Fractiereglement SGP Flevoland

Transcriptie

1 Fractiereglement SGP Flevoland

2 2

3 Inhoudsopgave FRACTIEWAARDEN EN NORMEN...4 FRACTIEREGLEMENT De fractie De fractievoorzitter, secretaris en penningmeester De leden van de fractie De vergadering van de fractie De besluitvorming De vergaderingen van Provinciale Staten Financiën Slotbepalingen

4 1 Fractiewaarden en normen Het fractiereglement heeft met name betrekking op regels, kwaliteit, communicatie en inhoudelijke kennis. Naast het meer inhoudelijke zijn er ook aspecten die met (christelijke) waarden en normen te maken hebben: omgangsvormen (met elkaar en anderen), houding, uitstraling, betrouwbaarheid, etc. Deze zijn in onderstaande fractiewaarden en normen geformuleerd. 1. In het verkiezingsprogramma staat dat de Bijbel voor ons absoluut gezag heeft en dat we ons daardoor willen laten leiden. Daarom beginnen we de fractievergaderingen altijd met het lezen van een gedeelte uit de Bijbel. 2. Wij zijn ons er van bewust dat ons werk als fractie niet zonder de zegen en de hulp van God kan. Daarom beginnen en eindigen wij onze fractievergaderingen met gebed. 3. Richtlijnen voor de omgang met elkaar in de fractie en met anderen buiten de fractie: a. Positief zijn naar elkaar (of anders gezegd: niet negatief). Zowel in rechtstreekse contacten als ook in gesprekken over anderen. Nooit uit zijn op gezichtsverlies van anderen. Het vermijden van arrogant gedrag. b. Het tijdig en adequaat geven van feedback naar elkaar. c. Eerlijk zijn naar elkaar. Gemaakte afspraken over vertrouwelijkheid niet schaden. d. Gevoelige zaken over elkaar als het kan onder vier ogen uitspreken en niet plotseling poneren in gezelschap van anderen (tact). e. Er mogen fouten gemaakt worden. Hierop zijn we echter ook aanspreekbaar (eerlijk). Onderkende fouten worden zo snel mogelijk rechtgezet. f. Niet schromen om als daar noodzaak toe is, hetzij openbaar of onder vier ogen, fouten toe te geven, excuses aan te bieden en zaken indien mogelijk snel recht te zetten. g. In principe geen reprimande per mail. Als het echter nodig is dan alleen naar betrokkene en niet als cc en/of bcc naar anderen. h. We communiceren open per mail en houden de overige fractieleden -zoveel mogelijk- op de hoogte in cc. i. Afspraken nakomen. Betrouwbaar zijn. Extra alert zijn op het feit dat je zaken die je in het openbaar beweert ook in de praktijk brengt. Dit zowel persoonlijk en als fractie. j. Consistent zijn. Geen ad hocbeleid voeren. Streven naar koersvastheid. k. Taalgebruik hanteren die past bij onze christelijke levensstijl. l. Als fractie houden wij ons aan de geldende gedragscode voor Provinciale Staten in Flevoland, en zijn daar ook op aanspreekbaar. m. Tenminste eenmaal per jaar wordt het onderwerp integriteit geagendeerd in een fractievergadering, bij voorkeur na het zomerreces. 4. Er wordt inzet verwacht in de fractie. Van burgerleden, schaduwfractieleden en fractiemedewerkers in mindere mate dan van Statenleden. Keuzes tussen fractiewerk of privé aangelegenheden moeten weloverwogen gemaakt worden. Hiervoor zijn geen strakke richtlijnen op te stellen, want de afweging is maatwerk en kan per persoon verschillend zijn. 5. Vragen vanuit de samenleving nemen wij serieus en worden waar mogelijk ook beantwoord. 4

5 5

6 2 Fractiereglement 1. De fractie Artikel 1 1. Lid van de fractie kunnen alleen zij zijn die lid zijn van de SGP. 2. De SGP fractie wordt gevormd door de leden van Provinciale Staten, die op de door de SGP ingediende kandidatenlijst als zodanig zijn gekozen, uit de niet als statenlid gekozen burgerleden, en één of meerdere fractiemedewerkers en fractieondersteuners zijnde schaduwfractieleden. 3. De leden van de fractie conformeren zich aan dit reglement. 4. De stichting Fractieondersteuning is in het leven geroepen als werkgever voor de fractiemedewerker, schaduwfractieleden en penningmeester. 5. De schaduwfractieleden, penningmeester en fractiemedewerker overleggen voor aanvang werkzaamheden een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG). De onkosten hiervan worden vergoed door de fractie. 2. De fractievoorzitter, secretaris en penningmeester Artikel 2 1. De SGP fractie kiest uit haar midden de fractievoorzitter en de vicefractievoorzitter. De verkiezing geschiedt op basis van consensus. 2. Bij het openvallen van deze functie in de loop van de statenperiode vindt zo spoedig mogelijk een nieuwe verkiezing plaats. Artikel 3 Tot de taak van de fractievoorzitter behoort onder meer: 1. Het voorbereiden en leiden van de fractievergaderingen. 2. Het formuleren en coördineren van het fractiestandpunt. 3. Het onderhouden van contacten met het college en andere fracties. 4. Het onderhouden van regelmatig contact met de provinciale afdeling van de SGP. 5. Het naar buiten vertegenwoordigen van de fractie. 6. Het voeren van het woord tijdens Statenvergaderingen over onderwerpen welke niet behoren tot het werkterrein van een van de andere statenleden en/of over politiek gevoelige onderwerpen. 7. Het oplossen van geschillen binnen de fractie. 8. Het toezien op de kwaliteit van functioneren van de leden van de fractie. 9. Het signaleren van omissies/onvolkomenheden in het functioneren van de fractie en het bespreekbaar maken hiervan. 10. Bij afwezigheid van de fractievoorzitter worden deze taken waargenomen door de vicefractievoorzitter. Artikel 4 Tot de taak van de fractiemedewerker behoort onder meer: 1. Het verzorgen van de uitnodigingen voor de fractievergadering. 2. Het notuleren van de fractievergaderingen. 3. Het verzorgen van inkomende en uitgaande post; 4. verzorgen en beheren van het archief van de fractie. 5. het beheer en actueel houden van de website en sociale media. 6

7 6. Voor een optimale uitvoering van de taken wordt apparatuur in bruikleen ter beschikking gesteld, na ondertekening van een bruikleenovereenkomst. Tot de taak van de schaduwfractieleden behoort onder meer: 1. Schaduwfractieleden lezen ter voorbereiding mee met de stukken in een hun toebedeelde commissie. 2. Voor een optimale uitvoering van hun taken wordt apparatuur in bruikleen ter beschikking gesteld, na ondertekening van een bruikleenovereenkomst. Bij vertrek of afscheid van een schaduwfractielid of fractiemedewerker wordt de ter beschikking gestelde apparatuur geretourneerd. Artikel 5 Tot de taak van de penningmeester behoort onder meer: 1. De penningmeester beheert de geldmiddelen van de fractie. 2. Hij legt na afloop van een kalenderjaar, met daarbij een helder overzicht van inkomsten en uitgaven, rekening en verantwoording af aan de fractie. 3. Alvorens de financiële verantwoording bij de griffie wordt ingediend, wordt deze gecontroleerd door één van de Statenleden. Hiervan vindt terugkoppeling plaats in de fractievergadering, waarmee decharge wordt verleend. 4. Uit oogpunt van het vier-ogen principe is er altijd één lid van de fractie die naast de penningmeester ook toegang heeft tot de bankrekening. 3. De leden van de fractie Artikel 6 1. Statenleden zijn lid van één of meerdere commissies. Naast hun algemeen politieke inbreng dienen zij zich met name te richten op de specifieke onderwerpen welke in die commissie(s) aan de orde komen. 2. Zij treden in voorkomend geval tijdens Statenvergaderingen op als woordvoerder namens de fractie. 3. Zij verzamelen alle voor hun portefeuille relevante kennis en informatie en functioneren als vraagbaak voor/binnen de fractie. Artikel 7 1. Burgerleden zijn slechts lid van één commissie. 2. In de commissie (en de fractie) treedt het burgerlid op als woordvoerder namens de fractie voor zijn onderdelen van de commissieportefeuille. Artikel 8 Het is onze intentie om belangenverstrengelingen en de schijn hiervan zo veel mogelijk tegen te gaan. We spreken elkaar hierop aan en de fractievoorzitter is hiervoor eindverantwoordelijk. Bij vermeende belangenverstrengelingen onthouden we het fractielid van beraadslaging en stemming over dat onderwerp. Artikel 9 1. Een lid van de fractie dat ophoudt lid te zijn van de SGP maakt vanaf dat moment geen deel meer uit van de fractie. 2. Bij ernstige ontwrichting van de onderlinge verhoudingen binnen de fractie kan een fractielid deelname aan de fractievergadering worden ontzegd indien ten minste tweederde van de fractie zich hiervoor uitspreekt. 7

8 4. De vergadering van de fractie Artikel De fractie vergadert in beginsel twee keer per maand in het Provinciehuis in Lelystad. 2. Elk lid van de fractie kan in bijzondere omstandigheden een extra vergadering doen bijeenroepen. 3. Fractieleden zijn gehouden de fractievergadering bij te wonen. 4. Eventuele verhindering wordt tijdig gemeld bij de fractievoorzitter. 5. Wanneer een fractielid moties, amendementen, verzoeken tot interpellatie of initiatiefvoorstellen voor de Provinciale Staten in wil dienen, wordt dit eerst in de fractievergadering besproken. Bij spoedeisende gevallen wordt de fractievoorzitter ingelicht. 6. Het voornemen om voorstellen als bedoeld in het vorig lid van andere fracties te ondersteunen wordt eerst in de vergadering van de fractie aan de orde gesteld dan wel, indien de tijd daarvoor ontbreekt, aan de fractievoorzitter meegedeeld. 7. Het voornemen om aan het college van Gedeputeerde Staten schriftelijke of mondelinge vragen te stellen wordt tevoren in de vergadering van de fractie aan de orde gesteld. In spoedeisende gevallen dient het betrokken lid zijn voornemen aan de fractievoorzitter voor te leggen. 8. Het vorige lid is van overeenkomstige toepassing op het voornemen een interpellatiedebat aan te vragen of gebruik te maken van het recht van initiatief. Artikel De vergadering van de fractie vindt plaats aan de hand van een schriftelijke agenda. Deze agenda bevat in ieder geval de volgende punten: a. opening met Schriftlezing en gebed; b. mededelingen en ingekomen stukken; c. verslag van de vorige fractievergadering (inclusief de actiepunten); d. verslag van de staten en commissievergaderingen in afgelopen periode; e. voorbespreking/standpuntbepaling komende staten en commissievergaderingen; f. eventueel een specifiek omvangrijk of politiek belangrijk onderwerp; g. wat verder ter tafel komt; h. rondvraag; i. sluiting met dankgebed. 2. Elk fractielid wordt geacht zich vooraf tenminste voldoende te hebben voorbereid op eigen specifiek werkterrein en de ter inzage liggende stukken te hebben bestudeerd. 3. Elk fractielid kan, zo mogelijk vóór de aanvang van de vergadering, voorstellen andere punten aan de agenda toe te voegen. De fractie neemt hierover een besluit. Artikel De vergaderingen van de fractie zijn niet openbaar, tenzij door de fractie anders wordt besloten. 2. Vergaderingen van de fractie kunnen worden bijgewoond door vertegenwoordigers van de provinciale afdeling van de SGP. 3. De fractie kan vertegenwoordigers van organisaties uitnodigen om hun standpunt nader toe te lichten voorafgaande aan of tijdens een fractievergadering. Ook kan ingegaan worden op verzoeken van instanties/bedrijven/burgers om 8

9 hun standpunten toe te lichten tijdens of voorafgaand aan een fractievergadering. 4. Bepaalde zaken kunnen vertrouwelijk worden behandeld. In een dergelijk geval zijn fractieleden tot vertrouwelijkheid verplicht. 5. De besluitvorming Artikel Alle leden van de fractie hebben stemrecht over in de fractievergadering aan de orde komende zaken. Bij een gelijk aantal stemmen, geven de statenleden binnen de fractie de doorslag. 2. De fractie kan alleen besluiten nemen indien ten minste de helft van het aantal leden aanwezig is. Dit laat onverlet dat we belangrijke besluiten bij voorkeur niet nemen zonder de aanwezigheid van fractieleden die zich in het bijzonder betrokken weten bij het onderwerp waar de besluitvorming betrekking op heeft. 3. Besluiten van de fractie worden met meerderheid van stemmen genomen. Deze besluiten zijn bindend voor alle fractieleden. 4. Indien in de fractie stemafspraken worden gemaakt, dient elk lid zich hieraan te houden, tenzij een afwijking tijdens de fractievergadering nadrukkelijk is gemeld. 5. Indien een lid de fractievergadering niet bijwoont, wordt het lid geacht zich te conformeren aan het fractiestandpunt, tenzij het evt. afwijkende punt aan de fractievoorzitter kenbaar is gemaakt. 6. De fractie is van mening dat stemverklaringen voorkomen dienen te worden. Fractieleden leggen alleen stemverklaring af als deze is ingegeven door gewetensnood en als uitgebreid overleg in de fractie of tussen de fractievoorzitter en het individuele fractielid de noodzaak tot een stemverklaring niet heeft kunnen wegnemen. 6. De vergaderingen van Provinciale Staten Artikel De fractievoorzitter stemt vooraf met de fractie af wie de woordvoerder zal zijn die het fractiestandpunt in de Provinciale Staten vertolkt. Gewoonlijk is dit het statenlid die dat betreffende onderwerp in portefeuille heeft. Een eventueel minderheidsstandpunt dient daarna door het betreffende fractielid persoonlijk te worden toegelicht. De voorzitter stemt tevens met de fractie af of een onderwerp als politiek gevoelig moet worden aangemerkt. In principe is in deze gevallen de fractievoorzitter woordvoerder. 2. Het spreken op persoonlijke titel dient zoveel mogelijk te worden vermeden. In elk geval dient dit voornemen in de fractievergadering te worden aangekondigd of tenminste tijdig aan de fractievoorzitter te worden meegedeeld. 3. In themavergaderingen/commissievergaderingen is het soms moeilijk om een fractiestandpunt te verwoorden omdat de inhoud vooraf niet geheel bekend is en derhalve niet in de fractie afgestemd is/kan zijn. Het is dan niet geheel te vermijden om op persoonlijke titel te spreken. Hierbij geldt dat fractieleden zich bewust zijn van het feit dat zij als SGP fractieleden spreken. 4. Elk fractielid zal tijdig aan de fractie meedelen welke punten hij tijdens de rondvraag aan de orde wil stellen. 5. Het eventuele indienen of mede ondertekenen van amendementen, interpellaties, moties e.d. dient vooraf in de fractie aan de orde te worden gesteld. 9

10 6. Indien zich tijdens de vergadering van Provinciale Staten nieuwe feiten voordoen die een fractielid aanleiding geven terug te komen op zijn/haar eerder ingenomen standpunt, wordt daarvan voor de tweede spreektermijn mededeling gedaan aan de fractievoorzitter. De fractievoorzitter zal dan de voorzitter van Provinciale Staten om een schorsing vragen om alsnog fractieoverleg te kunnen voeren. 7. Financiën Artikel Leden van de fractie maken reis- en/of verblijfkosten voor fractievergaderingen. 2. Leden van de fractie maken reis- en/of verblijfkosten voor een werkbezoek, als dit werkbezoek is geagendeerd in de fractie en toegewezen aan het betreffende lid en genotuleerd. 3. Statenleden maken ten behoeve van hun statenwerk reis- en/of verblijfkosten, als dit vooraf is geagendeerd en/of achteraf terugkoppeling plaatsvindt in de fractievergadering. 4. Elk kwartaal worden de reis- en/of verblijfkosten van leden van de fractie gedeclareerd, gecontroleerd door de fractievoorzitter, en uitbetaald door de penningmeester. De declaraties van de fractievoorzitter worden gecontroleerd door de vice-fractievoorzitter. 5. Voor de hoogte van de vergoedingen volgt de fractie de geldende Reisregeling binnenland. Artikel Alle door een fractielid gedeclareerde kosten dienen te passen binnen het bepaalde in de Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning. 2. Alle ingediende declaraties kunnen worden ingezien door een ieder van de fractie. 3. Bij twijfel over een declaratie wordt contact opgenomen met de griffie. Indien nodig wordt hierover een besluit genomen in de fractievergadering op basis van consensus. 4. Statenleden en burgerleden ontvangen geen vergoeding voor hun politieke werkzaamheden uit het fractiebudget. Dit ontvangen ze van de provincie uit hoofde van de geldende Verordening rechtspositie Gedeputeerden, Staten- en commissieleden. 5. Schaduwfractieleden ontvangen een vergoeding uit het fractiebudget van 75 per fractievergadering. 6. Er worden door de fractie geen opdrachten verstrekt aan familieleden. 7. Bij opdrachten hoger dan 500,- worden ten minste 2 offertes opgevraagd en vindt besluitvorming bij consensus in de fractievergadering plaats. 8. Een diner met de fractieleden vindt maximaal eenmaal per jaar plaats, zonder partner, en heeft een zakelijk karakter, bij voorkeur voorafgaand of tijdens een fractievergadering. 9. Eenmaal per statenperiode mag hiervan worden afgeweken en kan een fractiediner in een restaurant, inclusief partner, plaatsvinden. 10. Een attentie wordt gegeven, zoals bij een andere werkgever/nevenfunctie ook te doen gebruikelijk is. Voorbeelden zijn: attentie bij een geboorte, overlijden of vertrek/afscheid van een fractielid. De attentie bedraagt maximaal

11 8. Slotbepalingen Artikel Jaarlijks overlegt de fractie met het bestuur van de Provinciale Afdeling. In dit overleg worden onder andere besproken: a. de politieke activiteiten en meningsvorming in het afgelopen jaar; b. het jaarverslag van de fractie; c. de onderlinge verhoudingen binnen de fractie alsmede de relatie tussen de fractie en d. de samenwerking tussen de provinciale afdeling en fractie, elk in haar eigen verantwoordelijkheden. 2. In geval van structurele spanningen binnen de fractie wordt het bestuur geïnformeerd en om advies gevraagd. 3. Bij specifieke en politiek gevoelige thema s die het geheel van de samenleving raken informeert de fractie het bestuur. Artikel In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet beslist de fractie. 2. Dit reglement kan alleen worden gewijzigd bij tweederde meerderheid van het aantal leden van de fractie. Aldus vastgesteld in de vergadering van de fractie van de SGP te Lelystad op 13 juni