Inspraakwijzer Meepraten over de aanwijzing van Natura 2000 in het Waddengebied

Transcriptie

1 Inspraakwijzer Meepraten over de aanwijzing van Natura 2000 in het Waddengebied

2 Meer natuur, vitale natuur. Daar staat LNV voor. De belangrijkste pijler is de ontwikkeling van een netwerk van aaneengesloten natuurgebieden door het hele land (de Ecologische Hoofdstructuur). LNV zet zich in voor behoud van de rijkdom aan planten- en diersoorten. Wanneer die wordt bedreigd, grijpt LNV in. Daarnaast financiert LNV natuurontwikkeling. Samen met natuurorganisaties wil het ministerie nieuwe paden inslaan, om het contact tussen mens en natuur te verbeteren. Natuur om te beschermen én om van te genieten.

3 Inhoudsopgave Introductie 3 Wat is een aanwijzingsbesluit? 4 Relatie met beheerplan, vergunningen en bestaand gebruik 5 Voor welke gebieden liggen nu stukken ter inzage? 6 Welke documenten zijn van belang als u wilt inspreken? 8 Waar kunt u de documenten inzien? 9 Hoe kunt u inspreken? Wat gebeurt er met uw inspraakreactie? Meer informatie Bijlage: Overzicht van (achtergrond)documenten Dollardprielen

4 Rustende zeehonden De natuur houdt niet op bij de grens. Het is onderdeel van een groter geheel. Daarom zijn er regels opgesteld voor alle Europese lidstaten. Het gaat om de Vogel- en Habitatrichtlijn. De Vogel- en Habitatrichtlijn beschermen Europa s natuurpareltjes, de zogenoemde Natura 2000-gebieden. Stuk voor stuk gebieden met bijzondere planten en dieren. 2

5 Introductie Waarom deze inspraakwijzer Deze Inspraakwijzer is geschreven voor de terinzagelegging van de ontwerp-aanwijzingsbesluiten voor de zeven Natura 2000-gebieden van het waddengebied. U krijgt hierin uitleg over de documenten die ter inzage liggen én over de procedure zelf. Heeft u na lezing van de Inspraakwijzer nog vragen? Achter in de Inspraakwijzer leest u waar u op uw vragen antwoord kunt krijgen. Waarom Natura 2000 Meer natuur, vitale natuur. Dat is de kern van het natuurbeleid. Een mooi landschap om met plezier in te wonen, werken en recreëren. Dit landschap is óók het leefgebied van onze soorten dieren en planten. Het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) beschermt de natuur door wetgeving, en zorgt voor onderhoud en de aanleg van nieuwe natuur. We doen veel, maar we kunnen het niet alleen. Daarom geeft het ministerie samen met de provincies geld, advies en ruimte aan mensen en bedrijven die zich actief inzetten voor natuur en landschap. Als iedereen bijdraagt om de natuur in goed evenwicht te ontwikkelen, kunnen we daar voor lange tijd van blijven genieten. De natuur houdt niet op bij de grens. Het is onderdeel van een groter geheel. Daarom zijn er regels opgesteld voor alle Europese lidstaten. Het gaat om de Vogel- en Habitatrichtlijn. De Vogel- en Habitatrichtlijn beschermen Europa s natuurparels, de zogenoemde Natura gebieden. Stuk voor stuk gebieden met bijzondere planten en dieren. Wat was er al en wat komt er bij In 2000 heeft Nederland 49 gebieden aangewezen op basis van de Vogelrichtlijn. In de jaren daarvoor zijn ook al 29 Vogelrichtlijngebieden aangewezen. De genoemde aanwijzingen gelden nog steeds. De Habitatrichtlijngebieden zijn in 2003 aangemeld bij de Europese Commissie, maar nog niet aangewezen. Bij zowel de aanwijzing van de Vogelrichtlijngebieden als bij de aanmelding van de Habitatrichtlijngebieden hebben alle betrokkenen hun reactie kunnen geven. Dat is gebeurd tijdens een openbare procedure. Nu wordt de Nederlandse bijdrage aan Natura 2000 afgerond met het aanwijzen van de Habitatrichtlijngebieden. Ook de al aangewezen Vogelrichtlijngebieden, die grotendeels overlappen met de Habitatrichtlijngebieden, worden in dit besluit opgenomen en daarom spreken we vanaf nu van Natura 2000-gebieden (162 stuks). Hoe wordt een gebied Natura 2000-gebied Het aanwijzen van een Nederlands natuurgebied als Natura 2000-gebied gebeurt met een aanwijzingsbesluit. Het is uiteindelijk de Minister van LNV die zo n aanwijzingsbesluit neemt. Tijdens de voorbereiding van de aanwijzingsbesluiten heeft de minister uitgebreid met collegaministers, de Tweede Kamer, de Europese Commissie, provincies en maatschappelijke organisaties gesproken. Op basis hiervan heeft het Ministerie van LNV ontwerp-aanwijzingsbesluiten gemaakt voor de Natura 2000-gebieden. Vervolgens liggen deze ontwerpbesluiten in een openbare procedure voor iedereen ter inzage. Na verwerking van alle ontvangen reacties neemt de Minister van LNV een definitief besluit voor elk van de 162 Natura 2000-gebieden. Wat staat er in een ontwerp-aanwijzingsbesluit De ontwerpbesluiten gaan over de selectie, begrenzing en natuurdoelen van de Natura 2000-gebieden. U kunt dus alleen op deze aspecten reageren. Of uw activiteiten in en rondom een Natura 2000-gebied straks nog doorgang kunnen vinden, wordt nu nog niet besloten. Dat gebeurt in het beheerplan (waarover verderop meer informatie) en eventueel bij de vergunningverlening. Voor de vaststelling van de beheerplannen wordt ook een openbare procedure doorlopen, waarbij eveneens de gelegenheid wordt geboden om in te spreken. Toekomstige besluiten over activiteiten in en rondom Natura 2000-gebieden zullen mede afhangen van de nu vast te stellen begrenzing en natuurdoelen. Bij het vaststellen van begrenzing en doelen is ervoor gezorgd de kosten en de belemmeringen voor de maatschappij zoveel mogelijk te beperken door aan te sluiten op bestaand beleid. Er is bovendien op gelet om de verschillende natuurdoelen te koppelen aan juist die gebieden, waar we met een zo gering mogelijke inspanning de grootste bijdrage aan Natura 2000 kunnen bereiken. Wat doen we wanneer De openbare procedure voor de ontwerpbesluiten vindt niet voor alle 162 Natura 2000-gebieden gelijktijdig plaats. Dit heeft te maken met de grote hoeveelheid gebieden. Van 9 januari tot en met 19 februari 2007 lag de eerste reeks ter inzage (dit noemen we de eerste tranche). Op 23 mei 2007 start de openbare procedure voor de zeven gebieden van het waddengebied en kunt u tot en met 3 juli 2007 inspreken. De procedures voor de resterende gebieden volgen op een later tijdstip. 3

6 Wat is een aanwijzingsbesluit? Het aanwijzingsbesluit voor een Natura gebied valt onder de verantwoordelijkheid van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV). Door de aanwijzing komt een Vogel- en/ of Habitatrichtlijngebied onder de wettelijke bescherming van de Natuurbeschermingswet In de Natuurbeschermingswet is de bescherming van de Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn, en daarmee Natura 2000, geregeld. Uiteindelijk komt er voor elk Natura 2000-gebied een apart besluit. Bij elk besluit vindt een inspraakprocedure plaats op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Eerst ligt een ontwerpbesluit zes weken ter inzage. Hierop kan iedereen inspreken. De inspraakreacties zijn eventueel aanleiding om zaken in het definitieve aanwijzingsbesluit te wijzigen. Het definitieve besluit volgt na afloop van de openbare procedure. Zowel het ontwerpbesluit als het definitieve aanwijzingsbesluit wordt breed bekendgemaakt, onder andere in de Staatscourant, in streekbladen en op de internetsite van het Ministerie van LNV. Belanghebbenden (personen en rechtspersonen die rechtstreeks gevolgen ondervinden van de aanwijzingen) die op het ontwerpbesluit voor een Natura 2000-gebied hebben ingesproken, kunnen nog in beroep gaan bij de Raad van State als ze het niet met het definitieve besluit eens zijn. Opbouw Hieronder gaan we in op de opbouw van de ontwerpbesluiten. In beginsel hebben de definitieve besluiten dezelfde opbouw. In het ontwerpbesluit staat op basis van welke nationale wetten en internationale richtlijnen en/of verdragen het gebied beschermd wordt. Het ontwerpbesluit somt bovendien op voor welke vegetaties (of anders gezegd habitattypen) en/of soorten het gebied wordt aangewezen. Er zijn drie verschillende ontwerp-aanwijzingsbesluiten. De uiteindelijke vorm is afhankelijk van de richtlijn waarop de aanwijzing van het gebied berust. We onderscheiden ontwerpbesluiten voor: 1. een Natura 2000-gebied dat alleen op basis van de Vogelrichtlijn is aangewezen; 2. een Natura 2000-gebied dat alleen op basis van de Habitatrichtlijn wordt aangewezen; 3. een combinatie van 1 en 2. Een belangrijk onderdeel van de ontwerpbesluiten vormt de instandhoudingsdoelstelling. Een instandhoudingsdoelstelling geeft aan welke natuurwaarden in het Natura 2000-gebied worden nagestreefd. Het gaat dan bijvoorbeeld om de gewenste draagkracht van het gebied voor het aantal broedparen van een bepaalde vogelsoort. Ook kan zijn beschreven welke vegetaties (habitattypen) moeten worden behouden of ontwikkeld. Alle ontwerpbesluiten bevatten een Nota van Toelichting en één of meerdere kaarten van het gebied. Beide maken integraal deel uit van het ontwerpbesluit. De Nota van Toelichting heeft altijd dezelfde opbouw. De nota begint met een algemeen hoofdstuk. Vervolgens gaat hoofdstuk 2 over de aanmelding als Habitatrichtlijngebied en over de aanwijzing als Vogelrichtlijngebied. In dit hoofdstuk komen ook de eventueel aanwezige Beschermde Natuurmonumenten of Staatsnatuurmonumenten aan de orde. (Beschermde Natuurmonumenten en Staatsnatuurmonumenten zijn gebieden die zijn aangewezen onder de oude Natuurbeschermingswet uit 1967.) Hoofdstuk 3 gaat over de begrenzing. Hoofdstuk 4, ten slotte, noemt alle instandhoudingsdoelstellingen die in het betreffende gebied gelden. 4

7 Relatie met beheerplan, vergunningen en bestaand gebruik Het aanwijzen van een natuurgebied als Natura gebied is de eerste stap in de (wettelijke) bescherming van de natuur in het gebied. Een aanwijzingsbesluit voor een Natura 2000-gebied is pas definitief als het door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) is getekend. Met het aanwijzen van Natura 2000-gebieden wordt duidelijk waar in Nederland we welke natuur willen beschermen, zonder dat de Natura 2000-gebieden afgesloten natuurreservaten worden waar niets meer kan. Het aanwijzingsbesluit biedt het referentiekader voor het beheerplan, de beoordeling van projecten en activiteiten en de vergunningverlening. Beheerplan Na het aanwijzen moet voor elk gebied een beheerplan worden gemaakt. Daarin staan onder andere de maatregelen vermeld die helpen bij de realisatie van de natuurdoelen. Het beheerplan geeft daarnaast aan welke maatregelen of activiteiten in en rond het gebied geen direct effect hebben op de soorten en habitattypen waarvoor het gebied is aangewezen of op het bereiken van de natuurdoelen. Indien in de beheerplanfase alsnog duidelijk zou worden dat doelen "onhaalbaar en onbetaalbaar" zijn geformuleerd, bestaat er voor de minister een mogelijkheid van heroverweging van de betreffende doelen. Het beheerplan gaat verder in op maatregelen of activiteiten die vallen onder de term bestaand gebruik (zie hieronder). Voor maatregelen en activiteiten die in het beheerplan zijn beschreven is géén vergunning nodig op grond van de Natuurbeschermingswet Vergunningen Voor maatregelen of activiteiten die niet in het beheerplan staan en die een effect (kunnen) hebben op de beschermde soorten en habitattypen in een Natura 2000-gebied is een vergunning nodig. Het juridisch kader voor het verlenen van een vergunning is vastgelegd in de Natuurbeschermingswet Zowel het aanwijzingsbesluit als het beheerplan voor een Natura 2000-gebied zijn juridische bouwstenen om te bepalen of een vergunning kan worden verleend. Bestaand gebruik Onder bestaand gebruik verstaan we alle activiteiten of handelingen die op 1 oktober 2005 (toen de Natuurbeschermingswet 1998 in werking trad) in en om een Natura 2000-gebied plaatsvonden of werden verricht. Een verdere voorwaarde is dat de activiteiten sindsdien niet (wezenlijk) veranderd zijn. Dit bestaand gebruik krijgt in principe ook een plek in het beheerplan. Tot het moment dat het beheerplan wordt vastgesteld is bestaand gebruik nu vergunningplichtig. De Minister van LNV brengt binnenkort een wetswijziging van de Natuurbeschermingswet 1998 in procedure. Deze wijziging gaat over de vergunningplicht voor bestaand gebruik voor de periode tot aan het vaststellen van het beheerplan. Wanneer de wetswijziging van kracht wordt, is er geen vergunning meer nodig voor bestaand gebruik tot het moment dat het beheerplan is vastgesteld. Op deze versoepeling is een uitzondering gemaakt voor bestaand gebruik dat schadelijke effecten heeft op ecologische urgente gebieden. Palingfuiken op het Termunterwad 5

8 Voor welke gebieden liggen nu stukken ter inzage? De ontwerpbesluiten voor de Natura 2000-gebieden liggen groepsgewijs ter inzage. De hieronder genoemde zeven gebieden liggen ter inzage van 23 mei 2007 tot en met 3 juli De gebieden staan op volgorde van het landelijke gebiedsnummer. 1 Waddenzee 2 Duinen en Lage Land Texel 3 Duinen Vlieland 4 Duinen Terschelling 5 Duinen Ameland 6 Duinen Schiermonnikoog 7 Noordzeekustzone Een overzicht van alle 162 Natura 2000-gebieden (inclusief de hierboven genoemde zeven gebieden) vindt u op de internetsite van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit ( Zie ook de onderstaande kaart. Kwelder Rottumerplaat 6

9 De 162 Natura 2000-gebieden in Nederland 7

10 Welke documenten zijn van belang als u wilt inspreken? Inspraak is mogelijk op de ontwerpbesluiten voor de Natura 2000-gebieden van het waddengebied (inclusief Nota van Toelichting en kaarten). De volgende documenten liggen hiervoor ter inzage: 1. Ontwerp-aanwijzingsbesluiten (inclusief Nota van Toelichting en kaarten) Dit zijn de documenten waar het om gaat. In voorgaand hoofdstuk is uitgelegd wat een ontwerp-aanwijzingsbesluit is en wat erin staat. 2. Achtergrondinformatie Deze informatie bestaat uit een aantal rapporten en andere stukken die ten grondslag liggen aan de ontwerpbesluiten. Deze stukken zijn bedoeld om u te ondersteunen bij uw inspraakreactie. Een overzicht van alle achtergronddocumenten vindt u in de bijlage. Inspraak op eerder aangewezen Vogelrichtlijngebieden Voor de Vogelrichtlijn zijn in 2000 en in de jaren daarvoor al gebieden aangewezen. Natuurlijk zijn deze aanwijzingsbesluiten toen ook voorafgegaan door een wettelijke inspraakprocedure. De oude Vogelrichtlijnbesluiten vullen we nu aan met instandhoudingsdoelstellingen. Daarmee wordt duidelijker waar de bescherming van het gebied zich op moet richten. Soms worden ook grenscorrecties doorgevoerd. Omdat de oude Vogelrichtlijnbesluiten voor een groot deel hetzelfde blijven, kunt u voor deze gebieden alleen inspreken op de wijzigingen. Of er sprake is van een wijziging staat in het ontwerpbesluit. Het oude besluit ligt ook als één van de achtergronddocumenten ter inzage. 3. Inspraakwijzer De Inspraakwijzer (de brochure die u nu leest) is bedoeld om u wegwijs te maken in de stapel documenten en de procedure zelf. Hij geeft uitleg over de documenten die ter inzage liggen en over de inspraakprocedure. Eemsmonding bij Rottum 8

11 Waar kunt u de documenten inzien? U kunt de documenten van 23 mei 2007 tot en met 3 juli 2007 inzien op de volgende locaties. Houdt daarbij rekening met de normale openingstijden van de gebouwen/ instanties. De vestigingen van de Directie Regionale Zaken van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) in Groningen, Deventer, Eindhoven en Utrecht. De provinciehuizen die zijn gevestigd in Groningen, Leeuwarden en Haarlem. De hoofdkantoren van de volgende waterschappen en hoogheemraadschappen: - Waterschap Noorderzijlvest, Stedumermaar 1 Groningen - Waterschap Hunze en Aa s, Aquapark 5 Veendam - Wetterskip Fryslân, Harlingerstraatweg 113 Leeuwarden - Waterschap Blija Buitendijks, Ljouwerterdijk 10 Blija - Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, Schepenmakersdijk 16 Edam Op alle locaties vindt u gedrukte exemplaren van de ontwerpbesluiten (inclusief Nota van Toelichting en kaarten). Op de provinciehuizen en de vier vestigingen van de Directie Regionale Zaken van het Ministerie van LNV is alle achtergrondinformatie in gedrukte vorm aanwezig. In de bijlage leest u welke documenten waar precies te vinden zijn. U kunt de ontwerpbesluiten en de meeste achtergronddocumenten ook downloaden vanaf de website of opvragen bij het LNVloket (zie het hoofdstuk Meer informatie ). De gemeentehuizen en bibliotheken van de volgende gemeenten: - Ameland - Anna Paulowna - De Marne - Delfzijl - Den Helder - Dongeradeel - Eemsmond - Ferwerderadiel - Franekeradeel - Harlingen - Het Bildt - Reiderland - Schiermonnikoog - Terschelling - Texel - Vlieland - Wieringen - Winsum - Wûnseradiel - Zijpe 9

12 Hoe kunt u inspreken? De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) kondigt de inspraak eerst aan. Dit gebeurt met een advertentie in de Staatscourant en een groot aantal landelijke en regionale dagbladen. Vanaf 23 mei 2007 heeft u gedurende zes weken de mogelijkheid in te spreken. Er zijn drie manieren om in te spreken: mondeling op een hoorzitting, schriftelijk per post of via internet. Om dit proces in goede banen te leiden krijgt het Ministerie van LNV ondersteuning van het Inspraakpunt. Het Inspraakpunt verzamelt alle reacties. Vandaar dat we u hieronder een aantal malen verwijzen naar het Inspraakpunt in plaats van naar het Ministerie van LNV. A. Informatiebijeenkomsten en hoorzittingen Tijdens de terinzagelegging organiseert het ministerie inspraakbijeenkomsten. In elke provincie in het waddengebied is er één bijeenkomst, waarbij zowel voorlichting gegeven wordt als de gelegenheid geboden om in te spreken. Dit zijn de zogenaamde combi-bijeenkomsten. De combi-bijeenkomsten bestaan uit een informatiegedeelte en een hoorzitting. Het informatiegedeelte begint met een informatiemarkt, waar LNV-medewerkers uw vragen beantwoorden. Daarna volgt een presentatie. Naar aanleiding daarvan kunt u ook vragen stellen. Tijdens de hoorzitting kunt u mondeling inspreken. De hoorzitting wordt voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter. De data van de combi-bijeenkomsten zijn: - 5 juni Delfzijl, De Molenberg Zaal de Schans, Molenberg 11, 9934 CG Delfzijl, tel: juni Harlingen, Partycentrum Trebol, Zuidoostsingel 1, 8861 GB Harlingen, tel: juni Den Helder, Hotel Den Helder, Marsdiepstraat 2/A, 1784 AP Den Helder, tel: Daarnaast zijn er op de eilanden informatieavonden zónder formele hoorzitting. Het is daar niet mogelijk om mondeling in te spreken, maar het is wel mogelijk uw geschreven inspraakreactie af te geven. De data van de informatiebijeenkomsten zijn: - 29 mei Ameland, Hotel d Amelander, Kaap Oosterhiemweg 1, 9161 CZ Hollum, tel: mei Terschelling, Hotel Skylge, Burg. van Heusdenweg 37, 8881 ED Terschelling-West, tel: mei Vlieland, Badhotel Bruin, Dorpsstraat 88, 8899 AL Vlieland, tel: juni Texel, Gemeentehuis Raadszaal, Groeneplaats 1, 1791 AE Den Burg, tel: juni Schiermonnikoog, Dorpshuis Ons Centrum, Torenstreek 18/A, 9166 LK Schiermonnikoog, tel: De data en locaties zullen ook worden bekendgemaakt in de advertentie in uw krant of huis-aan-huisblad die de terinzagelegging aankondigt. Het programma Gedurende iedere avond kunt u vanaf uur binnenlopen voor de informatiemarkt. Het officiële programma ziet er als volgt uit: uur Opening van de avond en presentatie over Natura 2000 in het waddengebied uur Vragenuur met een panel onder leiding van LNV-regiodirecteur H. Oosterveld uur Koffie&thee op de informatiemarkt uur Officiële hoorzitting (alléén in Delfzijl, Harlingen en Den Helder) 10

13 Wilt u tijdens de hoorzitting mondeling inspreken? Wij vragen u vriendelijk om dit uiterlijk twee dagen vóór de betreffende hoorzitting te melden bij het Inspraakpunt, telefoon Kunt u niet op een hoorzitting aanwezig zijn maar wilt u toch graag mondeling inspreken? Neem dan ook contact op met het Inspraakpunt. In dit geval maken we met u een aparte afspraak op één van de vestigingen van de Directie Regionale Zaken van het Ministerie van LNV. Van uw mondelinge reactie maken we verslag op. Een mondelinge reactie wordt verder op precies dezelfde manier behandeld als de schriftelijke reacties (zie onder B. en C.). B. Schriftelijke reactie per post Stuur uw schriftelijke inspraakreactie uiterlijk 3 juli 2007 naar: Inspraakpunt Natura 2000 T.a.v. <nummers gebieden> Postbus GH Den Haag Vergeet niet om boven aan uw inspraakreactie het nummer én de naam van het gebied waarop u wilt inspreken te vermelden! Hebt u een opmerking over de begrenzing van een gebied? Voeg dan een kaart bij die een en ander verduidelijkt. C. Schriftelijke reactie via internet Behalve per post kunt u ook inspreken via het inspraakformulier op de website natuurwetgeving. Vergeet niet om op het formulier het nummer en de naam van het gebied te vermelden waarop u wilt inspreken! Bruine vloot 11

14 Wat gebeurt er met uw inspraakreactie? Het Inspraakpunt bundelt alle inspraakreacties. De bundel met reacties gaat onder andere naar de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) en de drie provincies. Om er zeker van te zijn dat uw inspraakreactie goed is weergegeven, krijgt u de gelegenheid de bundel te controleren. Meer informatie hierover staat in de ontvangstbevestiging op uw inspraakreactie. Hebt u ingesproken? U ontvangt dan een ontvangstbevestiging. Daarin vindt u ook nadere informatie over de procedure. Provincies krijgen direct na sluiting van de inspraak de gelegenheid om binnen vier maanden hun beschouwingen te geven op de ingediende inspraakreacties. Vervolgens komt de Minister van LNV met een Nota van Antwoord (NvA). Die stuurt de minister allereerst naar de Tweede Kamer. In de NvA reageert de minister op alle inspraakreacties. Op basis van de NvA schrijven we uiteindelijk de definitieve aanwijzingsbesluiten voor de verschillende Natura 2000-gebieden. Rijsdammen 12

15 Meer informatie De ontwerp-aanwijzingsbesluiten voor de Natura gebieden zijn opgesteld door het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV). Meer informatie over Natura 2000 en gerelateerde onderwerpen vindt u op de website natuurwetgeving. Hier kunt u ook de documenten die ter inzage liggen downloaden. Voor vragen over Natura 2000 of het opvragen van (achtergrond)documenten kunt u op werkdagen van 8.30 tot uur contact opnemen met het LNV-loket: (gratis). Vogels op Simonzand Voor vragen over de inspraakprocedure kunt u contact opnemen met het Inspraakpunt op telefoonnummer En uiteraard bent u van harte welkom op één van onze informatieavonden (zie het hoofdstuk Hoe kunt u inspreken? ). 13

16 Bijlage Lijst van (achtergrond)documenten: De (achtergrond)documenten zijn onderverdeeld in vijf categorieën. De documenten in categorie A1 zijn op alle ter inzage locaties aanwezig. De documenten in de categorieën A2 t/m E zijn alleen op de vier vestigingen van de Directie Regionale Zaken van LNV en de provinciehuizen van de drie provincies waartoe het waddengebied behoort in te zien, tenzij anders is aangegeven. De vijf categorieën zijn: A. Producten van het Ministerie van LNV. Dit zijn de ontwerpaanwijzingsbesluiten waartoe ook een nota van toelichting en één of meerdere ontwerpkaarten met de begrenzing behoren. En de inspraakwijzer en de beleidsdocumenten die ten grondslag liggen aan de formulering van de instandhoudingsdoelstellingen. B. Door derden opgestelde documenten die zijn vervaardigd ten behoeve van de samenstelling van bovengenoemde beleidsdocumenten of ten behoeve van de onder categorie C genoemde stukken. C. De documenten die zijn opgesteld ten behoeve van de Nederlandse aanmelding van de Habitatrichtlijngebieden bij de Europese Commissie in D. Documenten die onder verantwoordelijkheid van de Europese Commissie zijn opgesteld met betrekking tot de aanmelding en monitoring van Habitatrichtlijngebieden. E. Alle oude aanwijzingsbesluiten voor Vogelrichtlijngebieden of beschermde natuurmonumenten waarvan (1) wijziging / aanvulling wordt beoogd (Vogelrichtlijn) of (2) die van rechtswege zijn of komen te vervallen (in Natura 2000-gebieden gelegen beschermde natuurmonumenten). Deze laatste besluiten zijn in verband met informatie over de instandhoudingsdoelen in hun geheel aan de ontwerpaanwijzingsbesluiten van de betreffende Natura gebieden gevoegd (zie categorie A). A1. Producten van Ministerie LNV: Natura besluiten (op alle relevante locaties aanwezig) Inspraakwijzer (2007): De inspraakwijzer geeft uitleg over de documenten die ter inzage liggen én over de inspraakprocedure. Ontwerp-aanwijzingsbesluiten (2007), inclusief nota s van toelichting en ontwerpkaarten. Deze documenten geven voor elk van de Natura 2000-gebieden aan voor welke soorten en/of habitattypen het betreffende gebied wordt aangewezen; kaarten (schaal circa 1:25000) geven de begrenzing van de gebieden aan. De nota van toelichting geeft achtergrond over de aanwijzing op basis van de Vogel- en Habitatrichtlijn, een gebiedsbeschrijving, beschrijving begrenzing en toelichting bij de kaart en de instandhoudingsdoelen. Natura 2000 Doelendocument (2006): Het doelendocument geeft een toelichting op de (landelijke) instandhoudingsdoelen en de daarbij gehanteerde systematiek. Samenvatting van het Natura 2000 Doelendocument. A2. Producten van Ministerie LNV: Natura besluiten (op zeven locaties aanwezig) Natura 2000 Profielendocument (2006): Het profielendocument geeft een gedetailleerde beschrijving van alle habitattypen en soorten waarvoor gebieden zijn of worden aangewezen (o.a. verspreiding, bijdrage gebieden, relatief belang, staat van instandhouding, bronnen). Natura 2000 Gebiedendocumenten (2007): De gebiedendocumenten van de gebieden 1 t/m 7 bevatten voor elk gebied de volgende onderdelen: kenschets, gebiedsbeschrijving, wijziging begrenzing, habitattypen/- soorten, kernopgaven, instandhoudingsdoelen, wijzigingen in database (plus motivering) en synopsis. Leeswijzer Natura 2000 Gebiedendocumenten (2006): Dit document is een uitgebreide leeswijzer voor de gebiedendocumenten en levert informatie voor de instandhoudingsdoelen van de ontwerpaanwijzingsbesluiten. B. Producten van derden vervaardigd ten behoeve van de voorbereiding van de Natura besluiten KIWA & EGG (2005/2006) Knelpunten- en kansenanalyse Natura 2000 gebieden. In dit rapport wordt voor de habitattypen ingegaan op de kansen en knelpunten. De huidige en potentiële knelpunten worden in beeld gebracht, de mogelijke maatregelen om de knelpunten op te heffen en er wordt aangegeven welke knelpunten met voorrang opgelost zouden moeten worden. SOVON & CBS (2006) Trends van vogels in het Nederlandse Natura 2000 netwerk. SOVON-informatierapport 2005/09. SOVON Vogelonderzoek Nederland, Beek-Ubbergen. Dit document geeft informatie over aantallen en trends van alle vogelsoorten waarvoor Vogelrichtlijngebieden zijn aangewezen. De kwantitatieve instandhoudingsdoelen voor vogels zijn ontleend aan de cijfers in dit rapport. 14

17 LEI rapportage inzake kostenanalyse In deze rapportage wordt aangegeven welke kosten voor de realisering van de Natura 2000 doelen niet gedekt worden door bestaand beleid. Tevens wordt aangegeven welke baten voortkomen uit Natura Speciale beschermingszones voor de noordse woelmuis (3e tranche). Rapport VZZ , Vereniging voor Zoogdierkunde en Zoogdierbescherming, Arnhem. Rapport vervaardigd ten behoeve van de aanmelding van Habitatrichtlijngebieden voor de noordse woelmuis in C. Producten van Ministerie LNV: Habitatrichtlijn ( ) Verantwoordingsdocument (2003): Dit document behandelt de selectiemethodiek die is toegepast voor de aanmelding van de Habitatrichtlijngebieden in Lijstdocument (2004): Het lijstdocument vermeldt afzonderlijk voor elk habitattype (bijlage I) en elke soort (bijlage II) welke Habitatrichtlijngebieden aan de selectiecriteria voldoen en geeft daarop een korte toelichting. Gebiedendocument (2004): Dit document behandelt de begrenzingsmethodiek, omvat de kaarten met begrenzing van de aangemelde Habitatrichtlijngebieden en geeft een opsomming van habitattypen en soorten waarvoor elk gebied is aangemeld. Reactiedocument (2004): Het Reactiedocument bevat de nota van antwoord met betrekking tot de openbare voorbereidingsprocedure voor de aanmelding van Habitatrichtlijngebieden, die begin 2003 heeft plaatsgevonden. D. Producten van de Europese Commissie en/of European Environment Agency Interpretation Manual of European Union Habitats - EUR25, adopted by the Habitats Committee on 4 October 1999 and consolidated with the new and amended habitat types for the 10 accession countries as adopted by the Habitats Committee on 14 March Dit betreft de officiële door het Habitat Comité vastgestelde interpretatie van alle habitattypen opgenomen in bijlage I van de Habitatrichtlijn (alleen in het Engels beschikbaar). Atlantic Region. Reference List of habitat types and species present in the region (Doc. Atl/B/fin. 5, July 2002). Habitattypen en soorten waarvoor de Lidstaten gelegen in de Atlantische regio gebieden dienen aan te wijzen. Deze lijst vormde het uitgangspunt voor de selectie van Habitatrichtlijngebieden en de beoordeling daarvan door de Europese Commissie. Atlantic Region. Conclusions on representativity within psci of habitat types and species. Seminar held at Den Haag, The Netherlands. June 2002 (Doc. Atl./C/ rev.2, July 2002). Beoordeling van de Europese Commissie van de lijst door Nederland in 1998 aangemelde Habitatrichtlijngebieden. Op grond hiervan heeft Nederland de aanmelding in 2003 aanmerkelijk uitgebreid. Assessment, monitoring and reporting of conservation status preparing the report under Article 17 of the Habitats Directive (DocHab-03-04/ 03 rev. 3). Deze nota van de Europese Commissie, die is goedgekeurd door het Habitat Comité, beschrijft de wijze waarop uitvoering dient te worden gegeven aan de rapportageverplichting opgenomen in artikel 17 van de Habitatrichtlijn. Het beschrijft onder meer hoe de staat van instandhouding van habitattypen en soorten dient te worden beoordeeld (zie evaluation matrices opgenomen in Annex C en E; alleen in het Engels beschikbaar). Beschikking van de Commissie 2004/813/EG van 7 december 2004 tot vaststelling, op grond van Richtlijn 92/43/EEG, van de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio (Pb EG L 387). Door de Europese Commissie ingevolge artikel 4 van de Habitatrichtlijn vastgestelde lijst van aangemelde Habitatrichtlijngebieden ( Gebieden van Communautair Belang ) in de Atlantische regio die door de Lidstaten moeten worden aangewezen. E1. Producten van Ministerie LNV: Vogelrichtlijn ( ) Aanwijzingsbesluiten relevante Vogelrichtlijngebieden (incl. nota s van toelichting, kaarten en eventuele wijzigingsbesluiten). De formele besluiten van de Minister van LNV waarmee de Vogelrichtlijngebieden indertijd zijn aangewezen. De nota van toelichting bij elk besluit geeft een overzicht van vogelsoorten waarvoor het gebied is aangewezen. De besluiten van 2000 en later geven in beknopte vorm selectiecriteria en begrenzingsmethodiek (nader uitgewerkt in de Nota van Antwoord Vogelrichtlijn, 2000). Nota van Antwoord Vogelrichtlijn (2000). Deze nota van antwoord is uitgebracht naar aanleiding van de zienswijzen die zijn ingediend tijdens de openbare voorbereidingsprocedure die is gevolgd voorafgaand 15

18 aan de aanwijzing van 49 Vogelrichtlijngebieden in maart De nota bestaat uit drie delen: (1) Algemeen deel met de ingediende zienswijzen en antwoorden daarop met betrekking tot algemene punten. Bijlage 1 geeft een uitvoerige toelichting op de selectiecriteria en begrenzingsmethodiek van de Vogelrichtlijngebieden zoals die sinds 2000 worden gehanteerd; (2) Gebiedsspecifieke zienswijzen en antwoorden en (3) Thematische vragenindex en lijst van indieners van zienswijzen. Beslissingen genomen op bezwaren tegen de aanwijzing als Vogelrichtlijngebied die tot wijziging van het oorspronkelijke besluit hebben geleid. Tegen de in het jaar 2000 aangewezen Vogelrichtlijngebieden bestond de mogelijkheid om bezwaar te maken. De bezwarenprocedures hebben in een aantal gevallen tot wijzigingen geleid. E2. Producten van Ministerie LNV (en CRM): beschermde natuurmonumenten ( ) Aanwijzingsbesluiten van de relevante beschermde en staatsnatuurmonumenten, die samenvallen met Natura 2000-gebieden (incl. nota s van toelichting). De status van deze natuurmonumenten komt bij de aanwijzing als Vogelof Habitatrichtlijngebied te vervallen. Deze documenten geven voor de natuurmonumenten onder meer aan waarom het betreffende gebied indertijd is aangewezen, een beschrijving van het gebied en daarin voorkomende te beschermen natuurwaarden, en een toelichting op de begrenzing. Kaarten geven de begrenzing aan. De besluiten inclusief nota van toelichting zijn als bijlage bij ontwerp-aanwijzingsbesluit van het betreffende Natura 2000-gebied opgenomen (zie categorie A). Colofon Uitgave: Ministerie van LNV Postbus EK Den Haag Redactie: Fotografie: Productie: Vormgeving: Drukwerk: Directie Regionale Zaken Klaas Kreuijer IFZ bedrijfsuitgeverij Vorm Vijf, Den Haag Opmeer Drukkerij bv, Den Haag Mei

19 Onder dit motto werkt het ministerie van LNV aan veilig, verantwoord geproduceerd voedsel en een vitale natuur. Het platteland moet economisch gezond blijven met behoud van landschap en cultuur. Tenslotte wil LNV de internationale concurrentiekracht van de agrarische sector versterken, met maatschappelijk verantwoord ondernemen als uitgangspunt. LNV heeft anderen nodig om dit te realiseren. Alle betrokkenen moeten hun verantwoordelijkheid nemen. Transparante besluitvorming is daarbij voorwaarde. LNV geeft richting, stelt waar nodig kaders, stimuleert en financiert.

20