BELGISCHE KAMER VAN CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS

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1 DOC /001 DOC /001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BUITENGEWONE ZITTING 2014 SESSION EXTRAORDINAIRE oktober octobre 2014 WETSVOORSTEL tot wijziging van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, wat betreft de afschaffing van de borgstelling voor bijzondere rekenplichtigen (ingediend door mevrouw Leen Dierick c.s.) PROPOSITION DE LOI modifiant la loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux, en ce qui concerne la suppression du cautionnement pour les comptables spéciaux (déposée par Mme Leen Dierick et consorts) SAMENVATTING RÉSUMÉ Momenteel stellen bijzondere rekenplichtigen in meergemeentezones een borg tot waarborg van hun beheer behalve wanneer zij een gewestelijke ontvanger of een ontvanger van een gemeente of een OCMW zijn. Dit wetsvoorstel strekt ertoe de borgstelling voor deze personen af te schaffen. À l heure actuelle, les comptables spéciaux des zones pluricommunales sont tenus de fournir un cautionnement pour garantie de leur gestion, sauf lorsqu ils sont receveurs régionaux ou receveurs d une commune ou d un CPAS. Cette proposition de loi vise à supprimer le cautionnement pour ces personnes. 0387

2 2 DOC /001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture FDF : Fédéralistes Démocrates Francophones PP : Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC

3 DOC /001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Dit wetvoorstel neemt, met een aantal aanpassingen, de tekst over van wetsvoorstel DOC /001. De ontvangsten en uitgaven van de politiezone worden gedaan door een bijzondere rekenplichtige. De bijzonder rekenplichtige is de financiële raadgever en financiële beheerder van de lokale politie. Hij staat onder het gezag van het politiecollege. De taak van de bijzondere rekenplichtige bestaat erin om alleen en onder zijn verantwoordelijkheid de ontvangsten van de politieoverheid te innen en tegen regelmatige bevelschriften de betaalbaar gestelde uitgaven te doen ten belope, hetzij van het bijzonder bedrag bepaald in elk artikel van de begroting, van het bijzonder krediet of van het voorlopig krediet, hetzij van het bedrag van de overeenkomstig artikel 248 van de nieuwe gemeentewet overgeschreven kredieten. In ééngemeentezones treedt de gemeenteontvanger op als bijzondere rekenplichtige. In meergemeentezones wordt de bijzondere rekenplichtige aangewezen door de politieraad onder de gemeenteontvangers en de ontvangers van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van één van de gemeenten die deel uitmaken van hetzij de politiezone in kwestie, hetzij een andere politiezone. De politieraad kan evenwel een beroep doen op een bijzondere rekenplichtige van een andere politiezone, een personeelslid van niveau A van het administratief en logistiek kader van het lokale politiekorps, een gewestelijke ontvanger of op een personeelslid van een al dan niet tot de politiezone behorende gemeente of OCMW dat voldoet aan de voorwaarden om in zijn gemeente benoemd te worden tot gemeente- of OCMW-ontvanger. Artikel 31 van de wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, bepaalt dat de bijzonder rekenplichtige die geen gemeente-, OCMW- of gewestelijk ontvanger is, in meergemeentezones verplicht is tot borgstelling (in geld, effecten, in de vorm van één of meerdere hypotheken, een bij koninklijk besluit nader bepaalde bankwaarborg of verzekering, of door een hoofdelijke borgstelling van een bij koninklijk besluit erkende vereniging). MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi reprend, en l adaptant, le texte de la proposition de loi DOC /001. Les recettes et dépenses de la zone de police sont effectuées par un comptable spécial. Le comptable spécial est le conseiller financier et le gestionnaire financier de la police locale. Il est placé sous l autorité du collège de police. Le comptable spécial est chargé, seul et sous sa responsabilité, d encaisser les recettes de l autorité de police et d acquitter sur mandats réguliers les dépenses ordonnancées jusqu à concurrence soit du montant spécial de chaque article du budget, du crédit spécial ou du crédit provisoire, soit du montant des allocations transférées en application de l article 248 de la nouvelle loi communale. Dans les zones unicommunales, le receveur communal agit comme comptable spécial. Dans les zones pluricommunales, le comptable spécial est désigné par le conseil de police parmi les receveurs communaux et les receveurs du centre public d action sociale d une des communes faisant partie de la zone de police en question ou d une autre zone de police. Néanmoins, le conseil de police peut faire appel à un comptable spécial d une autre zone de police, à un membre du personnel de niveau A du cadre administratif et logistique du corps de police locale, à un receveur régional ou à un membre du personnel d une commune ou d un centre public d action sociale appartenant ou non à la zone, qui satisfait aux conditions pour être nommé dans sa commune en qualité de receveur communal ou de receveur du centre public d action sociale. L article 31 de la loi organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux, énonce que dans les zones pluricommunales, le comptable spécial qui n est pas receveur d une commune ou d un centre public d action sociale et qui n est pas receveur régional est tenu de fournir un cautionnement (en numéraire, en titres, sous la forme d une ou plusieurs hypothèques, d une garantie bancaire ou d une assurance dont les modalités sont fixées par arrêté royal, ou sous la forme d une caution solidaire d une association agréée par arrêté royal).

4 4 DOC /001 De verplichting tot borgstelling geldt dus enkel in meergemeentezones voor de CALOG-personeelsleden en de gemeentelijke of OCMW-personeelsleden die geen ontvanger zijn, maar aan de hiervoor geldende benoemingsvoorwaarden voldoen. Door de invoering van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en gelet op het besluit van de Vlaamse regering d.d. 24 november 2006 dat artikel 55 en 57 van de nieuwe gemeentewet heeft opgeheven, is de zekerheidsstelling van de gemeenteontvanger en de gewestelijke ontvanger in Vlaanderen evenwel verdwenen. De gemeenten zijn dan ook, na een beslissing van hun gemeenteraad, overgegaan tot de vrijgave van de borgstelling van hun gemeenteontvanger. Opdat de plichten voor alle bijzonder rekenplichtigen overal gelijk zouden zijn, vragen de indieners om artikel 31 van de wet tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, aangaande de verplichte borgstelling, op te heffen. L obligation de fournir caution incombe donc uniquement, dans les zones pluricommunales, au personnel CALOG et aux membres du personnel de la commune ou du CPAS qui n ont pas la qualité de receveur mais remplissent les conditions de nomination applicables en la matière. Toutefois, le cautionnement du receveur communal et du receveur régional a été supprimé en Flandre, à la suite du décret communal du 15 juillet 2005 et de l arrêté du 24 novembre 2006 du gouvernement flamand, qui a abrogé les articles 55 et 57 de la nouvelle loi communale. Les communes ont donc, sur décision de leur conseil communal, procédé à la mainlevée du cautionnement de leur receveur communal. Pour que les droits de tous les comptables spéciaux soient partout identiques, nous demandons l abrogation de l article 31 de la loi organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux, qui prévoit le cautionnement obligatoire. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel 2 In artikel 31 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, is bepaald dat de bijzondere rekenplichtige in de meergemeentezone verplicht is tot waarborg van zijn beheer, een zekerheid in geld, in effecten, of in de vorm van een of meerdere hypotheken te stellen, behalve indien de bijzondere rekenplichtige een gewestelijk ontvanger is, een ontvanger van een gemeente of van een OCMW. Om in meergemeentezones de CALOGpersoneelsleden en de gemeentelijke of OCMWpersoneelsleden die geen ontvanger zijn, maar aan de hiervoor geldende benoemingsvoorwaarden voldoen, op gelijkwaardige manier te kunnen behandelen, dienen ook zij te worden vrijgesteld van de verplichting tot borgstelling. COMMENTAIRE DES ARTICLES Artikel 2 L article 31 de la loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux, dispose que le comptable spécial dans la zone pluricommunale est tenu de fournir, pour garantie de sa gestion, un cautionnement en numéraire, en titres ou sous la forme d une ou plusieurs hypothèques, sauf si le comptable spécial est receveur régional, receveur d une commune ou d un CPAS. Pour pouvoir traiter de manière équivalente, dans les zones pluricommunales, les membres du personnel CALOG et les membres du personnel communal ou du personnel des CPAS qui ne sont pas receveurs, mais qui satisfont aux conditions de nomination en vigueur en la matière, ils doivent également être dispensés de l obligation de fournir un cautionnement. Leen DIERICK (CD&V) Nahima LANJRI (CD&V) Jef VAN DEN BERGH (CD&V) Franky DEMON (CD&V)

5 DOC /001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 74 de la Constitution. Art. 2 Artikel 31 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, gewijzigd bij de wetten van 30 december 2001 en 20 juni 2006, wordt opgeheven. Art. 2 L article 31 de la loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux, modifié par les lois du 30 décembre 2001 et du 20 juin 2006, est abrogé. 30 juni juin 2014 Leen DIERICK (CD&V) Nahima LANJRI (CD&V) Jef VAN DEN BERGH (CD&V) Franky DEMON (CD&V) Centrale drukkerij Imprimerie centrale