Vertegenwoordigd door mevrouw Marie-Pierre Fauconnier, Voorzitster, en de heer Laurent Jacquet, Directeur,

Transcriptie

1 OVEREENKOMST OVER DE PROCEDURES VOOR DE GOEDKEURING VAN EEN TARIEFMETHODOLOGIE VOOR HET TRANSMISSIENET VOOR ELEKTRICITEIT EN VOOR DE ELEKTRICITEITSNETTEN MET EEN TRANSMISSIEFUNCTIE, EN VOOR DE GOEDKEURING VAN TARIEFVOORSTELLEN EN WIJZIGINGEN VAN TARIEVEN EN TARIFAIRE TOESLAGEN Tussen : De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG), autonoom organisme met rechtspersoonlijkheid, gevestigd te 1040 Brussel, Nijverheidsstraat, 26-38, Vertegenwoordigd door mevrouw Marie-Pierre Fauconnier, Voorzitster, en de heer Laurent Jacquet, Directeur, Hierna «de CREG» genoemd, En ELIA SYSTEM OPERATOR, met maatschappelijke zetel te 1000 Brussel, Keizerslaan 20, ingeschreven in het handelsregister onder het nummer , Vertegenwoordigd door de heer Chris Peeters, Chief Executive Officer en mevrouw Pascale Fonck, Chief Officer External Relations, Hierna «Elia» genoemd, En hierna gezamenlijk «de Partijen» genoemd, 1/8

2 WORDT VOORAF UITEENGEZET WAT VOLGT : Artikel 12, 2, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna : «de elektriciteitswet») vermeldt in het bijzonder het volgende : «Na gestructureerd, gedocumenteerd en transparant overleg met de netbeheerder, werkt de commissie de tariefmethodologie uit die deze netbeheerder moet gebruiken voor het opstellen van diens tariefvoorstel.» Het bepaalt ook het volgende : «[ ] de tariefmethodologie [kan] worden opgesteld door de commissie volgens een vastgestelde procedure van gemeenschappelijk akkoord met de netbeheerder op basis van een uitdrukkelijk transparant en niet-discriminerend akkoord.» De artikelen 3 tot en met 12 van onderhavige overeenkomst geven uitvoering aan deze bepaling. Bovendien bepaalt artikel 12, 6, 7 en 8, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna «de elektriciteitswet») meer bepaald dat : «6. De netbeheerder stelt het tariefvoorstel op, rekening houdend met de tariefmethodologie die werd opgesteld door de commissie, en dient deze in, met inachtneming van de invoerings- en goedkeuringsprocedure voor de tarieven. 7. De commissie onderzoekt het tariefvoorstel, beslist over de goedkeuring van deze en deelt haar gemotiveerde beslissing mee aan de netbeheerder met inachtneming van de invoerings- en goedkeuringsprocedure voor de tarieven. 8. De invoerings- en goedkeuringsprocedure voor de tariefvoorstellen maakt het voorwerp uit van een akkoord tussen de commissie en de netbeheerder. Bij gebrek aan een akkoord, is de procedure de volgende : [ ]» De artikelen 13 tot en met 21 van onderhavige overeenkomst geven uitvoering aan artikel 12, 8, van de elektriciteitswet. BIJGEVOLG WORDT OVEREENGEKOMEN WAT VOLGT : Art 1. Hoofdstuk I. Algemeen Voor de toepassing van onderhavige overeenkomst wordt verstaan onder : 1 «tariefmethodologie» : de tariefmethodologie goedgekeurd door de CREG in toepassing van artikel 12, 2, van de elektriciteitswet, of het ontwerp van methodologie, indien deze nog niet werd goedgekeurd; 2 «dag» : een kalenderdag ; 3 «regulatoire periode» : de periode van vier opeenvolgende exploitatiejaren, meer bepaald vanaf 1 januari 2020 tot en met 31 december /8

3 Art Onderhavige overeenkomst bepaalt, in hoofdstuk II, de procedure die moet worden gevolgd met het oog op het vastleggen van de tariefmethodologie voor het transmissienet voor elektriciteit en voor de elektriciteitsnetten met een transmissiefunctie, of de aanpassing van de tariefmethodologie van kracht op het moment van ondertekening van de overeenkomst. Onderhavige overeenkomst bepaalt eveneens, in hoofdstuk III, de procedure voor de goedkeuring van tariefvoorstellen en van wijzigingen van tarieven en toeslagen. 2. Tenzij anders bepaald, vindt de formele communicatie tussen partijen, voorzien door onderhavige overeenkomst, plaats op de zetel van de betreffende persoon, per aangetekend schrijven met ontvangstbewijs of per drager tegen ontvangstbewijs ten laatste om 17 uur. 3. De termijnen voorzien in onderhavige overeenkomst zijn termijnen van orde, met inbegrip van de termijnen van toepassing op Elia, tenzij hun miskenning een zodanige vertraging met zich meebrengt dat het voor de CREG onmogelijk wordt om zich tijdig uit te spreken over de documenten die haar ter goedkeuring worden voorgelegd. Art. 3. Hoofdstuk II. Procedure met het oog op het vastleggen van de tariefmethodologie voor het transmissienet voor elektriciteit en voor de netten met een transmissiefunctie De tariefmethodologie wordt aan voorafgaand overleg tussen de CREG en Elia onderworpen. Art. 4. Voorafgaand aan de lancering van de raadpleging, neemt de CREG een voorontwerp van tariefmethodologie aan dat zij ter informatie aan Elia bezorgt. Dit voorontwerp legt meer bepaald uit hoe de bepalingen met betrekking tot de stimulansen, waarvan de essentiële kenmerken in de tariefmethodologie vastgelegd worden, na 30 juni 2018 kunnen worden omgezet in concrete uitvoeringsmodaliteiten. Art. 5. Voor elke overlegvergadering maakt de CREG aan Elia, ten minste drie werkdagen voor de vergadering, alle documenten, informatie en stavingsstukken over. Art. 6. Na elke overlegvergadering stelt de CREG een proces-verbaal van de vergadering op. Het proces-verbaal van een overlegvergadering wordt voor akkoord aan Elia overgemaakt. In geval er geen akkoord over de inhoud van het proces-verbaal is, wordt de versie van beide partijen in het proces-verbaal opgenomen. Art. 7. Het overleg over het hele voorontwerp van tariefmethodologie, met inbegrip van de opstelling van proces-verbalen en hun goedkeuring door de beide Partijen, overeenkomstig artikel 6, wordt ten laatste op 26 maart 2018 afgerond. 3/8

4 In afwijking van alinea 1 wordt het overleg over de rapporteringsmodellen, met inbegrip van het opstellen van de processen-verbaal, afgesloten op 30 september Art. 8. Ten laatste op 19 april 2018 maakt de CREG op haar website het ontwerp van tariefmethodologie bekend en dit met het oog op een openbare raadpleging. Zij voegt er alle documenten aan toe die volgens haar nodig zijn, evenals de proces-verbalen van de overlegvergaderingen. De openbare raadpleging wordt georganiseerd overeenkomstig de bepalingen van het huishoudelijk reglement van de CREG, onder voorbehoud van de bepalingen in onderhavig hoofdstuk. De openbare raadpleging wordt op 17 mei 2018 om middernacht afgesloten. Art. 9. De CREG stelt een raadplegingsverslag op, waarin volgende elementen voorkomen : - het aantal respondenten en hun naam, met uitzondering van diegene waarvan de identiteit om een geldige reden niet wordt bekendgemaakt ; - de argumenten van de respondenten, gegroepeerd per thema en samengevat ; - het antwoord dat de CREG wil geven op de aangehaalde argumenten, evenals de stavingsstukken. Het raadplegingsverslag bevat in bijlage alle ontvankelijke antwoorden, behoudens deze ingediend door de respondenten met de vraag om hun antwoord vertrouwelijk te behandelen. Art. 10. Het ontwerp van tariefmethodologie, in voorkomend geval gewijzigd naar aanleiding van de openbare raadpleging, het raadplegingsverslag en alle bijlagen worden ten laatste op 31 mei 2018 overgemaakt aan de Kamer van Volksvertegenwoordigers. Art. 11. De tariefmethodologie goedgekeurd door de CREG wordt ten laatste op 30 juni 2018 aan Elia overgemaakt. De tariefmethodologie, het raadplegingsverslag en alle bijlagen worden op de website van de CREG bekendgemaakt. De tariefmethodologie wordt eveneens in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt. Art. 12. De procedure die moet worden gevolgd in geval van wijziging van de tariefmethodologie tijdens de regulatoire periode is identiek aan degene die wordt uiteengezet in de artikelen 3 tot 11, echter rekening houdend met een nieuwe kalender die in gezamenlijk overleg tussen de CREG en Elia wordt bepaald. De wijzigingen aangebracht aan de tariefmethodologie treden slechts in werking tijdens de regulatoire periode middels een expliciete, transparante en niet-discriminerende overeenkomst tussen de CREG en Elia. 4/8

5 Hoofdstuk III. Procedure voor de goedkeuring van tariefvoorstellen en wijziging van de tarieven en van toeslagen Art Ten laatste op 10 mei 2019, dient Elia bij de CREG zijn tariefvoorstel in voor de regulatoire periode in drie exemplaren en in een bruikbare elektronische versie met inbegrip van het detail van de berekeningen en de gebruikte gegevens. Voorafgaand aan de indiening van het tariefvoorstel organiseert Elia een raadpleging van de betrokken elektriciteitsondernemingen in verband met de beslissende elementen van de ontwikkelingen voorzien in het toekomstige tariefvoorstel. Hij stelt een raadplegingsverslag op waarin wordt uitgelegd waarom al dan niet rekening werd gehouden met de geformuleerde opmerkingen. De opmerkingen van de geraadpleegde partijen en het raadplegingsverslag worden bij het tariefvoorstel gevoegd. 2. Elia overhandigt het tariefvoorstel in de landstaal van zijn keuze. Na afloop van de procedure tot goedkeuring van het tariefvoorstel of, in voorkomend geval, het aangepaste tariefvoorstel, kan de CREG echter aan de netbeheerder vragen om haar een vertaling va bepaalde delen van het, in voorkomend geval aangepaste, tariefvoorstel over te maken in die mate dat deze delen enkel afkomstig zijn van het deel tariefdossier van het voorstel en dat zij amen maximum een tiental pagina s vormen. 3. Het tariefvoorstel omvat het geschatte totaal inkomen, alle tarieven onderworpen aan de goedkeuring van de CREG (te weten de transmissietarieven enerzijds en de tarieven voor de openbare dienstverplichtingen anderzijds) en alle inlichtingen die nodig zijn om de twee bovengenoemde elementen te controleren en te evalueren, met inbegrip van de berekeningsmodule en de elektronische simulatie die moeten toelaten de elementen van het totaal inkomen, per exploitatiejaar in de voorgestelde tarieven om te zetten. Hiervoor gebruikt het tariefvoorstel het naar behoren ingevulde ex ante rapporteringsmodel. Art. 14. Gedurende een periode van veertig dagen na ontvangst van het tariefvoorstel kan de CREG, eventueel per , bijkomende informatie vragen aan Elia. Elia deelt de gevraagde informatie mee aan de CREG binnen de dertig dagen na het verzoek, behalve indien dit verzoek, in functie van de omstandigheden, een andere termijn vermeldt. Art Binnen de honderdvijfentwintig dagen na ontvangst van het tariefvoorstel maakt de CREG haar beslissing tot goedkeuring of haar ontwerp van beslissing tot afwijzing van het tariefvoorstel over aan Elia. 2. In geval van goedkeuring van het tariefvoorstel is artikel 16, 2, van toepassing. 3. Indien de CREG overweegt om het tariefvoorstel af te wijzen, vermeldt zij de punten van het tariefvoorstel die moeten worden aangepast opdat het voorstel kan worden goedgekeurd en geeft zij voor elk punt haar motivering alsook de elementen waarop zij haar motivering steunt. De CREG hoort de vertegenwoordigers van Elia op de data voorgesteld door de CREG binnen de tien kalenderdagen na ontvangst van een verzoek hieromtrent dat ten laatste vijf kalenderdagen na ontvangst van het ontwerp van beslissing tot afwijzing moet worden ingediend. 5/8

6 Binnen de dertig dagen na ontvangst van het ontwerp van beslissing tot afwijzing legt Elia aan de CREG een aangepast tariefvoorstel voor in drie exemplaren en in een bruikbare elektronische versie met inbegrip van het detail van de berekeningen van de gegevens. De aanpassingen aangebracht aan het tariefvoorstel hebben betrekking op de punten die het ontwerp van beslissing tot afwijzing door de CREG rechtvaardigt. Het aangepaste tariefvoorstel gebruikt het naar behoren ingevulde ex ante rapporteringsmodel, opgesteld naar analogie met artikel 13, 3. Art Binnen de dertig dagen na ontvangst van het aangepaste tariefvoorstel, en ten laatste zes maanden na de neerlegging van het tariefvoorstel, deelt de CREG aan Elia haar beslissing tot goedkeuring of tot afwijzing van het aangepaste tariefvoorstel mee. 2. Binnen de drie werkdagen na de mededeling bedoeld in paragraaf 1 maakt de CREG haar gemotiveerde beslissing bekend, met bescherming van de vertrouwelijke aard van de commercieel gevoelige informatie, de persoonlijke gegevens en/of de inlichtingen waarvan de vertrouwelijkheid beschermd is krachtens specifieke wetgevingen. Daartoe wordt onder andere gebruik gemaakt van de richtsnoeren hieromtrent bekend gemaakt door de CREG. De CREG stelt zo snel mogelijk de definitieve niet-vertrouwelijke versie op van haar gemotiveerde beslissing en publiceert deze overeenkomstig het huishoudelijk reglement van de CREG. De CREG maakt gelijktijdig bekend : 1 elke voorbereidende akte waarvan zij de auteur is ; 2 elk mogelijk deskundigenverslag ; 3 die niet-vertrouwelijke antwoorden geformuleerd naar aanleiding van de raadpleging van de betrokken elektriciteitsondernemingen, alsook het raadplegingsverslag bedoeld in artikel 13, 1. Art De CREG kan voorlopige tarieven opleggen, met name in de volgende gevallen : 1 indien de CREG heeft besloten om het aangepaste tariefvoorstel te verwerpen, in het bijzonder omwille van het feit dat het voorstel : a) niet toelaat de nodige verbanden tussen de tarieven en het totaal inkomen te leggen ; b) niet toelaat de werkelijkheid en het redelijk karakter van alle componenten van het totaal inkomen te bestuderen ; 2 indien de miskenning, door Elia, van de termijnen voorzien door de onderhavige overeenkomst een zodanige vertraging met zich meebrengt dat het voor de CREG onmogelijk wordt om zich binnen de vastgelegde termijn uit te spreken voer het tariefvoorstel of het aangepaste tariefvoorstel ; 3 indien het tariefvoorstel of het aangepaste tariefvoorstel niet werd ondertekend door de organen of personen die statutaire bevoegd zijn om Elia te verbinden. 2. De voorlopige tarieven worden vastgelegd op basis van de berekeningsmodule en de elektronische simulatie bedoeld in artikel 13, 3 en op basis van een totaal inkomen dat enerzijds bestaat uit de som van de elementen die deel uitmaken van het tariefvoorstel die de CREG kan aanvaarden en, anderzijds, van de laatste goedgekeurde waarde of, bij gebrek hieraan, van een waarde bepaald door de CREG voor de elementen die deel uitmaken van het tariefvoorstel die de CREG niet kan aanvaarden. Om de CREG toe te laten zelf deze voorlopige tarieven te bepalen, vermeldt Elia duidelijk, zowel in het 6/8

7 tariefvoorstel als in het aangepaste tariefvoorstel, in welke mate elk element van het totaal inkomen bepalend is voor elk tarief. 3. De voorlopige tarieven zijn van toepassing totdat de CREG een nieuw tariefvoorstel ingediend door Elia heeft goedgekeurd. De bepalingen van onderhavige overeenkomst zijn in dat geval van toepassing. De termijnen opgelegd aan de CREG en Elia worden echter gehalveerd. De CREG kan geschikte compensatiemaatregelen treffen die moeten worden toegepast indien de goedgekeurde tarieven afwijken van de voorlopige tarieven en motiveert haar beslissing. Art. 18. Tijdens de regulatoire periode waken de CREG en Elia erover dat de transmissienettarieven alsook de tarieven voor de openbare dienstverplichtingen evenredig blijven en op niet-discriminerende wijze worden toegepast. Indien blijkt dat dit niet langer het geval is, is de CREG gerechtigd om aan Elia te vragen een geactualiseerd tariefvoorstel aan de CREG voor te leggen. Elia kan ook op eigen initiatief een dergelijk geactualiseerd tariefvoorstel voorleggen. Het geactualiseerde tariefvoorstel gebruikt het naar behoren ingevulde ex ante rapporteringsmodel. Art. 19. In geval van invoering van een nieuwe gereguleerde activiteit of van aanpassing van de bestaand gereguleerde activiteiten in de loop van de regulatoire periode kan Elia een geactualiseerd tariefvoorstel ter goedkeuring voorleggen aan de CREG. Het geactualiseerde tariefvoorstel gebruikt het naar behoren ingevulde ex ante rapporteringsmodel, zoals opgenomen in bijlage 1 van de tariefmethodologie. Art. 20. In geval van wijziging of van oprichting van een openbare dienstverplichting door de bevoegde overheid, past de CREG de tarieven van de openbare dienstverplichtingen aan binnen de drie maanden na de voorlegging door Elia van het geactualiseerde tariefvoorstel dat betrekking heeft op deze wijzigingen. Dit doet geen afbreuk aan de mogelijkheid voor de CREG om de kosten te controleren op basis van de wettelijke en reglementaire bepalingen die van toepassing zijn. Het geactualiseerde tariefvoorstel gebruikt het naar behoren ingevulde ex ante rapporteringsmodel, zoals opgenomen in bijlage 1 van de tariefmethodologie. Art. 21. Indien de tarieven worden gewijzigd overeenkomstig de artikelen 18, 19 en 20, dan zijn de bepalingen van onderhavige overeenkomst van toepassing, maar worden de termijnen opgelegd aan de CREG en Elia gehalveerd. 7/8

8 Hoofdstuk IV. Finale bepalingen Art. 22. Onderhavige overeenkomst annuleert en vervangt de overeenkomst over de procedure voor de indiening en goedkeuring van de tariefvoorstellen en de tariefwijzigingen door de partijen ondertekend op 25 augustus Voormelde overeenkomst van 25 augustus 2014 blijft echter van toepassing op het geheel van tariefprocedures (zowel deze die deel uitmaken van ex ante controles als deze die deel uitmaken van ex post controles) met betrekking tot de regulatoire periode Art. 23. Onderhavige overeenkomst treedt in werking op de dag van ondertekening door de Partijen. Als de beide partijen het akkoord niet op dezelfde dag tekenen, zal de CREG als tweede tekenen, en op de dag van haar ondertekening Elia hiervan op de hoogte brengen per en haar een origineel ondertekend exemplaar bezorgen per drager tegen ontvangstbewijs. Art. 24. De CREG maakt onderhavige overeenkomst, na ondertekening door de Partijen, zo snel mogelijk bekend op haar website. Opgemaakt in Brussel, op. In twee originele exemplaren, waarvan iedere partij één exemplaar heeft ontvangen. ELIA SYSTEM OPERATOR, vertegenwoordigd door : Pascale Fonck Chief Officer External relations Chris Peeters Chief Executive Officer De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS, vertegenwoordigd door : Laurent Jacquet Directeur Marie-Pierre Fauconnier Voorzitster van het Directiecomité 8/8