Meicirculaire 2018 gemeentefonds

Transcriptie

1 Meicirculaire 2018 gemeentefonds Onno IJsselsteijn Hans Nieuwland Sjanneke Vernooij Ministerie van BZK

2 Indeling De gemeentefondspoll Accres BTW-compensatiefonds Overheveling verdeelmodellen sociaal domein Uitkeringsfactor Evaluatie verdeelmodellen sociaal domein Database financiën gemeenten Vragen mogen op ieder moment worden gesteld!

3 Poll

4 Accresontwikkeling

5 Accresontwikkeling Neerwaartste bijstelling voor 2017 van 23 miljoen Opwaartste bijstelling voor 2018 van 24 miljoen Voor de rest van de periode van 2019 tot 2023 wordt de accresontwikkeling neerwaarts bijgesteld oplopend tot structureel 431 miljoen in De belangrijkste verklaring voor de neerwaartse bijstelling ligt in de lagere ontwikkeling van de loon- en prijsontwikkeling.

6 BTW-Compensatiefonds Vanaf de meicirculaire 2018 is er een nieuwe werkwijze ten aanzien van de ruimte onder het plafond BCF. De werkwijze die gehanteerd wordt in de begrotingen van het gemeentefonds wordt vanaf nu ook toegepast in de circulaires van het gemeentefonds. De nieuwe werkwijze betekent dat vanaf uitkeringsjaar 2019 alleen de raming van het huidige jaar zal worden verwerkt in de septembercirculaire.

7 BTW-Compensatiefonds Geraamde ruimte onder het plafond BCF stand Startnota (in miljoenen euro) A) BCF-Plafond w.v. grondslag Miljoenennota 2018 w.v. mutatie overhevelingen i.v.m taakmutaties (sinds Miljoenennota 2018) w.v. mutatie accres (sinds Miljoenennota 2018) B) Uitgaven w.v. Gemeenten w.v. Provincies C) Ruimte onder plafond (=A-B) w.v. Gemeenten w.v. Provincies

8 Poll Vraag 2

9 Overheveling verdeelmodellen sociaal domein In de meicirculaire is in lijn met vijf vooraf gestelde voorwaarden de overheveling van de integratie-uitkering Sociaal domein uitgewerkt. 1) De herverdeeleffecten bij overheveling worden minimaal gehouden; 2) Het moet mogelijk blijven om de integreerbare onderdelen na de overheveling de komende jaren te volgen in de algemene uitkering; 3) De overheveling moet zo eenvoudig en begrijpelijk mogelijk worden vormgegeven; 4) De overheveling moet zo dicht mogelijk bij de huidige werkwijze blijven; 5) Het aantal momenten waarop herverdeling plaats vindt van de middelen in het gemeentefonds wordt zoveel mogelijk beperkt;

10 Overheveling verdeelmodellen sociaal domein Uniformering van de verdeelmodellen De maatstaven die worden gebruikt in de integratie-uitkering Sociaal domein zijn overgenomen in de algemene uitkering. Daarbij zijn de verschillen in definities en peilmomenten tussen de Algemene uitkering en de integratieuitkering Sociaal domein in het gemeentefonds gelijkgetrokken. Alle hieruit voortkomende positieve en negatieve herverdeeleffecten worden opgeheven door middel van een suppletie-uitkering. De suppletie-uitkering blijft van toepassing tot de verdeelmodellen sociaal domein binnen het gemeentefonds naar verwachting in 2021 integraal zijn aangepast.

11 Overheveling verdeelmodellen sociaal domein Niet-integreerbare onderdelen Een aantal onderdelen van de integratie-uitkering Sociaal domein kunnen per 2019 nog niet overgeheveld worden. De onderdelen Voogdij/18+ en voorheen Wajong en voorheen Wsw gaan naar verwachting per 2020 over. Het onderdeel Beschermd wonen zal, tenzij nadere inzichten de overheveling in de weg staan, plaatsvinden in 2021 De onderdelen Wsw en voorheen Wsw/Beschut werk kunnen niet geïntegreerd worden met de algemene uitkering. Wat betreft de indexatie zullen de onderdelen op de gebruikelijke wijze loon- en prijsbijstelling genereren via het ministerie van Financiën

12 Poll Vraag 3

13 Uitkeringsfactor

14 Uitkeringsfactor niet meer in constante prijzen Vanaf de meicirculaire 2018 zal de uitkeringsfactor niet meer worden gedefleert met de prijsontwikkeling van het bruto binnenlands product. De fondsbeheerder hebben gemerkt dat aan de in de circulaire gepresenteerde uitkeringsfactor in constante prijzen meer status werd toegekend dan beoogd. Het betreft slecht een suggestie om rekening te houden met nominale ontwikkelingen. Het CPB onderscheidt verschillende potentiële loon- en prijsindicatoren. Het is niet aan de fondsbeheerder om voor te schrijven op welke wijze gemeenten het beste rekening kunnen houden met hun nominale ontwikkelingen.

15 Sociaal domein: evaluatie verdeelmodellen Kwalitatief verdeelonderzoek aangeboden aan Tweede Kamer Verdeelmodellen vs gemeentelijke praktijk Afwegingskader Financiële-verhoudingswet: knelpunt relevant voor verdeling? Onderzoek begeleid door brede commissie

16 Sociaal domein: evaluatie verdeelmodellen Uitkomsten: Breed opgehaald -> breed palet aan knelpunten Voorbeelden knelpunten i.r.t. verdeelmodellen: hogere kosten door bereik nieuwe doelgroepen effect stedelijkheid op kosten opeenstapeling sociale problematiek relatief zwaar gewicht medicijngebruik Niet alle knelpunten relevant voor Fvw, sommige behoeven nadere onderbouwing AEF: investeer in verspreiding kennis over verdeelmodellen

17 Sociaal domein: evaluatie verdeelmodellen Hoe nu verder? Breed kwantitatief vervolgonderzoek gericht op integrale nieuwe verdeling verdeelmodellen sociaal domein gemeentefonds per 2021 start onderzoek najaar 2018 onderzoek jeugd loopt mee: verschillen tussen uitgaven gemeenten, bestemming daarvan en verdeling samenloop heroverweging financiële verhoudingen Eerst: gezamenlijk traject selecteren onderzoeksmethode Structurele nieuwe verdeling duurt nog even vs gemeenten die nu tekorten ervaren bestuurlijk gesprek

18 Poll Vraag 4 tm 6