Infomoment 2/5/2013 Maatwerkdecreet bij collectieve inschakeling

Transcriptie

1 Infomoment 2/5/2013 Maatwerkdecreet bij collectieve inschakeling

2 Infomoment maatwerkdecreet Welkom Ontwerpdecreet maatwerk bij collectieve inschakeling Kathleen Vandebroek departement WSE Implementatie Heiko Van Muylder kabinet sociale economie Vragenronde Slotwoord Vlaams minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie Freya Van den Bossche

3 Ontwerpdecreet Maatwerkdecreet bij collectieve inschakeling

4 Maatwerkdecreet => doelstelling Het maatwerkdecreet heeft tot doelstelling om een kader te creëren voor collectieve professionele inschakeling van de zwaksten op de arbeidsmarkt op basis van hun individuele noden Vereenvoudiging en afstemming in het algemeen, maar ook specifiek van het bestaande instrumentarium binnen sociale economie: beschutte werkplaatsen, sociale werkplaatsen en invoegmaatregel

5 Hoofdstuk 1: Inleidende Bepalingen Het decreet regelt een gewest- en gemeenschapsaangelegenheid Het decreet is gekaderd binnen de Europese groepsvrijstellingsverordening en het DAEB-besluit Definities o.a. doelgroepbepaling Personen met een arbeidshandicap Personen met een psychosociale problematiek Uiterst kwetsbare personen nood aan ondersteuning op maat

6 Hoofdstuk 2: Subsidievoorwaarden Maatwerkbedrijf Min. 20 VTE doelgroepwerknemers Vzw of vso Maatschappelijke hoofdactiviteit is werk en begeleiding op maat van doelgroepwerknemers 65% totale personeelsbestand is pmah en psp Kwaliteitsvolle bedrijfsvoering Strategie, bestuur, beheer en streven naar democratische besluitvorming Inschakeling, opleiding en begeleiding Doorstroom MVO Beheer van middelen Maatschappelijke inbedding Transparantie en stakeholderbetrokkenheid Maatwerkafdeling Min. 5 VTE doelgroepwerknemers Kwaliteitsvolle bedrijfsvoering Inschakeling, opleiding en begeleiding Doorstroom MVO Transparantie en stakeholderbetrokkenheid

7 Hoofdstuk 3: indicering, toeleiding, bemiddeling en evaluatie Verplichting om de vacatures voor doelgroepwerknemers te bezorgen aan VDAB Opdracht aan VDAB om de ondersteuningsbehoefte te bepalen op basis van indicaties voor de toeleiding en bemiddeling van de doelgroepwerknemer in te staan de nood aan ondersteuning tijdens de tewerkstelling te evalueren uiterlijk na vijf jaar na de indiensttreding van de doelgroepwerknemer vroeger op initiatief van de VDAB, de doelgroepwerknemer, of het maatwerkbedrijf en de maatwerkafdeling. In bepaalde gevallen kan het ook later wanneer VDAB oordeelt dat er weinig evolutie mogelijk is De evaluatie heeft plaats aan de hand van: het persoonlijk ontwikkelingsplan; informatie van het maatwerkbedrijf of de maatwerkafdeling; het gesprek met de doelgroepwerknemer.

8 Hoofdstuk 4: Ondersteuning op maat Werkondersteunende maatregelen Loonpremie Begeleiding op de werkvloer Organisatieondersteunende maatregelen Infrastructuurondersteuning

9 Loonpremie % van de brutoloonkost op basis van het geïndiceerde arbeidspotentieel Tussen de 40% en 75% van de loonkost VR bepaalt wat onder loonkost verstaan wordt VR bepaalt de cumulregels Berekening van de loonpremie: Geïndiceerde % van (Brutoloonkost+RSZ RSZkorting) is de totale tussenkomst. Wanneer van andere tegemoetkomingen wordt gebruikt gemaakt, worden deze in mindering gebracht om de effectieve tussenkomst te berekenen. Duurtijd variabel 2 jaar onbepaalde duur evaluatie richtperiode 5 jaar Eenvoudig via DmfA-aangifte

10 Begeleiding op de werkvloer De begeleiding op de werkvloer wordt uitgevoerd door het maatwerkbedrijf of de maatwerkafdeling en omvat minimaal: de opmaak en jaarlijkse evaluatie van het POP en van het competentieprofiel van de doelgroepwerknemer; de coaching van de doelgroepwerknemer door een gekwalificeerde begeleider; de versterking van de competenties van de doelgroepwerknemer in functie van zijn takenpakket; interne informatiedoorstroom en doorverwijsfunctie bij problemen die verder reiken dan de arbeidscontext; de aanlevering van informatie over het functioneren van de doelgroepwerknemer met het oog op zijn doorstroom en externe evaluatie; de preventieve en remediërende aanpassing van de arbeidsomgeving van de doelgroepwerknemer. Op maat van de doelgroepwerknemer > diversificatie Schaal met 3 niveaus van intensiteit (hoog midden laag) Bij doelgroepwerknemers met een lage begeleidingsnood wordt in het bijzonder gevraagd om de competentieversterking te richten op behalen van een doorstroomprofiel

11 Organisatieondersteunende maatregelen Enkel maatwerkbedrijven kunnen een forfaitaire subsidie ontvangen voor: de aanpassing van productieprocessen van het maatwerkbedrijf naar gelang de behoeften van de doelgroepwerknemer; het vervullen van de subsidievoorwaarden het organiseren van sociale dienstverlening voor de doelgroepwerknemer. In de berekening van de forfait wordt rekening gehouden met het aantal toegekende werkondersteunende maatregelen = doelgroepwerknemers pmah en psp.

12 Infrastructuurondersteuning Decretale ankerpunt voor de investeringssubsidies het recent gewijzigde BVR 30 SEPTEMBER 2011 is het uitgangspunt

13 Hoofdstuk 5: Doorstroom Het maatwerkbedrijf en de maatwerkafdeling stimuleren de doorstroom via begeleiding op de werkvloer, Een doorstroomtraject wordt opgestart: Wanneer de VDAB na evaluatie vaststelt dat er geen behoefte meer is aan de ondersteuning zoals voorzien in het decreet op vraag van het maatwerkbedrijf, de maatwerkafdeling of de doelgroepwerknemer mits de VDAB oordeelt dat de kansen op doorstroom van de doelgroepwerknemer gunstig zijn Bij de beoordeling van de kansen op doorstroom houdt de VDAB rekening met: 1 de mogelijkheid op een duurzame reguliere tewerkstelling rekening houdend met de persoonlijke situatie van de doelgroepwerknemer; 2 de continuïteit van de werking van in het maatwerkbedrijf of de maatwerkafdeling met het oog op behoud van de tewerkstelling van de zwakste doelgroep rekening houdend met de schaalgrootte van het maatwerkbedrijf of de maatwerkafdeling

14 Hoofdstuk 5: Doorstroom Een doorstroomtraject bestaat uit: 1 een tijdelijke kwalitatieve en actieve begeleiding bij het zoeken naar een gepaste vacature in het reguliere arbeidscircuit; 2 de organisatie en begeleiding van een of meer tijdelijke stages bij een toekomstige werkgever, met het oog op zijn duurzame aanwerving; Het maatwerkbedrijf of de maatwerkafdeling, de VDAB, de dienstverlener en de doelgroepwerknemer sluiten een schriftelijke overeenkomst over de implementatie van het doorstroomtraject. Het maatwerkbedrijf of de maatwerkafdeling stelt de doelgroepwerknemer geheel of gedeeltelijk vrij van arbeidsprestaties tijdens het doorstroomtraject en krijgt hiervoor een vergoeding ter compensatie van de gederfde inkomsten eventueel verhoogt met een tijdelijke loonpremie voor een vervangende doelgroepwerknemer.

15 Hoofdstuk 6: Beroep Doelgroepwerknemer, maatwerkbedrijf of maatwerkafdeling kunnen beroep aantekenen wanneer ze het niet eens zijn met de vaststelling of evaluatie van de werkondersteunende maatregelen door VDAB 1. Procedure van heroverweging bij VDAB 2. Beroep bij de arbeidsrechtbank

16 Hoofdstuk 7: Enclavewerking 16 Het maatwerkbedrijf kan samenwerken met private of publieke ondernemingen of organisaties in het kader van enclavewerking. steeds tot doel hebben werk op maat te verschaffen aan de doelgroepwerknemers door middel van nuttig, lonend en individueel aangepast werk; steeds voorzien in een permanente en kwalitatieve begeleiding van de doelgroepwerknemers door het maatwerkbedrijf.

17 Hoofdstuk 7: Enclavewerking 17 De partijen sluiten over de samenwerking een schriftelijke overeenkomst die minimaal de volgende bepalingen formuleert: 1 de plaats van tewerkstelling; 2 de duurtijd van de opdracht; 3 de globale doelstelling van de opdracht, met opgave van de aard van de taken die door de doelgroepwerknemers worden uitgeoefend. Het maatwerkbedrijf brengt voorafgaandelijk aan de uitvoering van de samenwerking de schriftelijke overeenkomst ter kennis volgens de voorwaarden bepaald door de Vlaamse Regering. Het maatwerkbedrijf registreert dagelijks de identiteit van de doelgroepwerknemers en de gekwalificeerde begeleider(s) in de enclave.

18 Hoofdstuk 8: Adviescommissie Sociale Economie 18 1 adviescommissie voor alle inschakelingsmaatregelen binnen sociale economie Advies over de aanvragen voor ondersteuning - organisatievoorwaarden bij aanmelding Advies over de criteria voor toewijzing van de beschikbare werkondersteunende maatregelen. Advies over het bereik van de maatregel op basis van een jaarlijks monitoringrapport

19 Hoofdstuk 9: Toezicht, handhaving en sancties 19 Dit toezicht wordt in overeenstemming gebracht met de bepalingen van het decreet van 30 april 2004 tot uniformisering van de toezichts-, sanctie- en strafbepalingen die zijn opgenomen in de regelgeving van de sociaalrechtelijke aangelegenheden, waarvoor de Vlaamse Gemeenschap en het Vlaamse Gewest bevoegd zijn. Sociaalrechtelijke inspecteurs van de afdeling Inspectie Werk en Sociale Economie van het Departement Werk en Sociale Economie Naast een preventief kader wordt voorzien in een curatief kader. Bij oneigenlijk gebruik of misbruik van subsidies voorziet de decreetgever de volgende instrumenten: de strafbaarstelling van inbreuken via strafrechtelijke sancties of administratieve geldboeten; de ambtshalve terugbetaling of terugvordering van onrechtmatig ontvangen subsidies; De uitsluiting gedurende een bepaalde termijn van het voordeel van de subsidie.

20 Hoofdstuk 10 Wijzigingsbepalingen Wijzigingen in andere regelgeving ten gevolge van dit decreet Hoofdstuk 11: Overgangsbepalingen Opheffing van het decreten die de sociale en beschutte werkplaatsen regelen. Mogelijkheid om overgangsbepalingen op te maken voor de beschutte en sociale werkplaatsen om de overgang op een coherente manier te laten verlopen Uitdoofregeling voor de invoegmaatregel De VR bepaalt de datum van inwerkingtreding

21 Implementatie Maatwerkdecreet bij collectieve inschakeling

22 REGELGEVING TIMING DECREET: Principiële goedkeuring voorontwerp van decreet op 21/12/12 Advies SERV Advies Raad van State Definitieve goedkeuring ontwerp van decreet Ontwerpdecreet naar parlement goedkeuring voor zomerreces UITVOERINGSBESLUITEN goedkeuring najaar 2013

23 IMPLEMENTATIE TIMING Individuele beslissingen Voor elke werkplaats zal er in het voorjaar 2014 een individuele beslissing opgemaakt en getekend worden capaciteit en budget overgangsbepalingen (financieel en inhoudelijk)

24 IMPLEMENTATIE TIMING Overgangsbepalingen startdatum 1/7/14 overgangsbepalingen financiering overgangsperiode tot :» Jaarlijkse subsidie = gemiddelde : degressief of progressief naar nieuwe subsidie in kader van nieuwe decreet:» Jaarlijks subsidiebedrag = berekend bedrag in kader van maatwerkdecreet (loonpremie, forfaitaire begeleidingspremie en forfaitaire organisatieondersteuning) gecorrigeerd op basis van subsidie

25 IMPLEMENTATIE TIMING Overgangsbepalingen inhoudelijke criteria: vb. Tegen 31/12/16: elke werknemer heeft een POP Tegen 31/12/16: elke maatwerkbedrijf heeft minstens 20 VTE Tegen 31/12/16: elke begeleider beschikt over de nodige kwalificaties Tegen 31/12/17: elke onderneming voldoet aan de organisatievoorwaarden

26 IMPLEMENTATIE voorbereiding Opvragen gegevens in functie van on desk onderzoek mei - juni 2013 On desk onderzoek juni - juli - augustus 2013 Individuele gesprekken eind augustus 2013 midden januari /7/2014 start

27 IMPLEMENTATIE voorbereiding Opvragen gegevens in functie van on desk onderzoek mei - juni 2013 BW: gemiddelde RSZ-percentage (2011 en 2012) van toepassing in de werkplaats voor de doelgroepwerknemers (waar RSZ-kortingen werden verrekend) SW: theoretische brutoloon van doelgroepwerknemers (voor bedienden en arbeiders) (theoretisch = loon als zou persoon voltijds werken) gemiddelde RSZ-percentage van toepassing in de werkplaats voor de doelgroepwerknemers (waar RSZ-kortingen werden verrekend en onderscheid voor SINE en GESCO enerzijds en bediende/arbeider anderzijds)

28 IMPLEMENTATIE voorbereiding SIMULATIEMOTOR computerapplicatie / database Basisgegevens (# werknemers, huidige subsidies, loonkost, RSZ, ) Impactmeting per werkplaats Belangrijk juiste gegevens opleveren VSA WSE werkplaats (loonkost en RSZ-percentage)

29 SIMULATIEMOTOR

30 SIMULATIEMOTOR Per werkplaats wordt KBO-nummer opgegeven

31 SIMULATIEMOTOR Loonpremie: 40% 75%

32 SIMULATIEMOTOR Begeleidingsintensiteit: laag midden hoog

33 SIMULATIEMOTOR Organisatieondersteuning: Verrekend per aantal DGWN s

34 SIMULATIEMOTOR Theoretisch brutoloon Wordt verrekend naar prestaties

35 SIMULATIEMOTOR Gemiddelde RSZ voor DGWN s per werkplaats

36 SIMULATIEMOTOR START simulatie

37 SIMULATIEMOTOR Resultaat per werkplaats xxxxxxx

38 SIMULATIEMOTOR Resultaat per werkplaats xxxxxxx Xxxxxxxx vzw xxxxxxx

39 SIMULATIEMOTOR xxxxxxx Xxxxxxxx vzw xxxxxxx Mogelijkheid voor detail per werknemer

40 SIMULATIEMOTOR noodzakelijke gegevens

41 IMPLEMENTATIE ondersteuning individueel tijdens bezoeken VSA WSE informeren impact berekenen Collectief (ESF-oproep) implementatie POP werken met POP in maatwerkbedrijven begeleiding in functie van transitie maatwerk collectief en individueel (op maat van onderneming) financieel/hr/management/organisatiestructuur/planning/

42 Vragen

43 Vlaams minister van Energie, Wonen, Steden en Sociale Economie Freya Van den Bossche