omgevingsdienst HAAGLANDEN

Transcriptie

1 Bezoel<adres Zuid-Hollandplein AW Den Haag Postadres Postbus GB Den Haag T (070) E vergunningen@odh.nl I Zaaknummer Ons Kenmerk Datum ODH AUG Beschikking Vuurwerkbesluit - ontbrandingstoestemming Onderwerp Op 11 mei 2018 hebben wij een aanvraag om ontbrandingstoestemming ontvangen als bedoeld In artikel 3B.3a, eerste lid van het Vuurwerkbesluit. De aanvraag betreft het opbouwen en ontsteken vanaf een ponton van professioneel vuurwerk op 9, 10, 11, en 16, 17, 18 augustus Het ponton wordt opgebouwd aan de Derde Haven nabij het voormalig Norfolkterrein aan de Houtrustweg te Den Haag. Het vuurwerk wordt ontstoken vanaf het ponton naast de Scheveningse Pier te Den Haag. Besluit Wij besluiten: I. de aangevraagde toestemming te verlenen aan Xena Vuunwerk B.V. Het ponton wordt opgebouwd aan de Derde Haven nabij het voormalig Norfolkterrein aan de Houtrustweg te Den Haag. Het vuurwerk wordt ontstoken vanaf het ponton naast de Scheveningse Pier te Den Haag; II. III. IV. de voorschriften 1 tot en met 12 te verbinden aan deze toestemming; de aanvraag van 11 mei 2018 onderdeel te laten zijn van deze toestemming; de volgende documenten onderdeel te laten zijn van deze toestemming: - Risico Analyse 2018, ingekomen per op 11 mei 2018, ODH Situatieschets opbouw VWF 2018, ingekomen per op 11 mei 2018, ODH Ondertekening Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor d^zen. ing. L. Hop nan Hoofd Toetsing & Vergunningverlening Milieu van de Omgevingsdienst Haaglanden Bijlage(n) Risico Analyse 2018, ingekomen per op 11 mei 2018, ODH Situatieschets opbouw VWF 2018, ingekomen per op 11 mei 2018, ODH

2 Rectitsmiddelen Voor de mogelijkheid rechtsmiddelen aan te wenden tegen deze beschikking wijzen wij op de desbetreffende tekst in het begeleidende schrijven. 2/9

3 VOORSCHRIFTEN 1. Wijzigingen in de schietlijst van bijvoorbeeld afsteekprogramma, tijden, soorten vuurwerk dienen uiterlijk vijf werkdagen voorafgaand aan het evenement schriftelijk aan de Omgevingsdienst Haaglanden ( adres vergunningen(godh.nl) te worden overgelegd. 2. De handelingen ten behoeve van de opbouw en de montage mogen van 9 augustus tot en met 11 augustus 2018 en van 16 augustus tot en met 18 augustus 2018 conform de 'Risico Analyse 2018' met kenmerk ODH plaatsvinden. 3. Tijdens het afsteken dient de opstelling van het publiek te worden aangehouden zoals vermeld In de aanvraag met bijlagen. De afstand tussen de afsteekplaats en het publiek bedraagt hierbij de in onderstaande tabel genoemde veiligheidsafstanden. Omschrijving Kaliber (mm) Veiligheidsafstand (m) Bengaalsvuur n.v.t. 30 Fonteinen n.v.t. 30 Singleshots (PSE) Consumenten cakeboxen Consumenten cakeboxen (fanshape) Consumenten cakeboxen Consumenten cakeboxen (fanshape) Mines 75 t/m Romeinse kaarsen 30 t/m Cakeboxen (water) Watershell /9

4 Singleshots Cakeboxen Cakeboxen Shell Shell 62,5 120 Shell Shell Shell Shell Naast vastlegging in het register moeten alle ongewone voorvallen binnen 48 uur na het evenement schriftelijk worden gemeld aan Gedeputeerde Staten. Bij de melding moeten het voorval en de genomen maatregelen naar aanleiding van het voorval nauwkeurig worden beschreven. 5. Het opbouwterrein (het voormalig Nordfolkterrein) en het afsteekterrein moeten toegankelijk zijn voor de brandweer en andere hulpdienstverleners. 6. Tijdens het uitvaren van het ponton uit de haven naar de afsteekplaats buiten de haven, dient in overleg met de havenmeester het overig scheepsverkeer stil te worden gelegd. 7. Bij het verplaatsen van het vuurwerk over het water naar de ontbrandingslocatie wordt een samenstel van ponton en vaartuig in stand gehouden; duurt de verplaatsing niet langer dan redelijkerwijs noodzakelijk; wordt een afstand van ten minste 25 meter tot personen, andere vaartuigen en kwetsbare objecten aangehouden; is het vuurwerk doelmatig afgedekt zodat onbedoeld afsteken door vonken wordt voorkomen. 8. Ten minste 10 minuten voorafgaand aan de verplaatsing informeert de toepasser de inspecteur van het bevoegd gezag en de betrokken haven- of vaarwaterautoriteiten over het tijdstip van vertrek vanaf de opbouwiocatie. 4/9

5 9. Op een vaartuig of samenstel van ponton en vaartuig, worden tegelijkertijd met het vuurwerk geen andere gevaarlijke stoffen vervoerd met uitzondering van de benodigde brandstof voor het vaartuig. 10. Op een samenstel van een ponton met de daaraan gekoppelde sleep- en/of duwboot, waarmee vuurwerk wordt verplaatst tussen de opbouwiocatie van het vuurwerk aan de wal en de ontbrandingslocatie op het water (vice versa) en waarop het vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht op de ontbrandingslocatie, dient statische elektriciteit dan wel andere mogelijke bronnen van ontsteking voorkomen te worden. Hierin kan worden voorzien door aan de volgende eisen te voldoen: een ponton toe te passen die is uitgevoerd in scheepsbouwstaal; een vonkenvanger of gelijkwaardige voorziening te plaatsen op de ultlaat van de sleep- of duwboot; erop toe te zien dat de elektrische installatie en elektrische toestellen aan boord deugdelijk zijn uitgevoerd; alleen materialen aan boord van de ponton te gebruiken die antistatisch zijn. 11. Een samenstel van een ponton met duw- en/of sleepboten dient gedurende het verplaatsen en gedurende het ontbranden van het vuurwerk in stand gehouden te worden. Over het verplaatsen van het vaartuig met vuurwerk en het begeleiden van het samenstel door een begeleidend vaartuig, dienen voorafgaand afspraken te zijn gemaakt met de vaarwegbeheerder. 12. Het tot ontbranding brengen van het vuurwerk mag niet eerder plaatsvinden dan nadat het overige scheepvaartverkeer is geinformeerd en er toestemming is van het Havenbedrijf. 5/9

6 OVERWEGINGEN Aanleiding Op 11 mei 2018 hebben wij een aanvraag om ontbrandingstoestemming ontvangen als bedoeld in artikel 3B.3a, eerste lid van het Vuurwerkbesluit. De aanvraag betreft het opbouwen en ontsteken vanaf een ponton van professioneel vuurwerk op 9, 10, 11, en 16, 17, 18 augustus Het ponton wordt opgebouwd aan de Derde Haven nabij het voormalig Norfolkterrein aan de Houtrustweg te Den Haag. Het vuurwerk wordt ontstoken vanaf het ponton naast de Scheveningse Pier te Den Haag. Bij de aanvraag zijn de volgende stukken gevoegd: - Risico Analyse 2018, ingekomen per op 11 mei 2018, ODH Situatieschets opbouw VWF 2018, ingekomen per op 11 mei 2018, ODH Procedure Titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht is toegepast op deze beschikking. Adviezen Bij brief van 17 mei 2018 Is een afschrift van de aanvraag toegezonden aan de Burgemeester van Den Haag en is de burgemeester verzocht advies te geven conform artikel 3B.3a, lid 5 van het Vuurwerkbesluit. Bij brief van 15 juni 2018 hebben wij conform artikel 3B.3a, lid 6a van het Vuurwerkbesluit, het Ministerie van Infrastructuur en Milieu op de hoogte gesteld van het vuurwerkevenement door middel van toezending van de aanvraag en de conceptbeschikking met het verzoek ons hierover te adviseren. Per van 15 juni 2018 hebben wij conform artikel 3B.3a, lid 6c van het Vuurwerkbesluit, de Veiligheidsregio Haaglanden op de hoogte gesteld van het vuurwerkevenement door middel van toezending van de aanvraag en de conceptbeschikking met het verzoek ons hierover te adviseren. Op 19 juli 2018 hebben wij de Veiligheidsregio Haaglanden in verband met de extreme droogte nogmaals om advies gevraagd. Per van 15 juni 2018 hebben wij conform artikel 3B.3a, lid 6b van het Vuurwerkbesluit, de Luchtverkeersleiding Nederland op de hoogte gesteld van het vuurwerkevenement met het verzoek ons hierover te adviseren. Reactie op de aanvraag De Burgemeester van Den Haag heeft naar aanleiding van de toegezonden aanvraag binnen de beschikbaar gestelde termijn geen bedenkingen uitgebracht, wij gaan er derhalve vanuit dat de Burgemeester van Den Haag geen bezwaar heeft tegen het tot ontbranding brengen van het vuurwerk op de onderhavige locatie en datum. Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft naar aanleiding van de toegezonden aanvraag en conceptbeschikking binnen de beschikbaar gestelde termijn geen advies uitgebracht, wij gaan er derhalve vanuit dat dit ministerie geen bezwaar heeft tegen het tot ontbranding brengen van het vuurwerk op de onderhavige locatie en datum. De Regionale Brandweer Haaglanden (Veiligheidsregio Haaglanden) heeft naar aanleiding van de toegezonden aanvraag en conceptbeschikking van 15 juni 2018 per brief van 20 juni 2018 aangegeven positief en zonder voorwaarden te adviseren met betrekking tot het tot ontbranding brengen van het vuurwerk op de onderhavige locatie en datum. Op ons 2e verzoek om advies van 19 juli 2018 heeft de Regionale Brandweer Haaglanden (Veiligheidsregio Haaglanden) per als volgt gereageerd: Ondanks de extreme droogte 6/9

7 kan wat ons betreft het afsteken van het vuurwerk, t.b.v. het vuurwerkfestlval Scheveningen, wel plaats vinden aangezien dit vanaf een ponton in zee zal worden ontbrand. De afstand tussen het ponton en het vaste land is zodanig groot, dat de kans verwaarioosbaar klein is dat vuurresten het land zullen bereiken. Daarom adviseren wij in deze specifieke situatie positief voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk. De Luchtverkeersleiding Nederland, Operationele Helpdesk, locatie Amsterdam Airport Schiphol heeft naar aanleiding van de toegezonden aanvraag en conceptbeschikking binnen de beschikbaar gestelde termijn per van 15 juni 2018 aangegeven in verband met de maximale hoogte van het te ontbranden vuurwerk geen advies te verlenen. Wel geven zij aan dat alle luchtvarenden middels een NOTAM zullen worden geinformeerd. Toetsingskader en grondslag beschikking De aanvraag is getoetst aan artikel 3B.3 van het Vuunwerkbesluit. Aanleiding voor de aanvraag De aanvraag heeft betrekking op het afsteken van vuunwerk dat zal plaatsvinden vanaf een ponton naast de Scheveningse Pier aan de Strandweg te Den Haag tijdens het Vuurwerkfestlval Scheveningen. Er wordt een veiligheidszone van 265 meter vrijgemaakt van publiek, conform de aanvraag en bijbehorende tekening. De opbouw van het vuurwerk op het ponton begint op 9 augustus 2018 vanaf uur en gaat door tot aan de laatste show van 11 augustus Op donderdag 16 augustus 2018 wordt vanaf uur gewerkt aan de opbouw van de vuurwerkshows en gaat door tot aan de laatste show van 18 augustus Op 19 en 20 augustus 2018 wordt de opbouwiocatie opgeruimd en de materialen afgevoerd. Het vuunwerk zal op 10, 11, 17 en 18 augustus 2018 In twee series worden ontstoken. De eerste serie omstreeks uur en de tweede omstreeks uur. Indien de weersomstandigheden dit niet toelaten is het mogelijk dat de vuurwerkseries naar de volgende dag worden doorgeschoven. Huidige vergunningsituatie Op 1 oktober 2004 hebben Gedeputeerde Staten van Gelderland een toepassingsvergunning krachtens artikel 3B.1, tweede lid, van het Vuun/verkbesluit verleend aan Xena Vuurwerk B.V. te Ede. Beoordeling Wij hebben de aanvraag beoordeeld in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu. De afstand tot het publiek bij het tot ontbranding brengen van vuurwerk speelt een belangrijke rol. De afstanden zijn afhankelijk van het kaliber van het afte steken vuurwerk. Hier is sprake van vuurwerk waarvoor in de 'Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk' voorschriften zijn opgenomen die rechtstreeks werkend zijn voor deze aanvraag. Op grond van artikel 3B.3, lid 2 van het Vuunwerkbesluit zijn in dit besluit voorschriften opgenomen in afwijking van de Ministeriele Regeling in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en het milieu. Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat de overige voorschriften uit de Regeling van kracht blijven. Locatiebezoek Naar aanleiding van het voorgenomen vuurwerk is op 2 augustus 2018 de opbouw- en afsteeklocatie bezocht door een daartoe deskundig ambtenaar van de Haaglanden. Hierbij zijn geen feiten of omstandigheden geconstateerd waarmee met het opstellen van deze toestemming rekening moet worden gehouden. Uit de aanvraag en het locatiebezoek is gebleken, dat aan de voorschriften uit de 'Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk' kan worden voldaan. 7/9

8 Samenhang met overige wet- en regelgeving Er kunnen nog andere bepalingen van kracht zijn, op grond waarvan vergunningen, toestemmingen, ontheffingen of meldingen benodigd zijn om de gevraagde activiteit te kunnen uitvoeren. Voorliggende ontheffing op grond van het Vuurwerkbesluit geeft geen toestemming direct of indirect voor besluiten of toestemmingen in het kader van andere wet en regelgeving waarvoor Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland - ofde Omgevingsdienst Haaglanden in mandaat - bevoegd gezag is. In het bijzonder willen wij u wijzen op de Wet natuurbescherming. Evenementen kunnen vogels en andere diersoorten zoals vieermuizen verstoren middels licht en geluid. Voor meer informatie over de Wet natuurbescherming en beschermde soorten en verboden verwijzen wij u naar onze website: (tabblad, producten en diensten / vergunningverlening / natuurbescherming / ontheffingverlening soorten). Daarnaast geldt die mogelijkheid voor de ontheffing op grond van artikel 29 van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. Hiervoor is bevoegd gezag burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag, Conclusie Gelet op het vorenstaande is er geen aanleiding om op grond van artikel 3B.3 lid 1 van het Vuurwerkbesluit de gevraagde ontbrandingstoestemming te weigeren. Aan deze toestemming verbinden wij beperkingen en voorschriften. 8/9

9 BEGRIPPENLIJST In deze beschikking wordt verstaan onder Afsteekplaats Afsteekprogramma Afsteekterrein Afsteker Evenement Milieutelefoon Opbouw Opstelling Register Veiligheidsafstand Veiligheidszone Gedeelte van het afsteekterrein waar het vuurwerk tot ontbranding wordt gebracht. Geheel van opeenvolgende handelingen en afte steken vuurwerk-artlkelen bij een ontbranding. Terrein waar de stellingen voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk worden opgebouwd en het vuurwerk wordt getnstalleerd, bewerkt en tot ontbranding wordt gebracht. Toepasser of een persoon in het bezit van een geldig certificaat van vakbekwaamheid als bedoeld in artikel 4.9, tweede lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit die onder verantwoordelijkheid van de toepasser werkt. Geheel van activiteiten vanaf het opbouwen van de stellingen voor vuurwerk tot aan het voltooien van de eindcontrole na afloop van het afsteken van het vuurwerk. Telefoon: Assembleren van vuurwerk ter plaatse. Wijze waarop vuurwerkartikelen zijn opgesteld inclusief de daarbij gebruikte hulpmaterialen en constructies. Register zoals bedoeld in artikel 3B.6 van het Vuurwerkbesluit. Minimumafstand tussen afsteekplaats en publiek. Gebied rondom de afsteekplaats met een straal die ten minste gelijk is aan het aantal meters dat als veiligheidsafstand bij het tot ontbranding brengen van het vuurwerk in de buitenlucht ingevolge deze regeling in acht moet worden genomen. 9/9

10 AFSCHRIFT Risico Analyse Aanwezige gevaarliike stoffen Vuurwerk met een totaal bruto gewicht van maximaal kg. per show. Het betreft vuurwerk dat op basis van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen is ingedeeld in de volgende klassen: UN 0333 I.IG UN G / UN G UN G / UN G UN S/ UN S Risico's Gevaar voor brand en explosie. Indien dit risico zich voordoet kan dit mogelijk letsel tot gevolg hebben voor de werkzame personen op de locatie. Beheersmaatregelen m.b.t. de risico's 1. Algemeen Er geldt een ALGEMEEN ROOKVERBOD op de opbouwiocatie (en ponton) Er zijn geen andere gevaarlijke stoffen aanwezig op de opbouwiocatie Het toegepaste vuurwerk voldoet aan de wettelijke eisen. Dit wordt vastgesteld door Xena, voorafgaand aan het transport naar de opbouwiocatie Er is continu toezicht op alle werkzaamheden door minimaal 3 aanwezige certificaathouders Iedere persoon die werkzaamheden verricht / aanwezig is op de opbouwiocatie wordt op de hoogte gesteld van dit Plan van Aanpak en Risico Analyse en tekent voor kennisname Alle werkzaamheden geschieden op basis van een duidelijk werkplan (opstelling vuurwerk) en taakverdeling, waarbij de coordinatie en het toezicht in handen is van Gert van Roekel (Xena) 2. Tijdens de opbouwwerkzaamheden (opbouwiocatie) Transport / aanlevering van het vuurwerk geschiedt door een gekwalificeerde ADR chauffeur met EX-II gekeurde transportvoertuigen Bij aankomst van het vuurwerk wordt door Xena een ingangscontrole uitgevoerd Er is een continue toegangscontrole, afzetting en borden markeren de opbouwiocatie Aanwezigheidsregistratie van alle werkzame personen (in- en uitgaande registratie) Het bewerken van het vuurwerk vindt plaats in de aanwezige tent op de opbouwiocatie, zodat er ongeacht de weersinvloeden gewerkt kan worden In de tent zijn 2 poederbrandblussers aanwezig met een capaciteit van 6kg per stuk Bewerkt vuurwerk wordt opgeslagen in af te sluiten zeecontainer op de kade Op het ponton zijn 2 poederbrandblussers aanwezig met een capaciteit van 6kg per stuk De brandblusapparatuur is goed onderhouden, gekeurd, staat op een bereikbare en goed zichtbare piek en is direct klaar voor gebruik Tijdens de momenten dat er geen werkzaamheden plaatsvinden (nachten), maar er wel vuurwerk op de opbouwiocatie aanwezig is, wordt de opbouwiocatie door beveiligers bewaakt

11 Aanvullende beheersmaatregelen na vaststelling van de exacte locatie opbouwiocatie: De toegang over het water wordt afgesloten door middel van een fysieke afzetting welke alleen wordt geopend bij het in- en uitvaren van het ponton Er dient een vluchtroute en verzamelplaats te worden aangewezen in het geval zich een calamiteit voordoet. Dit zal worden opgenomen in dit document. 3. Tijdens het tot ontbranding brengen Het ponton wordt door een duwboot naar de afsteeklocatie gevaren Het vuurwerk wordt elektrisch tot ontbranding gebracht, waarbij de schietcomputers zich bevinden in de 20ft zeecontainer die op de achtersteven van het ponton vastgezet wordt De schietapparatuur /- systemen zijn voorzien van een noodstop waarmee de operator de show per direct kan staken in geval van een calamiteit Door de aanwezige personeelsleden op het ponton worden de volgende persoonlijke beschermingsmiddelen verplicht gedragen bij ontbranding: o Oogbescherming/veiligheidsbril o Gehoorbescherming o Veiligheidshelm o Nauwsluitende werkkleding o Zwemvest Op het ponton zijn poederbrandblussers aanwezig met een capaciteit van 6kg per stuk De brandblusapparatuur is goed onderhouden, staat op een bereikbare en goed zichtbare piek en is direct klaar voor gebruik 4. Na afloop van de vuurwerkshow Directe controle op smeulende resten en zo nodig afdoende blussen Directe controle op blindgangers en indien aanwezig : o Ontsteker verwijderen o Deugdelijk verpakken in UN goedgekeurd transportverpakking Terugvaart ponton met duwboot naar opbouwiocatie Eventuele blindgangers worden opgeslagen in de afte sluiten zeecontainer op de kade en/of gaan direct retour naar de opslaglocatie van Xena

12 Afb. 1: Piattegrond opbouwiocatie Afb. 2 : Vaarroute naar afsteeklocatie E.xacte opbouwiocatie is nog niet bekend deze zal in een later stadium ivorden aanueleverd.

13 Afb.3: Situatieschets afsteeklocatie Opstelling vuurwerk op ponton. Vluchtroute publiek. Opstelling publiek. Veiligheidscirkel tijdens ontbranding l26.1 meter rondom ponton j

14 \