Rapportage inwinnen en beheer WKPB

Transcriptie

1 Definitief Versie 1 Maart 2016 Rapportage inwinnen en beheer WKPB Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke Beperkingen Periode juli t/m december 2015 Marco Scheffers Manager Afdeling BAG Annelies Dröge Senior medewerker BAG Maart 2016

2

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding 4 2 Aanlevering door stadsdelen en diensten Omvang van de aanlevering Advisering Type aanlevering Kwaliteit van de aanlevering Kwaliteit van de aanlevering per stadsdeel/dienst 8 3 WKPB verwerking Basisinformatie De tijdigheid van de verwerking door Basisinformatie De duur van de WKPB-verwerking in gemeente Amsterdam 11 4 Actuele stand WKPB Amsterdam Peildatum februari

4 1 Inleiding Dit is de laatste halfjaarlijkse WKPB- rapportage over de die Basisinformatie uitbrengt. De ontwikkelingen in de WKPB-registratie zijn beperkt. Grote wijzigingen worden verwacht met de introductie van de Omgevingswet ( ). Maar dat is nu nog niet aan de orde. Daarom lijkt het ons voldoende voortaan éénmaal per jaar verslag uit te brengen over stand van de Amsterdamse WKPB. Mocht u wél behoefte hebben aan frequentere rapportage, dan horen we dat graag. Het beeld van 2015 verschilt niet veel van dat van vorige jaren. Er werden in 2015 circa 500 besluiten aangeleverd. Dat is meer dan in 2014 maar net iets minder dan in De meeste beperkingen worden aangeleverd door de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD, wet bodembescherming) en stadsdeel Centrum (Woningwet, bestuursdwang). 98% van de besluiten wordt inhoudelijk correct aangeleverd. Maar 56% wordt op tijd (binnen 24 uur) aangeleverd. Het overgrote deel van de beperkingen (97%) wordt binnen 1 dag verwerkt door Basisinformatie. In Amsterdam voldoet 77% van de besluiten aan de wettelijke registratietermijn van 4 werkdagen. In totaal zijn er 2388 actuele beperkingen. De meeste afkomstig van de OD. Ontwikkelingen in de Wkpb: Naar aanleiding van de zorgen die Basisinformatie (en M&A) heeft geuit aan de stadsdeelsecretarissen is er een herontwerp van de processen gemaakt (o.l.v. Jos Oldenkamp) die leiden tot de aanwijzing van gemeentelijke monumenten. Dit proces moet nog worden geïmplementeerd; Er wordt op dit moment gekeken of invoer van de gemeentelijke monumenten in de Wkpb overgedragen kan worden van Basisinformatie naar M&A. Dit zou medio 2016 gerealiseerd kunnen worden. De stadsdelen worden hierover t.z.t. nog benaderd; Het is nog steeds onduidelijk is wat de Omgevingswet gaat betekenen voor de Wkpb. Het ministerie van I&M is hier niet duidelijk over; De levering Basisregistratie Kadaster (BRK) is in productie in de Wkpb. De rapportage over de omhanging moet nog worden aangepast op deze nieuwe situatie. Basisinformatie komt binnenkort met het verzoek zoveel mogelijk beperkingen die nu nog op perceel zijn geregistreerd om te zetten naar contour zodat de omhangingsrapportage niet nodig is voor deze gevallen.. Met vriendelijke groet, Marco Scheffers en Annelies Dröge 4

5 2 Aanlevering door stadsdelen en diensten 2.1 Omvang van de aanlevering In de 2e helft van 2015 heeft Basisinformatie 249 WKPB-besluiten beoordeeld en geregistreerd in de landelijke voorziening WKPB. Dat aantal is iets lager dan in de 1 e helft van vorig jaar, maar over 2015 een stuk hoger dan Aanlevering besluiten (Stad) Grafiek Aanlevering besluiten 2012 t/m

6 Aantal besluiten per stadsdeel/dienst OD Centrum Bestuursdienst Zuid OGA West Noord 81 Zuidoost Oost Grafiek Aanlevering 2 e helft 2015 per leverancier (totaal = 249) De 249 ontvangen besluiten betroffen 159 nieuwe beperkingen, 90 keer is een bestaande beperking beëindigd. De Omgevingsdienst en stadsdeel Centrum namen samen 74% van alle besluiten voor hun rekening. De nieuwe beperkingen kwamen vooral van stadsdeel Centrum, de Omgevingsdienst en de Bestuursdienst. 2.2 Advisering In het afgelopen half jaar heeft door stadsdeel Noord 3 maal en stadsdeel West 11 keer advies gevraagd over een concept-beperking. De 15 adviezen uit 2013, 2014 en voorjaar 2015 worden in overleg met de aanvragers binnenkort beëindigd. 2.3 Type aanlevering De WKPB kent verschillende soorten beperkingen: WKPB-type EP GG HS HV KW OH OS VI VV WA WE WG WU WV Omschrijving Exploitatieplan Gemeentelijk monument Splitsingsvergunningstelsel Vordering tot woonruimte Wet bodembescherming WABO Opiumwet Aanwijzing gronden Voorstel aanwijzing gronden Aanschrijving Welstand Beheer/Gebruik derden Bestuursdwang(som) Treffen van voorzieningen 6

7 Zie ook: : de beschrijving van de verschillende soorten beperkingen. 1% 5% 3% 1% 0% 2% 14% 15% 18% 41% EP GG KW OH OS VI WA WI WU WV Grafiek Diversiteit in de besluiten 2 e helft 2015 (totaal=249) Van de 249 besluiten (nieuwe beperkingen en beëindigingen ) betroffen vooral Bodembescherming en WABO. 2.4 Kwaliteit en tijdigheid van de aanlevering Van de besluiten van geheel 2015 is berekend in hoeverre ze op tijd en/of correct bij Basisinformatie binnen kwamen. De resultaten hiervan zijn verwerkt in de onderstaande grafiek. De 19 achterstallige besluiten Bodembescherming van de Omgevingsdienst - uit 2008 of eerder- zijn buiten de berekeningen gelaten. 7

8 %besluiten Kwaliteit aanlevering door bronleveranciers % optijd % correct % optijd+ correct geheel 2012 geheel 2013 geheel 2014 geheel 2015 Grafiek Kwaliteit van de aanlevering in 2012 (N=431), 2013 (N=565), 2014 (N=336) en 2015 (N=481) Het aantal correct aangeleverde besluiten was in 2015 in de stad vrijwel 100% (paars)! Het percentage besluiten dat in 2015 op tijd (blauw) aan Basisinformatie doorgegeven, is nauwelijks gestegen vergeleken met Dat zelfde geldt voor het percentage besluiten dat zowel op tijd als correct werk is aangeleverd in 2015 (groen). 2.5 Kwaliteit en tijdigheid van de aanlevering per stadsdeel/dienst De onderstaande grafiek geeft de tijdigheid en de juistheid weer van de aanlevering door de verschillende stadsdelen en diensten in

9 %besluiten Kwaliteit aanlevering %op tijd %correct %op tijd en correct Grafiek Kwaliteit aanlevering 2015 Stadsdeel Oost en Zuidoost leverden in 2015 slechts enkele besluiten aan, die hebben we in deze grafiek buiten beschouwing gelaten. Inmiddels lukt het doorgeven van juiste én complete WKPB-besluiten aan Basisinformatie vrijwel altijd (zie paars). Het aanleveren binnen de afgesproken termijn (dit is 1 dag na bekendmaking), is nog steeds een probleem voor de helft van de bron leveranciers (zie blauw en groen). 9

10 aantal dagen 3 WKPB verwerking Basisinformatie 3.1 De tijdigheid van de verwerking door Basisinformatie De duur van de verwerking door Basisinformatie berekenen we als volgt: het aantal werkdagen vanaf de ontvangst van het besluit tot de initiële beoordeling ervan: de registratie in de LV of afwijzing omdat het besluit incorrect of incompleet is. Gemiddelde verwerkingsduur DB ,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 jan tm juni 2012 juli tm dec 2012 jan tm juni 2013 juli tm dec 2013 jan tm juni 2014 juli tm dec 2014 jan tm juni 2015 juli tm dec ,0 2,0 1,0 0,0 1 Grafiek De gemiddelde verwerkingsduur door Basisinformatie De gemiddelde verwerkingsduur door Basisinformatie liep in de 2 e helft van 2015 terug naar 0,6 werkdag. 10

11 % besluiten 100% 90% 80% 70% Verwerking door BINF % 50% 40% 30% > % 10% 0% jan tm juni 2012 juli tm dec 2012 jan tm juni 2013 juli tm dec 2013 jan tm juni 2014 juli tm dec 2014 jan tm juni 2015 juli tm dec 2015 Grafiek Verwerkingsduur Basisinformatie in aantal werkdagen 2012 t/m 2015 De verwerkingssnelheid van Basisinformatie is vrijwel gelijk gebleven; 97% van de besluiten is in laatste helft van 2015 geregistreerd binnen de norm van 0-2 dagen na ontvangst van het besluit. De overige 3% van de besluiten werd binnen 10 dagen verwerkt. 3.2 De duur van de WKPB-verwerking in gemeente Amsterdam Tot slot hebben we de duur van het totale WKPB-proces in de stad berekend: de periode vanaf de datum kenbaarheid van het besluit tot en met de registratie in de LV. De wettelijke termijn hiervoor is 4 werkdagen. In onderstaande grafiek is de doorlooptijd van het proces aangegeven in werkdagen. 11

12 % besluiten WKPB-proces Stad 100% 90% 80% 70% % 50% 40% 30% 20% > 2 mnd dg dg dg dg 10% 0% jan t/m juni 2013 juli t/m dec 2013 jan t/m juni 2014 juli t/m dec 2014 jan t/m juni 2015 juli t/m dec 2015 Grafiek 3.3 Doorlooptijd WKPB-proces Amsterdam juli 2015 In de 2e helft van 2015 is de tijdigheid van het gehele proces in de stad een stuk verbeterd en terug op het niveau van 2014! De gemiddelde duur van het WKPB-proces bedroeg in dagen en is in 2014 is gedaald naar 29 dagen. In de 1 e helft van 2015 duurde het WKPB-proces gemiddeld nog maar 6 werkdagen. Dat is in de 2 e helft opgelopen tot maar liefst 105 dagen! De reden hiervan zijn de 22 achterstallige besluiten van vooral de Omgevingsdienst uit de periode 2010 t/m 2014, die alsnog in 2015 zijn doorgegeven aan Basisinformatie. 12

13 4 Actuele stand WKPB Amsterdam Peildatum februari 2016 Beperking Opleggen Wijzigen Verlengen Beëindigen Totaal Totaal Tabel 4.1. In de LV geregistreerde WKPB-besluiten WKPB type van actuele beperkingen Aantal EP Exploitatieplan 4 GG Gemeentelijk monument 572 GS Sluiting van woning, lokaal of bijbehorend erf 1 HS Splitsingsvergunningstelsel 1 KW Wet bodembescherming 1399 OH WABO 116 OS Opiumwet 42 VI Aanwijzing gronden 20 VV Voorstel aanwijzing gronden 1 WA Aanschrijving Woningwet 6 WE Welstand 2 WI Sluiting Gebouw 1 WU Bestuursdwang/Dwangsom 178 WV Treffen van voorzieningen 45 Totaal 2388 Tabel 4.2. De actuele WKPB-besluiten per type (Status Opgelegd of Verlengd) Stadsdelen Aantal Diensten Aantal Centrum 435 Bestuursdienst 45 Nieuw-West 27 Dienst Wonen 1 Noord 23 Omgevingsdienst 1407 OGA 15 Oost 126 West 171 Zuid 132 Zuidoost 6 Totaal 2388 Tabel 4.3. De actuele WKPB-besluiten per leverancier (Status is Opgelegd of Verlengd) 13