CMFB Agendapunt: CMFB 12 AAN DE COMMISSIE MIDDELEN EN FINANCIEEL BELEID

Transcriptie

1 CMFB Agendapunt: CMFB 12 Sittard, 18 oktober 2010 AAN DE COMMISSIE MIDDELEN EN FINANCIEEL BELEID Onderwerp: Wijziging Verordening verontreinigingsheffing, Verordening zuiveringsheffing en Verordening watersysteemheffing Als gevolg van de aanstaande inwerkingtreding van de Drinkwaterwet, naar verwachting per 1 juli 2011, zal de Waterschapswet worden aangepast voor wat betreft de bepalingen die betrekking hebben op de zuiveringsheffing en op de verontreinigingsheffing. Daarom is het noodzakelijk om de Verordening verontreinigingsheffing en de Verordening zuiveringsheffing aan te passen. De Drinkwaterwet komt in de plaats van de Waterleidingwet en spreekt van 'regenwater' in plaats van 'hemelwater'. Daarnaast wordt het begrip 'warm tapwater' geïntroduceerd. Dit is water voor huishoudelijk gebruik dat door een leverancier wordt opgewarmd alvorens het aan de consument wordt geleverd. Door de Drinkwaterwet wordt het begrip warm tapwater nadrukkelijk uitgezonderd van het begrip drinkwater. Het is echter wel water dat na gebruik wordt afgevoerd en valt daarom binnen de ratio van ingenomen water. De noodzakelijke aanpassingen hebben betrekking op de definities en de artikelsgewijze toelichting en zijn derhalve van redactionele aard. Het in werking treden van die bepalingen is gekoppeld aan het moment dat de Drinkwaterwet in werking treedt. Daarnaast is gebleken dat in de bijlage bij de modelverordeningen van de Unie van Waterschappen een verkeerde formule was vermeld voor de berekening van het aantal meetdagen. Deze formule wordt nu aangepast, waarbij wordt opgemerkt dat dit inhoudelijk geen gevolgen heeft, omdat in de praktijk wel de juiste formule is toegepast. Los van de hiervoor bedoelde wetstechnische aanpassingen, moeten de belastingtarieven op grond van artikel 111 van de Waterschapswet expliciet worden vermeld in de belastingverordeningen. Omdat de tarieven ten opzichte van 2010 wijzigen, dienen de belastingverordeningen ook op dit punt gewijzigd te worden. Voor de Verordening watersysteemheffing is dit de enige wijziging. De belastingverordeningen behoeven geen goedkeuring van Gedeputeerde Staten en de ontwerpen zijn niet aan inspraak onderhevig. Wij zijn voornemens om het algemeen bestuur voor te stellen in te stemmen met de bijgevoegde concept-besluiten tot wijziging van de Verordening verontreinigingsheffing Waterschap Roer en Overmaas 2010, van de Verordening zuiveringsheffing Waterschap Roer en Overmaas 2009 en van de Verordening op de watersysteemheffing Waterschap Roer en Overmaas De tarieven zijn overgenomen uit de concept-begroting /DRU 1/2

2 Graag vernemen wij uw advies ter zake. Het dagelijks bestuur, de secretaris/directeur, ing. J.M.G. In den Kleef de voorzitter, dr. J.J. Schrijen /DRU 2/2

3 CONCEPT WIJZIGING VERORDENING VERONTREINIGINGSHEFFING 2010 Het algemeen bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas; gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas van..., waterschapsblad 2010, nummer...; gelet op het bepaalde in artikel 110, 113 en hoofdstuk 7 van de Waterwet en hoofdstuk 6, paragraaf 2, van het Waterschapsbesluit; BESLUIT: 1. De Verordening verontreinigingsheffing 2010, zoals vastgesteld op 24 november 2009, als volgt te wijzigen: I Aan de considerans wordt toegevoegd: Gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur d.d...., waterschapsblad 2010, nummer...; II In artikel 1 worden de volgende wijzigingen aangebracht: Onderdeel k komt te luiden: Drinkwater: drinkwater als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drinkwaterwet; Onderdeel l komt te luiden: Ingenomen water: geleverd drink- en industriewater, warm tapwater, onttrokken grond- en oppervlaktewater en opgevangen hemelwater; Onderdeel m komt te luiden: Drinkwaterbedrijf: drinkwaterbedrijf als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drinkwaterwet; Aan het eind van onderdeel m wordt '.' vervangen door ';'; Na onderdeel m wordt een nieuw onderdeel toegevoegd luidende: n. warm tapwater: warm tapwater als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drinkwaterwet. III Artikel 21 komt te luiden: Het tarief bedraagt 49,12 per vervuilingseenheid. IV In bijlage I, onderdeel C.3 (berekening aantal meetdagen) wordt in de definitie van het begrip tso de formule '35/e 0,000175*Ve0' vervangen door '35/e 0,000193*Ve0' /DRU 1/3

4 2. Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van de bekendmaking met uitzondering van artikel II. 3. Artikel II treedt in werking op het tijdstip dat de Drinkwaterwet, Staatsblad 2009, 370 in werking treedt. 4. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Aldus besloten in de openbare vergadering van De secretaris/directeur, De voorzitter, ing. J.M.G. In den Kleef dr. J.J. Schrijen /DRU 2/3

5 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE WIJZIGING VERORDENING VERONTREINIGINGSHEFFING 2010 Artikel 1 sub II Op 3 september 2009 is de Drinkwaterwet in het Staatsblad geplaatst. Op het moment van inwerkingtreding van deze wet wordt de Waterleidingwet ingetrokken. In een aantal begripsbepalingen in artikel 122c van de Waterschapswet wordt naar de Waterleidingwet verwezen. Die bepalingen moeten daarom worden gewijzigd en afgestemd op de Drinkwaterwet. Het daartoe strekkende wetsvoorstel is op 7 juni 2010 aangeboden aan de Tweede Kamer (Tweede Kamer, vergaderjaar , ). De van artikel 122c Waterschapswet afgeleide begripsbepalingen zoals die zijn opgenomen in artikel 1 van de modelverordening zuiveringsheffing moeten daardoor eveneens worden aangepast. Door de inwerkingtreding van de Wet modernisering waterschapsbestel (Staatsblad 2007, 208) is in artikel 122c Waterschapswet een begripsomschrijving opgenomen voor ingenomen water. In die omschrijving wordt gesproken van opgevangen regenwater, terwijl tot dan toe opgevangen hemelwater de gebruikelijke terminologie was. Ook ontstond een verschil met onder andere de Waterwet, waar wel gesproken wordt van hemelwater. Met het op 7 juni 2010 ingediende wetsvoorstel, en in het verlengde daarvan deze wijziging van de modelverordening, wordt dit verschil opgeheven. Voorts wordt met de inwerkingtreding van de Drinkwaterwet het begrip warm tapwater geïntroduceerd. Dit is water voor huishoudelijk gebruik dat door een leverancier wordt opgewarmd alvorens het aan de consument wordt geleverd. Door de Drinkwaterwet wordt warm tapwater nadrukkelijk uitgezonderd van het begrip drinkwater. Het is echter wel water dat na gebruik wordt afgevoerd en valt daarom binnen de ratio van ingenomen water. De wijziging van artikel 1, onderdeel m, is van redactionele aard. Als gevolg van het toevoegen van een nieuw onderdeel l moet het leesteken punt worden vervangen door een puntkomma. Artikel 1 sub III Artikel 21 regelt het tarief. Artikel 1 sub IV Dit is het herstel van een omissie. Als gevolg van de wijziging in de getalswaarde van het zuurstofverbruik per 1 januari 2009 had deze factor moeten worden aangepast. Met deze wijziging wordt dit verzuim hersteld. Artikel 2 en artikel 3 Deze artikelen regelen de inwerkingtreding van het besluit en de datum van ingang van de heffing. Het moment waarop de Drinkwaterwet in werking treedt is onzeker. Een besluit daar over zal wellicht pas kort daar voor worden genomen. Omdat de dan nog resterende tijd niet voldoende zal zijn om de verordening nog op tijd aan te passen, is ten aanzien van de met de Drinkwaterwet verband houdende wijzigingen een nadere bepaling met betrekking tot de inwerkingtreding opgenomen /DRU 3/3

6 CONCEPT WIJZIGING VERORDENING ZUIVERINGSHEFFING 2009 Het algemeen bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas; gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas van..., waterschapsblad 2010, nummer...; gelet op het bepaalde in artikel 110, 113 en hoofdstuk XVIIb van de Waterschapswet en hoofdstuk 6, paragraaf 2 van het Waterschapsbesluit; BESLUIT: 1. De Verordening zuiveringsheffing 2009, zoals vastgesteld op 24 november 2008, als volgt te wijzigen: I Aan de considerans wordt toegevoegd: Gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur d.d...., waterschapsblad 2010, nummer...; II In artikel 1 worden de volgende wijzigingen aangebracht: Onderdeel h komt te luiden: Drinkwater: drinkwater als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drinkwaterwet; Onderdeel i komt te luiden: Ingenomen water: geleverd drink- en industriewater, warm tapwater, onttrokken grond- en oppervlaktewater en opgevangen hemelwater; Onderdeel j komt te luiden: Drinkwaterbedrijf: drinkwaterbedrijf als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drinkwaterwet; Aan het eind van onderdeel k wordt '.' vervangen door ';'; Na onderdeel k wordt een nieuw onderdeel toegevoegd luidende: l. warm tapwater: warm tapwater als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drinkwaterwet. III Artikel 18 komt te luiden: Het tarief bedraagt 49,12 per vervuilingseenheid. IV In bijlage I, onderdeel C.3 (berekening aantal meetdagen) wordt in de definitie van het begrip tso de formule '35/e 0,000175*Ve0' vervangen door '35/e 0,000193*Ve0' /DRU 1/3

7 2. Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van de bekendmaking met uitzondering van artikel II. 3. Artikel II treedt in werking op het tijdstip dat de Drinkwaterwet, Staatsblad 2009, 370 in werking treedt. 4. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Aldus besloten in de openbare vergadering van De secretaris/directeur, De voorzitter, ing. J.M.G. In den Kleef dr. J.J. Schrijen /DRU 2/3

8 ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE WIJZIGING VERORDENING ZUIVERINGS- HEFFING 2009 Artikel 1 sub II Op 3 september 2009 is de Drinkwaterwet in het Staatsblad geplaatst. Op het moment van inwerkingtreding van deze wet wordt de Waterleidingwet ingetrokken. In een aantal begripsbepalingen in artikel 122c van de Waterschapswet wordt naar de Waterleidingwet verwezen. Die bepalingen moeten daarom worden gewijzigd en afgestemd op de Drinkwaterwet. Het daartoe strekkende wetsvoorstel is op 7 juni 2010 aangeboden aan de Tweede Kamer (Tweede Kamer, vergaderjaar , ). De van artikel 122c Waterschapswet afgeleide begripsbepalingen zoals die zijn opgenomen in artikel 1 van de modelverordening zuiveringsheffing moeten daardoor eveneens worden aangepast. Door de inwerkingtreding van de Wet modernisering waterschapsbestel (Staatsblad 2007, 208) is in artikel 122c Waterschapswet een begripsomschrijving opgenomen voor ingenomen water. In die omschrijving wordt gesproken van opgevangen regenwater, terwijl tot dan toe opgevangen hemelwater de gebruikelijke terminologie was. Ook ontstond een verschil met onder andere de Waterwet, waar wel gesproken wordt van hemelwater. Met het op 7 juni 2010 ingediende wetsvoorstel, en in het verlengde daarvan deze wijziging van de modelverordening, wordt dit verschil opgeheven. Voorts wordt met de inwerkingtreding van de Drinkwaterwet het begrip warm tapwater geïntroduceerd. Dit is water voor huishoudelijk gebruik dat door een leverancier wordt opgewarmd alvorens het aan de consument wordt geleverd. Door de Drinkwaterwet wordt warm tapwater nadrukkelijk uitgezonderd van het begrip drinkwater. Het is echter wel water dat na gebruik wordt afgevoerd en valt daarom binnen de ratio van ingenomen water. De wijziging van artikel 1, onderdeel k, is van redactionele aard. Als gevolg van het toevoegen van een nieuw onderdeel l moet het leesteken punt worden vervangen door een puntkomma. Artikel 1 sub III Artikel 18 regelt het tarief. Artikel 1 sub IV Dit is het herstel van een omissie. Als gevolg van de wijziging in de getalswaarde van het zuurstofverbruik per 1 januari 2009 had deze factor moeten worden aangepast. Met deze wijziging wordt dit verzuim hersteld. Artikel 2 en artikel 3 Deze artikelen regelen de inwerkingtreding van het besluit en de datum van ingang van de heffing. Het moment waarop de Drinkwaterwet in werking treedt is onzeker. Een besluit daar over zal wellicht pas kort daar voor worden genomen. Omdat de dan nog resterende tijd niet voldoende zal zijn om de verordening nog op tijd aan te passen, is ten aanzien van de met de Drinkwaterwet verband houdende wijzigingen een nadere bepaling met betrekking tot de inwerkingtreding opgenomen /DRU 3/3

9 CONCEPT WIJZIGING VERORDENING OP DE WATERSYSTEEMHEFFING 2009 Het algemeen bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas; gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van het Waterschap Roer en Overmaas van..., waterschapsblad 2010, nummer...; gelet op het bepaalde in artikel 110, 113 en artikel 117 van de Waterschapswet; BESLUIT: 1. De Verordening op de watersysteemheffing 2009, zoals vastgesteld op 24 november 2008, als volgt te wijzigen: I Aan de considerans wordt toegevoegd: Gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur d.d...., waterschapsblad 2010, nummer...; II Artikel 4 komt te luiden: Met inachtneming van het bepaalde dienaangaande in de Kostentoedelingsverordening watersysteembeheer Waterschap Roer en Overmaas 2011, bedraagt het tarief van de watersysteemheffing voor de categorie ingezetenen 35,54 per woonruimte. III Artikel 6 komt te luiden: 1. Met inachtneming van het bepaalde dienaangaande in de Kostentoedelingsverordening watersysteembeheer Waterschap Roer en Overmaas 2011, bedraagt het tarief van de watersysteemheffing voor ongebouwde roerende zaken 31,84 per hectare. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid en met inachtneming van het bepaalde dienaangaande in artikel 4 van de Kostentoedelingsverordening watersysteembeheer Waterschap Roer en Overmaas 2011, bedraagt het tarief voor verharde openbare wegen 63,68 per hectare. IV Artikel 8 komt te luiden: Met inachtneming van het bepaalde dienaangaande in de Kostentoedelingsverordening watersysteembeheer Waterschap Roer en Overmaas 2011, bedraagt het tarief van de heffing voor natuurterreinen 2,32 per hectare. V Artikel 10 komt te luiden: Met inachtneming dienaangaande van het bepaalde in de Kostentoedelingsverordening watersysteembeheer Waterschap Roer en Overmaas 2011, bedraagt het tarief van de heffing voor gebouwde onroerende zaken 0,0199% van de heffingsmaatstaf als bedoeld in artikel 3, onderdeel c van deze verordening /DRU 1/3

10 2. Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van de bekendmaking. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari Aldus besloten in de openbare vergadering van De secretaris/directeur, De voorzitter, ing. J.M.G. In den Kleef dr. J.J. Schrijen /DRU 2/3

11 TOELICHTING WIJZIGING VERORDENING OP DE WATERSYSTEEMHEFFING 2009 Artikelen 4, 6, 8 en 10 Betreft de jaarlijkse vaststelling van de tarieven /DRU 3/3