provinciaal basisnet Groningen

Transcriptie

1

2 Het provinciaal basisnet Groningen Documenttitel Status Veilig op weg, veiligheid rondom de weg, De uitwerking: Het provinciaal basisnet Groningen definitief Vastgesteld GS d.d. 20 april 2010 Projectgroep Opdrachtgever Auteur Projectgroep Provincie Groningen: Regionale Brandweer Gemeente Delfzijl Gemeente Groningen provinciaal basisnet Groningen Gedeputeerde Staten van Groningen Jaap Mulder (provincie Groningen) Jaap Mulder (projectleider) Karin Vogelzang (project secretariaat) Anne v/d/ Wal (projectgroeplid namens afd. VV) Klaas Moedt (projectgroeplid namens afd. RP) Gerhard Meijer (projectgroeplid namens afd. KB) Jeannette Piek (projectgroeplid namens afd. KB) Kees Vondeling (projectgroeplid namens afd. WB) Wout Blink Coen Vaarkamp Ingrid Wijngaarde Mark-Olaf Sorkale foto omslag: brandende LPG-tankauto op de A2 bij Eindhoven, 14 juli 2003 nadere informatie? Jaap Mulder, of

3 Voorwoord We leven in een klein land waar risico's niet uit te bannen zijn. We leven ook in een provincie waar werkgelegenheid hoog in het vaandel staat, zeker in tijden van crisis. Waar een belangrijk deel van de werkgelegenheid te danken is aan de chemische industrie, zowel direct als indirect. Maar wij staan natuurlijk niet alleen voor werkgelegenheid. Ook ruimtelijke ontwikkeling is belangrijk en daarom moeten we duidelijk maken wat wel en wat niet kan. En dan zijn er nog personen die in geval van een ramp zichzelf niet kunnen redden. Ik vind het belangrijk dat daar aandacht voor is. Gelukkig zijn al deze aspecten voor het transport van gevaarlijke stoffen eens op een rijtje gezet. Ik ben blij met de uitkomsten. Gelukkig zijn de (ruimtelijke) gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen zeer beperkt. Daarnaast ben blij met de opgenomen informatie betreffende de laatste stand van zaken rondom het nationale basisnet, zo wordt een compleet plaatje getoond aan de gemeenten van de provincie Groningen tonen en dat is overzichtelijk. Aan mensen die vragen: "Waarom nu al een provinciaal basisnet vaststellen en straks borgen in de omgevingsverordening, terwijl het nationale basisnet nog niet is vastgesteld?" zeg ik: "Periculum in mora" (er zit gevaar in uitstel). Het is goed dat we de zaken nu helder hebben, laten we er nu gewoon mee aan de slag gaan! Max van den Berg Commissaris van de Koningin van de provincie Groningen Voorzitter van de stuurgroep uitvoeringsprogramma externe veiligheid

4 Inhoudsopgave VOORWOORD... 3 AFKORTINGEN EN BEGRIPPEN SAMENVATTING AANLEIDING DOEL PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN WAAROM EEN PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN? HET RESULTAAT: HET PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN WAT IS DE 'WINST' VAN HET PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN? WIJZE VAN BORGING INLEIDING AANLEIDING NATIONAAL EN PROVINCIAAL BASISNET Gemeentelijke basisnetten LEESWIJZER VAN ONTWERP PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN NAAR DEFINITIEF REACTIES OP HET ONTWERP REACTIE VAN HET RIJK (VROM EN V&W) OP HET ONTWERP SPOORTRAJECT GRONINGEN DUITSE GRENS GEMEENTE OLDAMBT INFORMATIE NATIONAAL BASISNET NAAR BIJLAGEN NIEUWE BEREKENINGEN KADER SCHEIDING TUSSEN BRON EN ONTVANGER VAN BELEID NAAR BORGING Nota Risiconormering Nota Vervoer gevaarlijke stoffen AMBITIE GRONINGEN PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN VERSUS ROUTERING VAN KADER NAAR BELEID: DE GEMAAKTE KEUZES GRONDSLAG KEUZES EEMSHAVEN EN CHEMIEPARK DELFZIJL Prognose transportgevolgen nieuwvestiging Delfzijl en Eemshaven EXTRA BESCHERMING VAN MINDER ZELFREDZAME PERSONEN Scenario s meterzone UNIFORME BENADERING IN DE PROVINCIE GRONINGEN Van kader naar concrete beleidslijnen REIKWIJDTE EN BORGING REIKWIJDTE PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN VERANKERING PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN Artikel 4 concept ontwerp Btev Provinciaal basisnet Groningen in omgevingsverordening REFERENTIEWAARDEN EN DE RUIMTELIJKE GEVOLGEN (PR MAX ) REFERENTIEWAARDEN PROVINCIALE WEGEN RUIMTELIJKE GEVOLGEN, PR MAX Toekomst PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN IN HET BESTEMMINGSPLAN DE 30-METERZONE, EXTRA BESCHERMING MINDER ZELFREDZAME PERSONEN (GEVOLG PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN)

5 8.2 PLAATSGEBONDEN RISICO (PR MAX ) Provinciale wegen GROEPSRISICO (GR) Samenwerking ruimtelijke ordening v/d gemeente en de brandweer Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen Besluit transportroutes externe veiligheid Verantwoording Groepsrisico in het provinciaal basisnet Groningen GEMEENTEBEZOEKEN BIJLAGE I HERKENNING TRANSPORTEN GEVAARLIJKE STOFFEN BIJLAGE II DOOR GEMEENTEN GESTELDE VRAGEN BIJLAGE III REFERENTIEWAARDEN PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN BIJLAGE IV TER INFORMATIE: REFERENTIEWAARDEN NATIONAAL BASISNET BIJLAGE V UITGANGSPUNTEN / AANNAMES PROGNOSE EEMSHAVEN...36 CHEMIEPARK DELFZIJL...36 BIJLAGE VI RUIMTELIJKE GEVOLGEN VAN HET PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN, DE PR MAX MODALITEIT WEG...37 BIJLAGE VII TER INFORMATIE: HET NATIONAAL BASISNET REIKWIJDTE NATIONAAL BASISNET...38 VERANKERING NATIONAAL BASISNET...38 Nationaal Basisnet WATER...38 Nationaal Basisnet WEG...39 Nationaal Basisnet SPOOR...40 PLASBRANDAANDACHTSGEBIEDEN...41 BIJLAGE VIII PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN PER GEMEENTE APPINGEDAM...42 BEDUM...46 BELLINGWEDDE...52 DELFZIJL...60 EEMSMOND...70 GRONINGEN...80 GROOTEGAST...90 HAREN...98 HOOGEZAND-SAPPEMEER LEEK LOPPERSUM DE MARNE MARUM MENTERWOLDE OLDAMBT PEKELA SLOCHTEREN STADSKANAAL TEN BOER VEENDAM VLAGTWEDDE WINSUM ZUIDHORN BIJLAGE IX REACTIES EN OPMERKINGEN OP ONTWERP PROVINCIAAL BASISNET GRONINGEN BIJLAGE X REACTIE MINISTER VROM OP ONTWERP

6 BIJLAGE XI BEANTWOORDING VAN DE REACTIE VAN HET RIJK OP HET ONTWERP BIJLAGE XII BRIEF VAN DE MINISTER INZAKE BOUWEISEN PLASBRANDAANDACHTSGEBIED NATIONAAL BASISNET

7 Afkortingen en begrippen op een miljoen per jaar (PR 10-6 is het aanvaarbare risico) ALARA As Low As Reasonably achievable B.v.o. bruto vloeroppervlakte Beperkt kwetsbaar object beperkt kwetsbare objecten als bedoeld in het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev) (deze omschrijving is (in de ontwerpversie) gelijk aan de definitie in het Bevi) Bevi Besluit externe veiligheid inrichtingen BLEVE boiling liquid expanding vapour explosion Btev Besluit transportroutes externe veiligheid Bulkvorm tankwagens, spoorketelwagons of tankcontainers C3 stofcategorie zeer brandbare vloeistoffen conform systematiek voor de indeling van stoffen, methodiek I CEMT Conférence Européenne des Ministres de Transport CEMT- klasses klassering van scheepsmaten voor de Europese binnenvaart crnvgs circulaire Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen D3 aanduiding acrylnitril conform systematiek voor de indeling van stoffen, methodiek I D4 stofcategorie zeer giftige vloeistoffen conform systematiek voor de indeling van stoffen, methodiek I Fn-curve grafische weergave van het groepsrisico. GF3 stofcategorie brandbare gassen(t kook K) conform systematiek voor de indeling van stoffen, methodiek II GR Groepsrisico; de kans per jaar dat een groep personen, overlijdt a.g.v. een ramp of zwaar ongeval met gevaarlijke stoffen GS Gedeputeerde Staten KB Kanaalbeheer Kwetsbaar object kwetsbare objecten als bedoeld in het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev) LF1 stofcategorie brandbare vloeistoffen (T flash > 23 ºC)conform systematiek voor de indeling van stoffen, methodiek II LF2 stofcategorie brandbare vloeistoffen (T flash < 23 ºC)conform systematiek voor de indeling van stoffen, methodiek II LT1 stofcategorie toxische vloeistoffen conform systematiek voor de indeling van stoffen, methodiek II (afh. van kookpunt en LC 50 ) LT2 stofcategorie toxische vloeistoffen conform systematiek voor de indeling van stoffen, methodiek II (afh. van kookpunt en LC 50 ) NIBC Niet ingevulde bestemmingsplancapaciteit RNVGS Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen NVGS Nota vervoer gevaarlijke stoffen Oriënterende waarde oriënterende waarde voor het groepsrisico langs transportassen is bepaald op 10-2 /N2 per strekkende kilometer. Voor 10 dodelijke slachtoffers is de oriënterende waarde 10-4 /jaar, voor 100 slachtoffers 10-6 /jaar en voor 1000 slachtoffers 10-8 /jaar. PAG Plasbrandaandachtsgebied POP Provinciaal omgevingsplan PR Plaatsgebonden risico; het risico dat iemand (op die plaats) overlijdt a.g.v. een ramp of zwaar ongeval met gevaarlijke stoffen. Het PR 10-6 is een milieukwaliteitsnorm. PR max maximale plaatsgebonden risico RBM II Risicoberekeningsmethodiek II RP afdeling Ruimtelijke plannen SKW Spoorketelwagon V&W Verkeer & Waterstaat VROM Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer VV afdeling Verkeer en vervoer WB afdeling Wegbeheer Wro Wet ruimtelijke ordening WVGS Wet vervoer gevaarlijke stoffen 7

8 1 Samenvatting Voor u ligt de uitwerkingsnota van het beleidskader Veilig op weg, veiligheid rondom de weg dat op 3 juli 2007 door Gedeputeerde Staten is vastgesteld. In het beleidskader zijn naast achtergrondinformatie en doelen ook denkrichtingen opgenomen over het te ontwikkelen provinciaal basisnet Groningen. 1.1 Aanleiding Aan het transport van gevaarlijke stoffen kleven externe risico's. Dat wil zeggen: risico's als gevolg van een ramp of zwaar ongeval met een transportmiddel voor gevaarlijke stoffen, waarbij dodelijke effecten buiten de transport-as optreden. In het uitvoeringsprogramma externe veiligheid , welke is geaccordeerd door alle (destijds nog) 25 Groninger gemeenten en de provincie, is bepaald dat het onderwerp externe veiligheid en transport als project wordt behandeld. Transport (van gevaarlijke stoffen) is een dynamisch geheel en staat onder invloed van economische ontwikkelingen en beschikbaarheid van grond- en hulpstoffen. Vestiging van nieuwe bedrijven, andere (productie)processen en autonome groei kunnen leiden tot een verandering van het aantal transportbewegingen van gevaarlijke stoffen. 1.2 Doel provinciaal basisnet Groningen Het primaire doel van het provinciaal basisnet Groningen is het creëren van een robuust systeem waarin het vervoer van gevaarlijke stoffen wordt gefaciliteerd en niet leidt tot knelpunten in de toekomst. Dit doel is vormgegeven met de volgende drie belangen 1 als uitgangspunt: economisch belang van de Eemshaven en het chemiepark Delfzijl; extra bescherming van minder zelfredzame personen; een uniforme benadering binnen de provincie Groningen. 1.3 Waarom een provinciaal basisnet Groningen? Zowel het beleid als de wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid laat een trend zien waarbij een koppeling gelegd wordt tussen risicobron, risicocontour en ruimtelijke ordening. Voor inrichtingen is dit via het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) vormgegeven. Voor transport is het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev) in ontwikkeling. In het Btev wordt de ruimtelijke kant van het nationaal Basisnet voor rijkswegen, spoor en waterwegen vormgegeven. Voor lokale wegen kan het bevoegde gezag (provincie of gemeente) ook een basisnet vaststellen. Bij de start van het project omtrent transport van gevaarlijke stoffen en externe veiligheid is daarom gekozen om aan te sluiten bij deze nationale trend door het provinciaal basisnet Groningen te ontwikkelen. Gedeputeerde Staten van Groningen hebben dit tevens in het beleidskader Veilig op weg, veiligheid rondom de weg en het POP aangegeven. De externe risico's van transport van gevaarlijke stoffen worden met behulp van een risicorekenmodel omgezet naar risicocontouren. De 10-6 risicocontour is een milieunorm en heeft ruimtelijke gevolgen voor de omgeving. Juist omdat transport zo n dynamisch proces is, kunnen risicocontouren zich verplaatsen. Voor de borging van ruimtelijke gevolgen is dat niet handig. Er is daarom een modus gezocht waarin het transport haar dynamiek kwijt kan en waarbij men in de ruimtelijke ordening weet waar men aan toe is. Die modus is het basisnet. 8

9 1.4 Het resultaat: het provinciaal basisnet Groningen Voor de provinciale wegen is het provinciaal basisnet Groningen opgesteld. Tevens heeft het provinciaal basisnet Groningen voor wat betreft de extra bescherming van minder zelfredzame personen- betrekking op een 30-meterzone rondom rijks- en spoorwegen. Het provinciaal basisnet Groningen is de uitkomst van een traject waarin aangesloten is bij nationale inzichten over autonome groei. Een traject waarin inzicht is verkregen in geprognosticeerde transportaantallen als gevolg van ontwikkelingen in de Eemshaven en het chemiepark Delfzijl. Een traject waarin keuzes zijn gemaakt om de relatief veilige situatie die in de provincie Groningen aanwezig is rondom transportassen te behouden. Daarbij mag het vestigingsklimaat voor bedrijven, die grote transportstromen van gevaarlijke stoffen genereren in de Eemshaven en het chemiepark Delfzijl, niet onnodig worden beperkt. In het beleidskader 'Veilig op weg, veiligheid rondom de weg' zijn denkrichtingen opgenomen. Vertaalt naar concrete beleidslijnen geeft dat het provinciaal basisnet Groningen. De grondslag van de gemaakte keuzes is gelegen in de volgende drie belangen 1 : economisch belang van de Eemshaven en het chemiepark Delfzijl; extra bescherming van minder zelfredzame personen; een uniforme benadering binnen de provincie Groningen. Concrete gevolgen provinciaal basisnet Groningen: Binnen PR max rondom (provinciale) wegen van en naar de Eemshaven en het chemiepark Delfzijl (i.c. de N46 en de N362) geen kwetsbare objecten projecteren. Binnen 30 m. rondom alle rijks-, provinciale en spoorwegen (m.u.v. spoorlijn Groningen - Leeuwarden) geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen projecteren. 1.5 Wat is de 'winst' van het provinciaal basisnet Groningen? De winst van het provinciaal basisnet Groningen is dat een robuust systeem is vormgegeven waarin de externe risico's van transport van gevaarlijke stoffen zijn beschouwd en de gevolgen inzichtelijk zijn gemaakt. Conform huidige regelgeving moet ten behoeve van ruimtelijke plannen rondom (provinciale) transportassen gerekend worden aan de risico's. Ten behoeve van ruimtelijke plannen rondom de transportassen uit het provinciaal basisnet Groningen hoeft voor het plaatsgebonden risico (PR) geen berekening meer gemaakt te worden. Verder zijn in het provinciaal basisnet Groningen situaties beschreven waarin gemeenten bij de besluitvorming van ruimtelijke plannen géén nadere verantwoording (o.a. geen risicoberekening) van het groepsrisico (GR) meer hoeven uit te voeren. Voor situaties waarin wel gerekend moet worden, zijn referentiewaarden beschikbaar. Met het provinciaal basisnet Groningen bestaat een uniforme benadering van transport en externe veiligheid binnen de provincie Groningen. Daarnaast worden met het provinciaal basisnet Groningen toekomstige knelpunten voorkomen. 1.6 Wijze van borging Gedeputeerde Staten van Groningen hebben besloten om het provinciaal basisnet Groningen niet ten tijde van het ONTWERP via de provinciale verordening maar bij de eerstvolgende actualisatie van de omgevingsverordening door Provinciale Staten te laten vaststellen. Oorspronkelijk was het idee om in de tussentijd een convenant/intentieverklaring met de Groninger gemeenten, regionale brandweer te tekenen. Nu blijkt dat de eerstvolgende actualisatie van de omgevingsverordening al in 2010 in procedure gaat is de tussentijdse oplossing overbodig geworden. 1 De provincie Groningen heeft (uiteraard) meerdere belangen. De hier opgenomen belangen moeten gezien worden in het kader van het vervoer van gevaarlijke stoffen. 9

10 2 Inleiding 2.1 Aanleiding Aan het transport van gevaarlijke stoffen kleven externe risico's. Dat wil zeggen: risico's als gevolg van een ramp of zwaar ongeval met een transportmiddel voor gevaarlijke stoffen, waarbij dodelijke effecten buiten de transportas optreden. Transport (van gevaarlijke stoffen) is een dynamisch geheel en staat onder invloed van economische ontwikkelingen en beschikbaarheid van grond- en hulpstoffen. Vestiging van nieuwe bedrijven, andere (productie)processen en autonome groei kunnen leiden tot een verandering van het aantal transportbewegingen van gevaarlijke stoffen. De externe risico's van transport van gevaarlijke stoffen worden met behulp van een risicorekenmodel omgezet naar risicocontouren. De 10-6 risicocontour is een milieunorm en heeft (daardoor ruimtelijke) gevolgen voor de omgeving. Juist omdat transport zo n dynamisch proces is, kunnen risicocontouren zich verplaatsen. Voor de borging van ruimtelijke gevolgen is dat niet handig. Er is een modus gezocht waarin het transport haar dynamiek kwijt kan en waarbij men in de ruimtelijke ordening weet wat wel en niet kan. Die modus is het basisnet. 2.2 Nationaal en provinciaal basisnet Het nationaal Basisnet is een uitwerking van de Nota Vervoer Gevaarlijke Stoffen en wordt via het Besluit transport externe veiligheid (Btev) en de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs) vormgegeven. Hierin wordt, voor transport van gevaarlijke stoffen (over weg, water en spoor), een koppeling gelegd tussen risicobron, risicocontour en ruimtelijke ordening. Dit is eerder al gedaan voor inrichtingen, in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Het nationaal basisnet is voor Weg en Water inmiddels gereed. Aan het nationaal Basisnetten spoor wordt nog gewerkt. Voor lokale wegen kan het bevoegde gezag (provincie of gemeente) ook een basisnet vaststellen. Voor de provinciale wegen is daarom dit provinciaal basisnet Groningen opgesteld. Het provinciaal basisnet Groningen heeft ook betrekking op de ruimte rondom (spoor)wegen welke in beheer zijn van zowel rijk als provincie voor wat betreft de opgenomen bepaling ten behoeve van extra bescherming van minder zelfredzame personen. Om een compleet beeld te schetsen van de gevolgen van het transport van gevaarlijke stoffen in bulkvorm is tevens de laatste stand van zaken rondom het nationaal Basisnet -ter informatie- opgenomen Gemeentelijke basisnetten Als een weg van provincie aan gemeente(n) worden overgedragen, valt de betreffende weg of het weggedeelte niet meer onder de reikwijdte van het provinciaal basisnet Groningen. Gemeenten kunnen vanuit hun eigen verantwoordelijkheid kiezen of ze in aansluiting op het provinciaal basisnet een gemeentelijk basisnet willen vaststellen. 10

11 2.3 Leeswijzer In deze uitwerkingsnota is uiteengezet hoe wij tot het provinciaal basisnet Groningen gekomen zijn en wat de gevolgen zijn. Daarnaast hebben we informatie opgenomen hoe om te gaan met het provinciaal basisnet bij de totstandkoming van ruimtelijke plannen. De in hoofdstuk 1 opgenomen samenvatting geeft kort weer wat het doel van het provinciaal basisnet Groningen is, waarom het is ontwikkeld en wat het resultaat is. In hoofdstuk 3 is een beschrijving van de reacties op het ONTWERP opgenomen. Het ONTWERP en de reacties samen hebben geleidt tot onderhavige uitwerkingsnota. Nadere informatie en onderbouwing zijn in de hoofdstukken 4 t/m 8 opgenomen waarbij in hoofdstuk 8 wordt ingegaan op hoe om te gaan met het provinciaal basisnet Groningen in bestemmingsplannen, inclusief de verantwoording van het groepsrisico. In de bijlagen vindt u onder andere onderliggende informatie van het provinciaal basisnet Groningen maar ook informatie betreffende het nationaal basisnet (Bijlage VII TER INFORMATIE: Het nationaal Basisnet). In Bijlage VIII Provinciaal basisnet Groningen per gemeente is per gemeente aangegeven wat de gevolgen zijn van het provinciaal basisnet Groningen en is ter informatie aangegeven wat de gevolgen zijn van het nationaal basisnet (huidige stand van zaken). 11

12 3 Van ONTWERP provinciaal basisnet Groningen naar definitief 3.1 Reacties op het ONTWERP Op 16 juni 2009 hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen het ONTWERP provinciaal basisnet vastgesteld. Het ONTWERP is voor reactie aan alle Groninger gemeenten, Regionale brandweer Groningen en overige betrokkenen en belangstellenden rondgezonden. Hierbij is de vraag gesteld om reacties voor 22 september 2009 kenbaar te maken. In Bijlage IX Reacties en opmerkingen op ONTWERP provinciaal basisnet Groningen zijn de reacties en opmerkingen opgenomen en is aangegeven of en zo ja, welke actie is ondernomen. De reacties en opmerkingen zijn in te delen in drie categorieën, te weten 1. geen opmerkingen; 2. typefouten; 3. onduidelijkheden. 3.2 Reactie van het rijk (VROM en V&W) op het ONTWERP In de reactie van het rijk maakt de Minister een aantal opmerkingen en constateringen aangaande: Rijksinfrastructuur en het provinciaal basisnet Groningen; Sturingsfilosofie; Veiligheidszones rondom rijksinfrastructuur; Begrippen; Generieke eisen ter bescherming van minder zelfredzame personen; Ruimer dimensioneren basisnet spoor - ontwikkelingen op het chemiepark Delfzijl en de Eemshaven en Nieuwe vervoersstromen van ammoniak. De reactie van Minister Cramer van VROM (mede namens Minister Eurlings van V&W) is in de bijlagen (Bijlage X Reactie Minister VROM op ONTWERP) opgenomen evenals onze reactie (Bijlage XI Beantwoording van de reactie van het rijk op het ONTWERP) 3.3 Spoortraject Groningen Duitse grens In het convenant AKZO chloortransporten tussen de ministers van VROM, EZ en AKZO is vastgelegd dat er geen structurele transporten van chloor in Nederland zouden plaatsvinden. Vanwege mogelijk incidenteel transport tijdens een stop bij één van fabrieken van AKZO heeft Prorail (in haar prognose 2007) 200 chloorwagons geprojecteerd tussen Rotterdam en Delfzijl waarbij de wagons van Rotterdam via de Betuweroute, Duitsland, Nieuweschans en Groningen naar Delfzijl gaan. Het is de bedoeling om de onderhoudstops in de AKZO fabrieken MEB en MCA op elkaar af te stemmen zodat ook incidenteel transport van chloor nagenoeg niet meer voorkomt. Omdat de transporten incidentele transporten zijn er in de ProRail een worst-case situatie geschetst is zijn wij van mening dat op het spoortraject Groningen - Duitse grens pas rekening gehouden moet worden met dit chloortransport indien dit ook daadwerkelijk zal plaatsvinden. Omdat het spoortraject Groningen Duitse grens in het nationaal basisnet een achterlandverbinding is moet als gevolg van strategische reserve wel rekening gehouden worden met de ruimtelijke gevolgen van het (nationaal) basisnet. 12

13 3.4 Gemeente Oldambt Op 1 januari 2010 zijn de gemeenten Scheemda, Winschoten en Reiderland samengevoegd tot één nieuwe gemeente: de gemeente Oldambt. In Bijlage VIII Provinciaal basisnet Groningen per gemeente zijn daarom de genoemde gemeenten ook samengevoegd tot de gemeente Oldambt. 3.5 Informatie nationaal basisnet naar bijlagen Ten opzicht van het ONTWERP is de informatie betreffende het nationaal basisnet naar bijlagen verplaatst. Ook is expliciet(er) aangegeven dat de gegevens van het nationaal basisnet ter informatie zijn opgenomen. 3.6 Nieuwe berekeningen Na het beschikbaar komen van de uitgangspunten welke bij de berekeningen t.b.v. het nationaal basisnet spoor zijn nieuwe berekeningen uitgevoerd. De uitkomsten van deze laatste berekeningen zijn minder verstrekkend dan in het ONTWERP werd verondersteld. Rekening houdend met strategische reserve volgt nu een geadviseerde PR max op 11 meter uit het spoor. 13

14 4 Kader 4.1 Scheiding tussen bron en ontvanger Conform het Europese kader dient er een scheiding tussen risicobronnen en -ontvangers te worden gerealiseerd. In Nederland is gekozen voor de risicobenadering. De risicobenadering in Nederland kent een tweetal pijlers, te weten het plaatsgebonden risico (PR) als grenswaarde voor kwetsbare objecten en richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten en het groepsrisico (GR) met een verantwoordingsplicht. Voor transport is dit beleid uitgewerkt in de Nota Risiconormering Vervoer Gevaarlijke Stoffen (RNVGS) en de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (crnvgs). De wetgeving rondom transport van gevaarlijke stoffen, de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs), heeft betrekking op eisen aan het transport zelf. Met de komst van de RNVGS en de bijbehorende circulaire, zijn risiconormen opgesteld die in lijn zijn met het algemene externe veiligheidsbeleid in Nederland. Echter, borging van deze normen in ruimtelijke plannen bestaat (nog) niet. Dit in tegenstelling tot inrichtingen met gevaarlijke stoffen waarvoor in 2004 het Bevi op van toepassing is geworden. Voor transport is op dit moment het Btev in ontwikkeling. Het Btev wordt voor rijkswegen, spoor en waterwegen vormgegeven middels drie gelijknamige nationale basisnetten. 4.2 Van beleid naar borging Nota Risiconormering Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het binnenwater is de Nota risiconormering vastgesteld. Als aanvulling is de crnvgs verschenen (2004). Het doel van de circulaire is het beleid op het gebied van transport in relatie tot externe veiligheid te verduidelijken. In 1998 was hiervoor tevens de Handreiking externe veiligheid vervoer gevaarlijke stoffen gepubliceerd. Hierin is een aantal vuistregels gegeven om, aan de hand van globale transportcijfers en inwonersdichtheden langs de diverse transportassen, inzicht te krijgen in de risicosituatie (PR en GR) Nota Vervoer gevaarlijke stoffen In de Nota Vervoer Gevaarlijke Stoffen (NVGS 2005, ministerie V&W) is de toekomstagenda voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over spoor, weg en water weergegeven. De Nota gaat in op het gegeven dat de spanning tussen ruimte, vervoer en veiligheid toeneemt. Er is in de Nota gekozen voor een tweesporen aanpak. Het eerste spoor: ruimtebeslag en veiligheidsbeleid in balans. Het tweede spoor: meer instrumenten en meer duidelijkheid. Het eerste spoor wordt momenteel vormgegeven door de ontwikkeling van het nationaal Basisnet. In het nationaal Basisnet zullen niet alleen de huidige risico's van het transport van gevaarlijke stoffen gewogen worden maar zal rekening gehouden worden met de dynamiek (en de groei) van transport. 4.3 Ambitie Groningen De provincie Groningen is op het gebied van externe veiligheid pro-actief. Voor het transport van gevaarlijke stoffen betekent dit, dat Gedeputeerde Staten van Groningen via het beleidskader opdracht hebben gegeven aansluiting te zoeken bij de nationaal ingezette koers in de vorm van het provinciale basisnet Groningen. 14

15 4.4 Provinciaal basisnet Groningen versus routering Bij de start van het project "transport en externe veiligheid" is de keuze gemaakt om aan te sluiten bij de ontwikkeling van het nationaal Basisnet door het ontwikkelen van het provinciaal basisnet Groningen. Er is bewust gekozen voor het provinciaal basisnet Groningen en niet om routering van gevaarlijke stoffen op provinciale schaal te reguleren. Zoals al eerder aangegeven, is de ontwikkeling van externe veiligheidsregelgeving erop gericht om bron en ontvanger ruimtelijk te scheiden en deze scheiding in ruimtelijke plannen te borgen. Het provinciaal basisnet Groningen creëert deze koppeling tussen bron (transportroute) en omgeving. Routering daarentegen, heeft enkel betrekking op wegen waar routeplichtige stoffen wel of niet vervoerd mogen worden. De meest vervoerde gevaarlijke stoffen zijn benzine en diesel. Deze stoffen vallen niet onder de routeplicht maar enkel onder de kernbepaling van de Wvgs. Het nadeel van routeren is tevens, dat voor bestemmingsverkeer ontheffing verleend moet worden en dat er alleen gerouteerd kan worden als er een alternatieve route beschikbaar is. Routeren is daarom alleen zinvol als er sprake is van ongewenst doorgaand verkeer, waarvoor een alternatieve route beschikbaar is. In artikel 11 van de Wvgs staat een kernbepaling die betrekking heeft op het vervoer van alle gevaarlijke stoffen en die bepaalt dat vrachtwagens (met gevaarlijke stoffen) verplicht zijn de bebouwde kom te vermijden. Uitzondering hierop is bestemmingsverkeer t.b.v. laden en lossen of wanneer redelijkerwijs geen andere route buiten de bebouwde kom beschikbaar is. art. 11 WVGS: 1. Degene die met een voertuig langs de weg gevaarlijke stoffen vervoert is verplicht de krachtens de wegenverkeerswet 1994 als zodanig aangeduide bebouwde kommen van gemeente te vermijden. 2. Het eerste lid is niet van toepassing voor zover het vervoer binnen de bebouwde kom noodzakelijk is: a. ten behoeve van het laden en lossen, of b. omdat er redelijkerwijs geen route buiten de bebouwde kom beschikbaar is. 15

16 5 Van kader naar beleid: de gemaakte keuzes 5.1 Grondslag keuzes In het beleidskader Veilig op weg, veiligheid rondom de weg zijn denkrichtingen opgenomen die, vertaald naar concrete beleidslijnen, het provinciaal basisnet Groningen haar vorm geven. De grondslag van de gemaakte keuzes is gelegen in de volgende drie belangen 2 : economisch belang van de Eemshaven en het chemiepark Delfzijl; extra bescherming van minder zelfredzame personen; een uniforme benadering binnen de provincie Groningen. Deze drie aspecten worden in dit hoofdstuk verder uitgewerkt. 5.2 Eemshaven en chemiepark Delfzijl Voor de provincie Groningen is een goed vestigingsklimaat van bedrijven van grote economische waarde. Bedrijven die transporten van gevaarlijke stoffen kunnen genereren, moeten zich in de provincie Groningen kunnen vestigen. Hiervoor zijn de Eemshaven en het chemiepark Delfzijl aangewezen. Vanwege het grote belang dat de provincie hecht aan een goed vestigingsklimaat, is dit expliciet in het beleidskader t.b.v. het provinciale basisnet Groningen opgenomen. Zowel de Eemshaven als het chemiepark Delfzijl staan in de belangstelling voor vestiging van nieuwe bedrijven. Beide locaties bieden hiervoor voldoende ruimte. Een robuust basisnet (nationaal en provinciaal) zal daarom rekening moeten houden met transportgevolgen die daaruit kunnen voortvloeien. Ten behoeve van een robuust basisnet is het daarom belangrijk een prognose te maken van die nieuwe transportgegevens. Eemshaven Oostlob Eemshaven Westlob Eemshaven Delfzijl Chemiepark Delfzijl (183 ha; nog 30 ha beschikbaar) 2 De provincie Groningen heeft (uiteraard) meerdere belangen. De hier opgenomen belangen moeten louter gezien worden in het kader van het vervoer van gevaarlijke stoffen. 16

17 Delfzijl Chemiepark de Valgen (170 ha.; nog 130 ha. beschikbaar) Prognose transportgevolgen nieuwvestiging Delfzijl en Eemshaven Namens Gedeputeerde Staten is een prognose opgesteld. De prognose is op 6 mei 2008 door GS vastgesteld en aangeboden aan de ministers van VROM en V&W. De transportaantallen in deze prognose waren gebaseerd op de mogelijkheden van het bestemmingsplan. Omdat het geldende bestemmingsplan uitruil mogelijk maakt, is in de prognose gewerkt met een volledig benutte potentie van het industrieterrein Oosterhorn. Overleg tussen gemeente Delfzijl en de provincie Groningen heeft geleid tot wijziging van de prognose van mogelijkheden naar verwachting van aantallen transportbewegingen, die ten minste gefaciliteerd moeten worden. Op 2 december 2008 zijn de resultaten van die aangepaste prognose voor verwerking in het nationaal basisnet aangeboden aan de ministers van VROM en V&W. In Bijlage V Uitgangspunten / aannames prognose zijn de uitgangspunten van de prognose opgenomen. 5.3 Extra bescherming van minder zelfredzame personen Zelfredzaamheid is een thema dat sterk in de belangstelling staat. Daarom wordt aan dit thema ook in het provinciaal basisnet Groningen extra aandacht besteed. Zelfredzaamheid is het vermogen om jezelf en/of anderen in veiligheid te brengen, bij de dreiging of het bestaan van een gevaarlijke situatie, zonder daadwerkelijke hulp van hulpverleningsdiensten. Wij willen extra bescherming voor personen die minder zelfredzaam zijn Scenario s Het transport van gevaarlijke stoffen kan bij een calamiteit leiden tot de volgende scenario's, waarbij slachtoffers buiten de transportas kunnen vallen. Hittebelasting als gevolg van een plasbrand. Drukbelasting als gevolg van een explosie. Druk- en hittebelasting als gevolg van een BLEVE (boiling liquid expanding vapour explosion). Toxische belasting als gevolg van giftig gas/damp. Omdat het transport van benzine en diesel verreweg het grootste deel van het transport van gevaarlijke stoffen in bulkvorm beslaat, is het scenario hittebelasting als gevolg van een plasbrand het meest geloofwaardige scenario dat kan voorkomen. 17

18 meterzone Het effectgebied van het scenario hittebelasting als gevolg van een plasbrand is 30 meter rondom wegen en spoorwegen. Wij gebruiken deze 30-meterzone in het provinciaal basisnet Groningen voor de bescherming van minder zelfredzame personen. Wij houden rekening met het effect, niet met de kans. Gevolg van de effectbenadering is dat één transport van brandbare vloeistoffen al kan leiden tot een effect van 30-meter. Ons uitgangspunt is dat op elke rijks- provinciale- of spoorweg in de provincie (m.u.v. spoorlijn Groningen - Leeuwarden), transport van brandbare vloeistoffen plaatsvindt. Om deze reden projecteren wij de zone van 30-meter ter bescherming van minder zelfredzame personen rondom alle rijks-, provinciale en spoorwegen. Omdat de bescherming van minder zelfredzame personen geborgd moet kunnen worden in een ruimtelijk plan is gekozen om nieuwe objecten ten behoeve van minder zelfredzame personen 3 niet te projecteren binnen de 30-meterzone. 5.4 Uniforme benadering in de provincie Groningen Het provinciaal basisnet Groningen is het resultaat van een van de onderdelen van het uitvoeringsprogramma externe veiligheid Dat programma is door alle betrokken partijen gezamenlijk opgesteld. Wij verwachten daarom, dat de betrokken partijen dit onderdeel van het gezamenlijke programma onderschrijven en het ook zullen hanteren. Een uniforme benadering van het onderwerp transport en externe veiligheid binnen de provincie Groningen lijkt een voor de hand liggende zaak. Maar omdat we in het provinciaal basisnet Groningen afspraken maken, is het van belang dit expliciet op te nemen Van kader naar concrete beleidslijnen In het beleidskader zijn de denkrichtingen en richtlijnen opgenomen op basis waarvan de volgende concrete beleidslijnen zijn gemaakt. 1. In aanvulling op het nationaal Basisnet worden géén nadere bepalingen opgenomen in verband met de vaarwegen. 2. De (provinciale) aan- en afvoerroutes naar en van de Eemshaven en het chemiepark Delfzijl, waar als gevolg van toename transport een 10-6 contour buiten de transportassen voorkomt, worden voorzien van een PR max zone. 3. De N362, N46 en de N370 worden aangemerkt als provinciale aan-/afvoerwegen naar de Eemshaven en/of het chemiepark Delfzijl. 4. De N33, A7 en A28 worden aangemerkt als aan-/afvoerwegen naar de Eemshaven en/of het chemiepark Delfzijl. Deze wegen maken onderdeel uit van het nationaal Basisnet. 5. De spoorlijnen Onnen - Groningen - Sauwerd, Sauwerd - Eemshaven en Sauwerd - chemiepark Delfzijl worden aangemerkt als aan-/afvoerspoorlijn naar de Eemshaven en/of het chemiepark Delfzijl. Deze spoorlijnen maken onderdeel uit van het nationaal Basisnet. 6. Voor de aan- en afvoerroutes naar de Eemshaven en het chemiepark Delfzijl geldt: geen nieuwe kwetsbare objecten binnen de PR max. (maximale 10-6 contour). Voor WEG heeft afstemming plaatsgevonden met het nationaal Basisnet. Voor spoor wordt - zolang er nog geen PR max is vastgesteld in het nationaal Basisnet - een PR max geadviseerd om te voorkomen dat toekomstige ontwikkelingen strijdig kunnen worden met het basisnet. 3 basisscholen en scholen voor bijzonder onderwijs, zorginstellingen, bejaardenhuizen, ziekenhuizen, kinderdagopvang, aanleunwoningen bij zorginstellingen of bejaardenhuizen, dagverblijfplaatsen voor minder zelfredzame personen (bv. sociale werkvoorziening), cellencomplex(en) of daarmee gelijkgestelde inrichtingen. 18

19 7. De extra bescherming t.a.v. objecten bestemd voor minder zelfredzame personen, wordt gekoppeld aan het effect van het grootste scenario van de meest vervoerde gevaarlijke stoffen, brandbare vloeistoffen. Dit effectgebied bedraagt 30 meter rondom (spoor)wegen, gerekend vanaf de buitenrand van de infrastructuur. 8. Vanwege de beperkte breedte van het effectgebied van een ramp met brandbare vloeistoffen wordt dit uniform toegepast in de hele provincie. Voor de hele provincie geldt: geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen binnen 30 meter van spoor-, provinciale en rijkswegen. (m.u.v. de spoorlijn Groningen - Leeuwarden) 9. De 30-meterzone i.v.m. minder zelfredzame personen heeft geen betrekking op waterwegen. Hier is het nationaal basisnet water van toepassing. 10. Het beginsel om nieuwe hoogbouw te weren in het gebied waarin rekening gehouden moet worden met het GR, wordt verlaten. Gedeputeerde Staten zien hierin geen provinciaal belang. Dit aspect valt onder de (groepsrisico) verantwoording van de gemeente(n). 19

20 6 Reikwijdte en borging 6.1 Reikwijdte provinciaal basisnet Groningen Het provinciaal basisnet Groningen heeft voor wat betreft de risicoruimte (PR max ) betrekking op de ruimte rondom provinciale wegen. Voor wat betreft de extra bescherming van minder zelfredzame personen heeft het provinciaal basisnet Groningen betrekking op een zone van 30 meter rondom (spoor)wegen welke in beheer zijn van rijk en provincie. Indien wegen van provincie aan gemeente(n) worden overgedragen zal de betreffende weg of het weggedeelte niet meer onder de reikwijdte van het provinciaal basisnet Groningen vallen. 6.2 Verankering provinciaal basisnet Groningen Het provinciaal basisnet Groningen kan geen beperkingen aan het vervoer opleggen. Dat zou strijdig zijn met onze bevoegdheden. Omdat wij geen beperkingen kunnen opleggen aan de vervoerszijde blijft alleen de ruimtelijke kant over. Door het gebruik van een robuuste vervoersprognose én de geografische ligging van de provincie, waardoor er weinig doorgaand vervoer (van gevaarlijke stoffen) door de provincie Groningen wordt vervoerd is onze verwachting dat het provinciaal basisnet Groningen De ruimtelijke beperkingen worden vastgelegd in de (provinciale) omgevingsverordening op basis van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (Wro) en op basis van het (concept) Btev Artikel 4 concept ontwerp Btev 3. Indien provinciale staten bij verordening afstanden tot wegen, vaarwegen of spoorwegen die niet in beheer zijn bij het Rijk vaststellen die met betrekking tot kwetsbare objecten in acht genomen moeten worden en waarmee met betrekking tot beperkt kwetsbare objecten rekening gehouden moet worden, dragen zij er voor zorg dat die afstanden voldoen aan de in het eerste en tweede lid genoemde grensonderscheidenlijk richtwaarde. Bij de vaststelling van de afstanden wordt rekening gehouden met de redelijkerwijs te verwachten soorten en hoeveelheden gevaarlijke stoffen die over de desbetreffende wegen of weggedeelten worden vervoerd. 4. In afwijking van artikel 13 4 hoeft het plaatsgebonden risico niet te worden berekend indien: kan worden aangetoond dat de 10-6 contour binnen de weg, vaarweg of spoorweg ligt of provinciale staten toepassing hebben gegeven aan het derde lid Provinciaal basisnet Groningen in omgevingsverordening In de NVGS was al opgenomen dat het rijk provinciale basisnetten toejuicht. Het ontwerp Btev biedt Provinciale Staten hiertoe de mogelijkheid. Dit kan door bij verordening afstanden met betrekking tot kwetsbare objecten vast te stellen tot wegen die niet in het beheer zijn van het Rijk. Hierbij wordt gedoeld op de omgevingsverordening vanuit de (nieuwe) Wro. Gedeputeerde Staten van Groningen hebben besloten om het provinciaal basisnet Groningen niet ten tijde van het ONTWERP via de provinciale verordening maar bij de eerstvolgende actualisatie van de omgevingsverordening door Provinciale Staten te laten vaststellen. Oorspronkelijk was het idee om in de tussentijd een convenant/intentieverklaring met de Groninger gemeenten, regionale brandweer te tekenen. Nu blijkt dat de eerstvolgende actualisatie van de omgevingsverordening al in 2010 in procedure gaat is de tussentijdse oplossing overbodig geworden. 4 Artikel 13 [art. 5.3, eerste en tweede lid, Wm] Het plaatsgebonden risico en het groepsrisico worden berekend volgens bij regeling van Onze Minister gestelde regels. 20

21 7 Referentiewaarden en de ruimtelijke gevolgen (PR max ) 7.1 Referentiewaarden provinciale wegen Voor de modaliteit weg zijn in 2006/2007 in opdracht van Dienst Verkeer en Scheepvaart (DVS) op grote schaal tellingen van het vervoer van gevaarlijke stoffen over de (rijks)wegen in Nederland uitgevoerd. Deze tellingen zijn uitgevoerd met cameraopstellingen (één of twee weken) langs de wegen die de oranje borden opnemen. Op deze manier verkregen telgegevens, zijn vele malen nauwkeuriger dan de in 2001 uitgevoerd handmatige (8-uurs) tellingen. Voor het provinciaal basisnet Groningen zijn de referentiewaarden vastgesteld. Deze vindt u in Bijlage III Referentiewaarden provinciaal basisnet Groningen. Om schijnnauwkeurigheid te voorkomen, zijn de referentiewaarden afgeronde waarden. Met deze referentiewaarden is bepaald wat de ruimtelijke (risico)gevolgen van dit transport van gevaarlijke stoffen in bulkvorm zou zijn. Of te wel: wat is de maximale 10-6 contour (PR max ). In Bijlage VI Ruimtelijke gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen, de PRmax zijn de gevolgen opgenomen. De referentiewaarden volgend uit het nationaal basisnet zijn TER INFORMATIE in Bijlage IV TER INFORMATIE: Referentiewaarden nationaal basisnet opgenomen Ruimtelijke gevolgen, PR max Binnen de provincie Groningen zijn twee provinciale wegen waar de PR max buiten de weg valt. Dit zijn de N46 en de N362. Ook de N370 (ring (west en noord) Groningen) heeft een berekende PR max, deze laatste valt echter niet buiten de weg. Bij de overige (niet getelde) provinciale wegen is geen 10-6 contour aanwezig of ligt de 10-6 op de weg waardoor daar dus geen sprake is van een PR max. De PR max is voor kwetsbare objecten een grenswaarde en voor beperkt kwetsbare objecten een richtwaarde. De PR max wordt gerekend vanaf de as van de weg Toekomst Indien uit monitoring blijkt dat de werkelijke transportaantallen de gebruikte referentiewaarden dreigen te overschrijden, worden voorstellen gedaan om knelpunten te voorkomen. Het provinciaal basisnet Groningen is zodanig robuust opgesteld dat het niet voor de hand ligt dat deze situatie zich zal voordoen. 21

22 8 Provinciaal basisnet Groningen in het bestemmingsplan 8.1 De 30-meterzone, extra bescherming minder zelfredzame personen (gevolg provinciaal basisnet Groningen) Rondom alle provinciale- en rijkswegen en alle spoorlijnen (m.u.v. de lijn Groningen - Leeuwarden) ligt een zone van 30 meter aan weerszijden van de transportroute. (zie ook 5.3.2) Binnen de 30-meterzone worden geen nieuwe objecten ten behoeve van minder zelfredzame personen geprojecteerd. De 30-meterzone wordt gerekend vanaf de rand van de infrastructuur. Onder objecten voor minder zelfredzame personen verstaan wij objecten zoals: basisscholen en scholen voor bijzonder onderwijs, zorginstellingen, bejaardenhuizen, ziekenhuizen, kinderdagopvang, aanleunwoningen bij zorginstellingen of bejaardenhuizen, dagverblijfplaatsen voor minder zelfredzame personen (bv. sociale werkvoorziening) cellencomplex(en) of daarmee gelijkgestelde inrichtingen. 8.2 Plaatsgebonden risico (PR max ) Provinciale wegen Rondom de N46 en de N362 worden binnen de PR max geen kwetsbare objecten geprojecteerd Rondom de N46 en de N362 worden binnen de PR max alleen beperkt kwetsbare objecten geprojecteerd indien daar zwaarwegende argumenten voor zijn. Afstand tot de weg Beperking 0 tot PR max Geen (nieuwe) kwetsbare objecten toestaan (dit wordt voor rijkswegen vormgegeven door het nationaal basisnet). Nieuwe beperkt kwetsbare objecten alleen bij zwaarwegende argumenten. tot 30 meter uit de weg Geen nieuwe objecten ten behoeve van minder zelfredzame personen. 8.3 Groepsrisico (GR) Samenwerking ruimtelijke ordening v/d gemeente en de brandweer Voor een goede groepsrisico verantwoording in het bestemmingsplan, is een vroegtijdige samenwerking voor de aspecten rampenbestrijding en zelfredzaamheid van belang. De brandweer kan dan in een vroeg stadium adviseren, maar ook meedenken met de gemeente over te treffen maatregelen. Dit levert niet alleen voordelen op ten aanzien van de veiligheid, maar zorgt er ook voor dat het ruimtelijke ordeningsproces niet (onnodig) wordt vertraagd. 22

23 8.3.2 Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen De verantwoording van het groepsrisico is vastgelegd in de crnvgs. De huidige verantwoording heeft betrekking op een gebied van 200 meter aan weerszijden van een transportroute. Bij een overschrijding van de oriënterendewaarde van het groepsrisico of een toename van het groepsrisico, moeten beslissingsbevoegde overheden het groepsrisico betrekken bij de vaststelling van het vervoersbesluit of omgevingsbesluit. Dit is in het bijzonder van belang in het kader van zelfredzaamheid en hulpverlening. Er moet altijd worden nagegaan of door het treffen van maatregelen alsnog aan de oriënterende waarde kan worden voldaan, of dat de toename van het groepsrisico kan worden verminderd. Als dit niet mogelijk blijkt te zijn, dan dient in overleg met betrokken overheden te worden gestreefd naar een zo laag mogelijk risico volgens het ALARAbeginsel. Over elke overschrijding van de oriënterende waarde van het groepsrisico of toename van het groepsrisico moet verantwoording worden afgelegd. Het betrokken bestuursorgaan moet, al dan niet in verband met de totstandkoming van een besluit, expliciet aangeven hoe de diverse factoren zijn beoordeeld en hoe eventuele in aanmerking komende maatregelen zijn afgewogen. Daarbij moet steeds in overleg worden getreden met andere betrokken overheden over de te volgen aanpak. Het is raadzaam ook het bestuur van de regionale brandweer hierbij te consulteren. In de motivering bij het betrokken besluit moeten de volgende gegevens worden opgenomen: het groepsrisico; indien van toepassing: het eerder vastgestelde groepsrisico; een aanduiding van het invloedsgebied; de aanwezige dichtheid van personen en de in de toekomst redelijkerwijs voorzienbare dichtheid per hectare in dit invloedsgebied; een aanduiding van de vervoersstromen, in termen van de aard en de omvang van gevaarlijke stoffen die specifiek bijdragen aan de overschrijding van de oriënterende waarde, alsmede een aanduiding in hoofdlijnen van de bijdrage van de verschillende transportstromen aan het groepsrisico; een aanduiding van de redelijkerwijs voorzienbare vervoersstromen in de toekomst (periode van 10 jaar), met inbegrip van een aanduiding van de invloed daarvan op het groepsrisico; de bijdrage in hoofdlijnen, van de aanwezige en van de redelijkerwijs voorzienbare toekomstige (periode van 10 jaar) (beperkt) kwetsbare objecten aan de hoogte van het groepsrisico; de mogelijkheden tot beperking van het groepsrisico, zowel nu als in de toekomst (periode van 10 jaar), met betrekking tot het vervoer en de ruimtelijke ontwikkelingen en de voor- en nadelen hiervan; de mogelijkheden van de voorbereiding op de bestrijding van en de beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval, als bedoeld in artikel 1 van de Wet rampen en zware ongevallen; de mogelijkheden voor personen die zich bevinden in het invloedsgebied van de route of het tracé, om zich in veiligheid te brengen indien zich een ramp of zwaar ongeval voordoet. 23

24 8.3.3 Besluit transportroutes externe veiligheid Momenteel wordt nationaal gewerkt aan het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev). Het Btev is de wettelijke verankering van een deel van de crnvgs. In situaties waarin (de toename van) het groepsrisico beperkt is, kan een nadere verantwoording achterwege blijven. Uitgangspunt voor het provinciaal basisnet Groningen is het concept Btev zoals dat door de Minister van V&W op 4 december 2008 aan de tweede kamer is aangeboden. Concept tekst uit het Btev: Artikel 6 [art Wro] In de toelichting bij een bestemmingsplan of inpassingsplan en in de ruimtelijke onderbouwing van een projectbesluit wordt, voor zover het gebied waarop dat plan of besluit betrekking heeft binnen het invloedsgebied van een transportroute ligt, in elk geval ingegaan op: a. de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval op de desbetreffende transportroute, mede in het licht van de aangebrachte of aan te brengen ruimtelijk relevante bouwkundige voorzieningen, en b. voor zover dat besluit betrekking heeft op nog niet aanwezige kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten, de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien zich op die transportroute een ramp of zwaar ongeval voordoet. Artikel 7 [art Wro] 1. Indien een bestemmingsplan, inpassingsplan of projectbesluit betrekking heeft op een gebied dat geheel of gedeeltelijk gelegen is binnen 200 meter van een transportroute, wordt in de toelichting bij dat plan onderscheidenlijk in de ruimtelijke onderbouwing van dat besluit tevens ingegaan op: a. 1o. de dichtheid van personen in het invloedsgebied van de transportroute op het tijdstip waarop het plan of besluit wordt vastgesteld, rekening houdend met de in dat gebied reeds aanwezige personen en de personen die in dat gebied op grond van het geldende bestemmingsplan of de geldende bestemmingsplannen, projectbesluiten daaronder begrepen, redelijkerwijs te verwachten zijn, en 2o. de als gevolg van het plan of besluit redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid van personen in het gebied waarop dat plan of besluit betrekking heeft; b. het groepsrisico op het tijdstip waarop het plan of besluit wordt vastgesteld en de bijdrage van de in dat plan of besluit toegelaten kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten aan de hoogte van het groepsrisico, vergeleken met de oriëntatiewaarde; c. de maatregelen ter beperking van het groepsrisico die bij de voorbereiding van het plan of besluit zijn overwogen en de in dat plan of besluit opgenomen maatregelen, waaronder de stedenbouwkundige opzet, mogelijkheden tot het treffen van ruimtelijk relevante bouwkundige voorzieningen en voorzieningen met betrekking tot de inrichting van de openbare ruimte en d. de mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen met een lager groepsrisico en de voor- en nadelen daarvan. 2. Het eerste lid mag buiten toepassing blijven indien kan worden aangetoond dat: a. het groepsrisico, gelet op de dichtheid van personen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, onder 1o en 2o, niet hoger is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde of b. 1o. het groepsrisico, gelet op de redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid van personen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, onder 2o, met niet meer dan tien procent toeneemt en 2o. de oriëntatiewaarde, gelet op de dichtheid van personen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, onder 1o en 2o, niet wordt overschreden. 3. Het bevoegd gezag geeft ten hoogste eenmaal per vijf jaar toepassing aan het tweede lid, onderdeel b. 4. Indien toepassing wordt gegeven aan het tweede lid, wordt in de toelichting bij het besluit de reden daarvan aangegeven. 24

25 8.3.4 Verantwoording Groepsrisico in het provinciaal basisnet Groningen Aansluiting Besluit transportroutes externe veiligheid Voor wat betreft de verantwoording het groepsrisico in het provinciaal basisnet Groningen is aansluiting gezocht bij de concepttekst van het Btev. Deze aansluiting heeft tot gevolg, dat de verantwoording van het groepsrisico 'geknipt' wordt in een deel rampenbestrijding en zelfredzaamheid en een deel nadere verantwoording GR. Wanneer het geprojecteerde ruimtelijke plan binnen het invloedgebied van een transportroute maar buiten een straal van 200 meter van die transportroute hoeft alleen maar ingegaan te worden op de aspecten rampenbestrijding en zelfredzaamheid. Binnen 200 meter van de transportroute kan sprake zijn van een nadere verantwoording van het groepsrisico Rampenbestrijding en zelfredzaamheid In de toelichting bij een bestemmingsplan of inpassingsplan en in de ruimtelijke onderbouwing van een projectbesluit wordt, voor zover het gebied waarop dat plan of besluit betrekking heeft binnen het invloedsgebied van een transportroute ligt, in elk geval ingegaan op: a. de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval op de desbetreffende transportroute, mede in het licht van de aangebrachte of aan te brengen ruimtelijk relevante bouwkundige voorzieningen, en b. voor zover dat besluit betrekking heeft op nog niet aanwezige kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten, de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien zich op die transportroute een ramp of zwaar ongeval voordoet Invloedsgebied Weg Het invloedsgebied voor de transportmodaliteit weg wordt, voor het provinciaal basisnet Groningen, gesteld op 200 meter aan weerszijden van de weg. De scenario s waar bij 'weg' rekening mee gehouden moet worden, zijn plasbrand (tot 30 meter) en BLEVE (tot 200 meter). Spoor Voor de transportmodaliteit spoor wordt het invloedsgebied per spoorvak gesteld volgens tabel 1. De opgenomen afstanden zijn opgenomen als praktische maatvoering. Werkelijke effectafstanden/invloedgebieden kunnen afwijken. 25

26 Spoorvak Invloedsgebied Scenario's t.b.v. rampenbestrijding Zwolle - Onnen 1500 m. Plasbrand (tot 30 m), BLEVE (tot 200 m) en blootstelling aan toxisch gas (tot 1500 m.) Onnen - Sauwerd 1500 m Plasbrand (tot 30 m), BLEVE (tot 200 m) en blootstelling aan toxisch gas (tot 1500 m.) Sauwerd - chemiepark Delfzijl 1500 m Plasbrand (tot 30 m), BLEVE (tot 200 m) en blootstelling aan toxisch gas (tot 1500 m.) Sauwerd - Eemshaven 200 m Plasbrand (tot 30 m), BLEVE (tot 200 m) 5 Groningen - Zuidbroek 1500 m. Plasbrand (tot 30 m), BLEVE (tot 200 m) en blootstelling aan toxisch gas (tot 1500 m.) 6 Plasbrand (tot 30 m), BLEVE (tot 200 m) en Zuidbroek - Veendam (RSCG) 1500 m. blootstelling aan toxisch gas (tot 1500 m.) 7 Plasbrand (tot 30 m), BLEVE (tot 200 m) en Zuidbroek - Duitse grens 1500 m. blootstelling aan toxisch gas (tot 1500 m.) Groningen - Leeuwarden n.v.t. Tabel 1. invloedgebied en scenario's per spoorvak Rampenbestrijding Relevante elementen voor de rampenbestrijding zijn: bereikbaarheid voor hulpverleningsdiensten, bestrijdbaarheid van de scenario's en bluswatervoorzieningen. Om te bepalen of de brandweer in het plangebied voldoende snel kan optreden, is zowel de opkomsttijd als de tweezijdige bereikbaarheid van belang. Hieruit kan de brandweer beoordelen of het plangebied in voldoende mate bereikbaar is en of de brandweer voldoende snel kan optreden. Door in het bestemmingsplan de bereikbaarheid voor hulpdiensten goed in te richten wordt het mogelijk gemaakt om snel en adequaat op te treden. Het is bijvoorbeeld belangrijk om, in geval van een incident, locaties in het plangebied bovenwinds (met de windrichting mee) te kunnen benaderen. Door het plangebied vanuit twee kanten bereikbaar te maken wordt dit mogelijk gemaakt. Om te bepalen of de brandweer in het plangebied snel kan beschikken over voldoende bluswater, is zowel de beschikbaarheid van primaire (brandkranen) als secundaire (open water) bluswatervoorzieningen van belang. Hieruit kan de brandweer de beoordelen of in het plangebied voldoende bluswatervoorzieningen aanwezig zijn. Door de aanwezigheid van toegankelijke en adequate bluswatervoorzieningen in het plangebied, is het mogelijk om scenario s te voorkomen en/of te bestrijden. Water in een plangebied is echter niet altijd geschikt als bluswatervoorziening. Hiervoor gelden richtlijnen, die door de brandweer worden toegepast. 5 Scenario BLEVE alleen relevant indien op dit spoortraject brandbare gassen worden getransporteerd. 6 In het ONTWERP was abusievelijk het scenario blootstelling aan toxisch gas vergeten 7 Scenario's alleen relevant indien betrokken stoffen worden getransporteerd. 26

27 Zelfredzaamheid Relevante elementen voor zelfredzaamheid zijn: zelfredzaamheid van de aanwezige personen; evacuatie mogelijkheden / vluchtwegen; dekkingsgebied van het WAS. Om te beoordelen of de aanwezige personen in geval van een calamiteit zichzelf in veiligheid kunnen brengen, zijn zowel de mate van zelfredzaamheid van de aanwezige personen als de mogelijkheden om het plangebied snel te verlaten van belang. Daarnaast wordt gekeken of het plangebied in het dekkingsgebied van het Waarschuwing en Alarmering Systeem (WAS) ligt. Door de stedenbouwkundige uitwerking van een bestemmingsplan ruimtelijk slim in te richten, is het mogelijk om een plan intrinsiek veiliger te maken. Bijvoorbeeld door de stand of richting van gebouwen (bijvoorbeeld locatie in-/uitgang) en uitleg van de (toegangs)wegen loodrecht van een risicobron te projecteren Nadere verantwoording GR Indien een bestemmingsplan, inpassingsplan of projectbesluit betrekking heeft op een gebied dat geheel of gedeeltelijk binnen 200 meter van een transportroute ligt, wordt in de toelichting ingegaan op: a. 1o. de dichtheid van personen in het invloedsgebied van de transportroute op het tijdstip waarop het plan of besluit wordt vastgesteld, rekening houdend met de in dat gebied reeds aanwezige personen en de personen die in dat gebied op grond van het geldende bestemmingsplan of de geldende bestemmingsplannen, projectbesluiten daaronder begrepen, redelijkerwijs te verwachten zijn, en 2o. de als gevolg van het plan of besluit redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid van personen in het gebied waarop dat plan of besluit betrekking heeft; b. het groepsrisico op het tijdstip waarop het plan of besluit wordt vastgesteld en de bijdrage van de in dat plan of besluit toegelaten kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten aan de hoogte van het groepsrisico; c. de maatregelen ter beperking van het groepsrisico die bij de voorbereiding van het plan of besluit zijn overwogen en de in dat plan of besluit opgenomen maatregelen, waaronder de stedenbouwkundige opzet, mogelijkheden tot het treffen van ruimtelijk relevante bouwkundige voorzieningen en voorzieningen met betrekking tot de inrichting van de openbare ruimte en d. de mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen met een lager groepsrisico en de voor- en nadelen daarvan. Indien nadere verantwoording van het GR noodzakelijk is, dienen t.b.v. de berekening van de hoogte van het GR de referentiewaarden te worden gebruikt. Het is hierbij van belang te realiseren dat het gebruik van de referentiewaarden inzicht geeft in de invloed van het voorliggende ruimtelijk plan op de hoogte van het GR. Het betreft hier niet de absolute hoogte van het GR. NB. Er moeten dus twee GR berekeningen gemaakt worden. Eén van de huidige situatie en één van de situatie na het ruimtelijke plan. Dit is een afwijking t.o.v. de concept tekst BTEV, waarin de hoogte van het GR vergeleken moet worden met de oriënterende waarde. 27

28 Géén nadere verantwoording GR noodzakelijk rondom provinciale wegen In het (concept) Btev zijn situaties beschreven in welke gevallen, - voor wat betreft het nationaal Basisnet - de nadere verantwoording van het GR achterwege kan blijven. Voor het provinciaal basisnet Groningen is ook gekozen om in aansluiting hierop aan te geven in welke situaties de nadere verantwoording van het GR achterwege kan blijven. Er dient dan aan de volgende criteria 8 te worden voldaan: er worden maximaal 41 woningen/ha buiten de PR max toegevoegd, of er wordt maximaal 3000 m2 b.v.o. kantoorruimte/ha buiten de PR max toegevoegd, of er wordt maximaal 3000 m2 b.v.o. winkelruimte/ha buiten de PR max toegevoegd, of een situatie waarbij maximaal 100 personen/ha buiten de PR max worden toegevoegd. Indien een bestemmingsplan nog geen nadere groepsrisicoverantwoording het kan geen gebruik gemaakt worden van bovenstaande vrijstelling. Het bevoegde gezag maakt ten minste eenmaal per 10 jaar (normale bestemmingsplan ronde) een nadere verantwoording van het groepsrisico. Indien gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid om geen nadere verantwoording van het groepsrisico toe te passen wordt in de toelichting bij het besluit de reden daarvan aangegeven Géén nadere verantwoording GR noodzakelijk rondom rijks- en spoorwegen In het (concept) Btev zijn situaties beschreven in welke gevallen, - voor wat betreft het nationaal Basisnet - de nadere verantwoording van het GR achterwege kan blijven. Zie hiervoor artikel 7 van het Besluit transportroutes externe veiligheid. 8 De aantallen zijn gebaseerd op de standaard kengetallen die worden gehanteerd voor het bepalen van aanwezigheid van personen. Uitgangspunt is dat nadere verantwoording van GR niet noodzakelijk is als de bestemming industrie/bedrijvigheid is. Hiervoor is een personendichtheid van 1 werknemer per 100 m2 het uitgangspunt. 28

29 9 Gemeentebezoeken Door het beschikbaar komen van de telgegevens (medio 2007) werd het beeld hoe het provinciaal basisnet Groningen vormgegeven zou moeten worden, steeds duidelijker. In de periode oktober maart 2008 zijn alle Groninger gemeenten bezocht en is onderstaand voorstel voorgelegd en besproken. 1. Binnen 30 meter van aan- en afvoerroutes (spoor en weg) naar de Eemshaven en het chemiepark Delfzijl geen nieuwe kwetsbare objecten. Dit is t.b.v. groei van de 10-6 contour. Deze zone wordt ook wel PR max. zone genoemd. i. NB. Indien uit nadere berekeningen blijkt dat de PR max meer dan 30 meter uit de transportroute ligt wordt deze (grotere) afstand gehanteerd. Indien uit berekeningen blijkt dat de PR max kleiner zal worden dan 30 meter dan wordt de PR max uiteraard kleiner. 2. Binnen 30 meter van alle provinciale wegen geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Dit is t.b.v. de extra bescherming van minder zelfredzame personen tegen het meest waarschijnlijke scenario van de meest vervoerde gevaarlijke stof (brandbare vloeistoffen; benzine/diesel), de plasbrand. Voorstel zoals dit tijdens de ambtelijke ronde besproken is. Nieuwe, nauwkeurigere berekeningen met de referentiewaarden geven een ander beeld met minder ruimtelijke gevolgen dan tijdens de gemeentebezoeken werd verondersteld. Tijdens de gemeentebezoeken zijn vragen gesteld. In Bijlage II Door gemeenten gestelde vragen zijn de vragen, voorzien van reactie, opgenomen. 29

30 Bijlage I Herkenning transporten gevaarlijke stoffen De gevarenklasse staat in combinatie met een stofidentificatienummer vermeld op een rechthoekig oranje bord. Het Gevaarsidentificatienummer (GEVI) - ook wel Kemler-getal of Kemler-code genoemd - staat altijd boven het stofidentificatienummer. De symbolen in de gevaarscode komen grotendeels overeen met de stofklassen: 2 ontsnappen van een gas t.g.v. druk of van een scheikundige reactie 3 brandbaarheid van vloeistoffen (gas) en gassen, of voor zelfverhitting vatbare vloeistoffen 4 brandbaarheid van vaste stoffen, of voor zelfverhitting vatbare stoffen 5 verbranding bevorderende (oxiderende) werking 6 giftigheid of gevaar voor besmetting 7 radioactiviteit 8 corrosiviteit (bijtende werking) 9 als eerste cijfer: diverse gevaren (onder andere milieugevaarlijk) 9 als laatste cijfer: gevaar voor spontane hevige reactie X gevaarlijke reactie met water Een dubbel cijfer geeft een versterking van het gevaar aan (bv. 3= brandbaar; 33 = licht ontvlambaar). licht ontvlambare vloeistof (benzine) Bijzondere gevaarsidentificatienummers zijn: 22 diepgekoeld gas 333 voor zelfontbranding vatbare vloeistof 44 brandbare vaste stof bij hoge temperatuur en in gesmolten toestand 606 besmettelijke stof 99 verwarmde stof (diverse gevaarlijke stoffen) Als de stof in meerdere gevarenklassen valt, worden de getallen achter elkaar geschreven. GEVI en UN nummer vermelding 30

31 Bijlage II Door gemeenten gestelde vragen 1. Wat zijn objecten voor minder zelfredzame personen? Onder objecten voor minder zelfredzame personen verstaan wij objecten zoals: basisscholen en scholen voor bijzonder onderwijs, 9 zorginstellingen, bejaardenhuizen, ziekenhuizen, kinderdagopvang, aanleunwoningen bij zorginstellingen of bejaardenhuizen, dagverblijfplaatsen voor minder zelfredzame personen (bv. sociale werkvoorziening) cellencomplex(en) of daarmee gelijkgestelde inrichtingen. 2. Waarom alleen extra bescherming voor minder zelfredzame personen? De ontwikkelsnelheid van een ramp als gevolg van een ongeval met brandbare vloeistoffen is zo kort, dat er geen tijd is om (onbeschermde) minder zelfredzame personen te evacueren. Dit ongewenste scenario kan eenvoudig voorkomen worden door deze objecten niet binnen het effectgebied van een ramp met brandbare vloeistoffen te bestemmen. 3. Wat zijn nieuwe objecten? Nieuwe objecten zijn objecten waarvoor een verandering/aanpassing van het geldende bestemmingsplan noodzakelijk is. 4. Wat zijn bestaande objecten? Bestaande objecten zijn objecten die conform het geldende bestemmingsplan gerealiseerd mogen worden. 5. Hoe realiseren we het dat er geen objecten voor minder zelfredzame personen binnen de 30 meterzone geprojecteerd worden? Door bij de opdrachtverlening dit in het PvE (Programma van Eisen) op te nemen. Op deze manier wordt het 'slechts' een randvoorwaarde waar in een vroeg stadium rekening mee gehouden kan worden. Ervaring leert dat, als dit soort zaken vroegtijdig meegenomen worden in de planvorming, er geen problemen ontstaan. 6. Hoe om te gaan met uitbreiding van bestaande objecten voor minder zelfredzame personen? Uitbreiding van bestaande objecten (middels aanpassing van het bestemmingsplan) behandelen alsof het een nieuwe situatie betreft. Concreet: de uitbreiding buiten de 30- meterzone plaatsen. 7. Hoe om te gaan met het (her)bestemmen van bestaande objecten? I.c. middels het (her)bestemmen van een bestaand object dit object bestemmen voor minder zelfredzame personen (bv. een zorgboerderij)? Als voor de herbestemming een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk is dan de (her)bestemming beoordelen als nieuwe ontwikkeling. Concreet: minder zelfredzame personen binnen 30-meterzone niet bestemmen. 9 Tijdens de gemeentebezoeken was het uitgangspunt nog: alle scholen 31

32 8. Zijn er uitzonderingsituaties mogelijk? Kun je de 30 meterzone (i.v.m. objecten t.b.v. minder zelfredzame personen) verkleinen door het treffen van maatregelen, bv. een brandmuur? Nee, er is een bewuste keuze gemaakt om minder zelfredzame personen extra bescherming te bieden. Dit betreft bescherming tegen het meest waarschijnlijke scenario van de meest vervoerde gevaarlijke stof: brandbare vloeistoffen (m.n. benzine/diesel). Hiervoor wordt een effectbenadering gehanteerd. Aangezien op alle (provinciale) wegen transport van brandbare vloeistoffen mogelijk is, geldt voor alle provinciale wegen een zone van 30 meter. Om deze keuze werkbaar te houden, is besloten om dit alleen voor nieuwe situaties af te spreken (het zgn. stand-still principe). Maatregelen als brandmuren bieden extra bescherming en kunnen voor bestaande situaties de risico's verkleinen. Echter, het beginsel van een effectbenadering is juist, dat beschermingsmaatregelen kunnen falen, vandaar dat ervoor gekozen is om nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen buiten de 30-meterzone te projecteren. 9. Hoe om te gaan met herbouw? Bij herbouw hoeft geen sprake te zijn van een nieuw bestemmingsplan. Als het bestemmingsplan niet wijzigt, is sprake van een bestaande situatie. In de overige gevallen is sprake van een nieuwe situatie en moet rekening gehouden worden met de PR max en de 30- meterzone. 10. Hoe om te gaan met tijdelijke huisvesting? Tijdelijke huisvesting, voor zover het kwetsbare objecten aangaat (meer dan woningen 2/ha), niet binnen PR max. zone. Tijdelijke huisvesting van minder zelfredzame personen moet behandeld worden als object t.b.v. minder zelfredzame personen. Concreet: niet binnen de PR max. zone en niet binnen de 30-meterzone. 11. Tot waar loopt de provinciale weg? In de uitwerking per gemeente zijn kaartjes opgenomen, waarop (indicatief) is aangegeven tot waar de provinciale weg loopt. 12. Hoe om te gaan met gemeentelijke wegen tussen twee provinciale wegen? Het provinciaal basisnet Groningen heeft geen betrekking op de ruimte rondom gemeentelijke wegen. Het is daarom aan gemeenten zelf om te bepalen hoe om te gaan met gemeentelijke wegen, ook als deze weg gelegen is tussen twee provinciale wegen. 13. Hoe wordt omgegaan met nieuwe provinciale wegen? Bij de tracékeuze van nieuwe provinciale wegen zullen de uitgangspunten (meer dan 30 meter van objecten t.b.v. minder zelfredzame personen en > PR max.) worden toegepast. 14. Hoe om te gaan met een (Friese) provinciale weg waarvan de 30 meterzone binnen de gemeente ligt? Omdat het hier een weg betreft waar niet de provincie Groningen wegbeheerder is, valt de 30-meterzone rondom deze weg niet onder het provinciaal basisnet Groningen. Desondanks wordt de gemeente sterk geadviseerd om in de 30 meterzone rondom deze Friese provinciale weg geen objecten voor minder zelfredzame personen te projecteren. 15. Waarom worden alle provinciale wegen opgenomen, ook de wegen die door kleinere dorpen lopen? Uitgangspunt is, dat op alle provinciale wegen transport van brandbare vloeistoffen plaatsvindt en dus alle provinciale wegen een veiligheidszone hebben. Het uitgangspunt voor de extra bescherming van minder zelfredzame personen is een effectbenadering (i.p.v. een risicobenadering) en van toepassing op alle provinciale wegen. 32

33 16. Kan een weg uitgezonderd worden? Ja, maar alleen als aannemelijk gemaakt kan worden dat er géén transport van brandbare vloeistoffen plaatsvindt (nu en toekomstig). 17. Hoe wordt de PR max. berekend? De PR max wordt berekend m.b.v. het rekenprogramma RBM II. De inputgegevens van de berekeningen zijn de referentiewaarden. De referentiewaarden zijn afgeronde transportaantallen, die gebaseerd zijn op tellingen van het rijk. Deze zijn vermeerderd met de prognose van een volle Eemshaven, een vol chemiepark Delfzijl en autonome groei. 18. Waarom een convenant/afspraken? Bescherming van minder zelfredzame personen valt toch onder de normale groepsrisicoverantwoording? Het klopt dat zelfredzaamheid een aspect is waar bij de normale groepsrisicoverantwoording aandacht voor moet zijn. Echter, daarmee worden minder zelfredzame personen niet beschermd. Immers, iedere gemeente is vrij om toch objecten voor minder zelfredzame personen binnen de 30-meterzone te projecteren. Gedeputeerde Staten hechten aan extra bescherming voor minder zelfredzame personen én een provinciebrede uniforme aanpak. Het voorkomen van nieuwe situaties waarbij objecten voor minder zelfredzame personen binnen de 30-meterzone geprojecteerd kunnen worden, geeft extra bescherming. Uitgangspunt was een convenant/afspraak omdat Gedeputeerde Staten het provinciaal basisnet Groningen destijds nog niet in de omgevingsverordening vast wilde leggen maar pas bij de eerstvolgende actualisatie. 33

34 Bijlage III Referentiewaarden provinciaal basisnet Groningen weg code telpunt wegdeel referentiewaarden LF1 LF2 LT1 LT2 GF3 N46 Gr13 Europaplein - N Gr12 N360 - aansluiting ring noord Gr33 aansluiting ring noord - N Gr11 N996 - Eemshaven N362 Gr23 N33 - Oosterhorn Gr28 Oosterhorn - A N366 Gr25 Veendam - Duitse grens N370 Gr20 ring west Tabel 1: referentiewaarden getelde wegvlakken voor provinciale wegen referentiewaarden overige provinciale wegen LF1 LF2 LT1 LT2 GF Tabel 2: referentiewaarden niet getelde provinciale wegen 34

35 Bijlage IV TER INFORMATIE: Referentiewaarden nationaal basisnet Weg weg code telpunt wegdeel referentiewaarden GF3 A 28 D5 N34 - Julianaplein 1500 A7 Gr1 Drachten - Groningen west 1500 A7 Gr31 Groningen west - Julianaplein 1500 N7 Gr30 Julianaplein - Europaplein 1000 A7 Gr2 Europaplein- N A7 Gr3 N33 - N A7 Gr29 N362 -Duitse grens 1000 N33 D15 Gieten - N Gr9 N366 - A Gr8 A7 - N Gr7 N362 - N Gr6 N360-N Gr5 N997-Eemshaven 1500 Tabel 1: vervoershoeveelheden GF3 voor het berekenen van het GR bron: bijlage 4 crnvgs Water Vaarweg type schepen LF1 LF2 GT3 Eemskanaal binnenvaartschepen van Starkenborghkanaal binnenvaartschepen Tabel 2: vervoershoeveelheden voor het berekenen van het GR bron: bijlage 5 crnvgs Spoor spoorvak stof A (brandbaar gas) B2 (tox. gas excl. chloor) B3 (chloor) C3 (zeer brandbare vloeistoffen) Zwolle - Onnen Onnen - Sauwerd Sauwerd Eemshaven Sauwerd -Delfzijl Onnen/Groningen / / / / Zuidbroek Zuidbroek Veendam (RSCG) Zuidbroek - Duitse grens Tabel 3: vervoershoeveelheden voor het berekenen van het GR bron: ProRail prognose Groningen (excl. nieuwe NH 3 ) D3 D4 10 Rode cijfers als strategische reserve rekening houden met aanvoer naar Delfzijl/Eemshaven via Duitsland.

36 Bijlage V Uitgangspunten / aannames prognose De prognose is in twee stappen ontstaan. In eerste instantie is een prognose gemaakt waarbij is gekeken welke transportaantallen het bestemmingsplan mogelijk maakt. Vervolgens is die prognose aangepast tot de prognose van de verwachte aantallen transportbewegingen van en naar Delfzijl en de Eemshaven. Eemshaven Voor de Eemshaven zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd. Het eindbeeld van de Eemshaven, voor zover relevant voor het genereren van transporten van gevaarlijke stoffen, is als volgt: 1. Brandstofdistributie t.b.v. wegtransport Noord-Nederland. Hierbij is het uitgangspunt dat de brandstofbehoefte (LPG, benzine en diesel) in Noord-Nederland gelijk is aan het huidige GF3, LF1 en LF2 transport dat Noord-Nederland binnenkomt via de A28, A6, A7 (Afsluitdijk en uit Duitsland) en N366 (zie onderstaande tabel). weg code wegdeel telling 2006/2007 LF1 LF2 GF3 A 28 O111 Zwolle - Meppel A6 F2 Emmeloord - Joure A7 Fr30 Afsluitdijk A7 Gr29 N362 -Duitse grens N366 Gr25 N33 - Duitse grens totaal afgerond (t.b.v. risicoberekening) Strategische brandstofopslag met lage doorzetfrequentie. Aan- en afvoer per schip; daardoor geen transportgevolgen voor spoor en weg. 3. Brandstofopslag of biobrandstofproductie met een transportresultaat per as van LF1 en LF2 per jaar. 4. Verdubbeling v.w.b. brandbare vloeistoffen per spoor (voor autonome groei, dit is gelijk aan prognose Prorail 2007). Chemiepark Delfzijl Ten behoeve van de prognose voor het chemiepark Delfzijl is gebruik gemaakt van een tweetal initiatieven. De initiatieven zijn representatief voor het gegenereerde risicoprofiel van nieuwvestiging. Uitgangspunt hierbij is dat de gevaarlijke stoffen per spoor aangevoerd worden. De twee initiatieven genereren de behoefte aan de volgende gevaarlijke stoffen: 1750 SKW A 1925 SKW B SKW C3

37 Bijlage VI Ruimtelijke gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen, de PR max Modaliteit weg Met de referentiewaarden zijn risicoberekeningen uitgevoerd met het rekenprogramma RBM II versie (weg buiten de bebouwde kom, faalkans buiten bebouwde kom: 3,6*10-7, faalkans snelweg: 8,3*10-8 ). De resultaten v.w.b. de provinciale wegen zijn in tabel 1 weergegeven. De resultaten wijken af van wat tijdens de gemeentebezoeken nog werd verondersteld (PR max is kleiner). weg code telpunt wegdeel snelweg weg breedte berekende PR 10-6 N46 Gr13 Europaplein - N360 nee 25 m. 12 m. n.v.t. Gr12 N360 - aansluiting ring noord nee 25 m. 11 m. n.v.t. Gr33 aansluiting ring noord - N996 nee 10 m. 17 m. 20 m. Gr11 N996 - Eemshaven nee 10 m. 17 m. 20 m. N362 Gr23 N33 - Oosterhorn nee 10 m. 10 m. 10 m. Gr28 Oosterhorn - A7 nee 10 m. 9 m. 10 m. N366 Gr25 Veendam - Duitse grens nee 10 m. n.a. n.v.t. N370 Gr20 ring west nee 25 m. 12 m. n.v.t. tabel 1: resultaten risicoberekeningen weg voor provinciale wegen n.a.= niet aanwezig n.v.t. = niet van toepassing, géén 10-6 of 10-6 op de weg Vastgestelde PR max 37

38 Bijlage VII TER INFORMATIE: Het nationaal Basisnet Reikwijdte nationaal Basisnet Het nationaal Basisnet heeft betrekking op rijkswegen, spoorwegen en waterwegen. In onderhavige bijlage wordt de laatste stand van zaken van het nationaal Basisnet - ter informatie opgenomen. Verankering nationaal Basisnet Het nationaal Basisnet is in de Nota Vervoer Gevaarlijke Stoffen (Verkeer & Waterstaat 2005) aangekondigd. Het nationaal Basisnet zal wettelijk worden verankerd in het Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev) en in de Wet vervoer gevaarlijke stoffen (Wvgs) waarbij de ruimtelijke kant in het Btev zal worden gereguleerd en de vervoerszijde in een nieuw op te nemen paragraaf in de Wvgs. Omdat het nationaal Basisnet SPOOR meer tijd vergt dan de basisnetten WATER en WEG is gekozen om, vooruitlopend op de vaststelling van het Btev, de ruimtelijke doorwerking voor zover het PRmax betreft van deze basisnetten op te nemen in de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (crnvgs). Nationaal Basisnet WATER Het nationaal Basisnet water heeft haar vorm gekregen in het eindconcept basisnet NL water. Hierin zijn vaarwegen van CEMT klasse II of hoger en zeehavens opgenomen. Het basisnet WATER heeft de waterwegen ingedeeld in drie categorieën: 1. rode waterwegen, 2. zwarte waterwegen en 3. groene waterwegen. ad 1. Rode waterwegen zijn zeehaven waterwegen; ad 2. Zwarte waterwegen zijn binnenvaartwaterwegen voorzien van een plasbrandaandachtsgebied en ad 3. Groene waterwegen zijn binnenvaartvaarwegen zonder plasbrandaandachtsgebied. Binnen de provincie Groningen zijn de volgende vaarwegen en havens opgenomen: 1. Rode vaarwegen 1.1. Eemshaven Eems / Zeehavenkanaal en haven Delfzijl; 2. Zwarte vaarwegen 2.1. Eemskanaal; 2.2. Van Starkenborghkanaal 3. Groene vaarwegen 3.1. Winschoterdiep 3.2. A.G.Wildervanckkanaal; 3.3. Noord-Willemskanaal; 3.4. Aduarderdiep; Géén van de - in het nationaal Basisnet opgenomen Groninger vaarwegen heeft een PR max die buiten de vaarweg ligt. De plasbrandaandachtsgebieden in het nationaal Basisnet Water bedragen: Voor rode vaarwegen 40 meter en Voor zwarte vaarwegen 25 meter. 38

39 Nationaal Basisnet WEG Het nationaal Basisnet weg heeft haar vorm gekregen in het eindconcept basisnet weg. Hierin zijn rijkswegen opgenomen. In tegenstelling tot het Basisnet WATER kent het Basisnet weg geen indeling in drie categorieën maar is per wegvlak berekend tot waar de PR max kan komen. In het nationaal Basisnet wordt de PR max gebruikt om de zogenaamde veiligheidszone rondom de infrastructuur te begrenzen. Naast de genoemde veiligheidszones kent het nationaal basisnet het plasbrandaandachtsgebied (PAG). Aangezien het nationaal Basisnet niet uitgaat van een effectbenadering worden niet alle rijkswegen voorzien van een plasbrandaandachtsgebied. In het nationaal Basisnet weg heeft betrekking op alle rijkswegen binnen de provincie Groningen. Dit zijn de N33, de A28 en de A7 / N7. Binnen het nationaal Basisnet (v.w.b. binnen de provincie Groningen gelegen rijkswegen) heeft alleen de N33 een plasbrandaandachtsgebied. Het plasbrandaandachtsgebied voor wegen is in het nationaal Basisnet vastgesteld op 30 meter. weg code telpunt wegdeel PR max Plasbrandaandachtsgebied A 28 D5 N34 - Julianaplein n.v.t. nee A7 Gr1 Drachten - Groningen west n.v.t. nee A7 Gr31 Groningen west - Julianaplein n.v.t. nee N7 Gr30 Julianaplein - Europaplein 12 m.* nee A7 Gr2 Europaplein - N33 n.v.t. nee A7 Gr3 N33 - N 362 n.v.t. nee A7 Gr29 N362 - Duitse grens n.v.t. nee N33 D15 Gieten - N m. ja Gr9 N366 - A7 20 m. ja Gr8 A7 - N m. ja Gr7 N362 - N m. ja Gr6 N360 - N m. ja Gr5 N997 - Eemshaven 15 m. ja tabel 1: overzicht PR max wel/niet plasbrandaandachtsgebied van Rijkswegen uit het nationaal basisnet binnen de provincie Groningen n.v.t. = niet van toepassing, géén 10-6 * 10-6 op de weg 39

40 Nationaal Basisnet SPOOR De modaliteit Spoor valt onder de reikwijdte van het nationaal Basisnet. Omdat wij in het provinciaal basisnet Groningen een totaalbeeld willen schetsen van de ruimtelijke gevolgen van het transport van gevaarlijke stoffen in bulkvorm nemen we geadviseerde risicocontouren TER INFORMATIE op. Ten behoeve van het nationaal Basisnet heeft Prorail haar beleidsvrije prognose uit 2003 geactualiseerd. Deze prognose van Prorail (Prorail 2007), is gebaseerd op de verwachting van Prorail voor wat betreft transport(toename) bij bestaande bedrijven. Daardoor wordt (ten onrechte) geen rekening gehouden met transporten a.g.v. nieuwvestiging bijvoorbeeld op het chemiepark Delfzijl en in de Eemshaven. Omdat men landelijk geen prognose voor deze initiatieven wilde opstellen hebben wij de prognose van Prorail omgezet naar referentiewaarden spoor door de prognose van Prorail te vermeerderen met de gemaakte prognose als gevolg van de twee initiatieven op het chemiepark Delfzijl. Wij zijn van mening dat het nationaal Basisnet rekening moet houden met de risicoruimte als gevolg van deze twee initiatieven. Na gesprekken met het rijk is gebleken dat nieuwe stromen ammoniak (a.g.v. de aangepaste prognose) niet door het rijk worden meegenomen in het nationaal basisnet spoor. De ander transportstromen (brandbare gassen en brandbare vloeistoffen) zullen worden doorgerekend. Figuur 1 in deze bijlage geeft een beeld van het ontwerp Basisnet Spoor. Over de zwarte spoorlijnen zal in de toekomst het grootste deel van de gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Langs deze spoorlijnen mag een plasbrandaandachtsgebied (PAG) worden verwacht. Over de grijze spoorlijnen kan beperkt en/of incidenteel vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvinden. Langs deze spoorlijnen is geen veiligheidszone en geen PAG. Het plasbrandaandachtsgebied voor spoorwegen is in het nationaal Basisnet vastgesteld op 30 meter. Wij hanteren de resultaten van testberekeningen. Resultaten van eerder berekeningen waren opgenomen in het ONTWERP provinciaal basisnet Groningen. Na het beschikbaar komen van de uitgangspunten welke bij de berekeningen t.b.v. het nationaal basisnet spoor zijn nieuwe berekeningen gedaan. Rekening houdend met strategische reserve volgt een geadviseerde PR max op 11 meter uit het spoor. Rondom alle spoorlijnen binnen de PR max geen kwetsbare objecten projecteren. Rondom alle spoorlijnen binnen de PR max alleen (nieuwe) beperkt kwetsbare objecten projecteren indien daar zwaarwegende argumenten voor zijn.( LET OP: ook beperkingen a.g.v. PAG aan de orde!) samenvattend gevolgen nationaal basisnet spoor Afstand tot spoor Beperking 0 tot 11 meter uit het spoor Bouwvrije zone a.g.v. spoorwegwet 0 tot PR max Geen kwetsbare objecten toestaan. Nieuwe beperkt kwetsbare objecten alleen bij zwaarwegende argumenten. 0 tot 30 meter uit het spoor Beperkingen nog onbekend. (plasbrandaandachtsgebied). 40

41 figuur 1 ONTWERP basisnet spoor Plasbrandaandachtsgebieden De eisen die gesteld worden aan het bouwen binnen het plasbrandaandachtsgebied zijn nog niet helder. Zie ook Bijlage XII Brief van de Minister inzake bouweisen plasbrandaandachtsgebied nationaal basisnet. 41

42 Bijlage VIII Provinciaal basisnet Groningen per gemeente Appingedam Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: PR max van de N362 bedraagt 10 meter. geen kwetsbare objecten binnen PR max, beperkt kwetsbare objecten alleen met zwaarwegende argumenten. Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N33, N360, N362 en de spoorweg Sauwerd - Delfzijl géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: o N33 van A7 tot N362 (zuid): 20 meter; o N33 vanaf N362 richting Eemshaven(noord): 15 meter. WATER: géén PR max op oever Eemskanaal SPOOR: Advies PR max spoor Sauwerd Delfzijl: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o N33: 30 meter o Spoor Sauwerd Delfzijl: 30 meter o Eemskanaal: 25 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. N360 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N362 provinciaal 10 m. plasbrand (30 m.) N33 nationaal A7 - N362: 20 m. plasbrand (30 m.) N362 richting noorden: 15 m. spoor Sauwerd - Oosterhorn nationaal 11 m. 11 plasbrand (30 m.) tox.gas (1500 m.) 30 m. 30 m. Eemskanaal nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. 11 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 42

43 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 43

44 44

45 45

46 Bedum Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: PR max van de N46 bedraagt 20 meter. geen kwetsbare objecten binnen PR max, beperkt kwetsbare objecten alleen met zwaarwegende argumenten. Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N46, N993, N994 N995, N996 en de spoorweg Sauwerd - Delfzijl géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: n.v.t. WATER: n.v.t. SPOOR: Advies PR max spoor Sauwerd Delfzijl: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o Spoor Sauwerd Delfzijl: 30 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. N46 provinciaal 20 m. plasbrand (30 m.) N993 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N994 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N995 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N996 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) spoor Sauwerd - Oosterhorn nationaal 11 m. 12 plasbrand (30 m.) tox.gas (1500 m.) 30 m. n.v.t. 30 m. 12 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 46

47 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 47

48 48

49 49

50 50

51 51

52 Bellingwedde Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N367, N368, N969 en N973 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG:n.v.t. WATER: n.v.t. SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: n.v.t. nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. N367 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N368 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N969 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N973 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. Tijdens het gemeentebezoek is door Bellingwedde aangegeven dat er mogelijk een woonvorm voor minder zelfredzame personen op de plaats waar nu tankstation Metting en de Rabobank staat. Dit is langs de N969 in Bellingwolde. Aangezien Bellingwedde dit tijdig heeft aangegeven en op dat moment nog onduidelijk was dat er een provinciaal basisnet Groningen gevormd zou worden merken wij deze woonvorm aan als bestaande situatie aan. 52

53 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 53

54 54

55 55

56 56

57 57

58 58

59 59

60 Delfzijl Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: PR max van de N362 bedraagt 10 meter. geen kwetsbare objecten binnen PR max, beperkt kwetsbare objecten alleen met zwaarwegende argumenten. Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N33, N360, N362, N363, N987, N988, N990, N991, N992, N997 en de spoorweg Sauwerd - Oosterhorn géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: o N33 van A7 tot N362 (zuid): 20 meter; o N33 vanaf N362 richting Eemshaven(noord): 15 meter. WATER: géén PR max op oever Eemskanaal of Zeehavenkanaal. SPOOR: Advies PR max spoor Sauwerd Delfzijl: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o N33: 30 meter o Spoor Sauwerd Delfzijl: 30 meter o Eemskanaal: 25 meter o Zeehavenkanaal (tot aan de steiger van (voormalig) Nedalco): 40 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max N33 nationaal A7 - N362: 20 m. N362 richting noorden: 15 m. scenario's t.b.v. GR plasbrand (30 m.) N360 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N362 provinciaal 10 m. plasbrand (30 m.) N363 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N987 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N988 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N990 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N991 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N992 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N997 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) spoor nationaal 11 m. 13 plasbrand (30 m.) Sauwerd - Oosterhorn tox.gas (1500 m.) geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. Eemskanaal nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. Zeehavenkanaal nationaal n.v.t. plasbrand (40 m.) n.v.t. 13 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 60

61 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 61

62 62

63 63

64 64

65 65

66 66

67 67

68 68

69 69

70 Eemsmond Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: PR max van de N46 bedraagt 20 meter. geen kwetsbare objecten binnen PR max, beperkt kwetsbare objecten alleen met zwaarwegende argumenten. Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N33, N46, N363, N998, N999 en de spoorweg Sauwerd - Eemshaven géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: o N33 vanaf N362 richting Eemshaven: 15 meter. WATER: géén PR max op oever Eemshaven. SPOOR: Advies PR max spoor Sauwerd Eemshaven: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o N33: 30 meter o Spoor Sauwerd Eemshaven: 30 meter o Eemshaven: 40 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen N33 nationaal Eemshaven richting N362: 15 m. PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen plasbrand (30 m.) 30 m. N46 provinciaal 20 m. plasbrand (30 m.) 30 m. N363 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N998 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N999 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. spoor Sauwerd - Eemshaven nationaal 11 m. 14 plasbrand (30 m.) 30 m. Eemshaven nationaal n.v.t. plasbrand (40 m.) n.v.t. 14 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 70

71 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 71

72 72

73 73

74 74

75 75

76 76

77 77

78 78

79 79

80 Groningen Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: PR max van de N46 (deel vanaf aansluiting ring-noord richting Eemshaven) bedraagt 20 meter. geen kwetsbare objecten binnen PR max, beperkt kwetsbare objecten alleen met zwaarwegende argumenten. Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: A7/N7, A28, N46, N355, N360, N361 en N370 en de spoorwegen Onnen - Sauwerd en Groningen Duitse grens géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: géén PR max buiten de weg. WATER: géén PR max op oever Eemskanaal, van Starkenborghkanaal, Winschoterdiep Aduarderdiep en Noord-Willemskanaal SPOOR: Advies PR max Onnen - Sauwerd én Groningen - Duitse grens: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o Spoor Onnen - Sauwerd: 30 meter o Spoor Groningen - Duitse grens: 30 meter o Eemskanaal en van Starkenborghkanaal: 25 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen A7/N7 nationaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. A28 nationaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N46(vanaf aansluiting provinciaal 20 m. plasbrand (30 m.) 30 m. ring-noord) N355 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N360 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N361 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N370 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. spoor Onnen - Sauwerd nationaal 11 m. 15 plasbrand (30 m.) 30 m. spoor Groningen - Duitse grens tox.gas (1500 m.) nationaal 11 m. 15 plasbrand (30 m.) tox.gas (1500 m.) 30 m. Eemskanaal nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. van nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. Starkenborghkanaal Winschoterdiep nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. Aduarderdiep nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. Noord- Willemskanaal nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. 15 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 80

81 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 81

82 82

83 83

84 84

85 85

86 86

87 87

88 88

89 89

90 Grootegast Tijdens het gemeentebezoek is door Grootegast aangegeven dat de Friese provinciale weg A7-Opende aan de Friese kant van de provinciegrens ligt. De 30 meter zone van deze weg valt wel binnen de gemeente Grootegast. Ook hierbij wordt geadviseerd om ook 30 meter vrij te houden van objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Langs de N980 is een uitbreiding van het Hooge Heem (bejaardencentrum) in procedure. Het gaat om de uitbreiding van een bestaand object. Er worden door de gemeente acties ondernomen om te kijken of de uitbreiding buiten de 30 meter zone geplaatst kan worden. Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N388, N978, N980 en N981 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: n.v.t. WATER: géén PR max op oever van Starkenborghkanaal SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: o van Starkenborghkanaal: 25 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR N388 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N978 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N980 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N981 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. van nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. Starkenborghkanaal geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 90

91 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 91

92 92

93 93

94 94

95 95

96 96

97 97

98 Haren Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: A28, N860, N861 en de spoorwegen Zwolle - Groningen, de spoorboog en Groningen - Duitse grens géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: géén PR max buiten de weg; WATER: géén PR max op oever Noord-Willemskanaal SPOOR: Advies PR max spoor Onnen- Sauwerd, spoorboog en Groningen Duitse grens: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o Spoor Zwolle - Groningen: 30 meter o Spoorboog: 30 meter o Spoor Groningen - Duitse grens: 30 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. A28 nationaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N860 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N861 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) spoor nationaal 11 m. 16 plasbrand (30 m.) Zwolle - Sauwerd tox.gas (1500 m.) spoorboog nationaal 11 m. 16 plasbrand (30 m.) tox.gas (1500 m.) spoor Groningen - Duitse grens Noord- Willemskanaal nationaal 11 m. 16 plasbrand (30 m.) tox.gas (1500 m.) 30 m. 30 m. 30 m. nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. 16 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 98

99 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 99

100 100

101 101

102 102

103 103

104 Hoogezand-Sappemeer Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: A7, N385, N386, N387, N860, N962, N963 en de spoorweg Groningen Duitse grens géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: géén PR max buiten de weg WATER: géén PR max op oever Winschoterdiep SPOOR: Advies PR max spoor Groningen - Duitse grens: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o Spoor Groningen - Duitse grens: 30 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max A7 nationaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N385 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N386 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N387 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N860 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N962 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N963 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) spoor nationaal 11 m. 17 plasbrand (30 m.) Groningen - Duitse grens tox.gas (1500 m.) scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. Winschoterdiep nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. 17 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 104

105 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 105

106 106

107 107

108 108

109 109

110 110

111 111

112 112

113 113

114 Leek Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: A7, N372, N978 en N 979 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: géén PR max buiten de weg WATER: n.v.t. SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: n.v.t. nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. A7 nationaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N372 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N978 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N979 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. 114

115 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 115

116 116

117 117

118 118

119 119

120 Loppersum Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: PR max van de N46 bedraagt 20 meter. geen kwetsbare objecten binnen PR max, beperkt kwetsbare objecten alleen met zwaarwegende argumenten. Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N46, N360, N363, N993, N996, N998, en de spoorweg Sauwerd - Delfzijl géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: n.v.t. WATER: n.v.t. SPOOR: Advies PR max spoor Sauwerd Delfzijl: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o Spoor Sauwerd Delfzijl: 30 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. N46 provinciaal 20 m. plasbrand (30 m.) N360 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N363 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N993 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N996 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N998 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) spoor nationaal 11 m. 18 plasbrand (30 m.) Sauwerd - Oosterhorn tox.gas (1500 m.) 30 m. 18 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 120

121 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 121

122 122

123 123

124 124

125 125

126 126

127 127

128 128

129 129

130 de Marne Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N361, N388, N964, N983, N984 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: n.v.t. WATER: n.v.t. SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: n.v.t. nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. N361 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N388 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N964 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N983 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N984 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. 130

131 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 131

132 132

133 133

134 134

135 135

136 136

137 137

138 Marum Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: A7, N388 en N980 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: géén PR max buiten de weg WATER: n.v.t. SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: n.v.t. nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. A7 nationaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N388 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N980 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. 138

139 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 139

140 140

141 141

142 142

143 143

144 Menterwolde Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: A7, N33, en de spoorwegen Groningen - Duitse grens en Zuidbroek - Veendam géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: o N33: 20 meter; WATER: géén PR max op oever van het Winschoterdiep en het A.G.Wildervanckkanaal SPOOR: Advies PR max Groningen - Duitse grens en Zuidbroek Veendam: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o N33: 30 meter o Spoor Groningen - Duitse grens: 30 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR A7 nationaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N33 nationaal 20 m. plasbrand (30 m.) spoor nationaal 11 m. 19 plasbrand (30 m.) Groningen - Duitse grens tox.gas (1500 m.) spoor Zuidbroek - Veendam nationaal 11 m. 19 plasbrand (30 m.) tox.gas (1500 m.) geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. Winschoterdiep nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. A.G.Wildervanckkanaal nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. 19 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 144

145 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 145

146 146

147 147

148 148

149 149

150 Oldambt Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: PR max van de N362 bedraagt 10 meter. geen kwetsbare objecten binnen PR max, beperkt kwetsbare objecten alleen met zwaarwegende argumenten. Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: A7, N362, N367, N964, N966, N967, N972, N985 en de spoorweg Groningen - Duitse grens géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: o A7 géén PR max buiten de weg WATER: n.v.t. SPOOR: Advies PR max spoor Groningen - Duitse grens: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o Spoor Groningen - Duitse grens: 30 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. A7 nationaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N362 provinciaal 10 m. plasbrand (30 m.) N367 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N964 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N966 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N967 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N972 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N985 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) spoor nationaal 11 m. 20 plasbrand (30 m.) Groningen - Duitse grens tox.gas (1500 m.) 30 m. 20 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 150

151 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 151

152 152

153 153

154 154

155 155

156 156

157 157

158 158

159 159

160 160

161 161

162 Pekela Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N365, N366, N367, N378 en de N972 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: n.v.t. WATER: n.v.t. SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: n.v.t. nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. N365 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N366 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N367 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N378 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N972 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. 162

163 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 163

164 164

165 165

166 166

167 167

168 Slochteren Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: A7, N33, N387, N860, N865, en N987 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: o N33 20 meter; o A7: géén PR max buiten de weg WATER: géén PR max op oever Eemskanaal SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: o N33: 30 meter o Eemskanaal: 25 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. A7 nationaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N33 nationaal 20 m. plasbrand (30 m.) N387 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N860 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N865 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N987 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) Eemskanaal nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. 168

169 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 169

170 170

171 171

172 172

173 173

174 174

175 175

176 176

177 177

178 Stadskanaal Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N365, N366, N374, N378 en de N975 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: n.v.t. WATER: n.v.t. SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: n.v.t. nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. N365 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N366 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N374 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N378 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N975 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. 178

179 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 179

180 180

181 181

182 182

183 183

184 184

185 185

186 186

187 187

188 Ten Boer Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: PR max van de N46 bedraagt 20 meter. geen kwetsbare objecten binnen PR max, beperkt kwetsbare objecten alleen met zwaarwegende argumenten. Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N46, N360, N865 en N993 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: n.v.t. WATER: géén PR max op oever Eemskanaal SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: o Eemskanaal: 25 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. N46 provinciaal 20 m. plasbrand (30 m.) N360 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N865 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N993 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) Eemskanaal nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. 188

189 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 189

190 190

191 191

192 192

193 193

194 Veendam Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N33, N366, N385, N963 en de spoorweg Zuidbroek - RSCG géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: N33 20 meter; WATER: géén PR max op oever A.G.Wildervanckkanaal SPOOR: Advies PR max spoor Zuidbroek - RSCG: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o N33: 30 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR N33 nationaal 20 m. plasbrand (30 m.) N366 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N385 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N963 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. spoor nationaal 11 m. 21 plasbrand (30 m.) 30 m. Zuidbroek - RSCG A.G.Wildervanckkanaal nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 21 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 194

195 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 195

196 196

197 197

198 198

199 199

200 200

201 201

202 Vlagtwedde Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N364, N365, N366, N368 en N976 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: n.v.t. WATER: n.v.t. SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: n.v.t. nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. 30 m. N364 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N365 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N366 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N368 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N976 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. 202

203 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 203

204 204

205 205

206 206

207 207

208 208

209 209

210 210

211 211

212 212

213 213

214 Winsum Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N361, N363, N996 en de spoorwegen Groningen Sauwerd, Sauwerd - Delfzijl en Sauwerd - Eemshaven géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: n.v.t. WATER: n.v.t. SPOOR: Advies PR max spoor Groningen Sauwerd, Sauwerd Delfzijl en Sauwerd - Eemshaven: 11 meter (uit het spoor) Plasbrandaandachtsgebied: o Spoor Groningen Sauwerd: 30 meter. o Spoor Sauwerd Oosterhorn: 30 meter o Spoor Sauwerd Eemshaven: 30 meter. nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 30 m. 30 m. N361 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N363 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N996 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) spoor nationaal 11 m. 22 plasbrand (30 m.) Groningen - Sauwerd tox.gas (1500 m.) spoor Sauwerd - Oosterhorn spoor Sauwerd - Eemshaven nationaal 11 m. 22 plasbrand (30 m.) tox.gas (1500 m.) 30 m. 30 m. nationaal 11 m. 22 plasbrand (30 m.) 30 m. 22 Momenteel nog veel onduidelijk. Mogelijk wordt PR max spoor op 11 m. gezet a.g.v. robuustheidopslag en strategische reservering. Omdat de 11 m. zone ook in de spoorwegwet gebruikt wordt i.v.m. bereikbaarheid van het spoor wordt geadviseerd om 11 m. als PR max te hanteren. 214

215 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 215

216 216

217 217

218 218

219 219

220 Zuidhorn Gevolgen van het provinciaal basisnet Groningen: Binnen 30 meter vanaf de rand van de wegen: N355, N388, N978, N980, N982 en N983 géén nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen. Gevolgen nationaal Basisnet (TER INFORMATIE) PR max WEG: n.v.t. WATER: géén PR max op oever van Starkenborghkanaal SPOOR: n.v.t. Plasbrandaandachtsgebied: o van Starkenborghkanaal: 25 meter nationaal basisnet / provinciaal basisnet Groningen PR max scenario's t.b.v. GR N355 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) N388 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N978 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N980 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. N982 provinciaal n.v.t. plasbrand (30 m.) 30 m. van nationaal n.v.t. plasbrand (25 m.) n.v.t. Starkenborghkanaal geen nieuwe objecten t.b.v. minder zelfredzame personen 30 m. 220

221 Let op: de in deze bijlage opgenomen kaartjes zijn een weergave van de provinciale wegen. op het moment van vaststellen van het provinciaal basisnet Groningen. Aan deze kaarten kunnen geen rechten worden ontleend. 221

222 222

223 223

224 224

225 225

226 226

227 227

228 228

229 Bijlage IX Reacties en opmerkingen op ONTWERP provinciaal basisnet Groningen datum organisatie wijze aard en inhoud zienswijze Reactie projectgroep gemeente Haren mail Vraag naar verschil PR max in bijlage IV en tekst onder kaartje Naar aanleiding van deze opmerking zijn alle teksten in gecontroleerd en waar nodig aangepast ministerie van Verkeer en Waterstaat mail Opmerking over onduidelijkheid verschil tussen nationaal en provinciaal basisnet. Opmerking over onduidelijkheid verschil tussen De nota is tekstueel aangepast. Het nationale basisnet werd basisnet NL genoemd. Dit is aangepast. De nota is (ter verduidelijking) tekstueel aangepast. 30 meterzone uit het provinciaal basisnet Groningen en het plasbrandaandachtgebied (PAG) uit het basisnet NL gemeente mail opmerking ivm verschrijving verschrijving verholpen Zuidhorn gemeente Hoogezand- Sappemeer werkgroep Weg van het nationale basisnet mail mail drietal tekstuele opmerkingen verzoek tot opname van de gemeentenaam in bijlage IV tabel 2 opmerking en voorstel dat voor de wegvlakken Gr5, Gr6, Gr7 en Gr8 in het provinciaal basisnet Groningen én het basisnet NL weg dezelfde gegevens worden gehanteerd. De werkgroep Weg neemt de prognose getallen over om te voorkomen dat sturing op de 10-7 in het basisnet NL beperkingen in Delfzijl/Eemshaven genereert. De werkgroep Weg wil graag bevestiging dat binnen de in het ONTWERP provinciaal basisnet Groningen voorgestelde PR max géén objecten aanwezig zijn. Voorstel om voor het wegvlak Gr30 12 meter als PRmax op te nemen in het provinciaal basisnet Groningen. De reactie uit de werkgroep Weg heeft enkel betrekking op de modaliteit weg gemeente Bedum brief geen opmerkingen, gemeente zal t.z.t. het convenant ondertekenen. Tekstuele opmerkingen verwekt Het verzoek wordt niet gehonoreerd. In tabel 1 en 2 van bijlage IV zijn de (spoor)weg routes aangegeven d.m.v. begin - en eindpunt. Wel is de naamgeving van de spoorlijnen naar Veendam en Duitse grens verduidelijkt. Berekende PR max van wegvlak Gr30 is aangepast van 10 naar 12 meter (bijlage IV) Bevestiging aan werkgroep weg dat binnen PR max geen objecten voorkomen (toetsdocument meegezonden) geen nadere actie

230 gemeente brief geen opmerkingen geen nadere actie Zuidhorn gemeente Marum brief geen opmerkingen geen nadere actie regionale brief enkele tekstuele opmerkingen tekstuele opmerkingen verwerkt brandweer opmerking betreffende de kaartjes en de nieuwe kaartjes A7/N7geactualiseerd Groningen situatie bij de A7/N7 nabij Groningen gemeente Pekela brief geen opmerkingen geen nadere actie gemeente Winsum brief geen inhoudelijke opmerkingen verschrijving verholpen gemeente Slochteren gemeente Vlagtwedde gemeente Appingedam Minister van VROM, mede namens de Minister van V&W brief opmerking ivm verschrijving opmerking en verzoek over N961 om deze van de kaart te halen. Aandachtpunt 30 meterzone van de N387. Dit heeft gevolgen voor evt. uitbreiding van de O.b.s. De Kinderboom en mogelijk in Siddeburen-Zuid. Aandachtpunt dat opname van de N865 tot gevolg heeft dat minder zelfredzame personen bij de Slochterhaven < 30 m van de provinciale weg niet is toegestaan. brief gemeente kan instemmen met het ontwerp geen nadere actie brief brief de gemeente betreurt dat het provinciaal basisnet Groningen zich alleen op externe veiligheid richt en niet ook op ander zaken als geluid zie Bijlage X Reactie Minister VROM op ONTWERP Het betreft een overgedragen stuk weg welke niet onder de reikwijdte van het provinciaal basisnet Groningen valt: Kaart geactualiseerd. Dit klopt, dit heeft tot gevolg dat een evt. uitbreiding van de school en nieuwe objecten voor minder zelfredzame personen in Siddeburen-Zuid buiten de 30 meterzone geprojecteerd zullen moeten worden. Opmerking is onduidelijk, de N865 is meer dan 30 meter van de Slochterhaven. Ook het wegdeel N987 - N33 (Leentjerweg -Oude weg) valt niet onder het provinciaal basisnet Groningen: kaart geactualiseerd Brief is beantwoord, verder geen nadere actie. Reactie is verwerkt zie ook Bijlage XI Beantwoording van de reactie van het rijk op het ONTWERP 230

231 Bijlage X Reactie Minister VROM op ONTWERP

232 232

233 233

234 Bijlage XI Beantwoording van de reactie van het rijk op het ONTWERP 234

235 235

236 236

237 237

238 Bijlage XII Brief van de Minister inzake bouweisen plasbrandaandachtsgebied nationaal basisnet 238

239 239