Advies Nummer: 18INT01610 *18INT01610*

Transcriptie

1 Advies Nummer: 18INT01610 *18INT01610* Voor het algemeen bestuur van de bestuurscommissie voor de lichamelijke opvoeding en de sport Onderwerp: Verzoek Gebruikshondensportvereniging Sprengenberg om subsidie Nadere regels accommodatiebeleid gemeente Hellendoorn 2017 Openbaar Ja Datum DB: 27 juni 2018 Datum AB: 9 juli 2018 College b&w Nee Uiterlijke datum: Commissie SLZ/ABZM Nee Uiterlijke datum: Raad: Nee Uiterlijke datum: 1. Inleiding Gebruikshondensportvereniging Sprengenberg (hierna: GHSV Sprengenberg) heeft plannen om samen met scouting Albaldah Haarle een nieuwe accommodatie te bouwen aan de Almeloseweg te Haarle. Na opzegging van de huur van eerdere huisvesting van beide verenigingen, hebben zij de handen ineen geslagen voor het realiseren van een nieuwe accommodatie op een nieuwe locatie. Beide verenigingen hebben gezamenlijk Stichting Sirius Haarle opgericht voor uitvoering van gezamenlijke taken. Het bestuur van GHSV Sprengenberg heeft op 29 januari 2018 een aanvraag ingediend voor subsidie in het kader van de Nadere regels accommodatiebeleid gemeente Hellendoorn 2017, de zogenaamde 1/3-regeling voor wijk-, buurt- sport- en muziekaccommodaties. Scouting Albaldah Haarle komt niet in aanmerking voor deze subsidie. 2. Activiteit vereniging en nieuwbouw accommodatie GHSV Sprengenberg houdt zich bezig met het trainen van alle werkhondenrassen op de onderdelen speuren, appèl en manwerk. Het gaat om de realisatie van een nieuw gebouw met een afmeting van circa 18,7 x 7,9 meter (oppervlakte afgerond 148 m²) en inrichting van het buitenterrein, hierna te noemen accommodatie. Het gebouw heeft een houten gevel en stalen dakbeplating. De accommodatie wordt door zowel GHSV Sprengenberg als scouting Albaldah gebruikt. Het gebouw bestaat uit de volgende ruimtes: hal, toiletten, cv-ruimte, keuken, multifunctionele ruimte en 2 bergruimten, waarvan 1 voor GHSV Sprengenberg en 1 voor scouting Albaldah. De activiteiten die in de multifunctionele ruimte plaatsvinden, worden beschreven in de toetsing in de bijlage. Op het buitenterrein vinden de hondentrainingen en de scoutingactiviteiten plaats. 3. Planning GHSV Sprengenberg beschikt inmiddels over een Omgevingsvergunning voor de onderdelen bestemming en bouwen en wil vanaf 1 juli 2018 starten met de werkzaamheden. Verwachting is dat de nieuwe accommodatie eind 2018 gereed is. De werkzaamheden worden waar mogelijk uitgevoerd in zelfwerkzaamheid door vrijwilligers.

2 4. Nadere regels accommodatiebeleid gemeente Hellendoorn 2017 De aanvraag van GHSV Sprengenberg moet getoetst worden aan de Nadere regels accommodatiebeleid gemeente Hellendoorn 2017 (hierna: Nadere regels) en aan de Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2014 (hierna: ASV 2014). De ASV 2014 geeft een algemeen kader waarbinnen subsidie kan worden verleend aan vrijwilligersorganisaties en beroepsmatig werkende instellingen. Het college van B&W heeft dit kader nader uitgewerkt in de Nadere regels voor onder andere subsidieverlening in het kader van de 1/3-regeling voor wijk-, buurt-, sport- en muziekaccommodaties. De Nadere regels maken het mogelijk om aan organisaties/verenigingen eenmalig een bijdrage in de stichtingskosten van een accommodatie te verlenen. Met betrekking tot de sportaccommodaties zijn de Nadere regels van toepassing op de (ver)bouw van een accommodatie t.b.v. het realiseren van functionele, noodzakelijke en rechtstreeks aan de sportbeoefening gerelateerde ruimtes. De regeling is onder meer bedoeld om een gedifferentieerd sportaanbod te continueren. 5. Conclusie beoordeling aanvraag De aanvraag van GHSV Sprengenberg is getoetst aan de ASV 2014 en de Nadere regels. Conclusie is dat haar aanvraag voldoet aan de hierin gestelde eisen. Voor de toetsing wordt verwezen naar de bijlage. Voor GHSV Sprengenberg kan het eenmalige subsidiebedrag worden vastgesteld op ,-. Voorgesteld wordt om hiermee in te stemmen. Verder wordt voorgesteld om een voorschot van 90% te verlenen bij aanvang van de bouwwerkzaamheden. 6. Advies Voorgesteld wordt om: 1. Een eenmalig bedrag van ,- beschikbaar te stellen aan GHSV Sprengenberg op basis van de Nadere regels accommodatiebeleid gemeente Hellendoorn Een voorschot van 90% bij aanvang van de bouwwerkzaamheden te verlenen. 2

3 Bijlage 1 Toetsing van het verzoek van Gebruikshondensportvereniging Sprengenberg (GHSV Sprengenberg) aan de Algemene subsidieverordening samenleving gemeente Hellendoorn 2014 (ASV 2014) en aan de Nadere regels accommodatiebeleid gemeente Hellendoorn 2017 (Nadere regels) Onderstaande is het resultaat van een toetsing van het verzoek van GHSV Sprengenberg aan de relevante artikelen van de ASV 2014 en de Nadere regels. Artikel 1, aanhef en onder a, van de Nadere regels In dit besluit wordt verstaan onder organisatie : een vrijwilligersorganisatie of groepering van personen die rechtspersoonlijkheid bezit en die zich zonder winstoogmerk de behartiging van belangen van ideële c.q. immateriële aard van de ingezetenen van deze gemeente of een deel daarvan ten doel stelt. Voor zover het een sportvereniging betreft moet deze aangesloten zijn bij een (overkoepelende) sportbond. De betreffende (overkoepelende) sportbond dient lid te zijn van NOC*NSF. GHSV Sprengenberg is lid van de overkoepelende sportbond Nederlandse Bond van Gebruikshondensportvereniging (NBG). De NBG is aangesloten bij de Nederlandse Culturele Sportbond (NCS). De NCS is een geassocieerd lid van NOC*NSF. In de statuten van GHSV Sprengenberg is onder meer opgenomen: De vereniging stelt zich ten doel het doen beoefenen van de gebruikshondensport teneinde: - de prestaties van gebruikshonden te vergroten; - de vrijetijds- en amateursport welke verband houdt met de hondensport te stimuleren; - het afleggen van examens en het deelnemen aan wedstrijden en andere evenementen door de leden te bevorderen. De vereniging streeft geen commercieel doel na. Er mag winst gemaakt worden, maar deze mag uitsluitend worden gebruikt ter verwezenlijking van het doel van de vereniging. Er wordt voldaan aan dit artikel en daarmee ook aan artikel 1, aanhef onder f, van de ASV Artikel 2, aanhef en onder b, van de Nadere regels De Nadere regels zijn van toepassing op de (ver)bouw van een accommodatie ten behoeve van het realiseren van functionele, noodzakelijke en rechtstreeks aan de sportbeoefening gerelateerde ruimtes. Het nieuwe gebouw bestaat uit de volgende ruimtes: hal, toiletten, cv-ruimte, keuken, multifunctionele ruimte en 2 bergruimten (1 voor GHSV Sprengenberg en 1 voor scouting Albaldah). Op het buitenterrein vindt de training van de honden plaats. De multifunctionele ruimte heeft verschillende functies en er vinden verschillende activiteiten plaats, zoals het geven van (theorie)trainingen, organisatie van oefeningen/examens, jurering, voeren van wedstrijdsecretariaat, socialisatie van pups, omkleden van de pakwerkers, houden van bestuurs- en commissievergaderingen en diverse bijeenkomsten. De volgende onderdelen komen voor subsidie in aanmerking: (theorie)trainingen, oefeningen/examens, jurering, wedstrijdsecretariaat, kleedruimte, socialisatie van pups. Verder komen in aanmerking: cv-ruimte, bergruimte van GHSV Sprengenberg, de eerste inrichting (geen klein spelmateriaal), inrichting van het buitenterrein en verwervingskosten grond. 3

4 Niet-functionele ruimten/onderdelen die niet voor subsidie in aanmerking komen zijn: kantinefunctie, keuken, toiletten, vergaderruimten, ontsluitingsweg en parkeergelegenheid. Artikel 3 lid 2 van de Nadere regels Om voor subsidie ten behoeve van een accommodatie in de zin van artikel 2, in aanmerking te komen, dient de noodzaak tot verbouw van de accommodatie aanwezig te zijn en: a. de accommodatie voldoende sociaal rendement op te leveren. Hiermee wordt bedoeld het maatschappelijke nut van de te (ver)bouwen accommodatie. Het sociaal rendement wordt afgemeten aan de hand van de volgende kenmerken: - de mate waarin de accommodatie door de organisatie gebruikt kan worden. - de te verwachten gebruiksbezetting van de te (ver)bouwen accommodatie. Na opzegging van de huur van eerdere huisvesting van GHSV Sprengenberg en scouting Albaldah was nieuwe huisvesting noodzakelijk. Beide verenigingen gaan gezamenlijk een nieuwe multifunctionele accommodatie bouwen op een nieuwe locatie. Beide verenigingen stemmen het gebruik van de accommodatie op elkaar af. GHSV Sprengenberg heeft 21 leden. Dit is op dit moment het maximaal aantal leden dat mogelijk is vanwege de groepsgrootte c.q. om goed een hond te kunnen africhten. Extra leden betekent dat een extra trainingsavond nodig is. De trainingen vinden wekelijks plaats op: Donderdagen tot uur praktijk training tot uur theorie Zaterdagen tot uur praktijk training tot uur theorie Naast dit wekelijkse gebruik vinden o.a. ook onderstaande activiteiten plaats. Er worden regelmatig seminars, demonstraties en examens georganiseerd. De deelnemers zijn zowel leden van GHSV Sprengenberg als leden van andere hondensportverenigingen. Bijna elke maand wordt er vergaderd door GHSV Sprengenberg. Eens in de 2 jaar vindt er een Nachtoefening plaats die landelijke bekendheid geniet en hoog aangeschreven staat in de hondensportwereld. Het voornemen is om binnen 3 jaar de regiowedstrijden te gaan organiseren, waarbij het gaat om kwalificatie(s) voor de Nederlandse kampioenschappen. Eens in de 5 jaar wordt de Vechtbokaal wedstrijd bij GHSV Sprengenberg gehouden, een onderlinge wedstrijd tussen 5 hondensportverenigingen uit Overijssel. De vereniging verwacht met de nieuwe accommodatie meer activiteiten te kunnen organiseren, zoals een NK speurhonden en regiowedstrijden. Het gebruik van de nieuwe accommodatie door scouting Albaldah is onderstaand aangegeven. De scouting Albaldah telt 40 leden. Wekelijkse opkomsten: Dinsdagavond tot uur 1x per 2 weken tot uur Woensdagmiddag tot uur Vrijdagavond tot uur Naast dit wekelijkse gebruik vinden er gedurende het jaar ook regelmatig vergaderingen en andere activiteiten en bijeenkomsten plaats. Geconstateerd kan worden dat beide verenigingen een multifunctionele accommodatie gaan bouwen die veelzijdig gebruikt kan worden. De verenigingen stemmen het gebruik op elkaar af. Vanuit het totale gebruik gezien is de accommodatie vooral in de avonden 4

5 bezet. De nieuwe accommodatie biedt voor beide verenigingen de mogelijkheid voor een toename van te organiseren activiteiten. b. de organisatie een sociale doelstelling te hebben bij de (ver)bouw van de accommodatie; Zie de beoordeling van artikel 1, aanhef onder a. van de Nadere regels over de statuten van de Stichting. c. er een redelijke mate van zekerheid te zijn dat de exploitatie van de accommodatie zonder verdere bijdrage van de gemeente is verzekerd; Team Financiën heeft de financiële gegevens van GHSV Sprengenberg beoordeeld. Uit de gegevens blijkt dat de vereniging in staat wordt geacht de accommodatie, voor wat betreft haar aandeel, in de toekomst goed te kunnen exploiteren. d. aangetoond te kunnen worden dat de accommodatie, zonder toepassing van de subsidie, niet te (ver)bouwen of te exploiteren is; In artikel 5 staan financiële gegevens vermeld. Op basis van de opgave van GHSV Sprengenberg komt zij een bedrag van ,- inclusief BTW tekort voor de werkzaamheden. e. de accommodatie goed toegankelijk te zijn voor mindervaliden. De nieuwe accommodatie inclusief buitenterrein is goed bereikbaar en toegankelijk voor mindervaliden. Artikel 4 van de Nadere regels Subsidieaanvragen worden behandeld in volgorde van binnenkomst van volledige aanvragen. In 2018 zijn er twee aanvragen voor deze subsidie ontvangen. De aanvraag van MCNH is als eerste ontvangen en de BLOS heeft op 16 april ingestemd met het advies terzake. Het verzoek van GHSV Sprengenberg wordt nu (als tweede) behandeld. Artikel 5 van de Nadere regels 1. Het college kan een subsidie in de vorm van een éénmalige bijdrage aan organisaties verlenen voor: a. de bouw van een accommodatie of b. de verbouw van een accommodatie na dertig jaar, te rekenen vanaf de datum waarop de (ver)bouw van de accommodatie gereed is gemeld. Het college kan in individuele gevallen ten gunste van de organisatie van deze termijn afwijken. GHSV Sprengenberg heeft niet eerder een bijdrage ontvangen in het kader van de 1/3-regeling. Het verzoek van GHSV Sprengenberg voldoet aan dit artikel. 2. De aanvrager dient aan te tonen dat hij tenminste 33 1/3% van de kosten van (ver)bouw uit eigen middelen, inclusief zelfwerkzaamheid, kan bijdragen. Voor de financiële gegevens wordt verwezen naar punt 3 van dit artikel. De totale bouwkosten bedragen ,- inclusief btw. De dekking van de kosten door GHSV Sprengenberg is ,- inclusief btw. Het tekort bedraagt ,- inclusief btw. 5

6 De bijdrage van GHSV Sprengenberg in de kosten is afgerond 61,8%. Er wordt voldaan aan dit artikel. 3. De subsidie zal nooit meer bedragen dan 33 1/3% van de door het college goedgekeurde kosten met een maximum van ,-. GHSV Sprengenberg en scouting Albaldah gaan gezamenlijk een nieuwe accommodatie realiseren, waarbij GHSV Sprengenberg voor subsidie in het kader van de 1/3-regeling in aanmerking komt en de scouting niet. Om het subsidiebedrag te kunnen bepalen voor GHSV Sprengenberg is beoordeeld welke onderdelen voor subsidie in aanmerking komen en is er een verdeelsleutel bepaald voor de gezamenlijk te gebruiken ruimten c.q. gezamenlijke onderdelen. Omdat beide verenigingen nagenoeg gelijk bijdragen in de financiering van de realisatiekosten worden de realisatiekosten van de accommodatie gehalveerd. De volgende zaken en kosten komen voor subsidie in aanmerking (zie artikel 2 onder b.): - Verwerving grond ,- - Bestemmingsplan 3.225,- - Leges / notariële zaken 5.297,- - Nutsvoorzieningen 6.177,- - Buitenterrein ,- - Gebouw ,- Totale kosten incl. BTW ,- Zoals hiervoor vermeld, worden deze kosten gehalveerd: ,-. De subsidie voor GHSV Sprengenberg bedraagt (maximaal) 33 1/3% van het bedrag van ,- = ,-. GHSV Sprengenberg geeft aan dat het resterend tekort ( ,- minus ,-) door de vereniging wordt opgelost. Artikel 6 van de Nadere regels 1. Een aanvraag wordt niet in behandeling genomen indien al daadwerkelijk is gestart met de werkzaamheden waarvoor subsidie wordt aangevraagd. De werkzaamheden zijn nog niet gestart. Er wordt voldaan aan dit artikel. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 4:2 van de wet en artikel 5 van de verordening dient de aanvraag de volgende gegevens te bevatten: a. de statuten c.q. oprichtingsakte; b. de meest recente balans, jaarrekening en begroting; c. het te verwachten activiteitenplan en een opzet van de exploitatie gebaseerd op het eerste jaar na het gereed komen van de (ver)bouw; d. een prijsopgave en het financieringsplan waaruit blijkt dat de aanvrager tenminste 33 1/3% van de kosten uit eigen middelen (inclusief zelfwerkzaamheid) bijdraagt. Hiertoe worden ook gerekend de middelen die via bijdragen van derden verkregen zijn; e. het bouwplan; f. gegevens waaruit blijkt dat de organisatie voldoende verzekerd is voor wettelijke aansprakelijkheid en haar gebouwen. GHSV Sprengenberg heeft alle hiervoor genoemde stukken ingediend bij de aanvraag en daarmee wordt aan dit artikel voldaan. Omdat de accommodatie nog niet gerealiseerd is, is er nog geen verzekering voor het gebouw afgesloten. Een offerte terzake is wel bij de aanvraag ingediend. 6

7 Artikel 10 van de Nadere regels Naast de in artikel 4:25 en artikel 4:35 van de wet, alsmede artikel 9 van de verordening genoemde gevallen, kan de subsidie geweigerd worden indien: a. de huisvesting van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd qua aard en/of omvang van onvoldoende gewicht worden geacht om voor ondersteuning van gemeentewege in aanmerking te komen. b. de huisvesting van de activiteiten, waarvoor subsidie wordt aangevraagd, voor een andere bekostigingsregeling in aanmerking komen. Uit de toetsing van bovenstaande weigeringsgronden blijkt dat er geen grond is voor afwijzing van de aanvraag. 7