanpassingvaneigenhandelenendeelsdoorinformeren enstimulerenvanhandelenvanburgersenbedrijven. -18-

19 4.4Algemeneaandachtspunten 4.4.1Aandachtspunten 13.Certificering Door middel van het behalen van de certificaten die het dierenwelzijn garanderen, waaronder veiligheidenhetwelzijn,wordendeuniverseleuitgangspuntenvandierenwelzijngewaarborgd. Binnendegemeentezijnerweinigorganisatiesdieprofessioneelmet(hobby)dierenwerken.Enkele voorbeelden zijn de Capelse Manege, kinderboerderij Klaverweide en de dierenspeciaalzaken. Particulier(professioneel)gebruikvanhobbydierenisopeenpaarschapennaverwaarloosbaar. Echterishetvoordegemeentewelvanbelangdatvanwegehetnalevenvandierenwelzijn,hygiëne enveiligheidsprotocollendeorganisatiesoverdebenodigdecertificatenbeschikken. 14.Minimax MinimaxiseeninitiatiefvandeDierenbeschermingRijnmond. Minimax is een dierenartsenpraktijk speciaal gericht op mensen met een uitkering. De uitkering (AOW, WAO of WW) mag niet hoger zijn dan de bijstandsnorm, dit wordt bij elk bezoek gecontroleerd.vooreenminimalebijdrageindekostenwordendedienstenaangeboden. Hierdoorwordtgestimuleerdomvakereneerdernaardedierenartstegaanzodatzorgaanhetdier nietonthoudenwordtenkwalenvroegtijdigkunnenwordengesignaleerdwaardoordetotalekosten omhetdierdenoodzakelijkezorgteverlenenkunnenwordenverminderd. Na een gesprek met de dierenartsen kwam naar voren dat mensen die rond de bijstandsnorm verdienenvaaknietbekendzijnmetminimax.hierdoormakenzijnietsnelgebruikvandedierenarts. Veel dieren wordt daardoor zorg onthouden. De meest voorkomende vormen van hinder die hierdoorontstaanzijn: Tandsteen:doorhetnietverwijderenvantandsteenkanhetdierlastkrijgenvanzijngebit. Eten doet pijn waardoorhet dier minder gaat eten en verzwakt. Ook zorgen ontstekingen ervoordatdebacteriënindebloedbaankomen.wanneerdebacteriënzichviadebloedbaan verspreidenontstaatersepsiswaaraanhetdiersneloverlijd; Klitten.Doorhetnietgoedverzorgenvandevachtontstaanerklitten.Doorhetgebrekaan zuurstofbijdehuiddoordeklittenenhettrekkenvandeklittenaandehuid,ontstaaner huidirritaties; Hetnietvaccinerenenontwormenvanhetdier; Teweinigaandachtenbewegingbiedenaanhetdier. Minimaxisdoorbeperkteopeningstijdennietaltijdgoedbereikbaarwaardoorinnoodgevallende mensenmeteeninkomenonderdebijstandsnormtochnaareenregulieredierenartsgaan.minimax zoekt momenteel naar oplossingen om in de nabije toekomst de hele dag veterinaire zorg aan te kunnenbieden. De gemeente heeft in haar doelstellingen opgenomen dat zij de zwakkeren van de samenleving ondersteunen.minimax,diehierbijuitstekeenactievebijdragekanleveren,isnognietvoldoende bekendbijdecapelseinwonersdiehiergebruikvankunnenmaken. Minimaxistebezoekenop: AbrahamvanStolkweg33,3041JARotterdam Telefoon Dierenzorgverzekering. Naeengesprekmeteendierenartskwamnaarvorendatzijveelaldierentegenkomenwaarbijzorg te laat komt of waar de gehele zorg wordt onthouden. Dit komt in veel gevallen doordat men periodieke controle van hun huisdier bij een dierenarts niet kan betalen. Door middel van een -19-

20 dierenzorgverzekeringvallendekostenperconsultlageruit.hierdoorzalmeneerdergeneigdzijn om met een klacht van het dier direct naar de dierenarts te gaan. Het bijkomend voordeel is dat vroegopgespoordeziektebeeldenvandierenmakkelijkerensnellertebehandelenzijnwaardoorde totalekostenvandebehandelinglageruitvallen. 16.Kinderboerderij De gemeente beschikt over een kinderboerderij; kinderboerderij Klaverweide. Dit is een accommodatie met een grote diversiteit aan dieren. Bij de accommodatie wordt gebruik gemaakt vanbetaaldewerkkrachtenvoordeprofessioneleverzorgingenexploitatie.ookiserhetnatuuren MilieuEducatiecentrum(NMEC)deHooibergbijaangesloten.DeHooibergiseenonderdeelvande kinderboerderijenontwikkeltenverzorgtnatuurenmilieulessenvooro.a.hetprimaironderwijsin degemeente. Kinderboerderijenhebbeneenaangenameennuttigefunctievoorkinderen,maarditgegevenmag niettenkostegaanvanhetwelzijnvandedaaraanwezigedieren.beleidvankinderboerderijenmoet zichineersteinstantierichtenophetwelzijnvandedieren.ditwelzijnhangtnauwsamenmetde hoeveelheid leefruimte, de mate van rustverstoring door de bezoekers en de beveiliging van de terreinenvaneenkinderboerderij. De dierenbescherming is verder erg kritisch ten aanzien van eventueel fok en verkoopbeleid van kinderboerderijen.ookmoetdebehuizingtegemoetkomenaandebehoeftenenhetwelzijnvande dieren. De kinderboerderij beschikt momenteel nog niet over het te verkrijgen keurmerk van de Stichting KinderBoerderij Nederland (SKBN). Dit keurmerk waarborgt de aspecten van het dierenwelzijn. Veiligheidenhetwelbevindenvanhetdierspelenhierineengroterol,maarhetkeurmerkisook gerichtophetmenselijkhandelennaardedierenenbelangrijkehygiëneeisen. 17.Vrijwilligersnetwerk De gemeente ziet toe dat er op het gebied van vrijwilligerswerk veel wordt gedaan. Zo is er een vrijwilligerswinkelomvraagenaanbodteregulerenenisereenvrijwilligersbijdrageomvrijwilligers eenextrasteuntjeinderugtegeven. Op het gebied van vrijwilligerswerk met betrekking tot dieren kan nog het een en ander worden verbeterd. -20-

21 5.Aanbevelingenenactiepunten. 5.1Aanbevelingenenactiepuntenbeleid Aanbeveling 1.Voorlichtingaanburgers In samenwerking met de Stichting Natuurvrienden Capelle, de Koninklijke Maatschappij voor Diergeneeskunde en de Faculteit Diergeneeskunde kan er op de gemeente(internet)paginatipswordengegeven over wat de dieren nodig hebben. Hierbij kan worden gedacht aan seizoensgebonden tips maar ook algemene praktische tips of geheugensteuntjes. Hierdoor kan het dierenwelzijn op relatief gemakkelijkewijzesterkwordenverbeterd. De gemeente zal de verplichtingen en de gevolgen van het kappen voor de directe omgevingbetercommunicerenenbenadrukken. 2.Verzorgingstehuis Door middel van overleggen tussen de portefeuillehouder Middelen en WMO en de besturen van de verzorgingstehuizen, aandacht voor deze problematiek vragen. Zowel voor de oudere als voor het huisdier is het bevorderlijk omsoepelomtegaanmetderegelsbetreffende het toestaan van een (klein) huisdier in het verzorgingstehuis. 3.Bevorderenidentificatiehondenenkatten Degemeentemoetviadegemeentepaginainde Capelse Courant en de gemeentelijke website meerruchtbaarheidgevenaanhetchippenvan zowelhondenalskatten.ookmoetonderzocht worden wat opties zijn voor gezamenlijke chipacties.degemeenteheefthierbijderegierol en kijkt naar samenwerkingsacties bijvoorbeeld tussen de dierenartsen, de Dierenbescherming endedierenambulance. 4.Dierenopvanggedetineerden Vooreengedetineerde,diezijnhuisdiernietbij vriendenoffamiliekanonderbrengen,moetbij eenveroordelingkorterdan6maandende kostenvoordeopvangwordenmeegenomenin hetvonnis.vooreenveroordelinglanger6 maandenmoetinhetvonnisworden opgenomendathethuisdierverbeurdverklaard wordt,tenzijhetdierondergebrachtkanworden bijfamilieofvrienden. Aangezien dit landelijke regel en wetgeving betreftkandegemeentehiernietdirectinvloed Actiepunt 1.Voorlichtingaanburgers Vanaf het jaar 2012, in samenwerking met de dierenartsen, een gemeentepagina opzetten (internetsite en Capelse Courant) voor tips omtrentdierenwelzijn. De gemeente informeert de Capellenaar voortaan tijdens het aanvragen van een kapvergunningextraoverderandvoorwaarden. 2.Verzorgingstehuis Vanafmedio2012dedialoogaangaanmet directiesvanverzorgingstehuizenomdit probleemaantekaarten. 3.Bevorderenidentificatiehondenenkatten Vanafmei2012startenmeteen publiekscampagneomdebekendheidvanhet chippenvandierentestimuleren. Medio2012startenvaneen haalbaarheidsonderzoekomviagezamenlijke actieshetchippentebevorderen/te verplichten.hieroverisreedscontact opgenomenmetdedierenbescherming 4.Dierenopvanggedetineerden Middelsreguliereoverleggen,insamenwerking metdedierenbescherming,metheto.m.ofhet VNG,ditonderwerpopdeagendazetten. -21-

22 op uitoefenen. De gemeente zou er bij het OpenbaarMinisterieopaankunnendringendat dewetgevingaangepastwordt. Aanbeveling 5.(Dierenopvang)Zwerfdieren Hetisvanbelangdaternaardeinwonerswordt gecommuniceerd om zwerfdieren niet op eigen initiatiefbijtevoeren.doorhetbijvoerenblijven dezwerfdiereninlevenenzaldegroepinaantal toenemen. Hetisbeteromzwerfdierentemeldenbij instantieszoalsdedierenbeschermingofde Dierenambulance.Zijzullenhetdiervervolgens naareenasielbrengen. 6.Circus Omhetdierenwelzijntegaranderenwordende circussengecontroleerdopmisstanden. 7.Overlastdieren Hondenpoep Aangezien er in het nieuwe hondenbeleid voor gekozen is om in elk wijkdeel uitlaatzones en uitrengebieden aan te wijzen, wordt er tegemoetgekomenaandewensomdehondop meerdere plaatsen binnen de gemeente te kunnen laten rennen. Hierdoor is de balans tussenenerzijdshetvrijkunnenbewegenvande hond en anderzijds het afschermen van de overlast door eventuele hondenpoep goed op elkaarafgestemd. Overlastdoorkonijnen Hetverzakkenvandewegrondomde Algeracorridorwordtveroorzaaktdoorhet konijn.samenmetdedierenbeschermingzijn eenaantaloptiesdoorgenomenopwelke diervriendelijkemanierendekonijnenhet gravenonmogelijkwordtgemaakt. Hetisverstandigomdoormiddelvaningegraven roostersrondomhetwegdekhetgravenvanhet konijnteontmoedigen.hierdoorzalhetgraven rondom de Algeracorridor afnemen en de verzakkingenwordentegengegaan. Uitzettenvankonijnen Voorhettegengaanvanhetillegaaluitzetten vankonijnenzijnerbordengeplaatst. Daarnaastiseropdewebsitevandegemeente CapelleaandenIJsseleeninformatiepagina opgezetwaarinstaatwaarhuisdierbezitters terechtkunnenmethunhuisdiertentijdevan vakantieofvoorhetafstanddoenvanhun huisdier.hetknaagdierencentrumteridderkerk moethieraanwordentoegevoegd. Actiepunt 5.(Dierenopvang)Zwerfdieren Vanaf januari 2012 de burger door middel van de gemeentelijke communicatiemiddelen informerenover wattedoenmetzwerfdieren. 6.Circus Bijuitnodigingvaneencircuswordterdoorde dierentoezichthoudersgecontroleerdophet dierenwelzijn. 7.Overlastdieren Handhavingophetuitlaatbeleiddoor dierentoezichthouders. Uitvoeringnieuwenotahondenbeleid. Degemeenteontwikkeldvoor1januari2013, gebaseerdophetadviesvande Dierenbescherming,beleidomhetgravenvan hetkonijntegentegaan. Isgerealiseerd. Wanneertammekonijnenwordengesignaleerd dienenzijtewordengevangenenovergebracht naardekonijnenenknaagdierenopvangte Ridderkerk. -22-

23 8.Vissen Aangeziendegemeentegeenzeggenschapheeft overdesportvisserijkanernietdirectinvloedop uitgeoefend worden. De hengelsportvereniging Virivi pacht namelijk de visrechten van het waterschap. Wel kan door betere communicatie, in samenwerking met het waterschap, het Rijk en met de hengelsportvereniging Virivi, worden uitgedragendatlevendaasuitdenbozeis.ook kan de gemeente een rol spelen bij de handhaving (inzet dierentoezichthouders) door te controleren op de VISpas of er diervriendelijk wordt gevist en of de nachtvissersdeomgevingschoonachterlaten. Aanbeveling 9.Botulisme(algemeen) Communiceer tijdens de zomermaanden extra via de gemeentelijke (internet)pagina over botulismenaardeinwoners. De gemeente, in samenwerking met het Hoogheemraadschap Schieland moeten de burgers inlichten en voorlichten over wat te doenbij: dode dieren in of rond een sloot/plas/deijssel gevolgen van het overmatig voederen aanwatervogelsdoorbewoners slechte doorstroming van het water (tekortaanzuurstofinhetwater) hetaanwezigzijnvanblauwalg/andere vormvanwatervervuiling 10.Zwanendrift De gemeente ziet het zwanendriften als een schending van het dierenwelzijn en verleent hiervoorgeenmedewerkingophaarterrein. 11. Leefbaarheid stadsvogels en andere dieren inhetgroen Inventariseren hoe de leefbaarheid van stadsvogels en andere dieren in het Capelse groen(opkortetermijn)verbeterdkanworden. Enkeleaandachtspuntenhiervoorzijn: - Voedselplaatsen; - Voortplantingsplaatsen; - Broednest,rustenschuilplaatsen; - Routesvandedieren; 8.Vissen Bijreguliereoverleggenmethetwaterschapen dehengelsportverenigingenmoethet dierenwelzijnvanvissenwordenmeegenomen. Continueringenintensiveringvandehandhaving doordierentoezichthoudersenboa s.ditwordt meegenomeninhetboajaarplan. Actiepunt 9.Botulisme(algemeen) Regelmatigcommunicerenoverbotulismegaat viadegemeentelijkecommunicatiemiddelen.dit moetgerealiseerdzijnrondmei2012. DaarnaastmoetmethetHoogheemraadschap afsprakenwordenoverhetmomentwanneerde slotenwordengebaggerd.dooropverkeerde momententebaggeren(zomer)wordtalhet onderwaterfloravernietigdenontstaateen broeinestvoorhetbotulisme:zuurstofarm water. 10.Zwanendrift Handhavenverbodopzwanendriftendoor dierentoezichthouders. Hetcollegezalhaarsteungevenaanprotesten tegendedriftvergunning,verstrektdoorhet ministerievanel&i. 11.Leefbaarheidstadsvogelsenanderedieren inhetgroen In samenwerking met plaatselijke deskundigen in beeld brengen welke mogelijkheden er zijn om de leefbaarheid van stadsvogels en andere dieren in het Capelse groen te verbeteren en deze mogelijkheden mee te nemen bij ruimtelijke (her)inrichting en beheer en onderhoud. Voor stadsvogels voor januari 2013 gesprekken aangaan met projectontwikkelaars en woningbouwcorporaties om de stadsvogel problematiek op de kaart te zetten. Burgers informeren hoe zij hun huis en tuin of balkon vogelendiervriendelijkerkunnenmaken. -23-

24 Aanbeveling 12.Bijen Inventariseren hoe het welzijn van bijen in Capelle (op korte termijn) bevorderd kan worden.aandachtspuntenhiervoorzijn: - Aanwezige (en onverwacht afwezige) soorten; - Geschiktheidbeplantinginrelatietotde soorten; - De voortplantings, nest en schuilplaatsen; - Maaimethodes en gebruik bestrijdingsmiddelen; - Deroutesdiebijengebruiken. 13.Certificering Omtevoldoenaankwaliteitsenwelzijnseisen zijn er voor diverse bedrijfstakken keurmerken en certificaten opgesteld. Op dit moment beschikken nog niet alle organisaties en bedrijven over de (volgens de gemeente) benodigde certificaten. Zij dienen in het jaar 2014 over de certificaten beschikken die het dierenwelzijngaranderen. 14.Minimax Door middel van een reclamecampagne de bekendheid van Minimax in de gemeente toe laten nemen. De gemeentewebsite en de gemeentepagina in de Capelse Courant zijn bij uitstek ideale media om regelmatig een informatiestukopteplaatsen. Daarnaast zal een bestuurlijk overleg met Minimax, waarbij het gebrek aan bekendheid aangekaartword,ookeenoptiezijn. 15.Dierenzorgverzekering Het is aan te bevelen dat de Capellenaren beschikken over een dierenzorgverzekering. Hierdoor worden de financiële motieven om geen gebruik van de dierenarts te maken, waardoorhetdierzorgonthoudenwordt,tegen gegaan. 16.Kinderboerderij Omdat de gemeente bij de kinderboerderij kwaliteitvandierenwelzijnwenselijkacht,zalzij eropsturendatdedierennaarbehorenworden behandeld en de vrijheid hebben om hun natuurlijke gedrag te uiten. Hiermee hangt de wens van de gemeente samen dat de kinderboerderij op termijn het SKBN keurmerk behaalt. Actiepunt 12.Bijen In samenwerking met plaatselijke deskundigen in beeld brengen welke mogelijkheden er zijn om het welzijn van bijen in Capelle te bevorderen.dezemogelijkhedenmeetenemen bij ruimtelijke (her)inrichting en beheer en onderhoud en in gesprekken met/ voorlichting aan burgers, bedrijven, projectontwikkelaars en woningbouwcorporaties. 13.Certificering De organisaties die (professioneel) met dieren werkenendebijbehorendecertificatenzullenin 2013 moeten worden geïnventariseerd. Daarnaastwordtgetoetstwelkecertificatenhet dierenwelzijn doen verbeteren en of de betreffende instanties over deze certificaten beschikken. 14.Minimax In samenwerking met Minimax, andere dierenartsenendegemeentepagina(interneten Capelse Courant) de bekendheid van Minimax verhogen. Ditdoeldientmedio2012tezijnverwezenlijkt. 15.Dierenzorgverzekering Er wordt onderzocht wat voor acties er ondernomen kunnen worden om de aanschaf vaneendierenzorgverzekeringtestimuleren. 16.Kinderboerderij In de toekomst zullen met de kinderboerderij afspraken gemaakt worden om het SKBN keurmerk/certificaattebehalen. -24-

25 Doormiddelvanditkeurmerkworderbeleiden eendraaiboekopgestelddiezorgdragenvoor: hygiëne;inkaartbrengenvanrisico sen eenuitvoerendhygiëneprotocol fokbeleid voor de dieren; hierbij wordt ook rekening gehouden met levensloopbestendigheidvandedieren. welzijn;hierondervaltdehuisvesting,de verzorging en het uitoefenen van het natuurlijkgedragvandedieren. 17.Vrijwilligersnetwerk De vrijwilligerswinkel werkt nog niet met het kopje dieren, als selectiegebied voor zowel de aanbodalsvraagkant. Vooreind2012moeterindevrijwilligerswinkel eenapartveldzijnwaarinhetvraagenaanbod gedeelte op het gebied van dieren geregeld wordt. 17.Vrijwilligersnetwerk Viaambtelijkcontactmetdevrijwilligerswinkel, dedierenpaginaafstemmenopdewensvande gemeente. Viaambtelijkegesprekkendienenookde aanbiedersvanvrijwilligersplekkenteworden benaderdomeenzoeffectiefmogelijkevraagen aanbodpouletecreëren. DeelgemeenteIJsselmondekanhierbijals voorbeelddienenaangezienzijaleentijd werkenmeteenvrijwilligersvacaturebank. -25-

26 5.2Continueringhuidigbeleid. Naastdehierbovenbeschrevenaandachtspuntenzijnerookonderwerpendiealgoedverlopenen diegecontinueerddienenteworden. Continuering Evt.toelichting 1.Pilotdierentoezichthouders Depilotvandedierentoezichthoudersisgestart op15februari2011.ditiseenéénjarigtrajecten looptinfebruari2012af. 2.Rampenoefeningmetwildedieren Zoals eerder genoemd is Capelle de eerste gemeentedieeenoefeningmetlevendedieren heeftgehouden.ditisdemeesteffectievevorm om goed in kaart te brengen hoe om te gaan metdierentijdenseenrampenofhetdraaiboek volstaat. 3.Hondenuitlaatengroenbeleid Het nieuwe beleid is gebaseerd op een balans tussen enerzijds het rekening houden met het welzijnvanhondenenanderzijdshettegengaan vanhondenpoep. 4.Bedrijfsrestaurant Van het huidige assortiment van de cateraar is momenteel40%vanbiologischoorsprongen/of het ikkiesbewust logo.onderzochtwordtofer meer betaalbare biologische producten aangebodenkunnenworden. Degemeentezalhaargoedewiltonendoorop termijnde'landelijkeintentieverklaring biologischecatering'teondertekenen. 5.NotaDierenwelzijn DoormiddelvandenotaDierenwelzijn iserbeleidgecreëerdomdierenwelzijn binnendegemeentetegaranderenenbeschikt degemeenteovereenaanspreekpuntdiezich bezighoudtmetdierenwelzijn. 1.Pilotdierentoezichthouders Voorhetdierenwelzijnisstructureleverlenging vandezebevoegdhedengewenst.momenteel zijngesprekkenmethetministeriegaandeom depilotteverlengen. 2.Rampenoefeningmetwildedieren De oefening dient structureel om de drie jaar gehoudenteworden. Deeerstvolgenderampoefeningzalmedio2012 plaatsvinden. 3.Hondenuitlaatengroenbeleid Hethuidigebeleiddientgehandhaafdte worden. 4.Bedrijfsrestaurant Dezeaanbevelingenmeenemenbijde aanbestedingvanhetgemeentelijk bedrijfsrestaurant. Ineenverkennendgesprekmetdehuidige cateraarbespreken,ofhetmogelijkishet biologischeenvegetarischeassortimentvoor zoweldegemeentealshaarwerknemerszonder prijsverhogingenteverhogen.de ondernemingsraadisookvoorstandervanhet medeaanbiedenvanecologisch,biologischeen vegetarischeproducteninhetbedrijfsrestaurant dochditmagnietleidentoteenverhogingvan deprijzen. DaarnaastzalopDierendag2012het assortimentuitgeheeldiervriendelijke productenbestaan. 5.NotaDierenwelzijn

27 6.Communicatie Indithoofdstukwordtbeschrevenhoedegemeente,doormiddelvanhetopeenadequatewijze inzetten van haar communicatie, haar bijdrage levert aan het optimaliseren van het dierenwelzijn binnencapelle. Daarnaastvindterookvoorlichtingplaatsophetgebiedvandierenwelzijnengeefthethandvatten hoedecapellenaarzelfkanbijdragenaaneenoptimaalwelzijnsniveauvoordedieren. 6.1Gemeentelijketaak Communicatie is voor dierenwelzijn een belangrijk gemeentelijk instrument. Door middel van een brede voorlichting levert de gemeente een aanzienlijke bijdrage aan het verbeteren van het dierenwelzijn. DezevoorlichtingbestaatzoweluiteeninformatiefonderdeelwaarbijdeCapellenaarconcretetips krijgtomhetdierenwelzijnteverbeterenalsweleenalgemeneuitleghoedegemeentebijdraagtaan deverbeteringvanhetdierenwelzijn. 6.2Inzetvancommunicatiemiddelen Decommunicatiemiddelenwaardegemeenteoverbeschiktzijn: Degemeentepagina(website) Degemeentepagina(CapelseCourant) Gedruktecommunicatiemiddelen Persberichten Via de gemeentepagina s (zowel de internetwebsite als de Capelse Courant) kan de gemeente bijvoorbeeld voorlichting geven over dierenwelzijn en de tips geven om het dierenwelzijn te verbeteren. 6.3Speerpuntenencommunicatiedoelen Speerpuntenencommunicatiedoelentenopzichtevandeburger: Communicatiemetbetrekkingtothetdierenwelzijnindegemeentekenteendrietalpijlers: 1. Voorlichtingmetbetrekkingtotdeuitvoeringendehandhavingvanwettelijketaken. 2. Voorlichtingenbewustwordingtenaanzienvanhetgemeentelijkdierenwelzijnsbeleid. 3. Voorlichtingtenaanzienvanhetomgaanmetdierenenhetbegripvoordierenwelzijn. Dezedriepijlerslatenzichvertalenindevolgendeconcreteacties: Voorlichtinggevenover: Hetgemeentelijkedierenwelzijnsbeleid(internenextern) Rechtenenplichtenmetbetrekkingtothethoudenvandieren Nutennoodzaakvanhetchippenvangezelschapsdieren Houding/gedragtenopzichtevaninhetwildlevendedieren Wattedoenmetgevonden(zwerf)dieren Rekeninghoudenmethetdierenwelzijnbij(nieuw)bouw -27-

28 Speerpuntenencommunicatiedoelentenopzichtevan(maatschappelijke)partners 4 : Communicatiemetbetrekkingtothetdierenwelzijnkent3pijlers: 1. Zorgenvooreengoedesamenwerkingmet(maatschappelijke)partners 2. Zorgdragenvoordehandhavingzodatdenormen,opgesteldindenotadierenwelzijn,doorde (maatschappelijke)partnerswordennageleefd 3. Regierolvandegemeentetenopzichtevande(maatschappelijke)partners Dezedriepijlerslatenzichvertalenindevolgendeconcreteacties: Hetcommunicerenvandenotadierenwelzijnnaarde(maatschappelijke)partners Voorstel vanuit de gemeente om via de dierentoezichthouders, samen met de dierenartsen en de Dierenbescherming, de voortgang en knelpunten rondom het dierenwelzijnperiodiekteevalueren In samenwerking met de dierenartsen plaatsen van relevante onderwerpen in de gemeentepaginametbetrekkingtotdierenwelzijn.ditkandoormiddelvaneencolumn ofhetplaatsenvankleineinformatievestukjestekst. Hetcommunicerenenhandhavenvanhet(indienmogelijk)herzienebouwbeleid Wanneer de communicatiedoelen door middel van de communicatiemiddelen goed worden overgebracht naar de Capellenaar en de (maatschappelijke) partners draagt dit bij aan de bewustwordingomtrenthetdierenwelzijn. DevolgendestapisomdeCapellenaarende(maatschappelijke)partnersertoetebewegendatzij rekening houden met dierenwelzijn en dat zij een actieve rol innemen om het door de gemeente opgesteldebeleiduittevoeren. Maatschappelijke partners zijn: dierenartsen, waterschap en de Dierenbescherming -28-

29 7.Financiën. Indithoofdstukwordtbeschrevenhoedehuidigebegrotingvoordierenwelzijnwordtvormgegeven enwatvoorkostendeaanbevelingenvanuitdenotametzichmeebrengen. 7.1Huidigesituatie Momenteelishetvastgesteldbudgetbinnendegemeente perjaarvoordieren.Ditbedrag isverdeeldonder: gereserveerdvooropvangkosten(zwerfdieren)aandeDierenbescherming gereserveerdvoordedestructievandodedierenaanRendacSon. Dezebegrotingissluitendwaarmeeervoorandereprojectenomhetdierenwelzijntebevorderen geenbudgetvoorhandenis. 7.2Uitwerkingactiepuntennota Vanwege de beperkte financiële middelen en wetende dat er geen extra geld voor dierenwelzijn vrijgemaaktkanworden,zijnerindenotavooroplossingengekozendievoordegemeentebudget neutraalzijn. Zo worden veelal de interne communicatiemiddelen aangesproken en heeft de gemeente een regierolinplaatsvaneenuitvoerenderol. -29-

30 8.Evaluatie DenotaDierenwelzijngeldtvoorbepaaldetijd.Hetisvanbelangdatnieuweontwikkelingeninde gaten worden gehouden en dat het verloop van het beleid wordt gevolgd, om zo nodig op veranderingen in te kunnen spelen. Daarom zal de nota Dierenwelzijn in de collegeperiode inhetjaar2014wordengeëvalueerd.Afhankelijkvandezeevaluatiewordtin2015bepaaldof hetbeleidgecontinueerdwordtofdaternieuwbeleidwordtontwikkeld. -30-

31 Bijlage1.OverzichtvoorzieningenGemeenteCapelleaandenIJssel. Meldenvankadavers Rendacsonbv KanaaldijkNoord2021 CentrumvoornatuurenmilieueducatieDeHooiberg sgravenweg327 DCMRMilieudienstRijnmond sgravelandseweg565 Schiedam DeBomenstichting Lepelaarsingel45,2903AH MilieudefensiegroepCapa/dIJssel Bonnefanten47 RecreatieschapHitlandbos Blaardorpseweg1 NieuwerkerkaandenIJssel StichtingnatuurvriendenCapellea/dIJssele.o. Capelseweg116 WaterschapSchieland/Krimpenerwaard Minimax AbrahamvanStolkweg33,3041JARotterdam Telefoon VolkstuinenkleinveeverenigingDierenTuin StichtingdierenopvangRijnmond AbrahamvanStolkweg33Rotterdam

32 Bijlage2.Wettelijkkader Wettelijkkader. Indithoofdstukwordteenopsomminggegeven(vanEuropeestotlokaalniveau)vanderelevante wettelijke kaders en regelingen. De voor dierenwelzijn belangrijkste wet, de Gezondheids en welzijnswet voor dieren (GWWD) wordt in dit hoofdstuk toegelicht, ook is er aandacht voor handhavingvandewet. Degemeentevoldoet,metdezenota,aanderelevanteregelenwetgevingdievantoepassingzijn. 1.1Relevanteregelgeving Relevanteregelgevingvoordegemeentezijn: Europesewetgeving Nationalewetgeving Provincialewetgeving Gemeentelijkewetgeving Hieronderzalikvoordittypewetgevingdebelangrijkstesubwettenbenoemen Europeseregelgeving Vogelrichtlijn Habitatrichtlijn Natura2000 De Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn zijn richtlijnen van de Europese Unie, waarin aangegeven wordtwelkesoortenennatuurgebieden(habitats)beschermdmoetenwordendoordelidstaten.de gebieden die vallen onder de beide richtlijnen moeten uitgroeien tot een Europees netwerk van natuurgebieden. Dit netwerk wordt Natura 2000 genoemd. Natura 2000 toont gelijkenis met de NederlandseEcologischeHoofdStructuur(EHS),maarhetbeschermingsregimeisveelstrenger Nationaleregelgeving Dierenwelzijn staat de laatste decennia steeds hoger op de politieke agenda. Het rijk hanteert de volgendedoelstellingen: 1. Hetperspectiefvanhetdierisleidendbijdeinrichtingvanstallenendebedrijfsvoering,zonder dat andere aspecten als economie, milieu, diergezondheid, voedselveiligheid en arbeids omstandighedenuithetoogwordenverloren.ditgeldtvoordeveehouderij,deaquacultuur, bedrijfsmatig gehouden gezelschapsdieren, circussen en dierentuinen. Integraal duurzame houderijsystemenzijndenorm. 2. Gehouden dieren kunnen behoeften voortvloeiend uit hun natuurlijk gedrag uiten, krijgen daglicht,hebbenvoldoenderuimteenondergaangeenfysiekeingrepenalsgevolgvandewijze vanhethouden. 3. Gehoudendierenzijninprincipezichtbaarvoorburgers,ofwelinhetlandschap,ofwelophet bedrijf.maatschappelijketransparantieisdenormbijhethoudenvandierenopdatdeburger alsconsumentzijnverantwoordelijkheidkannemenbijdeaanschafvandierlijkeproductenof eengezelschapsdier. -32-

33 4. Houders van hobby en gezelschapsdieren beschikken over voldoende kennis, informatie en ondersteuning om hun verantwoordelijkheid te nemen bij de aankoop, huisvesting en verzorgingvandedierenenhandelenhiernaar. 5. Consumenten beschikken over voldoende kennis, informatie en ondersteuning om in redelijkheid een afweging te kunnen maken bij hun aankoop van dierlijke producten wat dierenwelzijnbetreft.dierenwelzijnwordtdaarbijgezienalséénvandeaspectenvanduurzaam inkopenenconsumeren. DezedoelstellingenwilhetRijkbereikenbinneneentijdspannevan15jaar,waarbijhetinitiërend jaar2007is.dezewordenperdiersoortuitgewerkt.naastdezedoelstellingeniserooksprakevan reedsvastgelegderegelgevingdiehandvattenvormtvooreennotadierenwelzijn. Devolgendenationalewetgevingenzijnrelevantvoordierenwelzijn: 1. FloraenFaunawet 2. GezondheidsenWelzijnsWetvoorDieren(GWWD) HondenenKattenbesluit 99(onderdeelvanGWWD) 3. Natuurbeschermingswet1998 Ad1.FloraenFaunawet: Op1april2002isdeNederlandseFloraenFaunawetinwerkinggetreden.Dezenieuwewetregelt debeschermingvandierenplantensoortenenheeftalsdoelhetbehoudvandebiodiversiteit. De Flora en faunawet bundelt de bepalingen die voorheen in verschillende wetten waren opgenomen,de: Vogelwet1936; Jachtwet; Natuurbeschermingswet(hoofdstukV:soortenbescherming); NuttigeDierenwet1914; Wetbedreigdeuitheemsedierenplantensoorten. Tevens zijn de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn (Europees) en het CITESverdrag opgenomen in deze wet. Hierdoor heeft Nederland nu één wet voor de bescherming van in het wild voorkomende soorten,zodatinzichtelijkeriswatwelennietgeoorloofdis. In2005zijneenaantalwijzigingenindeFloraenFaunawetaangebracht.Eriseennieuwinstrument voor de bescherming van soorten geïntroduceerd: de gedragscode. Het ministerie wil met deze wijzigingdemogelijkheidbiedenommetoplossingentekomendiepasseninspecifiekesituaties.de criteriadiezijngehanteerdbijhetopstellenvandevrijstellingsregeling 5,zijndezeldzaamheidvan soorten en de ingrijpendheid van activiteiten. Hoe zeldzamer de soort en hoe ingrijpender de activiteit,hoestrikterhetbeschermingsregime. Omgebruiktekunnenmakenvandevrijstellingsregelingisineenaantalgevalleneengedragscode nodig.indezegedragscodebeschrijftvoordegenediewerkzaamisinopenbareruimte,hoeschade aanbeschermdedierenenplantenwordtvoorkomenoftoteenminimumwordtbeperkt. Ad2GezondheidsenWelzijnsWetvoorDieren(hierna:GWWD): De GWWD is een kaderwet. Dat betekent dat de wet een raamwerk is waarbinnen uiteindelijke regels vastgesteld worden aan de hand van Algemene Maatregelen van Bestuur (AmvB's) of ministeriële regelingen. Het voordeel hiervan is dat bij nieuwe ontwikkelingen de wet niet steeds hoefttewordengewijzigd. 5 De vrijstellingsregeling houdt in dat door deze aangepaste regelgeving er niet meer altijd een ontheffing nodig is voor het uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte. -33-

34 Het uitgangspunt van de GWWD is dat geen handelingen met gehouden dieren verricht mogen worden, tenzij in de wet staat dat het wel mag. Dit wordt het 'nee, tenzij' principe genoemd. Gehoudendierenzijnproductiedieren,hobbydierenengezelschapsdieren.IndeGWWDstaatonder anderedathetverbodenis: eendieronnodigpijnofletseltoetebrengen,ofzijngezondheidofwelzijnaantetasten;een dierverzorgingteonthouden; ingrepenteplegenbijdieren(tenzijandersindewetstaat); dierenalsprijs,beloningofgiftuittereiken. Verderzijnerregelsvoordehuisvestingenhetvervoervaneenaantaldiersoorten.Enerworden eisengesteldaanmarkten,tentoonstellingenenslachthuizen. GWWDinrelatietotWetDieren: Op dit moment wordt de Wet Dieren voorbereid. Deze wet zal vermoedelijk in januari 2013 in werkingtredenendaarmeedegwwdvervangen.inhetwetsvoorstelwetdierenwordteenaantal bestaande wetten en regelgeving gebundeld om de GWWD te vereenvoudigen, vernieuwen en verbeteren. HetvoorstelpastdeGWWDaanenregeltdeintrekkingvan: dediergeneesmiddelenwet; dewetopdedierenbescherming; dewetopdeuitoefeningvandediergeneeskunde1990; dekaderwetdiervoeders. Regelgevingwildedieren: RegelsvoordebeschermingvanwildedierenvallenonderdeFloraenfaunawet.Voorinhetwild levende dieren geldt alleen de GWWDregel dat een dier geen pijn gedaan mag worden of letsel toegebrachtwordenalsdaargeengegronderedenvooris. HondenenKattenbesluit: Inmaart2002ishetHondenenKattenbesluit1999(HKB'99)officieelinwerkinggetreden.HetHKB maaktdeeluitvandegezondheidsenwelzijnswetvoordieren(gwwd).hethkbgeldtvoorasiels, pensions, crèches, fokkers, tussenhandelaren en dierenspeciaalzaken die honden en katten verkopen. Ad3Natuurbeschermingswet: In de Natuurbeschermingswet 1998 (NBwet) is de natuurbescherming van specifieke gebieden geregeld. Internationale verplichtingen uit de Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn en bijvoorbeeld het VerdragvanRamsar(Wetlands)zijnindeNatuurbeschermingswetverwerkt.Devolgendegebieden zijnaangewezenenbeschermdopgrondvandewet: Natura2000gebieden(VogelrichtlijnenHabitatrichtlijngebieden) Beschermdenatuurmonumenten Wetlands Via de Crisis en Herstelwet is op 31 maart 2010 een aantal artikelen uit de NBwet gewijzigd. Daardoorisdewetindepraktijkbeterhanteerbaar.Eenanderebelangrijkenatuurbeschermingswet isdefloraenfaunawetdiedebeschermingvandewildefloraenfaunaregelt. -34-

35 Dewetbiedtdejuridischebasisvoor: tenminsteéénmaalindeachtjaareennatuurbeleidsplandoorhetrijk; de aanwijzing van te beschermen gebieden en landschapsgezichten door het Rijk of de Provincie; debeheerplannenenvergunningverleningdoorhetrijkofdeprovincie; hettoezichtdoorhetrijkofdeprovincie; mogelijkheidtotschadevergoedingenberoepdooreigenarenenbelanghebbenden. Naast samenwerking met de eigenaren en andere belanghebbenden moeten Rijk of Provincie betrokkenprovincies,gemeentenenwaterschappeninformerenalsdeoverheidteruitvoeringvan dewetplannenmakenofbesluitennemen.inbepaaldegevallenmogenzijookhunzienswijzenaar voren brengen. Zo mogen de gemeenteraden advies uitbrengen over het voornemen een landschapsgezicht te beschermen. Als een aanwijzing tot een beschermd landschapsgezicht volgt, moet de gemeenteraad daarna ter bescherming van het landschapsgezicht een bestemmingsplan vaststellen. Ad4EcologischeHoofdStructuur(EHS): Deecologischehoofdstructuuriseensamenhangendnetwerkvanbestaandeennogteontwikkelen belangrijke natuurgebieden innederland. Het vormt de basis voor het Nederlandse natuurbeleid. HetisdebasisvaneenbeleidsplandattotdoelheeftdenatuurwaardeninNederlandtestabiliseren. In1950warener1400soortenhogereplanten.Sindsdienzijnhiervan70uitgestorvenen500zijnin aantal/oppervlakte ernstig achteruitgegaan. Het aantalbroedvogelsis in dezelfde periode met een derdeafgenomen.deachteruitgangvandenatuurisvooralzoernstigomdathettempowaarindit gebeurttoeneemt.deecologischehoofdstructuurlevert,samenmethetnatura2000netwerk,een bijdrageaanhetbehoudendeversterkingvandebiodiversiteitinnederland Provincialeregelgeving DeprovinciestelthetFaunabeheerplanopdatinzichtgeeftinderisico sopschadeveroorzaaktdoor diersoortenendemaatregelendienodigzijnomschadetevoorkomen.ditprovinciaalbeheerplanis eenvoortvloeiseluitdefloraenfaunawet,artikel30.deregelsbeschreveninhetfaunabeheerplan omvattendeomvangenbegrenzingvanhetgebiedwaarophetplanbetrekkingheeft;hetduurzaam beheer van diersoorten in dat gebied; de aard, omvang en noodzaak van de te verrichten handelingen ten aanzien van die diersoorten en de wijzen waarop en de perioden waarin, onderscheidennaardiediersoorten,diehandelingenwordenverricht. -35-