AANBEVELING VAN DE COMMISSIE. van inzake de rapportering van controles op het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg

Transcriptie

1 NL NL NL

2 EUROPESE COMMISSIE Brussel, C(2011) 909 definitief AANBEVELING VAN DE COMMISSIE van inzake de rapportering van controles op het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg NL NL

3 AANBEVELING VAN DE COMMISSIE van inzake de rapportering van controles op het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 292, Overwegende hetgeen volgt: (1) Richtlijn 95/50/EG van de Raad van 6 oktober 1995 betreffende uniforme procedures voor de controle op het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg 1 verplicht de lidstaten jaarlijks verslag uit te brengen. (2) In bijlage III bij Richtlijn 95/50/EG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 2004/112/EG van de Commissie van 13 december , is het modelformulier voor de rapportering van dergelijke controles vastgesteld. (3) Uniforme rapportering door de lidstaten is van fundamenteel belang om te garanderen dat de informatie betreffende de controles nauwkeurig en eerlijk wordt geanalyseerd. (4) In de praktijk is gebleken dat bepaalde belangrijke onderdelen van de rapportering variëren van lidstaat tot lidstaat. In de verslagen van sommige lidstaten worden meerdere inbreuken voor één controle gemeld, hoewel alleen de ernstigste mag worden gemeld, of wordt onvoldoende informatie gegeven over de opgelegde sancties wegens problemen met het volgen van de resultaten van rechtszaken. (5) Om de samenhang en duidelijkheid te verbeteren, moet de rapportering van sancties worden beperkt tot beslissingen die de met de controle belaste ambtenaar na de controle heeft genomen. (6) In deze omstandigheden acht de Commissie het belangrijk richtsnoeren te verstrekken om de problemen met de rapportering trachten op te lossen, 1 2 PB L 249 van , blz. 35. PB L 367 van , blz. 23. NL 2 NL

4 HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD: Bij het opstellen van hun jaarverslagen over controles op het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg moeten de lidstaten de in de bijlage uiteengezette richtsnoeren volgen. Gedaan te Brussel, op Voor de Commissie Siim Kallas Vicevoorzitter NL 3 NL

5 BIJLAGE RICHTSNOEREN VOOR HET OPSTELLEN VAN JAARVERSLAGEN OVER CONTROLES OP HET VERVOER VAN GEVAARLIJKE GOEDEREN OVER DE WEG 1. GEDETAILLEERDE RICHTSNOEREN VOOR HET OPSTELLEN VAN HET JAARVERSLAG Het jaarverslag moet worden opgesteld volgens het modelformulier in Richtlijn 95/50/EG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 2004/112/EG van de Commissie. De resultaten van de controles moeten worden ingedeeld in drie categorieën, naar gelang van het land waar het voertuig is ingeschreven (controlerend land, andere EU-lidstaat of derde land). De som van deze drie categorieën moet altijd gelijk zijn aan het totaal in de vierde kolom van het jaarverslag Aantal gecontroleerde vervoerseenheden op basis van de inhoud van de lading (en het ADR) In deze rij moet worden ingevuld hoeveel vervoerseenheden gecontroleerd zijn op de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke goederen Aantal vervoerseenheden dat niet voldoet aan het ADR Elke vervoerseenheid waarvoor één of meer inbreuken worden vastgesteld, wordt één keer meegeteld. In elke kolom moet het aantal kleiner dan of gelijk zijn aan het overeenkomstige aantal in de vorige rij. Het aantal kan alleen gelijk zijn aan dat in de vorige rij als geen enkele gecontroleerde vervoerseenheid van een bepaalde herkomst aan de regels voldeed. Met "vervoerseenheden die niet voldoen aan het ADR" wordt niet alleen bedoeld dat de vervoerseenheid op zich niet voldoet aan de relevante regels inzake constructie en goedkeuring van de apparatuur. Elke inbreuk op de bepalingen van bijlage I, deel I.1, bij Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over land 3 valt onder de betekenis van "vervoerseenheden die niet voldoen aan het ADR", onverminderd de toepasselijke vrijstellingen Aantal geblokkeerde vervoerseenheden In deze rij wordt vermeld hoeveel vervoerseenheden na de controle worden geblokkeerd. In elke kolom moet het aantal kleiner dan of gelijk zijn aan het overeenkomstige aantal in de vorige rij. De informatie over blokkeringen mag alleen in deze rij worden vermeld en niet onder de types sancties "waarschuwing", "boete" of "overige". Ter herinnering: "blokkering" betekent dat de reis van de vervoerseenheid wordt stopgezet, ofwel ter plaatse ofwel op een aangewezen plaats, tot correctieve maatregelen zijn genomen om de vervoerseenheid in overeenstemming te brengen met de regels, hoe lang die blokkering ook moge duren Aantal geconstateerde inbreuken per risicocategorie Als voor een vervoerseenheid meer dan één inbreuk wordt vastgesteld, wordt alleen de ernstigste inbreuk gerapporteerd, zoals vermeld in voetnoot 2 bij het modelformulier. De 3 PB L 260 van , blz. 13. NL 4 NL

6 informatie over de ernstigste inbreuk wordt vermeld in punt 39 van de controlelijst (bijlage I bij Richtlijn 95/50/EG). Aangezien per vervoerseenheid slechts één inbreuk mag worden gerapporteerd, moet voor een bepaald geografisch gebied de som van de inbreuken per risicocategorie gelijk zijn aan het aantal vervoerseenheden die niet aan de regels beantwoorden Aantal opgelegde sancties, per type sanctie Het aantal en type gerapporteerde sancties is een weergave van de beslissingen van de met de controle langs de weg belaste ambtenaar, ongeacht eventuele latere rechterlijke besluiten. Het type sanctie "overige" betekent alle andere maatregelen die na de vaststelling van een inbreuk zijn genomen, met name het inleiden van nationale rechtszaken. Per gecontroleerde vervoerseenheid kan meer dan één sanctie worden opgelegd. In dat geval worden alle sancties gerapporteerd in het jaarverslag. Aangezien geen indeling naar de ernst van de types sancties is overeengekomen, verschilt deze benadering van de rapportering van inbreuken Geraamde totale hoeveelheid over de weg vervoerde gevaarlijke goederen De informatie in deze rij wordt vrijwillig verstrekt, zoals aangegeven in artikel 9, lid 1, van Richtlijn 95/50/EG. Als de lidstaten deze informatie niet meedelen, of als er redenen zijn om de kwaliteit van de raming te betwijfelen, mag de Commissie alternatieve informatiebronnen gebruiken in haar analyse. Deze informatie is een raming van de totale hoeveelheid gevaarlijke goederen die in de lidstaat in kwestie over de weg zijn vervoerd tijdens de periode waarop het verslag betrekking heeft. Het is geen raming met betrekking tot de gecontroleerde vervoerseenheden Slotopmerkingen Als het niet mogelijk is de vereiste informatie te verstrekken, moet dit worden aangegeven met "N.A." ("Not Available") en niet door een nul of niets in te vullen, teneinde een correcte analyse van de statistieken mogelijk te maken. Als het jaarverslag niet volgens deze aanbeveling kan worden opgesteld, moet worden uitgelegd waar de verschillen zich bevinden en wat de redenen voor deze verschillen zijn. 2. BASISOVEREENKOMSTEN MET BETREKKING TOT HET JAARVERSLAG De onderstaande tabel bevat de basisformules die moeten worden toegepast om te garanderen dat het jaarverslag correct wordt ingevuld. Voorts moeten voor inbreuken de volgende vergelijkingen worden toegepast: R I 1 + R II 1 + R III 1 = D; R I 2 + R II 2 + R III 2 = E; en R I 3 + R II 3+ R III 3 = F. waarbij: R I 1 gelijk is aan het aantal inbreuken van categorie I dat is vastgesteld tijdens controles van voertuigen die in het controlerende land zijn geregistreerd; R II 1 gelijk is aan het aantal inbreuken van categorie II dat is vastgesteld tijdens controles van voertuigen die in het controlerende land zijn geregistreerd; NL 5 NL

7 R III 1 gelijk is aan het aantal inbreuken van categorie III dat is vastgesteld tijdens controles van voertuigen die in het controlerende land zijn geregistreerd; R I 2 gelijk is aan het aantal inbreuken van categorie I dat is vastgesteld tijdens controles van voertuigen die in andere EU-lidstaten zijn geregistreerd; R II 2 gelijk is aan het aantal inbreuken van categorie II dat is vastgesteld tijdens controles van voertuigen die in andere EU-lidstaten zijn geregistreerd; R III 2 gelijk is aan het aantal inbreuken van categorie III dat is vastgesteld tijdens controles van voertuigen die in andere EU-lidstaten zijn geregistreerd; R I 3 gelijk is aan het aantal inbreuken van categorie I dat is vastgesteld tijdens controles van voertuigen die in een derde land zijn geregistreerd; R II 3 gelijk is aan het aantal inbreuken van categorie II dat is vastgesteld tijdens controles van voertuigen die in een derde land zijn geregistreerd; en R III 3 gelijk is aan het aantal inbreuken van categorie III dat is vastgesteld tijdens controles van voertuigen die in een derde land zijn geregistreerd. NL 6 NL

8 MODELFORMULIER VOOR HET AAN DE COMMISSIE TE ZENDEN RAPPORT OVER INBREUKEN EN SANCTIES Land:. Jaar:. CONTROLES OP HET VERVOER VAN GEVAARLIJKE GOEDEREN OVER DE WEG Land waar het voertuig is ingeschreven (1) Controlerend land Andere EUlidstaten Derde landen Totaal aantal Aantal gecontroleerde vervoerseenheden op basis van de inhoud van de lading (en het ADR) A B C A + B + C Aantal vervoerseenheden dat niet voldoet aan het ADR D ( A) E ( B) F ( C) D + E + F Aantal geblokkeerde vervoerseenheden G ( D) H ( E) I ( F) G + H + I Aantal vastgestelde inbreuken per risicocategorie (2) Risicocategorie I R I 1 R I 2 R I 3 Risicocategorie II R II 1 R II 2 R II 3 Risicocategorie III R III 1 R III 2 R III 3 R I 1 + R I 2 + R I 3 R II 1 + R II 2 + R II 3 R III 1 + R III 2 + R III 3 Aantal opgelegde sancties per type sanctie Waarschuwing J K L J + K + L Boete M N O M + N + O Overige P Q S P + Q + S GERAAMDE TOTALE HOEVEELHEID OVER DE WEG VERVOERDE GEVAARLIJKE GOEDEREN: t of...t.km NL 7 NL