Het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013

Transcriptie

1 Het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 Inventarisatie en bescherming en hun rechtsgevolgen VVOR opleiding 23 april 2015 pag. 1

2 Inventarissen 5 inventarissen (art OED) 1 de landschapsatlas; 2 de inventaris van archeologische zones; 3 de inventaris van bouwkundig erfgoed; 4 de inventaris van houtige beplantingen met erfgoe dwaarde; 5 de inventaris van historische tuinen en parken. Criteria voor opname Eén of meer erfgoedwaarden bezitten Voldoende goed bewaard pag. 2

3 Inventarissen: criteria Eén of meer erfgoedwaarden bezitten Art. 2,1, 26 OED : erfgoedwaarde: de archeologische, architecturale, artistieke, culturele, esthetische, historische, industrieel-archeologische, technische waarde, ruimtelijk-structurerende, sociale, stedenbouwkundige, volkskundige of wetenschappelijke waarde waaraan onroerende goederen en de cultuurgoederen die er integrerend deel van uitmaken hun huidige of toekomstige maatschappelijke betekenis ontlenen Inventarismethodologie Voldoende goed bewaard pag. 3

4 Openbaar onderzoek Inventarissen: procedure Actualiseren van de inventarissen Toegang Vroeger geen voorwaarden voor opname of schrapping Niet meer voldoen aan de voorwaarden voor opname volstaat voor schrapping Zelfde procedure (ook voor schrapping openbaar onderzoek) Toegang tot erfgoed dat in aanmerking komt voor inventarisatie (niet voor particuliere woningen en bedrijfslokalen) pag. 4

5 Inventarissen: rechtsgevolgen Niet-bindend advies (art OED) voor Sloop van geïnventariseerd bouwkundig erfgoed Verwijderen van geïnventariseerde houtige beplantingen met erfgoedwaarde Maar nog niet elke sloop van houtige beplantingen aan een vergunningsplicht onderworpen pag. 5

6 Inventarissen: rechtsgevolgen Zorgplicht (art Onroerenderfgoeddecreet) met beperkte draagwijdte Enkel ten aanzien van de administratieve overheid (niet de vergunningverlenende overheid) Enkel indien openbaar onderzoek werd gehouden Art Onroerenderfgoeddecreet pag. 6

7 Inventarissen: rechtsgevolgen Geen (negatieve) rechtsgevolgen voor de burger Opname kan geen weigeringsgrond vormen voor eender welke vergunning of machtiging (art OED) Wel als onderdeel van afweging bij stedenbouwkundige vergunning (waarbij inventarisatie extra factor kan zijn) Vb. RvS 24 oktober 2011, nr (in casu ging het over een niet geïnventariseerde woning) pag. 7

8 Inventarissen: rechtsgevolgen Informatieverplichtingen Diegene die een eigendomsoverdracht met een vergeldend karakter (bv. verkoop, verhuur, erfpacht, ) bewerkstelligt moet in de onderhandse of authentieke akte melden dat het onroerend goed is geïnventariseerd en wat de rechtsgevolgen zijn. pag. 8

9 Monumenten Beschermingen: instrumenten Een onroerend goed, werk van de mens of van de natuur of van beide samen, met inbegrip van de cultuurgoederen die er integrerend deel van uitmaken, inzonderheid de bijhorende uitrusting en de decoratieve elementen van algemeen belang wegens de erfgoedwaarde(n) pag. 9

10 Beschermingen: instrumenten Stads- en dorpsgezichten Een geheel van een of meer monumenten en/of onroerende goederen met omgevende bestanddelen, zoals beplantingen, omheiningen, waterlopen, bruggen, wegen, straten en pleinen, van algemeen belang wegens de erfgoedwaarde pag. 10

11 Beschermingen: instrumenten Cultuurhistorisch landschap Een begrensde grondoppervlakte met een geringe dichtheid van bebouwing en een onderlinge samenhang waarvan de verschijningsvorm en de samenhang het resultaat zijn van natuurlijke processen en van maatschappelijke ontwikkelingen van algemeen belang wegens de erfgoedwaarde Landschap (art. 2,1, 33 OED) pag. 11

12 Beschermingen: instrumenten Archeologische site een onroerend goed dat ondergronds, aan de oppervlakte of onder water aanwezig is, met inbegrip van de archeologische artefacten die er integrerend deel van uitmaken, van algemeen belang wegens de archeologische erfgoedwaarde pag. 12

13 Beschermingen: instrumenten Overgangszone Een begrensde grondoppervlakte die de erfgoedwaarde van een archeologische site, monument, cultuurhistorisch landschap of stads- en dorpsgezicht ondersteunt. pag. 13

14 Beschermingen: procedure Voorlopige bescherming en definitieve bescherming Voorafgaand advies VCOE Inhoud besluit tot voorlopige/definitieve bescherming 1 in voorkomend geval de kadastrale gegevens van het perceel of de percelen waarop de onroerende goederen zich bevinden; 2 de vermelding of het een bescherming van een archeolog ische site, monument, cultuurhistorisch landschap of stads- of dorpsgezicht betreft met, in voorkomend geval, een overgangszone; 3 de benaming van het beschermde onroerend goed; 4 een beknopte wetenschappelijke beschrijving; 5 de erfgoedwaarden; pag. 14

15 Beschermingen: procedure 6 de erfgoedelementen en de erfgoedkenmerken; 7 de toekomstige beheersdoelstellingen die de optimale verwezenlijking van de erfgoedwaarden omschrijven die aanleiding gegeven hebben tot de bescherming; 8 de bijzondere voorschriften voor de instandhouding en h et onderhoud; 9 in voorkomend geval de bijzondere voorschriften voor de instandhouding en het onderhoud in de overgangszone; 10 Toelatingsplichtige handelingen. pag. 15

16 Beschermingen: procedure In bijlage: 1 een gegeorefereerd plan waarop het beschermde goed en, in voorkomend geval, de overgangszone nauwkeurig worden afgelijnd en waarop de plaats van aanplakking van het bericht over het openbaar onderzoek wordt aangeduid; 2 een fotoregistratie van de fysieke toestand van het beschermde goed; 3 in voorkomend geval een lijst met de cultuurgoederen d ie integrerend deel uitmaken van het beschermde goed inzonderheid de bijhorende uitrusting en de decoratieve elementen. 4 een document waarin het agentschap zich uitspreekt over de ingediende bezwaren en opmerkingen en in voorkomend geval over de uitgebrachte adviezen en het verslag van de hoorzitting. pag. 16

17 Beschermingen: procedure Betekening aan zakelijkrechthouders Art. 2,1, 47 : de eigenaar, blote eigenaar, erfpac hthouder, opstalhouder of leasinggever Via beveiligde zending Niet aan vruchtgebruiker Niet bij bescherming van cultuurhistorisch landschap Openbaar onderzoek Binnen 30 dagen (ipv 14) na ontvangst voorlopig beschermingsbesluit pag. 17

18 Beschermingen: opheffing/wijziging (art OED) De erfgoedwaarden zijn onherstelbaar aangetast of verloren gegaan; Opheffing of wijziging in het algemeen belang; De inhoud vereist een toevoeging om het beschermde onroerend erfgoed behoorlijk te beheren; De opheffing of wijziging in het algemeen belang binnen de geldende procedures van een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Mogelijkheden in lijn met heersende rechtspraak pag. 18

19 Beschermingen: rechtsgevolgen Aanvang vanaf voorlopige bescherming max. 9 maand (ipv 12), éénmaal verlengbaar met 3 maand (ipv 6) Passiefbehoudsbeginsel: Voor beschermd erfgoed en niet beschermd archeologisch erfgoed Tav eenieder Verboden goederen te ontsieren, te beschadigen, te vernielen of andere handelingen te stellen die de erfgoedwaarde aantasten. pag. 19

20 Beschermingen: rechtsgevolgen Actiefbehoudsbeginsel: Beschermd erfgoed en niet beschermde archeologische ensembles T.a.v. zakelijkrechthouders en gebruikers De nodige instandhoudings-, beveiligings-, beheers-, herstellingsen onderhoudswerken uit te voeren om het goed in goede staat te behouden Algemene en bijzondere voorschriften voor instandhouding en onderhoud pag. 20

21 Beschermingen: rechtsgevolgen Algemene, specifieke en aanvullende toelatingsplichtige handelingen Toelatingsplichtige handelingen in beschermingsbesluit (Art OED) algemene en specifieke toelatingsplichten niet meer van toepassing Handelingen opgenomen in een goedgekeurd beheersplan van de toelatingsplicht vrijgesteld Geldingsduur niet onbeperkt in tijd (cfr. stedenbouwkundige vergunning) (art OED) pag. 21

22 Beschermingen: rechtsgevolgen Sectorale integratie: advies agentschap Niet bindend Toetst aan de voorschriften in het beschermingsbesluit en aan actief- en passiefbehoudsbeginsel Gevolgen als omschreven in artt en VCRO Wachttermijn van 15 dagen vanaf de dag na de dag van aanplakking Specifiek voor monumenten en stads- en dorpsgezichten: sloopverbod MAAR nuance indien de sloop geen wezenlijke impact op de erfgoedwaarden heeft Primauteit ruimtelijke ordening (en landbouw) pag. 22

23 Afbakening Onroerenderfgoedrichtplannen en erfgoedlandschappen Onroerenderfgoedrichtplannen Geen ankerplaatsen meer Onder meer op basis van inventaris afgebakend Vastgestelde ankerplaatsen worden beschouwd als onroerenderfgoedrichtplannen Erfgoedlandschappen Op basis van onroerenderfgoedrichtplan of inventaris Voor elk gebied met erfgoedwaarde pag. 23

24 Onroerenderfgoedrichtplannen en erfgoedlandschappen Rechtsgevolgen Onroerenderfgoedrichtplannen Niet voor de burger Zorgplicht voor de overheid via inventarissen maar beperkt Erfgoedlandschappen Zorgplicht voor eenieder Zorg- en motiveringsplicht voor administratieve overheid (ook voor vergunningverlenende overheid) Eigen werk: voorkomen of beperken pag. 24

25 Schadevergoeding? Geen schadevergoeding in OED Mogelijkheden? pag. 25

26 Besluit 1) Verbeterd statuut geïnventariseerd erfgoed 2) Verbreding draagvlak bij gemeenten en burger 3) Geen aandacht voor criteria vaststelling erfgoed 4) Geen doelstellingen, beginselen of zorgplichten pag. 26

27 pag. 27