Leges voor kabels en leidingen: inventarisatie en advies

Transcriptie

1 Leges voor kabels en leidingen: inventarisatie en advies Notitie voor de gemeente Heusden maart 2012 Intertec Consultancy B.V. Maastricht-Airport/Gorinchem

2 Inhoud 1. Toelichting en voorstel Leges algemeen Huidige invulling gemeente Heusden Externe vergelijking VNG-model SRE-gemeenten Gemeenten in de regio Samenhang leges met straatwerkvergoedingen Bijlage: rekenblad onderbouwing leges (blanco sjabloon) IC/Gemeente Heusden Notitie leges 2

3 1. Toelichting en voorstel In dit document wordt de legesheffing voor kabels en leidingen in openbare gronden beschreven. Voor de gemeente Heusden wordt verslag gedaan van een inventariserend onderzoek naar de huidige werk- en verrekenwijze, algemene achtergronden van leges en externe modellen ter vergelijking. Uit dit onderzoek is een voorstel voortgevloeid voor de toekomstige structuur van de legesheffing door de gemeente Heusden, dat meer recht doet aan de relatie met de omvang van het werk, en waarvan de mogelijke aanleg door Reggefiber van een lokaal glasvezelnetwerk een illustratief voorbeeld is van een project met grote impact op de openbare ruimte en vereiste gemeentelijke betrokkenheid. In samenwerking met de gemeente heeft onderbouwing van de tariefhoogte binnen deze structuur plaatsgevonden met het oog op de vereiste kostenoriëntatie. Op basis van het voorstel (structuur en tariefhoogte) zoals dat in onderstaand rapport wordt toegelicht wordt de gemeenteraad van Heusden via een raadsvoorstel (waarvan dit rapport een bijlage is) gevraagd in te stemmen met de aanpassing van de tarieven in de Tarieventabel bij de Legesverordening voor wat betreft de (ondergrondse) kabels en leidingen. Voorgestelde nieuwe legeskosten (in Tarieventabel bij Legesverordening): (Uitgangspunt is vervanging van het huidige onderdeel Titel 1 Algemene Dienstverlening, Hoofdstuk 15 Diversen door onderstaande tabel) Aanvraag/Melding voor instemming/vergunning voor werkzaamheden aan kabels en/of leidingen Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag/melding in verband met het verkrijgen van instemming of vergunning omtrent plaats, tijdstip en wijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.4 Telecommunicatiewet, artikel 4, eerste lid, AVOI gemeente Heusden en artikel 2:11 APV per locatie indien het betreft werkzaamheden in tegel-, klinker- en sierbestratingen, voor zover de werkzaamheden plaatsvinden in of op openbare gemeentegrond, per strekkende meter sleuf verhoogd met indien het betreft werkzaamheden in gesloten verhardingen, voor zover de werkzaamheden plaatsvinden in of op openbare gemeentegrond, per strekkende meter sleuf verhoogd met indien het betreft werkzaamheden in bermen, groenstroken en dergelijke, voor zover de werkzaamheden plaatsvinden in of op openbare gemeentegrond, per strekkende meter sleuf verhoogd met indien het betreft werkzaamheden in nader vast te stellen gebieden waarvoor de omvang en kosten van coördinatie groter zijn, verhoogd met indien overleg moet plaatsvinden tussen gemeente, andere beheerders van openbare grond en de aanbieder van het netwerk, verhoogd met indien de aanvrager verzoekt om inhoudelijke afstemming bij de beoordeling verhoogd met indien met betrekking tot een aanvraag/melding onderzoek naar de status van de kabel plaatsvindt, verhoogd met het bedrag van de voorafgaand aan de aanvrager meegedeelde kosten, blijkend uit een begroting die door het college is opgesteld Indien een begroting is uitgebracht, wordt een aanvraag/melding in behandeling genomen op de vijfde werkdag na de dag waarop de begroting aan de melder ter kennis is gebracht, tenzij de melding voor deze vijfde werkdag schriftelijk is ingetrokken Indien het betreft werkzaamheden van minder ingrijpende aard, spoedeisende werkzaamheden dan wel calamiteiten, als bedoeld in artikel 4, tweede lid, AVOI gemeente Heusden, is geen leges verschuldigd. 724,00 1,46 1,46 1,46 0,00 0,00 0,00 0,00 IC/Gemeente Heusden Notitie leges 3

4 2. Leges algemeen Leges zijn genotsrechten die worden geheven als vergoeding van genot/profijt van legesfeiten die door een bestuursorgaan zijn vastgesteld. Ze kunnen worden omschreven als: de prijs voor individuele burgers en bedrijven voor op eigen initiatief aangevraagde legesfeiten (= product of dienst waarvoor leges betaald moeten worden ). In de wetgeving wordt sinds 1995 formeel gesproken over rechten. Het juridisch relevante begrip heffingen omvat: belastingen (gedwongen betalingen van burgers of bedrijven aan de overheid, waarvoor geen individuele rechtstreekse contraprestatie wordt geleverd); retributies (oftewel rechten) (tegenover de verschuldigde betaling staat een direct aanwijsbare contraprestatie zijnde een product of dienst: gebruiksrechten voor het gebruik van publieke voorzieningen zoals rioolstelsel, genotsrechten met financiële vergoedingen voor het profijt/genot zoals vergunningen en vermakelijkheidsrechten); andere dan in de wetgeving genoemde heffingen zijn niet mogelijk voor overheden. De Telecommunicatiewet geeft aan het college van burgemeester en wethouders een coördinerende rol met betrekking tot de graafwerkzaamheden, teneinde deze wat betreft plaats, tijdstip en wijze van uitvoering op elkaar af te stemmen. In verband hiermee is in artikel 5.4, eerste lid TW geregeld dat de aanbieders het voornemen tot het verrichten van werkzaamheden melden aan het college van burgemeester en wethouders van de betreffende gemeente, en niet overgaan tot uitvoering dan nadat zij van het college instemming hebben verkregen over plaats, tijdstip en wijze van uitvoering van de werkzaamheden. Bij de herziening van hst. 5 TW (per 1 februari 2007), is opgemerkt dat deze melding formeel kan worden gezien als een aanvraag in de zin van de Awb om in te stemmen met het voorstel van de aanbieder met betrekking tot de plaats, het tijdstip en de wijze van uitvoering van de werkzaamheden. Dit is van belang omdat op pure meldingen geen leges van toepassing zijn! In veel gemeenten (ook in Heusden) worden leges geheven voor de melding van voorgenomen werkzaamheden. Dit gebeurt via de Legesverordening en de bijbehorende Tarieventabel waarin de toepasselijke legesbedragen voor verlening van instemmingsbesluiten en het houden van toezicht (dus voor de openbare telecommunicatienetten) worden vermeld, en aldus door de raad zijn vastgesteld. IC/Gemeente Heusden Notitie leges 4

5 3. Huidige invulling gemeente Heusden Zoals aangegeven worden tot nog toe eigenlijk alleen leges geheven voor de telecommunicatienetwerken (de openbare elektronische communicatienetwerken). In de AVOI gemeente Heusden is in artikel 8, tiende lid aangegeven: De grondroerder is leges verschuldigd conform de Legesverordening van de gemeente. Deze bepaling dient vooral de duidelijkheid naar betrokken partijen toe, maar is puur formeel gezien eigenlijk niet eens nodig in de AVOI. Formeel wordt hier namelijk in voorzien door de Legesverordening en meer specifiek de daarbij behorende Tarieventabel. Onderstaand is aangegeven waar en hoe de legesheffing op dit moment formeel ingeregeld is in de gemeente. De Tarieventabel bij de Legesverordening 2012 (Gemeente Heusden) onder Titel 1 Algemene dienstverlening, Hoofdstuk 15 Diversen: IC/Gemeente Heusden Notitie leges 5

6 4. Externe vergelijking 4.1. VNG-model De VNG heeft eind 2009 een aantal modelverordeningen gescreend en aangepast met het oog op de implementatie van de Dienstenrichtlijn, en dat heeft o.a. geleid tot aanpassing van de model-apv (o.a. voor wat betreft het artikel over het graafverbod in openbare wegen) en tot aanpassing van de model-legesverordening en bijbehorende tarieventabel. In de modelverordening 2010 (zonder bedragen) is voor de tarieventabel is het volgende opgenomen onder hst. 18 Telecommunicatie: Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding in verband met het verkrijgen van instemming omtrent plaats, tijdstip en wijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, van de Telecommunicatiewet..., indien het betreft werkzaamheden in tegel-, klinker- en sierbestratingen, alsmede gesloten verhardingen, voor zover de werkzaamheden plaatsvinden in of op openbare gemeentegrond, per strekkende meter sleuf verhoogd met indien het betreft werkzaamheden in bermen, groenstroken en dergelijke, voor zover de werkzaamheden plaatsvinden in of op openbare gemeentegrond, per strekkende meter sleuf verhoogd met indien met betrekking tot een melding overleg moet plaatsvinden tussen gemeente, andere beheerders van openbare grond en de aanbieder van het netwerk, verhoogd met indien de melder verzoekt om een inhoudelijke afstemming bij de beoordeling van aanvragen als bedoeld in artikel 5.5 van de Telecommunicatiewet, verhoogd met indien met betrekking tot een melding onderzoek naar de status van de kabel plaatsvindt, verhoogd met het bedrag van de voorafgaand aan het in behandeling nemen van de melding aan de melder meegedeelde kosten, blijkend uit een begroting die door het college van burgemeester en wethouders is opgesteld Indien een begroting als bedoeld in is uitgebracht, wordt een melding in behandeling genomen op de vijfde werkdag na de dag waarop de begroting aan de melder ter kennis is gebracht, tenzij de melding voor deze vijfde werkdag schriftelijk is ingetrokken. Relevante informatie uit de detailtoelichting van de VNG-modelstructuur Onderdeel : De VNG heeft gekozen voor een vast bedrag, vermeerderd met een bedrag per strekkende meter sleuflengte. Meer sleuflengte betekent meer meters kabels of leidingen, wat de complexiteit van de coördinatie zal verhogen. Het tarief per strekkende meter sleuf is alleen van toepassing voor zover de werkzaamheden niet plaatsvinden in grond van andere overheden, zoals waterschappen en provincies. In deze situaties zijn de werkzaamheden voor de gemeente minder ingrijpend dan wanneer de werkzaamheden in gemeentegrond of particuliere grond plaatsvinden. Onderdeel en In verband met de complexiteit van de coördinatie is een tariefonderscheid gemaakt tussen graafwerkzaamheden in verhard oppervlak ( : tegel-, klinker- en sierbestratingen, gesloten verhardingen) en onverhard oppervlak ( : bermen, groenstroken en dergelijke). Aangezien de genoemde richtlijn niet geldt voor gesloten verharding moet, indien de tariefbepaling in de legesverordening ook voor gesloten verharding geldt, bij het maken van nadere afspraken over de beheerkosten hiermee rekening worden gehouden. IC/Gemeente Heusden Notitie leges 6

7 Dit kan aanleiding zijn het tarief voor gesloten verharding af te splitsen van het tarief voor klinkerverharding (is nu één tarief in ). Het tarief van kan ook worden gedifferentieerd naar gebied waarbinnen de graafwerkzaamheden zullen plaatsvinden. Deze differentiatie gaat ervan uit dat in bijvoorbeeld het centrum de coördinerende taak meer kosten oproept, dan wel dat de kosten toenemen naarmate het graaftraject groter is. Onderdeel Dit ziet op het geval dat de aanvrager ook een vergunning, al dan niet van een ander bestuursorgaan, nodig heeft. Hij kan dan het college verzoeken bij de beoordeling van de aanvragen een inhoudelijke afstemming te bevorderen (artikel 5.5 Telecommunicatiewet). Onderdeel Dit heeft betrekking op de incidentele gevallen dat een nader onderzoek naar de status van de kabel plaatsvindt. Het gaat vooral om onbekende aanbieders. Onderdeel maakt het mogelijk zowel de eigen kosten als de eventuele externe advieskosten door te berekenen. Voor de mededeling van deze, bij het indienen van de melding vaak nog onbekende kosten, heeft de VNG in haar model gekozen voor de begrotingsconstructie. De melder dient op de hoogte te worden gesteld van deze kosten en gelegenheid te krijgen zijn aanvraag in te trekken voordat de aanvraag in behandeling wordt genomen. Onderdeel voorziet daarin. De Hoge Raad heeft de begrotingsconstructie aanvaard in zijn uitspraak van 2 december 2005, nr , LJN: AR SRE-gemeenten Ter vergelijking de legesstructuur en -tarieven (2010) van de samenwerkende SREgemeenten, waarbij de tariefstelling verbreed is naar vergunningen (nutsbedrijven): Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding in verband met het verkrijgen van instemming of vergunning omtrent plaats, tijdstip en wijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, van de Telecommunicatiewet of APV artikel en het Handboek Kabels en Leidingen voor gebruik voor gemeenten, die deel uitmaken van het SRE, inclusief de procedure voor beschrijvingen van aanvraag vergunningen, realiseren van huisaansluitingen, melden van storingen, opleveren van werken en aanleveren van werkbonnen 336,34 Indien het betreft werkzaamheden in tegel-, klinker- en sierbestratingen, alsmede gesloten verhardingen, voor zover de werkzaamheden plaatsvinden in of op openbare gemeentegrond, per strekkende meter sleuf verhoogd met 1,62 Indien het betreft werkzaamheden in bermen, groenstroken en dergelijke, voor zover de werkzaamheden plaatsvinden in of op openbare gemeentegrond, per strekkende meter sleuf verhoogd met 1,07 Onderverdeling in de categorieën huisaansluitingen lengten voor telecom-aanbieders: a. kleiner dan 25 meter geen leges verschuldigd b. tussen de 25 en 100 meter (50% van het bovengenoemde bedrag) 168,17 en de variabele kosten per meter sleuf (50% van het bovengenoemde bedrag) 0,81 c. groter dan 100 meter wordt verwezen naar het bovengenoemde bedrag. IC/Gemeente Heusden Notitie leges 7

8 4.3. Gemeenten in de regio Van enkele omliggende en andere (Brabantse) gemeenten, is onderstaand ter vergelijking weergegeven welke legesstructuur en hoogte daar tot nog toe geldend is. s-hertogenbosch Bron: Tarieventabel 2012 behorende bij de Verordening op de heffing en de invordering van leges in de gemeente s-hertogenbosch, geldend vanaf 1 januari 2012: Telecommunicatiewet Hoofdstuk Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding in verband met het verkrijgen van instemming omtrent tijdstip, plaats en werkwijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.2, lid 3, van de Telecommunicatiewet 392,50 Dit bedrag wordt verhoogd voor sleuven: a. met een lengte tot 100 meter met 0,00 b. met een lengte van 100 meter of meer met voor elke meter sleuf. 0,30 2. Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding in verband met het verkrijgen van instemming omtrent tijdstip, plaats en werkwijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.2, lid 3, van de Telecommunicatiewet voor het gescheiden plaatsen van ondergrondse handelingsputten en/of bovengrondse kasten, per voorziening 280,40 Vught Bron: Tarieventabel 2012, behorende bij de Legesverordening; Titel 1 Algemene dienstverlening Hoofdstuk 11 Telecommunicatiewet 1. Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een melding: a in verband met het verkrijgen van instemming omtrent tijdstip, plaats en werkwijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, onder b van de Telecommunicatiewet 227,25 b het onder a genoemde bedrag wordt, indien het betreft graafwerkzaamheden in tegel-, klinker- en sierbestratingen, alsmede gesloten verhardingen voor sleuven met een lengte van meer dan 250 meter, per strekkende meter sleuf verhoogd met 1,00 c het onder a genoemde bedrag wordt, indien het betreft graafwerkzaamheden in bermen, groenstroken en dergelijke, per strekkende meter sleuf verhoogd met 0,50 2 Het in onderdeel vastgestelde bedrag wordt: a Indien met betrekking tot een melding overleg moet plaatsvinden tussen gemeente, andere beheerders van openbare grond en de aanbieder van het netwerk, verhoogd met: 126,25 b Indien met betrekking tot een melding onderzoek naar de status van de kabel plaatsvindt, verhoogd met het bedrag van de voorafgaand aan het in behandeling nemen van de melding aan de melder meegedeelde kosten, blijkend uit een begroting die ter zake door het college van burgemeester en wethouders is opgesteld. c Indien een begroting als bedoeld in artikel 6.8 sub 2 onder b is uitgebracht, wordt een melding in behandeling genomen op de vijfde werkdag na de dag waarop de begroting aan de aanvrager ter kennis is gebracht, tenzij de aanvraag voor deze vijfde werkdag schriftelijk is ingetrokken. Tilburg Bron: Tarieventabel behorende bij de Legesverordening 2012 ; Hoofdstuk 15 Diversen 15.3 Instemmingsbesluit Telecom Aanbieders het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding in verband met het verkrijgen van een instemming omtrent tijdstip, plaats en werkwijze van de uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.2, lid 3 van de Telecommunicatiewet, per locatie voor een tracé vanaf 15 tot 100 meter een vast bedrag per vergunning van: 303, a Het tarief voor tracés van 100 meter tot meter bedraagt 303,50 per strekkende meter boven 100 meter vermeerderd met een bedrag van 0, b Het tarief voor tracés van meter tot meter bedraagt 1.729, c Het tarief voor tracés van meter tot meter bedraagt 1.886, d Het tarief voor tracés van meter tot meter bedraagt 2.043,81 IC/Gemeente Heusden Notitie leges 8

9 e Het tarief voor tracés van meter tot meter bedraagt 2.201, f Het tarief voor tracés van meter tot meter bedraagt 2.358, g Het tarief voor tracés van meter tot meter bedraagt 2.515, h Het tarief voor tracés van meter tot meter bedraagt 2.672, i Het tarief voor tracés van meter tot meter bedraagt 2.830, j Het tarief voor tracés van meter tot meter bedraagt 2.987, k Het tarief voor tracés van meter en meer bedraagt 3.144, Het tarief voor in het behandeling nemen van een melding voor het verkrijgen van instemming voor het (ver)plaatsen van ondergrondse en bovengrondse handholes, kasten e.d. t.b.v. een openbaar telecommunicatienetwerk een vast bedrag van: 121,73 Loon op Zand Bron: Legesverordening 2012; Tabel 2012; Titel 1 Algemene Dienstverlening; Hoofdstuk 12 Telecommunicatie Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding in verband met het verkrijgen van instemming omtrent plaats, tijdstip en wijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, van de Telecommunicatiewet per locatie voor een ononderbroken tracé tot een lengte van 100 meter 244, het tarief genoemd onder wordt voor een tracé met een lengte vanaf 100 meter verhoogd met de kosten voor het uitvoeren van coördinatie en toezicht, waarvoor een tarief geldt van 1,49 per strekkende meter sleuf tot een maximum van 2.425, indien met betrekking tot een melding voor een tracé langer dan 500 meter onderzoek naar de status van de kabel plaatsvindt, verhoogd met het bedrag van de voorafgaand aan het in behandeling nemen van de melding aan de melder meegedeelde kosten, blijkend uit een begroting die door het college van burgemeester en wethouders is opgesteld Indien een begroting als bedoeld in is uitgebracht, wordt een melding in behandeling genomen op de vijfde werkdag na de dag waarop de begroting aan de melder ter kennis is gebracht, tenzij de melding voor deze vijfde werkdag schriftelijk is ingetrokken Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning ingevolge artikel van de A.P.V. voor de aanleg van kabels, cq. leidingen per locatie voor een ononderbroken trace tot een lengte van 100 meter 244, het tarief genoemd onder wordt voor een tracé met een lengte vanaf 100 meter verhoogd met de kosten voor het uitvoeren van coördinatie en toezicht, waarvoor een tarief geldt van 1,49 per strekkende meter sleuf tot een maximum van 2.425, indien met betrekking tot een melding voor een tracé langer dan 500 meter onderzoek naar de status van de kabel plaatsvindt, verhoogd met het bedrag van de voorafgaand aan het in behandeling nemen van de melding aan de melder meegedeelde kosten, blijkend uit een begroting die door het college van burgemeester en wethouders is opgesteld Indien een begroting als bedoeld in is uitgebracht, wordt een melding in behandeling genomen op de vijfde werkdag na de dag waarop de begroting aan de melder ter kennis is gebracht, tenzij de melding voor deze vijfde werkdag schriftelijk is ingetrokken. Waalwijk Tarieventabel, behorende bij de Legesverordening 2012; Titel 1 Algemene dienstverlening; Hoofdstuk 12 Algemene verordening openbare infrastructuren Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen van een vergunning ingevolge artikel van de Algemene Plaatselijke Verordening voor de aanleg van kabels, c.q. leidingen, of ter zake van het in behandeling nemen van een melding in verbrand met het verkrijgen van instemming omtrent tijdstip, plaats en werkwijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.2, derde lid, van de Telecommunicatiewet, per locatie voor een ononderbroken tracé, tot een lengte van 25 meter 0, tot een lengte van 100 meter 237, Met een lengte van 100 tot en met 500 meter 367, Met een lengte van meer dan 500 meter wordt het onder vermelde tarief verhoogd voor elke 100 meter boven 500 meter of gedeelte daarvan, met een bedrag van 27, Indien met betrekking tot een melding overleg moet plaatsvinden tussen gemeente, andere beheerders van openbare grond en de aanbieder van het netwerk, wordt het op grond van dit hoofdstuk berekende bedrag verhoogd met: 54,55 IC/Gemeente Heusden Notitie leges 9

10 indien met betrekking tot een melding onderzoek naar de status van de kabel plaatsvindt, wordt het op grond van dit hoofdstuk berekende bedrag verhoogd met het bedrag van de voorafgaand aan het in behandeling nemen van de melding aan de melder meegedeelde kosten, blijkend uit een begroting die door het college van burgemeester en wethouders is opgesteld Indien een begroting als bedoeld in is uitgebracht, wordt een melding in behandeling genomen op de vijfde werkdag na de dag waarop de begroting aan de melder ter kennis is gebracht, tenzij de melding voor deze vijfde werkdag schriftelijk is ingetrokken. Zaltbommel (Gld) Bron: Tarieventabel, behorende bij de Legesverordening 2012; Hoofdstuk 14 Telecommunicatie Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding in verband met het verkrijgen van instemming omtrent plaats, tijdstip en wijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, van de Telecommunicatiewet 303, indien het betreft werkzaamheden in tegel-, klinker- en sierbestratingen, alsmede gesloten verhardingen, voor zover de werkzaamheden plaatsvinden in of op openbare gemeentegrond, per strekkende meter sleuf verhoogd met 1, indien het betreft werkzaamheden in bermen, groenstroken en dergelijke, voor zover de werkzaamheden plaatsvinden in of op openbare gemeentegrond, per strekkende meter sleuf verhoogd met 1, indien met betrekking tot een melding overleg moet plaatsvinden tussen gemeente, andere beheerders van openbare grond en de aanbieder van het netwerk, verhoogd met 303, indien de melder verzoekt om een inhoudelijke afstemming bij de beoordeling van aanvragen als bedoeld in artikel 5.5 van de Telecommunicatiewet, verhoogd met 303, indien met betrekking tot een melding onderzoek naar de status van de kabel plaatsvindt, verhoogd met het bedrag van de voorafgaand aan het in behandeling nemen van de melding aan de melder meegedeelde kosten, blijkend uit een begroting die door het college van burgemeester en wethouders is opgesteld. 303, Indien een begroting als bedoeld in is uitgebracht, wordt een melding in behandeling genomen op de vijfde werkdag na de dag waarop de begroting aan de melder ter kennis is gebracht, tenzij de melding voor deze vijfde werkdag schriftelijk is ingetrokken Het tarief bedoeld in onderdeel wordt verminderd met de van de melder verkregen of te verkrijgen privaatrechtelijke vergoeding voor beheerskosten in verband met de werkzaamheden, conform de richtlijn tarieven (graaf)werkzaamheden Telecom, met dien verstande dat de uitkomst van de vermindering niet minder dan nihil kan bedragen. Maasdriel (Gld) Bron: Tarieventabel, behorende bij de Legesverordening 2012; Hoofdstuk 18 Telecommunicatie Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een melding in verband met het verkrijgen van instemming omtrent plaats, tijdstip en wijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, van de Telecommunicatiewet voor administratieve handelingen a. bij de lengte van de kabelsleuf tussen 0 tot 50 meter 85,70 b. bij de lengte van de kabelsleuf tussen de 50 tot 500 meter 125,00 c. bij de lengte meer dan 500 meter 237, een bedrag per strekkende meter lengte van de sleuf 0, voor beheerskosten en toezichtkosten een bedrag per strekkende meter lengte van de sleuf 1, voor beheerskosten per lasgat 1,70 Plus enkele overige (Brabantse) referenties: IC/Gemeente Heusden Notitie leges 10

11 Breda Bron: Tarieventabel 2011 bij de Legesverordening Breda 2011, hoofdstuk 18 Diversen Het tarief bedraagt ter zake van het in behandeling nemen van een melding in verband met het verkrijgen van instemming omtrent tijdstip, plaats en werkwijze van uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 13 van de Energie-, water- en telecomverordening Breda , Indien de melding betrekking heeft op een tracé van 100 tot en met strekkende meter wordt het bedrag vermeld in onderdeel vermeerderd met voor elke strekkende meter 0, Indien de melding betrekking heeft op een tracé langer dan strekkende meter wordt het bedrag vermeld in onderdeel vermeerderd met 330,00 en per strekkende meter boven de meter 0,14 Roosendaal Bron: Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van leges 2011, Hoofdstuk 13 Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (AVOI) Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag: tot het verkrijgen van een instemmingsbesluit als bedoeld in artikel 6 van de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (IC: = algemeen instemmingsbesluit voor openbare elektronische communicatienetwerken) 550, tot het verkrijgen van een toestemming als bedoeld in artikel 7 van de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (IC: = werkzaamheden van minder ingrijpende aard bij openbare elektronische communicatienetwerken) 140, Het in genoemde tarief wordt: indien over een verzoek tot instemming overleg moet plaatsvinden tussen gemeente, andere beheerders van openbare grond en de aanbieder van het netwerk, verhoogd met 86, indien de aanbieder verzoekt om een inhoudelijke afstemming bij de beoordeling van aanvragen als bedoeld in artikel 5.5 van de Telecommunicatiewet, verhoogd met 86, indien met betrekking tot een verzoek tot instemming onderzoek naar de status van de kabel plaatsvindt, verhoogd met het bedrag van de voorafgaand aan het in behandeling nemen van het verzoek aan de aanbieder meegedeelde kosten, blijkend uit een begroting die ter zake door of vanwege het college van burgemeester en wethouders is opgesteld Indien een begroting als bedoeld in is uitgebracht, wordt een verzoek tot instemming in behandeling genomen op de vijfde werkdag na de dag waarop de begroting aan de aanbieder ter kennis is gebracht, tenzij de het verzoek voor deze vijfde werkdag schriftelijk is ingetrokken Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag: tot het verkrijgen van een vergunning als bedoeld in artikel 9 van de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (IC: = Vergunningen voor werkzaamheden voor openbare nutsvoorzieningen/niet-telecomnetwerken) 550, tot het verkrijgen van een toestemming als bedoeld in artikel 10 van de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren (IC: = werkzaamheden van minder ingrijpende aard bij openbare nutsvoorzieningen) 140, Het in genoemde tarief wordt: indien over een vergunning overleg moet plaatsvinden tussen gemeente, andere beheerders van openbare grond en de aanbieder van het netwerk, verhoogd met 86, indien de aanbieder verzoekt om een inhoudelijke afstemming bij de beoordeling van aanvragen verhoogd met 86, indien met betrekking tot een vergunning onderzoek naar de status van de kabel plaatsvindt, verhoogd met het bedrag van de voorafgaand aan het in behandeling nemen van het verzoek aan de aanbieder meegedeelde kosten, blijkend uit een begroting die ter zake door of vanwege het college van burgemeester en wethouders is opgesteld Indien een begroting als bedoeld in is uitgebracht, wordt een verzoek tot instemming in behandeling genomen op de vijfde werkdag na de dag waarop de begroting aan de aanbieder ter kennis is gebracht, tenzij de het verzoek voor deze vijfde werkdag schriftelijk is ingetrokken. IC/Gemeente Heusden Notitie leges 11

12 5. Samenhang leges met straatwerkvergoedingen Het verdient volgens de VNG (in haar modelverordeningen) aanbeveling de (leges)tariefbepalingen af te stemmen op de Richtlijn Tarieven (graaf)werkzaamheden. Deze tarieven worden jaarlijks geïndexeerd. In die richtlijn is onder meer een beheerkostenvergoeding geregeld. Onder beheerkosten worden verstaan de kosten van toezicht op de uitvoering van het herstel, ongeacht of de uitvoering van dit herstel is gedaan door de telecomaanbieder of de gemeente. Werkzaamheden die vallen onder de beheerkosten zijn: - toezicht op de verkeersveiligheid bij herstel; - toezicht op kwaliteit van aanleg, verdichting en bestrating van herstel; - monitoring onderhoud inclusief klachtenafhandeling tijdens de onderhoudsperiode; - administratiekosten die niet bij de leges in rekening zijn gebracht; - eerste en tweede oplevering van herstelwerkzaamheden. De werkzaamheden die de gemeente verricht en waarvoor bij het verlenen van het instemmingbesluit leges worden geheven, vallen niet onder de berekening van de beheerkosten in deze richtlijn. De berekening van de beheerkosten is gebaseerd op een strikte scheiding van werkzaamheden die onder de leges vallen en werkzaamheden die onder de beheerkosten vallen. Bovengenoemde beheerkosten dienen dus niet in de leges te worden verdisconteerd. De richtlijn geldt niet voor gesloten verhardingen zoals asfalt en cementbeton, grootschalige en kleinschalige verhardingselementen, gefundeerde verharding, plantsoenen en bomen. Dit betekent dat hiervoor geen tarieven zijn opgenomen in de richtlijn. Over een en ander dienen tussen de gemeente en de aanbieder op projectniveau, of indien mogelijk generiek, afspraken gemaakt te worden, waarbij wordt afgestemd met de tariefbepaling in de legesverordening. De kosten van de volgende activiteiten zouden volgens VNG onder de legesheffing kunnen worden gebracht: overleg met aanvrager over tijd, plaats en werkwijze van de werkzaamheden; opstellen (verkeerskundige) adviezen; (technisch) beoordelen van het werk; beoordelen overige (bovengrondse of maaiveld) voorzieningen; eventueel overleg met andere grondeigenaren en toets van de bereikte overeenstemming met die grondeigenaren door de aanvrager; onderzoek naar de status van het werk; aanwijzen van de plaats van de aan te leggen (ondergrondse) infrastructuur; indien eigen gemeentelijk registratiesysteem van kabels en leidingen, verstrekken gegevens aan de aanvrager, beoordelen van het grondgebruik, afstemming met andere kabel- en leidingbeheerders, maken van revisietekeningen en updaten van digitale of analoge bestanden; coördinatie en afstemming met overige werken in de openbare ruimte; - beoordelen en sturen van het werk uit oogpunt van stedelijke bereikbaarheid; publiceren van meldingen en/of (concept-)instemmingsbesluiten; administratieve handelingen van de gemeente en overige kosten (vergaderkosten, reiskosten, personele kosten, kosten van bijhouden van (geautomatiseerde) bestanden, uitwerken alternatieve plannen e.d.). IC/Gemeente Heusden Notitie leges 12

13 6. Bijlage: rekenblad onderbouwing leges (blanco sjabloon) IC/Gemeente Heusden Notitie leges 13

14 Overzicht voorgestelde tariefswijzigingen Titel 1 Algemene dienstverlening Hoofdstuk 1 Algemeen Tarieven waren ten onrechte geïndexeerd met inflatiepercentage: een aanwezigheidsvergunning ingevolge artikel 30b van de Wet op de Kansspelen voor een periode van 12 maanden a. indien de vergunning geld voor één speelautomaat OUD 57,75 een aanwezigheidsvergunning ingevolge artikel 30b van de Wet op de Kansspelen voor een periode van 12 maanden a. indien de vergunning geld voor één speelautomaat NIEUW 56,50 b. indien de vergunning geldt voor twee speelautomaten 80,75 b. indien de vergunning geldt voor twee speelautomaten 79,00 Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning Tarieven aangepast om kostendekkendheid te bereiken: Hoofdstuk 2 Vooroverleg/beoordeling conceptaanvraag OUD Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een conceptaanvraag (incl. vooroverleg/beoordeling) om een omgevingsvergunning: De in rekening gebrachte bedragen voor een conceptaanvraag worden in het geval de aanvraag leidt tot een WABO vergunning verrekend met de legeskosten van deze vergunning (zie hoofdstuk 4, artikel 2.4.1). 134, Verzoek om beoordeling informele aanvraag (voorafgaand aan een aanvraag om een omgevingsvergunning). Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van: een verzoek nieuwe woningbouw of verzoek nieuwe bedrijvigheid omtrent de mogelijkheden tot meewerken aan dat verzoek 204,50 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een conceptaanvraag via het omgevingsloket ( Verzoek om beoordeling informele aanvraag (voorafgaand aan een aanvraag om een omgevingsvergunning). Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van: een verzoek nieuwe woningbouw omtrent de mogelijkheden tot meewerken aan dat verzoek NIEUW 204,50 570,00

15 een verzoek nieuwe bedrijvigheid omtrent de mogelijkheden tot meewerken aan dat verzoek 360,00 Overige verzoeken, zoals principeverzoek 204,50 Hoofdstuk 3 Omgevingsvergunning OUD Bouwactiviteiten Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo, bedraagt het tarief: t/m met bouwkosten van ,- 2,2% van de bouwkosten met een minimum van 134,00 Achteraf ingediende aanvraag Onverminderd het bepaalde in onderdeel wordt het tarief, als de in dat onderdeel bedoelde aanvraag wordt ingediend na aanvang of gereedkomen van de bouwactiviteit, verhoogd met 25% van dit legesbedrag met een minimum van 134,00 en een maximum van 5.000, Activiteiten met betrekking tot monumenten of beschermde stads- of dorpsgezichten Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit met betrekking tot een beschermd monument als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder f, van de Wabo, of op een activiteit als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder b, van de Wabo met betrekking tot een krachtens provinciale of gemeentelijke verordening aangewezen monument, waarvoor op grond van die verordening een vergunning of ontheffing is vereist, bedraagt het tarief 1% van de vastgestelde bouwkosten NIEUW Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo, bedraagt het tarief: t/m met bouwkosten van ,- 2,2% van de bouwkosten met een minimum van 250,00 Onverminderd het bepaalde in onderdeel wordt het tarief, als de in dat onderdeel bedoelde aanvraag wordt ingediend na aanvang of gereedkomen van de bouwactiviteit, verhoogd met 25% van dit legesbedrag met een minimum van 250,00 en een maximum van 5.000,-. Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit met betrekking tot een beschermd monument als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder f, van de Wabo, of op een activiteit als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder b, van de Wabo met betrekking tot een krachtens provinciale of gemeentelijke verordening aangewezen monument, waarvoor op grond van die verordening een vergunning of ontheffing is vereist, bedraagt het tarief met een minimum van 134,00 voor een gemeentelijk monument 450,00 en een maximum van 306,75 voor een rijksmonument 525, voor het slopen van een monument: 134,00 voor het slopen van een monument: 300,00

16 Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op het slopen van een bouwwerk in een beschermd stads- of dorpsgezicht, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder h, van de Wabo, op het slopen van een bouwwerk in een krachtens provinciale of gemeentelijke verordening aangewezen stads- of dorpsgezicht, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder c, van de Wabo, waarvoor op grond van die provinciale of gemeentelijke verordening een vergunning of ontheffing is vereist, bedraagt het tarief: 134,00 Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op het slopen van een bouwwerk in een beschermd stads- of dorpsgezicht, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder h, van de Wabo, op het slopen van een bouwwerk in een krachtens provinciale of gemeentelijke verordening aangewezen stads- of dorpsgezicht, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder c, van de Wabo, waarvoor op grond van die provinciale of gemeentelijke verordening een vergunning of ontheffing is vereist, bedraagt het tarief: 300, Sloopactiviteiten anders dan bij monumenten of in beschermd stads of dorpsgezicht Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op het slopen van een bouwwerk bedraagt het tarief: Als de aanvraag om een omgevingsvergunning betrekking heeft op het slopen van een bouwwerk bedraagt het tarief: in gevallen waarin dat in een bestemmingsplan, beheersverordening of voorbereidingsbesluit is bepaald, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder g, van de Wabo, of waarvoor op grond van een provinciale verordening een vergunning of ontheffing is vereist, bedoeld in artikel 2.2, eerste in gevallen waarin dat in een bestemmingsplan, beheersverordening of voorbereidingsbesluit is bepaald, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder g, van de Wabo, of waarvoor op grond van een provinciale verordening een vergunning of ontheffing is vereist, bedoeld in artikel 2.2, lid, aanhef en onder a, van de Wabo: 134,00 eerste lid, aanhef en onder a, van de Wabo: 300, in gevallen waarvoor op grond van artikel van de Bouwverordening een vergunning of ontheffing is vereist, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder a, van de in gevallen waarvoor op grond van artikel van de Bouwverordening een vergunning of ontheffing is vereist, bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder a, van de Wabo, 134,00 Wabo, 300, Asbesthoudende materialen Asbesthoudende materialen Onverminderd het bepaalde in onderdeel bedraagt het tarief, indien de in die onderdelen bedoelde aanvraag betrekking heeft op een bouwwerk waarin asbest of een asbesthoudend Onverminderd het bepaalde in onderdeel bedraagt het tarief, indien de in die onderdelen bedoelde aanvraag betrekking heeft op een bouwwerk waarin asbest of een product aanwezig is: 199,85 asbesthoudend product aanwezig is: 300,00

17 Hoofdstuk 5 Teruggaaf Teruggaaf als gevolg van intrekking aanvraag omgevingsvergunning voor bouw-, aanleg- of sloopactiviteiten Als een aanvrager zijn aanvraag om een omgevingsvergunning voor een project dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit bouw-, aanleg- of sloopactiviteiten, als bedoeld in de onderdelen 2.3.1, 2.3.2, en 2.3.7, intrekt terwijl deze reeds in behandeling is genomen door de gemeente, bestaat aanspraak op teruggaaf van een deel van de leges. De teruggaaf bedraagt: tekst evt uitbreiden met uitzonderingen teruggaaf OUD indien de aanvraag wordt ingetrokken binnen een termijn van 3 weken na het in behandeling nemen ervan, 50% van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges met dien verstande dat de leges niet minder bedragen dan 67, indien de aanvraag wordt ingetrokken na 3 weken na het in behandeling nemen ervan, 40% van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges met dien verstande dat de leges niet minder bedragen dan 53, Teruggaaf als gevolg van intrekking verleende omgevingsvergunning voor bouw-, aanleg- of sloopactiviteiten Als de gemeente een verleende omgevingsvergunning voor een project dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit bouw-, aanleg- of sloopactiviteiten als bedoeld in de onderdelen 2.3.1, 2.3.2, en 2.3.7, intrekt op aanvraag van de vergunninghouder, bestaat aanspraak op teruggaaf van een deel van de leges, mits deze aanvraag is ingediend binnen 6 maanden na verlening van de vergunning en van de vergunning geen gebruik is gemaakt. De teruggaaf bedraagt 25 % van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges met dien verstande dat de leges niet minder bedragen dan 134,00 NIEUW Als een aanvrager zijn aanvraag om een omgevingsvergunning voor een project dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit bouw-, aanleg- of sloopactiviteiten, als bedoeld in de onderdelen 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, en 2.3.7, intrekt terwijl deze reeds in behandeling is genomen door de gemeente, bestaat aanspraak op teruggaaf van een deel van de leges. De leges voor publicatie, welstands-/monumentencommissie, beoordeling bodemrapporten komen niet voor teruggaaf in aanmerking De teruggaaf bedraagt: indien de aanvraag wordt ingetrokken binnen een termijn van 3 weken na het in behandeling nemen ervan, 50% van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges met dien verstande dat de leges niet minder bedragen dan 125,00 indien de aanvraag wordt ingetrokken na 3 weken na het in behandeling nemen ervan, 40% van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges met dien verstande dat de leges niet minder bedragen dan 100,00 Als de gemeente een verleende omgevingsvergunning voor een project dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit bouw-, aanleg- of sloopactiviteiten als bedoeld in de onderdelen 2.3.1, 2.3.2, en 2.3.7, intrekt op aanvraag van de vergunninghouder, bestaat aanspraak op teruggaaf van een deel van de leges, mits deze aanvraag is ingediend binnen 6 maanden na verlening van de vergunning en van de vergunning geen gebruik is gemaakt. De teruggaaf bedraagt 25 % van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges met dien verstande dat de leges niet minder bedragen dan 250,00

18 2.5.3 Teruggaaf als gevolg van het weigeren van een omgevingsvergunning voor bouw-, aanleg- of sloopactiviteiten Als de gemeente een omgevingsvergunning voor een project dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit bouw-, aanleg- of sloopactiviteiten als bedoeld in de onderdelen 2.3.1, 2.3.2, of weigert, bestaat aanspraak op teruggaaf van een deel van de leges. De teruggaaf bedraagt 25% van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges met dien verstande dat de leges niet minder bedragen dan 134, Minimumbedrag voor teruggaaf Een bedrag minder dan 53,60 wordt niet teruggegeven. Als de gemeente een omgevingsvergunning voor een project dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit bouw-, aanleg- of sloopactiviteiten als bedoeld in de onderdelen 2.3.1, 2.3.2, of weigert, bestaat aanspraak op teruggaaf van een deel van de leges. De teruggaaf bedraagt 25% van de op grond van die onderdelen voor de betreffende activiteit verschuldigde leges met dien verstande dat de leges niet minder bedragen dan 250,00 Een bedrag minder dan 100,00 wordt niet teruggegeven. Hoofdstuk 7 Wijziging omgevingsvergunning OUD Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot wijziging van een omgevingsvergunning als gevolg van een, naar de omstandigheden beoordeeld, geringe wijziging in het project: 134,00 NIEUW Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot wijziging van een omgevingsvergunning als gevolg van een, naar de omstandigheden beoordeeld, geringe wijziging in het project: 250,00 Hoofdstuk 11 In deze titel niet benoemde beschikking OUD 2.11 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een andere, in deze titel niet benoemde beschikking: 52,15 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een andere, in deze titel niet benoemde beschikking: of tenzij de reden vergunningvrij is NIEUW 250,00 75,,00

19 Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn Alleen tekstuele aanpassing Hoofdstuk 5 Brandbeveiligingsverordening een aanvraag tot het verstrekken van een gebruiksvergunning op grond van het besluit brandveilig gebruik bouwwerken zoals bedoeld in artikel , van een inrichting geen gebouw zijnde, indien het betreft een tijdelijk gebruik ten behoeve van een evenement (met een gebruiksduur van maximaal 4 weken) worden 25% van de legeskosten berekend overeenkomstig artikel , hoofdstuk 3 van titel 2 van deze tarieventabel OUD een aanvraag tot het verstrekken van een gebruiksvergunning op grond van het besluit brandveilig gebruik bouwwerken zoals bedoeld in artikel , van een inrichting geen gebouw zijnde, indien het betreft een tijdelijk gebruik worden 25% van de legeskosten berekend overeenkomstig artikel , hoofdstuk 3 van titel 2 van deze tarieventabel NIEUW