Sleepverordening. Memorie van toelichting artikelsgewijze bespreking. Havenbedrijf Antwerpen

Transcriptie

1 Sleepverordening Memorie van toelichting artikelsgewijze bespreking Havenbedrijf Antwerpen Directiecomité van Raad van Bestuur van Ingangsdatum:

2 Inhoudstafel Afdeling 1: Definities..4 Afdeling 2: Algemene voorwaarden met betrekking tot de sleepdienstverlening Art Art Continuïteit Art Beschikbaarheid Art Uitrusting en technische vereisten Art Bemanning.. Art Veiligheid.. Art Tarifering. Art Gevoerde boekhouding, belastingen, vergoedingen Art Verzekeringen.. Art Bankgarantie. Afdeling 3: Bijzondere voorwaarden met betrekking tot de sleepdienstverlening.. Onderafdeling I: Bijzondere voorwaarden met betrekking tot exclusieve dienstverlening. Art Art Beschikbaarheid Art Tarifering.. Onderafdeling II: Bijzondere voorwaarden met betrekking tot het vergunningstelsel.. Art. 3.4 Art Beschikbaarheid Art Tarifering.. Afdeling 4: Procedures tot indiening van een aanvraag tot machtiging Onderafdeling I: Algemene vereisten, van toepassing op alle kandidaatmachtiginghouders. Art. 4.1 Art. 4.2 Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 2

3 Onderafdeling II: Vereisten, van toepassing op de kandidaatmachtiginghouders voor afdeling 3, onderafdeling I. Art. 4.3 Onderafdeling III: Vereisten, van toepassing op de kandidaatmachtiginghouders voor afdeling 3, onderafdeling II. Art. 4.4 Afdeling 5: Overgangsbepalingen Afdeling 6: Bijlagen Art. 5.1 Art. 5.2 Art. 5.3 Art Bijlage I: Omschrijving en begrenzing gordels. Art Bijlage II: Sleepafstanden Art Bijlage III: Tonnenmaatcategorieën... Art Bijlage IV: Kaarten... Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 3

4 Afdeling 1: Definities Art.1. Dit artikel definieert een reeks van termen die in de Sleepverordening worden gebruikt of die voor een correct begrip ervan noodzakelijk zijn. De erin gehanteerde terminologie is gealigneerd met de terminologie van de Gemeentelijke Havenpolitieverordening. Anderzijds worden enkele nieuwe begrippen gedefinieerd die toelaten de toestand van de sleepboten (status) te omschrijven. Sleepbootoperatoren zullen in het haveninformatiesysteem (i.c. APICS2) moeten aangeven in welke toestand de sleepboten van hun vloot zich bevinden. De informatie die hierdoor wordt gegenereerd maakt een nauwgezette opvolging mogelijk van de beschikbaarheidstoestand van de sleepboten die deel uitmaken van de sleepbootvloot. Vermeldenswaard is ook de invoering van het begrip tariefreglement. Het tariefreglement zal, voor wat de sleepdienstverlening in het tijongebonden deel van de haven van Antwerpen, de tot op heden van kracht zijnde tariefverordening komen te vervangen, eenmaal de Raad van Bestuur er haar goedkeuring aan heeft gehecht. Afdeling 2: Algemene Voorwaarden met betrekking tot de sleepdienstverlening Art In uitvoering van de methodiek inzake de organisatie van openbare havendiensten, i.c. de sleepdienstverlening in het haven van Antwerpen, zoals vastgelegd in de Gemeentelijke Havenpolitieverordening worden in deze afdeling de algemene voorwaarden bepaald die van toepassing zijn op alle ondernemingen die gemachtigd zijn sleepdienstverlening in het havengebied Antwerpen aan te bieden. Het betreft dus zowel de sleepdienstverlening in het tij-gebonden als het tij-ongebonden gedeelte van het havengebied, of anders gezegd in het vaargebied voor, als achter de sluizen. Art Continuïteit Dit artikel herneemt de openbare dienstverplichting inzake continuïteit die nu reeds geldt voor de uitvoerder van de sleepdienstverlening achter de sluizen en veralgemeent deze tot een verplichting voor alle sleepdienstverleners die gemachtigd zijn om sleepbootassistentie als dienst aan te bieden in het Havengebied. Het opleggen van deze openbare dienstverplichting is volledig in Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 4

5 overeenstemming met het economisch strategisch economische belang van de Antwerpse haven die het Havenbedrijf Antwerpen met het instellen van deze openbare dienstverplichting wil borgen. Art Beschikbaarheid In dit artikel worden de algemene aspecten van de openbare dienstverplichting beschikbaarheid vastgesteld. Ze blijven geldig voor alle gemachtigde dienstverleners, onverminderd de specifieke beschikbaarheidsverplichtingen die per vaargebied worden geregeld. Voor de meer specifieke bepalingen wordt verwezen naar de afdeling 3: Bijzondere voorwaarden. Uiteraard liggen beschikbaarheidsvereisten niet voor eens en voor altijd vast en moeten zij mee kunnen evolueren met de behoeften die vanuit een optimale verkeersafwikkeling aan de sleepdienstverlening worden gesteld. Beschikbaarheidsvereisten zijn dus een dynamisch gegeven, en dus wordt, in lijn met het geen reeds bepaald werd in de GHPV gesteld dat de beschikbaarheidsvereisten die bij deze verordening worden vastgelegd kunnen worden aangepast ( 1). Planning en coördinatie van de sleepdienstverlening door HKD/SVM is een noodzakelijke voorwaarde voor een optimale nautische ketenwerking zowel vanuit het oogpunt van de veiligheid als de economische toegankelijkheid van de haven. Degelijke planning staat of valt met het tijdige beschikbaar zijn van alle relevante informatie omtrent vraag én aanbod aan sleepbootcapaciteit. Aan alle gemachtigde dienstverleners (zonder onderscheid van vaargebied) worden daarom rapporteringsverplichtingen inzake de beschikbaarheidstoestand van de sleepbootvloot opgelegd ( 2). Voorts wordt de sleepdienstverlener opgelegd om de benodigde sleepbootcapaciteit optimaal te spreiden in functie van de vraag ( 3). Tot slot ( 4) wordt bepaald dat de sleepdienstverlener steeds in de tijdige vervanging van sleepboten moet kunnen voorzien indien het uitvallen van één of meerdere sleepboten er effectief zou toe leiden dat de gemachtigde sleepdienstverlener niet langer kan voldoen aan de specifieke beschikbaarheidsvereisten die hem krachtens deze verordening zijn opgelegd. Art Uitrusting en technische vereisten Alle sleepboten die deel uitmaken van de sleepbootvloot dienen aan bepaalde vereisten te voldoen ( 1). De vaststelling van normen inzake en de controle op deze vereisten zijn voornamelijk aangelegenheden die bij de hogere overheden liggen ( 2), tenzij ( 3) er havenspecifieke normen zouden worden vastgelegd door het Havenbedrijf zelf. In dergelijk geval moet het Havenbedrijf erover waken dat alle dienstverleners dezelfde standaarden respecteren. Tot slot dient de dienstverlener in functie van een zo vlot en veilig mogelijke dienstverlening een gediversifieerd aanbod van sleepboten te verzekeren ( 4). Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 5

6 Art Bemanning De normen op en de controle van de arbeidsgerelateerde aspecten van de dienstverlening zijn aangelegenheden die bij de internationale en nationale instanties liggen. Net zoals bij het vorig artikel 2.4 beperkt HKD zich tot de administratieve controle van deze vereisten. Art Veiligheid De veiligheidsnormen zijn aangelegenheden die bij de internationale instantie IMO ligt. HKD beperkt zich tot het administratieve controle op de documenten waaruit de compliance moet blijken. Art.2.7. Tarifering Dit artikel bevat de algemene voorwaarden die voor alle gemachtigde sleepdienstverleners gelden in het kader van de openbare dienstverplichting betaalbaarheid. Gelet op de verschillende keuze van organisatie van sleepdienstverlening die het Havenbedrijf in de onderscheiden vaargebieden heeft gemaakt spreekt het vanzelf dat in onderhavige afdeling enkele de generieke aspecten van deze openbare dienstverplichting worden vastgesteld. In afdeling 3 (Bijzondere voorwaarden) zal verder worden gestipuleerd hoe de exclusieve dienstverlener, respectievelijk de vergunninghouders als economische actor deze algemene tariferingsvoorwaarden moeten invullen. 1, 4 en 5 reflecteren het uitgangspunt dat elke gemachtigde sleepdienstverlener een economische activiteit naar Europees recht uitoefent, en dus onverminderd het verordenend kader dat hem met de sleepverordening wordt opgelegd voor eigen rekening werkt, zelf eindverantwoordelijke is voor de facturatie van de dienstverlening aan de begunstigden, te beschikken over de winst die de geleverde dienstverlening oplevert en een commercieel beleid uit te stippelen. Met de opname van 2 wordt het belang van publicatie van en transparantie van de door dienstverleners gehanteerde tarieven beklemtoond. Dergelijke verplichting ten aanzien van alle dienstverleners kan als een minimumeis beschouwd worden in het licht van artikel 17 van het Havendecreet waarin bepaald wordt dat het Havenbedrijf de openbare dienstverplichtingen met betrekking tot de openbare havendiensten vaststelt, waaronder minstens het garanderen van een basisaanbod dienstverlening tegen redelijke voorwaarden aan alle havengebruikers. Publicatie van dergelijke tarieven door de havenbesturen is courante praktijk in veel havens. In 3 wordt het principe van een basistarief geïntroduceerd en wordt aangegeven welke onderscheiden parameters door dienstverleners kunnen gehanteerd worden bij een gebeurlijke differentiatie van dat basistarief. Er wordt evenwel in het kader van de Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 6

7 algemene voorwaarden niet bepaald of, en zo ja hoe deze parameters moeten worden ingezet met het oog op een gebeurlijke differentiatie. In 6 t.e.m. 10 tot slot wordt het kader bepaald waarbinnen het de sleepdienstverleners toegelaten is om bovenop de normale tarieven toeslagen aan te rekenen. Art Gevoerde boekhouding, belastingen, vergoedingen Eveneens in het kader van de transparantie wordt de gemachtigde dienstverleners opgelegd een boekhouding te voeren waarin de inkomsten en uitgaven die met de sleepdienstverlening zelf te maken hebben duidelijk onderscheiden kunnen worden van inkomsten en uitgaven verbonden aan mogelijk andere activiteiten. In het kader van een non-discriminatoire behandeling worden de gemachtigde dienstverleners voor eenzelfde gebruik van de haveninfrastructuur gelijke vergoedingen aangerekend. Wat de hoogte van de vergoedingen betreft wordt de tariefverordening van de binnenvaart als referentiekader gehanteerd. Art Verzekeringen Dit artikel behoeft geen toelichting. Art Bankgarantie Een bankgarantie ten gunste van het Havenbedrijf wordt als voorwaarde gesteld voor het bekomen van eventuele machtiging. Wanneer de gemachtigde dienstverlener een interne operator is die niet extern verzelfstandigd is (geen van het Havenbedrijf afzonderlijke rechtspersoon is) heeft het opleggen van deze verplichting uiteraard geen zin. Afdeling 3: Bijzondere Voorwaarden met betrekking tot de sleepdienstverlening Onderafdeling I: Bijzondere voorwaarden met betrekking tot de exclusieve dienstverlening Zoals reeds in de toelichting bij de artikels van afdeling 1 aangegeven worden de concrete openbare dienstverplichtingen afzonderlijk per vaargebied gespecifieerd en derhalve als bijzondere voorwaarden gedefinieerd. Er worden derhalve 2 Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 7

8 onderafdelingen onderscheiden. Onderafdeling 1 betreft de voorwaarden inzake de exclusieve dienstverleningen. Art Het Havenbedrijf heeft ervoor gekozen om in het vaargebied achter de sluizen te werken met een exclusieve dienstverlener. De complexiteit van het dokkenstelsel, de aanwezigheid van meerdere sluizen (7), de densiteit van een sterk gediversifieerd scheepvaartverkeer (binnenvaart en zeescheepvaart) binnen een relatief kleine oppervlakte, de voordelen op het gebied van aansturing en de coördinatie van de sleepdienstverlening vanuit het scheepvaartmanagement zijn voor het Havenbedrijf de belangrijkste elementen die deze keuze voor een exclusieve dienstverlening motiveren. Anderzijds lijkt vanuit economisch oogpunt bekeken de sleepdienstverlening achter de sluizen een markt die, rekening houdend met de vereisten die aan de dienstverlening wordt gesteld weinig ruimte biedt voor winstperspectieven aan meerdere partners tegelijk, wat te wijten is aan de specifieke karakteristieken, eigen aan de sleepdienstverlening in het dokkencomplex in het havengebied Antwerpen (sleepoperaties achter de sluizen moeten van tal van verschillende plaatsen vertrekken, éénzelfde beschikbaarheid garanderen vereist meer sleepboten en/of meer onproductieve vaarbewegingen, sleepoperaties vergen meer maneuvreerbewegingen). Conform de bepalingen van de GHPV kan de organisatie van exclusieve dienstverlening via verschillende rechtsfiguren gebeuren. In afdeling 2 van deze Sleepverordening is echter het uitgangspunt vervat dat sleepdienstverlening als economische activiteit wordt gekwalificeerd. Derhalve valt de organisatie van de sleepdienstverlening door uitbesteding in het kader van de wet op overheidsopdrachten als optie weg. Deze optie is immers verbonden met het uitgangspunt van de sleepdienstverlening als een overheidstaak, en is derhalve niet verenigbaar met het uitgangspunt van deze Sleepverordening. De overige, in de GHPV vermelde rechtsfiguren blijven wel mogelijk. Binnen het kader van dit regime van exclusieve dienstverlening opteert het Havenbedrijf voor continuïteit. Dit betekent dat het Havenbedrijf de zittende dienstverlener (OP/V/SL) zal opdragen om op basis van de in deze sleepverordening vastgestelde voorwaarden de exclusieve dienstverlening in het vaargebied achter de sluizen een verzoek tot machtiging bij de Raad van Bestuur in te dienen met het oog op het verderzetten van de huidige activiteiten in het vaargebied achter de sluizen. De in de deze onderafdeling opgenomen openbare dienstverplichtingen in het kader van het regime van exclusieve dienstverlening blijven echter onverminderd van toepassing, ook indien het Havenbedrijf op een gegeven ogenblik zou besluiten niet langer beroep te doen op de eigen organisatie en zou beslissen de exclusieve dienstverlening via een openbare bevraging aan een derde partij toe te wijzen. Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 8

9 Art. 3.2 Beschikbaarheid In dit artikel worden eisen opgelegd aan de sleepdienstverlener die exclusief sleepdiensten verleent in het vaargebied achter de sluizen. Dit vaargebied is opgedeeld in een linker- en een rechteroevergedeelte. Voor beide gedeelten worden een aantal vereisten opgelijst. De voorgelegde normen voor beide deelgebieden werden transparant geformuleerd en zijn afgestemd op de behoeften aan sleepbootcapaciteit zoals door HKD/SVM geraamd, maar kunnen, zoals hoger reeds bepaald jaarlijks, op voorstel van HKD/SVM worden bijgesteld. Art Tarifering De openbare dienstverplichtingen inzake betaalbaarheid waaraan een exclusieve dienstverlener dient te voldoen zijn vrij gedetailleerd geformuleerd. Dit is geheel in lijn met de Europese regelgeving die ervan uitgaat dat een onderneming die als monopolist dienstverlening aanbiedt in een gegeven markt (te weten, de exclusieve sleepdienstverlening achter de sluizen) op het vlak van tarifering een machtspositie heeft ten opzichte van de begunstigden. Om misbruik van die machtspositie te voorkomen is bijzondere transparantie en verantwoording van de tarieven en de structuur ervan vereist. Om die reden is de organisator van dergelijke exclusieve dienstverlening, i.c. het Havenbedrijf ertoe gehouden om 1 de structuur van de tarieven vast te leggen en 2 als voorwaarde op te leggen dat deze tarieven in een redelijke verhouding staan tot de kosten die met de dienstverlening gepaard gaan. Door concreet het kader vast te leggen waaraan de tarifering van de exclusieve dienstverlener moet beantwoorden geeft artikel 3.3. bij het onderzoek en de beoordeling van het tariferingsvoorstel van de exclusieve dienstverlening (zie artikel 4.3 2) invulling aan deze vereisten. Wat de structuur (anders gezegd de opbouw) van de uit te werken tarieven betreft worden er in 1 van dit artikel, ter aanvulling van de algemene tariferingsvoorwaarden (zie artikel 2.7 3) verdere verfijningen opgelegd. Deze verfijningen bouwen deels voort op de huidige tariferingspraktijk zoals reeds vastgelegd in de huidige van kracht zijnde Tariefverordening, maar betreffen ook enkele nieuwe elementen. Inzake de differentiatie van basistarief in functie van de lengte van het traject wordt het huidige systeem van gordels gehandhaafd maar geactualiseerd in functie van 1 /de afbakening van het Zeehavengebied (de gordels in het Eilandje verdwijnen) en 2 / het openstellen van de Kieldrechtsluis in het linkeroevergedeelte van de haven van Antwerpen. In functie van fysische eigenschappen van het te slepen vaartuig wordt de tonnenmaatcategorie van het schip als criterium voor differentiatie gehandhaafd, met dien verstande dat de vigerende differentiatie in 17 klassen kan worden verlaten indien hiertoe de kandidaat-exclusieve dienstverlener in het kader van de aanvraag tot machtiging een Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 9

10 alternatief voorstel doet dat door HKD/SVM zal worden beoordeeld. In functie van het tijdstip waarop de sleepbeweging wordt aangevat wordt de huidige regeling gehandhaafd (onderscheid tussen sleeptaken op werk-, dan wel zon-of feestdagen). Nieuw element ten aanzien van de huidige Tariefverordening is dat nu wel expliciet de opname van enkele types van forfaitaire kosten wordt vermeld waarvoor bij de aanvraag tot machtiging de kandidaat exclusieve dienstverlener een concreet tariefberekeningsvoorstel zal moeten worden voorgelegd. Tot slot wordt inzake het basistarief aangegeven hoe sommige indirecte kosten hierin kunnen worden verrekend. Voorts wordt onder in artikel ,3 aangegeven welke types van kortingen kunnen worden toegekend, al dan niet geconcretiseerd met een berekeningswijze of specifieke randvoorwaarden. 4 types van kortingen worden toegestaan, te weten de frequentiekorting, de getrouwheidskorting, de veiligheidskorting en de korting voor verhaalbewegingen. Daarmee worden de vrijheidsgraden van de exclusieve dienstverlener inzake het verlenen van kortingen omschreven, maar wordt aan de exclusieve dienstverlener voldoende marge gegeven om een zo aantrekkelijk mogelijk pakket van dienstverlening aan te bieden. Op te merken valt dat in artikel niet voor alle in artikel 2.7 opgesomde elementen die de structuur van het basistarief bepalen een verdere verfijning is gemaakt die in de tarifering tot uitdrukking zal moeten komen. Voor deze overige elementen zal de kandidaat exclusieve dienstverlener dus zelf een tariferingsvoorstel kunnen doen dat uiteindelijk door het Havenbedrijf zal worden beoordeeld. Zo wordt de in artikel reeds vermelde parameter trekkracht niet verder geconcretiseerd in artikel 3.3. Heden hanteert de zittende dienstverlener een onderscheid in functie van het type sleepboot dat wordt ingezet, doch dit is niet noodzakelijk de enige mogelijke invulling. Tot slot wordt bepaald dat alle kortingen en toeslagen berekend worden vanuit het basistarief en cumuleerbaar zijn (cfr.het laatste lid van artikel en artikel ). In 2 wordt gesteld dat het Havenbedrijf, rekening houdend met het voorstel van de kandidaat dienstverlener (of in geval er een openbare bevraging naar externe partijen plaatsvindt) een reglement vast waarin de tariefstructuur zal zijn opgenomen, het zogenaamde Tariefreglement, dat de huidige Tariefverordening zal vervangen en dat door de gemachtigde dienstverlener zal worden toegepast. In 3 wordt gesteld dat het Havenbedrijf gemachtigd is dit Tariefreglement aan te passen, evenwel niet zonder daarin de gemachtigde dienstverlener te hebben gehoord. Onderafdeling II: Bijzondere voorwaarden met betrekking tot de dienstverlening in het kader van het vergunningstelsel Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 10

11 Art In dit artikel wordt gesteld dat in deze onderafdeling de openbare dienstverplichtingen worden vastgelegd voor dienstverleners die een vergunning hebben bekomen om sleepdienstverlening aan te bieden. In casus kiest het Havenbedrijf Antwerpen ervoor om in het vaargebied voor de sluizen te (blijven) werken met meerdere dienstverleners. Dit kunnen de huidige (zittende) dienstverleners zijn, maar ook nieuwe dienstverleners. In beide gevallen zullen de dienstverleners een aanvraag tot machtiging moeten indienen, zoals ook reeds in de GHPV bepaald. Met de keuze voor een vergunningstelsel sluit het Havenbedrijf Antwerpen aan bij de huidige marktsituatie in het vaargebied voor de sluizen, te weten een dienstverlening door van elkaar onafhankelijk opererende sleepdienstverleners die op contractuele basis sleepdiensten verstrekken aan de havengebruikers. De verordening bevat geen elementen die op voorhand het aantal dienstverleners dat op basis van deze verordening een machtiging kunnen bekomen beperken. Art Beschikbaarheid De keuze om voor een vergunningstelsel te opteren in het vaargebied voor de sluizen is gemotiveerd vanuit de overweging dat de huidige toestand over het algemeen voldoening schenkt naar de individuele klant afzonderlijk, maar dat regulering van deze markt toch wenselijk is in met het oog op het garanderen van een voldoende capaciteit aan sleepbootcapaciteit om aan de geaggregeerde vraag naar sleepdienstverlening van en naar de haven van Antwerpen te kunnen voldoen. De voorliggende beschikbaarheidsvereisten vertrekken vanuit recent onderzoek uitgevoerd door HKD/SVM (rekening houdend met de nakende indienststelling van de Kieldrechtsluis). Vertrekkend vanuit een globale behoefteraming en de veronderstelling dat de zittende sleepdienstverleners in het vaargebied voor de sluizen actief zullen blijven werden de beschikbaarheidsvereisten voor elke dienstverlener afzonderlijk vastgelegd. Uitgaande van het gegeven dat gezagvoerders of hun vertegenwoordigers (de begunstigden van de sleepdienstverlening) voortaan in het kader van de GHPV verplicht zullen worden om in een vroeg stadium hun inschatting van het aantal benodigde sleepboten kenbaar te maken enerzijds, en gelet op artikel 2.3 anderzijds zal het ACC in principe steeds binnen de vier à vijf uur vooraleer sleeptaken aanvatten een inschatting kunnen maken van een mogelijk capaciteitstekort. In dat geval moeten de beschikbaarheidsvereisten ten aanzien van de dienstverleners zo geformuleerd worden dat een mogelijke kloof tussen benodigde en permanent beschikbare capaciteit kan worden opgevangen. Een permanente beschikbaarheidsvereiste van 4 sleepboten met status actief of Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 11

12 stand by per vergunninghouder (artikel 3.5 1) in het vaargebied wordt dan ook aangevuld met een verplichting aan de vergunninghouder om deze beschikbaarheidseis op te kunnen voeren tot 7 sleepboten met status actief of stand by binnen 4 uur ( 2). De kandidaat vergunninghouder zal uiteraard bij zijn aanvraag moeten kunnen aantonen dat hij aan deze minimumvoorwaarden kan beantwoorden. ( 3). Wanneer meer dan 2 dienstverleners tegelijk een machtiging zouden bekomen werd in de verordening de mogelijkheid voorzien om de beschikbaarheidsvereisten per dienstverlener bij te stellen ( 4). Tenslotte is bepaald ( 5) dat in geval er slechts 1 vergunninghouder over is het Havenbedrijf kan overgaan tot de installatie van het regime van exclusieve dienstverlening. Dit zal gebeuren, conform de procedure zoals voorgeschreven in de GHPV. Art Tarifering Onverminderd de algemene voorwaarden die van toepassing zijn op alle dienstverleners worden aan vergunninghouders geen verdere verplichtingen opgelegd inzake hoogte, differentiatie en structuur van de tarieven. De vergunninghouders (de gemachtigde dienstverleners) zijn hierin vrij. Door het opleggen van publicatieverplichtingen aan de gemachtigde dienstverleners wordt aan de potentiële begunstigden van de sleepdienstverlening wel inzicht gegeven in de wijze waarop directe en indirecte kostendrijvers bijdragen tot de berekening van het basistarief, evenals kennis te laten nemen omtrent de toeslagen die de dienstverleners zullen aanrekenen en de kortingen die zij wensen toe te staan. Afdeling 4: Procedures tot indiening van een aanvraag tot machtiging In afdeling 4 worden de elementen opgelijst die een kandidaat-dienstverlener moet in acht nemen opdat zijn kandidatuur ontvankelijk zou zijn. In artikel 4.1. wordt de procedure beschreven die toelaat een aanvraag tot machtiging volledig te verklaren. Er wordt ervoor gekozen de kandidaatdienstverlener de mogelijkheid te geven zijn aanvraag te vervolledigen. De hiervoor voorziene procedure tot het moment van beslissing tot al dan niet machtiging is in 2 en 3 opgenomen. In artikel 4.2. worden de vereisten beschreven die van toepassing zijn voor alle kandidaat-gemachtigden voor de dienstverlening. Deze vereisten refereren naar de in afdeling 2 opgenomen voorwaarden. In artikel 4.3 en artikel 4.4. wordt bepaald welke elementen moeten aanwezig zijn in een machtigingsaanvraag in het kader van de exclusieve dienstverlening, Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 12

13 respectievelijk in het kader van het vergunningstelsel. Ook hier worden de vereisten gestipuleerd met verwijzing naar de voorwaarden zoals opgenomen in onderafdeling I, resp. II van afdeling 3 van deze sleepverordening. Afdeling 5: Overgangsbepalingen Overgangsbepalingen hebben tot doel de invoering van sommige bepalingen in de tijd vooruit te stellen omdat de onmiddellijke toepassing ervan praktisch niet haalbaar is. Dit is met name het geval bij het opleggen van de informatieverplichtingen in het kader van de naleving van de beschikbaarheidsverplichtingen. Zowel zittende dienstverleners als nieuwe dienstverleners krijgen de nodige tijd om zich deze verplichtingen eigen te maken. Tot slot wordt het tijdstip bepaald waarop de huidige Tariefverordening, van toepassing op de exclusieve dienstverlening achter de sluizen zal worden opgeheven. Op dit tijdstip zal de inwerkingtreding van het nieuwe Tariefreglement naadloos aansluiten. Afdeling 6: Bijlagen Art.6.1. Bijlage I: Omschrijving en begrenzing gordels Enkel de gordels die zich binnen het afgebakend havengebied bevinden worden in deze bijlage opgesomd. Er wordt derhalve geen rekening gehouden met de gordels die als maatstaf worden gehanteerd op dienstverlening in het Eilandje. Tevens werden de gordels aangepast in het linkerscheldeoevergedeelte van het havengebied van Antwerpen, met het oog op de openstelling van de Kieldrechtsluis. De begrenzing van de gordels is overeenkomstig de bepalingen van de tot op heden van kracht zijnde Tariefverordening. Art.6.2. Bijlage II: Sleepafstanden De in bijlage II opgenomen tabellen geven aan hoeveel gordels moeten aangerekend worden in een sleepbeweging tussen punt van vertrek en aankomst. De sleepgordels werden aangepast, zoals hierboven vermeld. Belangrijk te vermelden is dat in het linkeroevergedeelte de berekening van sleepafstanden sluisafhankelijk is (artikel en artikel 6.2.3). De berekening van het aantal aan te rekenen gordels is overeenkomstig de bepalingen van de tot op heden van kracht zijnde Tariefverordening. Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 13

14 Art.6.3. Bijlage III: Differentiatie i.f.v. tonnenmaatcategorieën De in bijlage III opgenomen tabel geeft aan welke differentiatie van tonnenmaatcategorieën op heden gehanteerd wordt bij het aanrekenen van basistarieven. De voetnoot bepaalt dat deze differentiatie nog kan worden gewijzigd, in het kader van de goedkeuring van het Tariefreglement. Arft.6.4. Bijlage IV: Kaarten. In deze bijlage bevinden zich, met het oog op transparante tarifering 3 kaarten die een visuele voorstelling bevatten van de onder bijlage I beschreven gordels en in bijlage II beschreven sleepafstanden. De in dit artikel opgenomen kaarten stemmen overeen met de kaarten zoals opgenomen in de tot op heden van kracht zijnde Tariefverordening. Sleepverordening - Memorie van Toelichting Pagina 14