Kamer Acupunctuur. Chambres d Acupuncture. /2012/Advies-K1 25/09/2012

Transcriptie

1 Chambre acupuncture /2012/Avis- acupunctuur /2012/Advies- Avis de la Chambre d acupuncture relatif à l Opportunité de l'enregistrement de la pratique non conventionnelle en tenant compte de critères relatifs à la qualité des soins, à leur accessibilité, à leur influence positive sur l'état de santé des patients Advies van de acupunctuur betreffende de opportuniteit van de registratie van de niet-conventionele praktijk, rekening houdend met criteria inzake zorgkwaliteit en toegankelijkheid en de positieve invloed van de zorg op de gezondheidstoestand van de patiënten Direction générale Soins de Santé primaires & Gestion de Crise Professions de Santé Chambres d Acupuncture Place Victor Horta 40, bte Bruxelles Directoraat-generaal Basisgezondheidszorg & Crisisbeheer Gezondheidszorgberoepen Acupunctuur Victor Hortaplein 40, bus Brussel

2 d avis- Origine Aanleiding Considérant l article 3 3 de la loi du 29 avril 1999, relative aux pratiques non-conventionnelles dans les domaines de l art médical, de l art pharmaceutique, de la kinésithérapie, de l art infirmier et des professions paramédicales, la chambre d acupuncture doit donner à la commission paritaire un avis sur les conditions dans lesquelles les praticiens d une pratique nonconventionnelle enregistrée peuvent être enregistrés de manière individuelle ; Considérant les procès-verbaux reprenant les discussions et les avis minoritaires qui ont eu lieu lors des réunions de la chambre d Acupuncture ; Considérant les présentations de la pratique de l acupuncture par des associations d acupuncteurs, des professeurs d universités et des médecins ; Considérant que suite aux présentations et débats tenus dans la Chambre d Acupuncture une collaboration entre la médecine, telle que conçue en Belgique, et l acupuncture, telle que définie dans cette chambre, est envisageable ; Vu l article 2 1er de l arrêté royal n 78 du 10 novembre 1967 relatif à l exercice des professions des soins de santé, qui stipule que seuls les médecins enregistrés peuvent exercer la médecine, et que l on comprend par l exercice illégal de l'art médical : l'accomplissement habituel ( ) de tout acte ayant pour objet ou présenté comme ayant pour objet, à l'égard d'un être humain, soit l'examen de l'état de santé, soit le dépistage de Gelet op artikel 3 3 van de wet van 29 april 1999 betreffende de niet-conventionele praktijken inzake de geneeskunde, de artsenijbereidkunde, de kinesitherapie, de verpleegkunde en de paramedische beroepen, moet de voor acupunctuur aan de paritaire commissie een advies geven over de voorwaarden waaronder de beoefenaars van een geregistreerde niet-conventionele praktijk op individuele wijze kunnen worden geregistreerd; Overwegende de notulen van de discussies en de minderheidsstandpunten tijdens de vergaderingen van de voor acupunctuur; Overwegende de presentaties over de acupunctuurpraktijk door verenigingen van acupuncturisten, universiteitsprofessoren en artsen; Overwegende dat er ingevolge de presentaties en debatten gehouden in de acupunctuur een samenwerking kan worden overwogen tussen de geneeskunde zoals die in België wordt opgevat, en de acupunctuur zoals ze wordt gedefinieerd in deze kamer; Gelet op artikel 2 I van het koninklijk besluit nr. 78 van 10 november 1967 betreffende de uitoefening van de gezondheidszorgberoepen, waarin bepaald wordt dat enkel geregistreerde artsen de geneeskunde mogen uitoefenen, en dat verstaan wordt onder onwettige uitoefening van de geneeskunde: het gewoonlijk verrichten ( ) van elke handeling die tot doel heeft, of wordt voorgesteld tot doel 2 / 7

3 d avis- maladies et déficiences, soit l'établissement du diagnostic, l'instauration ou l'exécution du traitement d'un état pathologique, physique ou psychique, réel ou supposé, soit la vaccination. Vu la loi du 29 avril 1999 relative aux pratiques non conventionnelles dans les domaines de l'art médical, de l'art pharmaceutique, de la kinésithérapie, de l'art infirmier et des professions paramédicales. Art. 8, 1er : Nul ne peut exercer l'une des pratiques non conventionnelles enregistrées ou accomplir des actes ayant trait à cette pratique, qu'après avoir été enregistré relativement à cette pratique. Art 2, 1er : sont considérés comme des pratiques non conventionnelles : l homéopathie, la chiropraxie, l ostéopathie et l acupuncture et les pratiques pour lesquelles une chambre est instaurée en application du 4. Considérant que le Parlement européen et le Conseil de l'europe recommandent de commencer par l'agrément de traitements non conventionnels après justification par les études requises. Considérant le «Rapport 153A: Etat des lieux de l acupuncture en Belgique» publié en 2011 par le Centre Fédéral d Expertise des Soins de Santé ; Considérant que la Chambre d Acupuncture marque son accord quant à la nécessité de mener des études complémentaires sur l efficacité et les risques de l acupuncture ; Considérant que la loi relative aux droits du patient garantit à chacun le droit à une te hebben, bij een menselijk wezen, hetzij het onderzoeken van de gezondheidstoestand, hetzij het opsporen van ziekten en gebrekkigheden, hetzij het stellen van de diagnose, het instellen of uitvoeren van een behandeling van een fysische of psychische, werkelijke of vermeende pathologische toestand, hetzij de inenting. Gelet op de wet van 29 april 1999 betreffende de niet-conventionele praktijken inzake de geneeskunde, de artsenijbereidkunde, de kinesitherapie, de verpleegkunde en de paramedische beroepen. Art. 8. 1: Niemand mag één van de geregistreerde nietconventionele praktijken beoefenen of handelingen stellen die tot die praktijk behoren, dan na voor die praktijk te zijn geregistreerd. Art. 2, 1: Worden als niet-conventionele praktijken beschouwd: de homeopathie, de chiropraxie, de osteopathie en de acupunctuur; en de praktijken waarvoor, met toepassing van 4, een kamer wordt ingesteld. Overwegende dat het Europees Parlement en de Raad van Europa aanbevelen om te beginnen met het erkennen van nietconventionele behandelingen nadat de vereiste studies dit verantwoorden. Overwegende het Rapport 153B: Stand van zaken van de acupunctuur in België, gepubliceerd in 2011 door het Federaal Kenniscentrum voor de Gezondheidszorg; Overwegende dat de acupunctuur het ermee eens is dat er bijkomende onderzoeken moeten worden verricht naar de effectiviteit en de risico s van de acupunctuur; Overwegende dat de wet op de Rechten van de 3 / 7

4 d avis- information complète et sincère ; Considérant que le SPF Santé publique a pour objectif de veiller à la sécurité des patients, un enregistrement des acupuncteurs est nécessaire à cet effet ; Considérant que les accidents lors de la pratique de l acupuncture ne sont pas à exclure, l acupuncteur doit d une part pouvoir les identifier et les traiter et d autre part être autorisé et responsabilisé par rapport à ses actes; Considérant que les risques liés à la pratique de l acupuncture ne sont pas nuls, ceux-ci méritent d être couverts par l Etat ; Considérant qu à l heure actuelle, à défaut d enregistrement, les patients n ont aucune possibilité de s assurer qu ils se réfèrent à un professionnel de soins compétent et qu ils ne possèdent aucune garantie de qualité avant d entreprendre un traitement ; Considérant que les cabinets de thérapeutes qui ne sont pas docteurs en médecine sont essentiellement privés, ils ne sont pas étayés par la confiance d une institution (centre médical, polyclinique, hôpital, etc.) dans laquelle de telles pratiques sont intégrées ; Considérant l importance du respect du choix thérapeutique du patient et de la loi sur les droits des patients; Considérant qu il est important pour l information des patients de savoir quel praticien est Patiënt aan iedereen een recht op volledige en eerlijke informatie garandeert; Overwegende dat de FOD Volksgezondheid tot doel heeft om te waken over de patiëntveiligheid en dat een registratie van de acupuncturisten daartoe noodzakelijk is; Overwegende dat de ongelukken in de acupunctuurpraktijk niet uit te sluiten zijn, de acupuncturist ze enerzijds moet kunnen identificeren en behandelen, en hij anderzijds moet gemachtigd en geresponsabiliseerd worden wat betreft zijn handelingen; Overwegende dat de risico s verbonden met de acupunctuur niet onbestaande zijn, en dat deze het verdienen te worden gedekt door de Staat; Overwegende dat de patiënten momenteel bij gebrek aan een registratie geen enkele mogelijkheid hebben om zich ervan te vergewissen dat zij zich wenden tot een competente zorgbeoefenaar en zij geen enkele kwaliteitsgarantie hebben vooraleer zij overgaan tot een behandeling; Overwegende dat de kabinetten van de therapeuten die geen dokter in de geneeskunde zijn doorgaans privékabinetten zijn en niet kunnen bogen op het vertrouwen van een instelling (medisch centrum, polikliniek, ziekenhuis enz.) waarin dergelijke praktijken zijn geïntegreerd; Overwegende het belang van het respect voor de therapeutische keuze van de patiënt en van de wet op de patiëntenrechten; Overwegende dat het voor de informatie van de patiënt van belang is te weten welke 4 / 7

5 d avis- acupuncteur et que pour ce faire, un enregistrement préalable de la profession est nécessaire ; Considérant qu un des objectifs de la politique des soins de santé en Belgique est de garantir la qualité de ceux-ci par le biais de l enregistrement de la profession ; Considérant le code de déontologie médicale élaboré par le Conseil National de l Ordre des Médecins publié le 29/06/2012, et plus particulièrement le Titre II Le médecin au service du patient, Chapitre II Qualité des soins ; Considérant le travail fourni par la Joint Action européenne en matière de Patient Safety and Quality of Care et ses divers work packages : Sharing good practices ; Implementation and measurement of practices ; Collaboration, policies and systems in quality of health care, Sustainability of collaboration, Dissemination and Evaluation; Considérant que selon le rapport du KCE, la littérature ne fournit guère d informations quant aux risques. Ce que démentent les membres de la chambre d acupuncture. Considérant que selon les organisations professionnelles, au niveau de l accessibilité des soins, en 2011 six cents acupuncteurs étaient affiliés à une association professionnelle en Belgique pour plus d un millier qui seraient actifs sur le terrain ; Considérant que d après l Etude du KCE, à quelques exceptions près, tous les acupuncteurs ont suivi une formation en kinésithérapie ou paramédicale (65%) ou détiennent un diplôme de beroepsbeoefenaar acupuncturist is en dat er daartoe een voorafgaande registratie van het beroep noodzakelijk is; Overwegende dat één van de doelstellingen van het Belgische zorgbeleid erin bestaat de kwaliteit van de zorg te garanderen door middel van de registratie van het beroep; Overwegende de medische deontologische code uitgewerkt door de Nationale Raad van de Orde der Geneesheren, gepubliceerd op 29/02/2012, meer bepaald Titel II De arts ten dienste van de patiënt, Hoofdstuk II Zorgkwaliteit; Overwegende de werkzaamheden van de Europese Joint Action inzake Patient Safety and Quality of Care en zijn diverse work packages : Sharing good practices ; Implementation and measurement of practices ; Collaboration, policies and systems in quality of health care, Sustainability of collaboration, Dissemination and Evaluation; Overwegende dat volgens het KCE-rapport de literatuur nauwelijks informatie verstrekt over de risico s. Hetgeen tegengesproken wordt door de leden van de voor acupunctuur. Overwegende dat wat de zorgtoegankelijkheid betreft, er volgens de beroepsverenigingen in 2011 zeshonderd acupuncturisten aangesloten waren bij een beroepsvereniging in België, tegen meer dan duizend acupuncturisten die op het terrein werkzaam zouden zijn: Overwegende dat volgens het KCE-onderzoek op enkele uitzonderingen na alle acupuncturisten een opleiding kinesitherapie of een paramedische opleiding (65%) gevolgd 5 / 7

6 d avis- médecin (32%, ou 28% dans notre échantillon); une large majorité d entre eux sont des médecins généralistes ; Considérant l Avis de l Académie Royale de Médecine de Belgique du 16 juin 2011 au sujet des pratiques non conventionnelles recommandant que la pratique de l acupuncture doit être réservée au Médecin ayant reçu une formation complémentaire post graduée ; Considérant qu en matière de soins de santé, deux conceptions totalement opposées coexistent aujourd hui au sein de l Union européenne. La première considère que seul le corps médical (les médecins) peut pratiquer les soins de santé, sinon il y a exercice illégal de la médecine, comme en France, en Belgique et au Luxembourg, par exemple ; et la seconde, dominante dans les pays du nord de l Europe adopte l approche inverse : toute personne qui le souhaite peut pratiquer les soins de santé mais certains actes sont strictement réservés aux médecins qui, en outre, détiennent l autorité et sont la référence en matière d organisation des soins et de politique de santé, comme en Allemagne, aux Pays-Bas, en Grande- Bretagne et en Irlande, par exemple ; Considérant que les associations professionnelles promeuvent une collaboration étroite entre le patient, le médecin généraliste traitant et l acupuncteur ; Considérant que, aussi longtemps que les associations d'acupuncteurs ne fixeront pas les limites thérapeutiques de l acupuncture dans des listes positives ou négatives d'affections médicales, ces associations ne peuvent pas être acceptées comme organe d'agrément ou de hebben of houder zijn van een diploma van arts (32%, of 28% in onze steekproef), en een grote meerderheid van hen huisartsen zijn; Overwegende het advies van de Koninklijke Academie voor Geneeskunde van België van 16 juni 2011 betreffende de niet-conventionele praktijken, waarin gesteld wordt dat de uitoefening van de acupunctuur moet worden voorbehouden aan de arts die een bijkomend postgraduaat heeft genoten; Overwegende dat er vandaag de dag inzake gezondheidszorg twee totaal tegenovergestelde strekkingen zijn in de Europese Unie. De eerste stelt dat enkel het medisch korps (de artsen) de gezondheidszorg mag beoefenen, zoniet is er illegale uitoefening van de geneeskunde, zoals bijvoorbeeld in Frankrijk, België en Luxemburg; de tweede strekking, die domineert in de noordelijke landen van Europa, gebruikt de omgekeerde benadering: elke persoon die dat wil, kan de gezondheidszorg beoefenen maar bepaalde handelingen zijn strikt voorbehouden aan artsen die bovendien het gezag hebben en de referentie zijn inzake de organisatie van de zorg en het gezondheidsbeleid, zoals bijvoorbeeld in Duitsland, Nederland, Groot- Brittannië en Ierland. Overwegende dat de beroepsverenigingen een nauwe samenwerking tussen de patiënt, de behandelende huisarts en de acupuncturist promoten; Overwegende dat zolang de verenigingen van acupuncturisten de therapeutische limieten van acupunctuur niet vastleggen in positieve of negatieve lijsten van medische aandoeningen, deze verenigingen niet aanvaardbaar zijn als orgaan voor erkenning of controle vermits ze 6 / 7

7 d avis- contrôle, étant donné qu'elles ne peuvent pas réagir face à un arbitraire dangereux ou à des abus ; Considérant l intérêt du patient à également voir ses soins d acupuncture remboursés par la Sécurité sociale ; Considérant le vote par les membres de la chambre d acupuncture en date du 25 septembre 2012 : 9 positifs 0 négatifs 0 abstention Avis La Chambre d acupuncture rend un avis positif à la Commission Paritaire quant à la pertinence de l enregistrement de l acupuncture. niet kunnen reageren op gevaarlijke willekeur of misbruiken. Overwegende het belang van de patiënt om zijn acupunctuurzorg terugbetaald te krijgen door de Sociale Zekerheid; Gelet op de stemming door de leden van de kamer voor acupunctuur op 25 september 2012: 9 voor 0 tegen 0 onthouding Advies De voor acupunctuur geeft een positief advies aan de Paritaire Commissie wat betreft de relevantie van de registratie van de acupunctuur. Vice-Président de la commission paritaire des pratiques non-conventionnelles - président de la séance en l'absence du Dr Cuypers - Président Michel Van Hoegaerden Ondervoorzitter van de paritaire commissie van de niet-conventionele praktijken- voorzitter van de zitting in afwezigheid van Dr. Cuypers-voorzitter 7 / 7