De nieuwe reglementering inzake schijnhuwelijken en schijn-wettelijke samenwoning

Transcriptie

1 De nieuwe reglementering inzake schijnhuwelijken en schijn-wettelijke samenwoning Wetgeving Wet van 2 juni 2013 (B.S. 23/09/2013) tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek, de wet van 31 december 1851 met betrekking tot de consulaten en de consulaire rechtsmacht, het Strafwetboek, het Gerechtelijk Wetboek en de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, met het oog op de strijd tegen schijnhuwelijken en de schijnwettelijke samenwoningen Omzendbrief van 6 september 2013 (B.S. 23/09/2013) inzake de wet van 2 juni 2013 Omzendbrief van 17 september 2013 (B.S. 23/09/2013) betreffende de gegevensuitwisseling tussen de ambtenaren van de burgerlijke stand en de Dienst Vreemdelingenzaken ter gelegenheid van een huwelijksaangifte of een verklaring van een wettelijke samenwoning van een vreemdeling in illegaal of precair verblijf 2 1

2 Krachtlijnen Schijn-wettelijke samenwoning bestrijden op dezelfde wijze als schijnhuwelijk Verlenging onderzoekstermijnen Nietigverklaring ook laten uitspreken door strafrechter Zwaardere bestraffing Wettelijke basis voor attest van geen huwelijksbeletsel 3 SCHIJNHUWELIJK EN GEDWONGEN HUWELIJK 4 2

3 Definities Schijnhuwelijk: niets gewijzigd Art. 146bis. Er is geen huwelijk wanneer, ondanks de gegeven formele toestemmingen tot het huwelijk, uit een geheel van omstandigheden blijkt dat de intentie van minstens één van de echtgenoten kennelijk niet is gericht op het totstandbrengen van een duurzame levensgemeenschap, maar enkel op het bekomen van een verblijfsrechtelijk voordeel dat is verbonden aan de staat van gehuwde. 5 Definities Gedwongen huwelijk: kleine wijziging die niets ten gronde wijzigt Art. 146ter. Er is evenmin een huwelijk wanneer het wordt aangegaan zonder vrije toestemming van beide echtgenoten of de toestemming van minstens een van de echtgenoten werd gegeven onder geweld of bedreiging. 6 3

4 Aangifte Huwelijk Documenten afgeven tegen bericht van ontvangst, behalve in de gevallen waar de ABS de akte van aangifte onmiddellijk opmaakt Akte van aangifte opmaken binnen een maand na de afgifte van het bericht van ontvangst Termijn kan verlengd worden met twee maanden in geval van twijfels over de geldigheid of echtheid Akte van aangifte kan geweigerd worden indien de partijen in gebreke blijven de nodige documenten voor te leggen of indien de ABS de geldigheid of echtheid ervan niet erkent Vermelding huwelijksdatum in akte van aangifte Indien binnen de termijn geen beslissing: ABS moet de akte van aangifte opmaken 7 Huwelijksvoltrekking PK kan de onderzoekstermijn van 2m verlengen met 3 m PK brengt de ABS hiervan op de hoogte ABS stelt de partijen in kennis Indien geen beslissing binnen deze termijn: ABS moet onverwijld het huwelijk voltrekken 8 4

5 Indicatoren Niet-exhaustieve lijst van elementen die kunnen wijzen op een schijnhuwelijk werd aangevuld: Een van de partijen heeft het recht op gezinshereniging door huwelijk of wettelijke samenwoning reeds geopend voor een of meerdere andere personen Een van de partijen heeft reeds een of meer pogingen gedaan om een schijnhuwelijk of een schijn-wettelijke samenwoning te sluiten Een van de partijen is niet geslaagd in alle wettelijke mogelijkheden om zich in België te vestigen 9 Attest van geen huwelijksbeletsel Consulaire beroepsposten krijgen de wettelijke bevoegdheid om een attest van geen huwelijksbeletsel af te leveren, indien de buitenlandse overheid de voorlegging van dit attest eist PK kan zich verzetten tegen de uitreiking van het attest Nu nog in de wet van 31/12/1851 binnenkort in het Consulair Wetboek Indien AGHB werd afgeleverd, geen nieuw onderzoek bij aanvraag tot gezinshereniging, tenzij er zich nieuwe elementen voordoen (wet van 15/12/1980) 10 5

6 SCHIJN-WETTELIJKE SAMENWONING 11 Definitie Schijn-wettelijke samenwoning Art. 1476bis. Er is geen wettelijke samenwoning wanneer, ondanks de geuite wil van beide partijen om wettelijk samen te wonen, uit een geheel van omstandigheden blijkt dat de intentie van minstens een van beide partijen kennelijk enkel gericht is op het bekomen van een verblijfsrechtelijk voordeel dat is verbonden aan de staat van wettelijk samenwonende. 12 6

7 Definitie Gedwongen wettelijke samenwoning Art. 1476ter. Er is evenmin een wettelijke samenwoning wanneer deze wordt aangegaan zonder vrije toestemming van beide wettelijk samenwonenden of de toestemming van minstens een van de wettelijk samenwonenden werd gegeven onder geweld of bedreiging. 13 Verklaring van wettelijke samenwoning Mogelijkheid tot uitstel van de vermelding in het bevolkingsregister gedurende twee maanden Het parket, van wie het advies gevraagd kan worden, kan de termijn verlengen met drie maanden Mogelijkheid tot weigering van de vermelding in het bevolkingsregister Beroep mogelijk tegen weigering Dezelfde criteria als voor schijnhuwelijk 14 7

8 SCHIJNHUWELIJK EN SCHIJN-WETTELIJKE SAMENWONING 15 Nietigverklaring - Strafrechter ook bevoegd - Parket moet nietigverklaring vorderen - Griffier stuurt uittreksel vonnis naar ABS en DVZ - Huwelijk: ABS schrijft beschikkend gedeelte over in de registers en maakt daarvan melding op de kant van de akte van huwelijk en van de akten van de burgerlijke stand die betrekking hebben op de kinderen geboren binnen het huwelijk, indien deze in België zijn opgemaakt of overgeschreven - Wettelijke samenwoning: ABS maakt melding in bevolkingsregister 16 8

9 Informatie-uitwisseling Omzendbrief van 17 september 2013 betreffende de gegevensuitwisseling: melding van een huwelijksaangifte of verklaring wettelijke samenwoning of weigering van de aangifte of verklaring ABS moet beslissing tot weigering om het huwelijk te sluiten of om de wettelijke samenwoning in het bevolkingsregisters te melden ter kennis brengen van de belanghebbende partijen, de procureur des Konings en aan DVZ PK brengt ABS op de hoogte van een eventuele verlenging van de onderzoekstermijn Griffier brengt ABS en DVZ op de hoogte van een nietigverklaring huwelijk of wettelijke samenwoning Databank: KB uitbreiding bevolkingsregisters in voorbereiding (niet voor buitenlandse akten) 17 Straffen Oude wet Nieuwe wet Oude wet Nieuwe wet Gedwongenhuwelijk Gedwongenwettelijke samenwoning 1 maand - 2 jaar OF maand - 5 jaar EN maand - 5 jaar EN dagen - 1 jaar OF maand - 3 jaar EN maand - 3 jaar EN Schijnhuwelijk Schijn-wettelijke samenwoning 8 dagen - 3 maanden OF maand - 3 jaar EN maand - 3 jaar EN dagen - 1 jaar EN dagen - 1 jaar EN Schijnhuwelijk met betaling van een geldsom Schijn-wettelijke samenwoning met betaling van een geldsom 15 dagen - 1 jaar OF maand - 4 jaar EN maand - 4 jaar EN dagen - 6 maanden OF maand - 2 jaar EN maand - 2 jaar EN Gedwongen schijnhuwelijk Gedwongen schijn-wettelijke samenwoning 1 maand - 2 jaar OF maand - 5 jaar EN maand - 5 jaar EN dagen - 1 jaar OF maand - 3 jaar EN maand - 3 jaar EN

10 Inreisverbod Overeenkomstig artikel 74/11 wet van VW kan een inreisverbod van 5 jaar worden opgelegd - fraude of onwettige middelen met oog op verblijf - huwelijk, partnerschap of adoptie met oog op verblijf Uitzondering: humanitaire gevallen 19 Preventie Wet voorziet in het bestrijden van de poging van een schijnhuwelijk en een verklaring van wettelijke schijnsamenwoning Ontwikkeling website met info Preventiebrochure ten behoeve van potentiële slachtoffers van een schijnrelaties en ten behoeve van hulpverleners Informatiefilm schijnrelaties Diversiteit van aanspreekpunten 20 10

11 footer date Omvang van het fenomeen Jaar 2010 (cijfers NIS): huwelijken administratieve onderzoeken wettelijke samenwoningen administratieve onderzoeken? Vragen: Verschuiving van het zwaartepunt? Lineaire toename van potentiële misbruiken? 21 Toekomst Evaluatie van de maatregelen: - Optreden van de strafrechter (BW versus SW) - Afname van het aantal potentiële misbruiken - Bewustwording van het publiek - Updaten van het nationale draaiboek - Nieuwe fenomenen (vb. schijnerkenning van kinderen) 22 11

12 Dank u Lorenzo Briganti Attaché Dienst Familierecht en Burgerlijke Stand FOD Justitie Cid Catala Attaché Dienst Vreemdelingenzaken FOD Binnenlandse Zaken 23 12