BESLUITENLIJST (42) OPENBAAR. Van de vergadering van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december 2016

Transcriptie

1 BESLUITENLIJST (42) Van de vergadering van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december 2016 OPENBAAR AANWEZIG: Burgemeester : A. van den Bosch Wethouder : C.A.H. Zondag Wethouder : A.C. Bragt Wethouder : S.H. Buwalda Wethouder : H.J. Looijen Secretaris : L.H. Derksen AFWEZIG: Onderwerp / korte samenvatting 1 Opening / mededelingen 2 Vaststellen besluitenlijst van de vergadering van Burgemeester en Wethouders van Zaltbommel d.d. 29 november 2016 Besluit Akkoord. 3 Uitnodigingen / bezoeken / activiteiten College 4 Stand van zaken bovengemeentelijke onderwerpen 1. Regio Rivierenland 2. Veiligheidsregio Gelderland Zuid 3. Werkzaak Rivierenland 4. Omgevingsdienst Rivierenland 5. Regionaal Archief Rivierenland 6. Brandweer Bommelerwaard 7. AVRI 8. PHTB 9. Centrumregeling zorgproducten 7. Samenwerking 8. Overig Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

2 Portefeuillehouder Onderwerp / korte samenvatting 5. A. van den Bosch Team Omgevingsdienst Rivierenland Beslissing op het bezwaar tegen de kostenverhaalsbeschikking van 21 juli Besluit Het advies van de commissie over te nemen en als volgt te beslissen: het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren. Beslissing op het bezwaarschrift van 21 juli 2016 tegen het besluit van 21 juli In de kostenverhaalsbeschikking zijn de tot dan toe gemaakte kosten van voorbereiding uitvoering bestuursdwang en de kosten van analyse van grond- en grondwatermonsters opgenomen voor het perceel Bommelsekade 1 in Zaltbommel. Het bezwaarschrift is niet ontvankelijk verklaard vanwege het niet tijdig indienen van het bezwaarschrift. Er is geen sprake van een verschoonbare termijnoverschrijding. 6. A. van den Bosch Team Bestuurlijk Juridische Zaken Aanrijtijden ambulances Omdat de fractie van de SGP regelmatig klachten krijgt over de lange aanrijtijden van ambulances in onze gemeente zijn de cijfers opgevraagd van de afgelopen drie jaar in vergelijking met aanrijtijden in andere gemeenten binnen de veiligheidsregio Gelderland-Zuid. 1. In te stemmen met het verstrekken van bijgaand antwoord aan de leden van de gemeenteraad. 2. In te stemmen met aanbieding van bijgaand rapport jaarverslag 2015 Regionale ambulance Voorziening Gelderland-Zuid aan de leden van de gemeenteraad. Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

3 7. A. van den Bosch Team Bestuurlijk Juridische Zaken Beslissing op het bezwaarschrift tegen de brief van 24 juni 2016 naar aanleiding van een Wob-verzoek (WOZ) van 11 mei Het advies en de overwegingen van de bezwaarschriftencommissie van 14 november 2016 over te nemen. 2. Het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren. 3. Het verzoek om vergoeding van proceskosten af te wijzen. Tegen een besluit op een verzoek om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) is bezwaar gemaakt. Het verzoek om openbaarmaking van documenten is gedaan in het kader van de onderbouwing van een hoger beroep. Om die reden is de Wob niet van toepassing. 8. A.C. Bragt Team Ruimte Maatwerkafweging parkeerplaatsen Fiep Westendorplaan, Zaltbommel. Bouwbedrijf Van Grunsven heeft voor de bouw van 59 appartementen aan de Fiep Westendorplaan in Zaltbommel een omgevingsvergunning aangevraagd. Het bouwplan voldoet niet aan de parkeernorm van 2 parkeerplaatsen per woning die het bestemmingsplan "Waluwe II, fase 2" voorschrijft. Voor de appartementen worden een norm van 1,5 parkeerplaats gehanteerd. Gelet op de doelgroep en het type appartement (kleine appartementen voor 1 en 2 persoons huishoudens) is dit acceptabel. Van de 90 vereiste parkeerplaatsen worden er 45 op eigen terrein aangelegd. De overige 45 parkeerplaatsen worden in het openbare gebied aangelegd. 1. De ODR dient de omgevingsvergunning voor de bouw van 59 appartementen aan de Fiep Westendorplaan in Zaltbommel, met toepassing van de voor het parkeren opgestelde maatwerkafweging, te verlenen. 2. De maatwerkafweging houdt in dat er 60 parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd en 30 parkeerplaatsen in de openbare ruimte. Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

4 9. A.C. Bragt Team Ruimte Maatwerkafweging Beemstraat 7, Nieuwaal KPN heeft een omgevingsvergunning aangevraagd om op het perceel Beemstraat 7 in Nieuwaal een antenne-installatie te plaatsen. Met deze te plaatsen mast moet de mobiele bereikbaarheid in Nieuwaal worden verbeterd. De welstandscommissie heeft een negatief advies uitgebracht. Zij is van mening dat de mast op deze locatie een aantasting betekent van de stedenbouwkundige waarden en de omgevingskwaliteit. Omdat wij van mening zijn dat het maatschappelijke belang van een goede bereikbaarheid zwaarder weegt dan de aantasting van de stedenbouwkundige waarden en de omgevingskwaliteit, hebben wij besloten om het advies van de welstandscommissie niet op te volgen en de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. Voordat de omgevingsvergunning door KPN werd aangevraagd, hebben zij de directe omgeving d.m.v. een flyer geïnformeerd over het plan. Vanuit de omgeving waren geen bezwaren. 1. Het advies van de welstandscommissie niet over te nemen. 2. Omgevingsvergunning te verlenen voor het plaatsen van een antenne-installatie op het perceel Beemstraat 7 in Nieuwaal. Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

5 10. A.C. Bragt Team Ruimte Principeverzoek voor een bestemmingsplanwijziging voor het perceel Molensteeg 12 te Brakel, door Van Ooijen Bouwadvies In principe medewerking te verlenen aan het verzoek tot wijziging van de bestemming 'agrarisch' naar de bestemming 'wonen' op het perceel Molensteeg 12 te Brakel. De heer Van Ooijen van Van Ooijen Bouwadvies heeft namens de familie Klop een verzoek ingediend om de bestemming van hun perceel Molensteeg 12 in Brakel te laten wijzigen van 'agrarisch' naar 'wonen'. Het college van burgemeester en wethouders verleent medewerking aan het verzoek om de bestemming te wijzigen via een op het bestemmingsplan 'Zaltbommel, Buitengebied' gebaseerd wijzigingsplan. 11. A.C. Bragt Team Omgevingsdienst Rivierenland Beslissing op het bezwaarschrift tegen het weigeren van een omgevingsvergunning voor een agrarisch bedrijfsgebouw Tegen de geweigerde omgevingsvergunning voor het realiseren van logiesruimte in een voor agrarische doeleinden vergund bedrijfsgebouw in Nieuwaal is een gezamenlijk bezwaarschrift ingediend door drie bedrijven. De onafhankelijke bezwarencommissie heeft geadviseerd om de bezwaren van twee partijen niet ontvankelijk te verklaren en het bezwaar van één partij gegrond te verklaren. Hierdoor kan de vergunning, na een noodzakelijk gebleken aanvulling van de aanvraag, worden verleend. 1. De bezwaren van 't Hoog Bos en van 't Rozen Bos niet ontvankelijk te verklaren. 2. Het bezwaar van 't Bos Beheer gegrond te verklaren. 3. Het bestreden weigeringsbesluit te herroepen. 4. De al verleende omgevingsvergunning voor de aangevulde aanvraag van 't Bos Beheer te bekrachtigen waarmee deze vergunning onderdeel wordt van deze beslissing op bezwaar. 5. Het verzoek om vergoeding van proceskosten toe te wijzen. 6. Bezwaarmakers hierover te informeren middels inliggende conceptbrief. Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

6 12. A.C. Bragt Team Infra Schriftelijke vragen CDA beperking overlast grondwerkzaamheden De schriftelijke vragen te beantwoorden conform het bij dit besluit gevoegde concept De CDA-fractie in de gemeenteraad heeft vragen gesteld of het mogelijk is om graafwerkzaamheden van de gemeente en nutsbedrijven te combineren. Dit gebeurt al regelmatig, maar vaak worden wij alsnog geconfronteerd met graafwerk in nieuwe bestrating. 13. A.C. Bragt Team Ruimte Aan te houden. Prestatieafspraken Woonvisie In de herziene Woningwet 2015 is opgenomen dat de woningcorporaties een redelijke bijdrage moeten leveren aan het volkshuisvestingsbeleid. Dit zijn de zogenaamde prestatieafspraken. In de prestatieafspraken staat wat de corporaties concreet de komende jaren gaan doen om ons woonbeleid mede te verwezenlijken en wat zij in wederkerigheid van de gemeente verwachten. Op Bommelerwaards niveau hebben de colleges van Zaltbommel en Maasdriel met de woningcorporaties en huurdersverenigingen kaderafspraken gemaakt voor de periode Deze gelden voor de hele Bommelerwaard. Tevens heeft ieder college afzonderlijk met de in de gemeente werkzame corporaties jaarafspraken gemaakt voor De kaderafspraken vormen een stevige kapstok waar de concrete jaarafspraken aan opgehangen kunnen worden. Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

7 De kaderafspraken en jaarafspraken vormen samen de prestatieafspraken. Gezien het beperkte bezit van Habion in onze gemeente, heeft Habion geen deel genomen aan de Woonvisie en het Bommelerwaardse prestatieafsprakentraject. Wij hebben daarom één op één met Habion afzonderlijke prestatieafspraken gemaakt. 14. A.C. Bragt Team Infra Capaciteitstarief elektriciteit als onderwerp op de agenda van de VNG 1 januari 2009 is het zogenaamde capaciteitstarief ingevoerd (zie uitleg in bijlage). Met dit capaciteitstarief worden kosten van het transport van elektriciteit niet meer op basis van verbruik verdeeld maar op basis van de zwaarte van de aansluiting. Plattelandsgemeenten, die werken met drukriolering, beschikken over veel pompunits die voorzien zijn van een (relatief) zware aansluiting en toch relatief weinig energie verbruiken. De invoering van het capaciteitstarief heeft tot een aanzienlijke kostenverzwaring geleid. In de afgelopen jaren zijn diverse acties ondernomen om deze kostenstijging ongedaan te maken of gecompenseerd te krijgen. Tot op heden is dat zonder resultaat. De belangrijkste reden hiervoor is dat een enkele gemeente onvoldoende vuist kan maken om dit onderwerp serieus op de agenda te krijgen. Hiernaast beschikken de betrokken gemeenten, in het algemeen niet over de juiste kennis en capaciteit voor dit soort vraagstukken. Met dit voorstel wordt vanuit de regio Achterhoek+ nadrukkelijk aandacht gevraagd voor de kostenstijging als gevolg van de invoering van het capaciteitstarief. Akkoord te geven om deel te nemen aan de collectieve actie van plattelandsgemeenten, met veel pompunits/ drukriolering buitengebied, gericht op het op de agenda krijgen van reparatie van kostenstijging als gevolg van de invoering van het capaciteitstarief. Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

8 Het doel van deze actie is om plattelandsgemeenten met veel pompunits op één lijn te krijgen, zodat de VNG als collectief, met bestuurlijke instemming, benaderd kan worden om dit belang te behartigen. Samen sta je immers sterker. 15. A.C. Bragt Team Ruimte Vaststelling ontwerpwijzigingsplan Buitengebied, Liesveldsesteeg Het glastuinbouwbedrijf op de percelen Liesveldsesteeg 9 en 11 in Brakel is verplaatst en de kassen zijn gesloopt. Wij hebben besloten het ontwerpwijzigingsplan Buitengebied, Liesveldsesteeg ter inzage te leggen. Dit wijzigingsplan maakt het mogelijk om op de gronden maximaal 6 woningen te bouwen. 1. Het vaststellen van de stedenbouwkundige richtlijnen voor het wijzigingsplan Buitengebied, Liesveldsesteeg. 2. Het ontwerpwijzigingsplan Brakel, Liesveldsesteeg vast te stellen en het betreffende plan, inclusief bijbehorende bijlagen, ter inzage te leggen. 3. Ten behoeve van het kostenverhaal geen exploitatieplan ter inzage te leggen en in te stemmen met de hiertoe gesloten anterieure overeenkomst. 16. A.C. Bragt Team Ruimte Principeverzoek tot aanpassing bestemming van dienstwoning Nieuwstraat 16b Zuilichem, door MW van Horssen - Kanselaar Medewerking te verlenen aan een in te dienen aanvraag omgevingsvergunning voor een ander gebruik van het pand op het perceel Nieuwstraat 16b in Zuilichem (art. 4 lid 9 beleidsregels Bor, maatwerkafweging). Mevrouw Van Horssen-Kanselaar heeft het verzoek ingediend om de woning op het adres Nieuwstraat 16b te Zuilichem van een dienstwoning te wijzigen in een burgerwoning. Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten om hier in principe medewerking aan te verlenen. Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

9 17. A.C. Bragt Team Ruimte Aanvraag Incidentele Particuliere Woningbouw (IPW), Brakel, Flegelstraat tussen 5 en 7 - MET AANVULLING Het verzoek draagt bij aan het faciliteren van particulier opdrachtgeverschap en biedt de mogelijkheid om één woning te realiseren aan de Flegelstraat te Brakel. AANVULLING: Het verzoek is ingediend onder het IPW-beleid Dit beleid is inmiddels gedateerd. Het is daarom wenselijk het verzoek verder te behandelen onder het IPW-beleid De aanvrager stemt hiermee in. Hierover dient expliciet een besluit genomen te worden. 1. Medewerking te verlenen aan het bouwen van één vrijstaande woning aan de Flegelstraat te Brakel. 2. De "Richtlijnen incidentele particuliere woningbouw Brakel, Flegelstraat tussen 5 en 7, versie 3 september 2012" vast te stellen. 3. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het verlenen van een projectomgevingsvergunning ten behoeve van de realisatie van één vrijstaande woning aan de Flegelstraat te Brakel en deze ontwerpverklaring tevens aan te merken als definitieve verklaring. 4. Ten behoeve van het kostenverhaal geen exploitatieplan ter inzage te leggen en in te stemmen met de hiertoe gesloten anterieure overeenkomst "Brakel, Flegelstraat tussen 5 en 7". 5. AANVULLING: Het IPW-beleid 2012 toe te passen op het verzoek, met uitzondering van het vereiste dat vooraf bekend is wie de woning gaat bewonen. Als college besluiten om: 6. Als er geen zienswijzen worden ingediend over het ontwerpbesluit - zonder nadere besluitvorming in het college over te gaan tot het verlenen van de project-omgevingsvergunning. Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

10 18. S.H. Buwalda Team Samenleving en Ontwikkeling Behandelvoorstel Aanpassing verordening maatschappelijke ondersteuning Zaltbommel 2017 en Verordening jeugdhulp 2017 In januari 2015 is de transitie langdurende zorg ingezet. In de afgelopen twee jaar heeft de gemeente Zaltbommel doorlopend haar processen en beleid versterkt voor maatschappelijke ondersteuning en Jeugdzorg. Er is ervaring opgedaan met lokale wetgeving op dit gebied. Deze ervaring kan worden omgezet in een geactualiseerde lokale wetgeving. De verbeteringen in de WMO en jeugdwet 2017 zijn toegespitst op uitvoering en handhaving in de praktijk. Wat moet worden vastgesteld in de Verordening maatschappelijke ondersteuning en de verordening jeugdwet is door het rijk vastgelegd in de Wmo 2015 en de Jeugdwet. Een gemeentelijke verordening is een regeling die geldt voor iedere inwoner van de gemeente. In de verordening worden de algemene regels opgenomen die de gemeente gaat hanteren voor het bepalen van de ondersteuning van cliënten met een hulpvraag. Daarnaast worden taken rondom het stellen van nadere regels gedelegeerd aan het college en vast gesteld in een besluit. 1.1 In te stemmen met de Verordening maatschappelijke ondersteuning Zaltbommel In te stemmen met de Verordening jeugdhulp Gemeente Zaltbommel In te stemmen met het Besluit maatschappelijke ondersteuning Gemeente Zaltbommel In te stemmen met het Besluit jeugdhulp Gemeente Zaltbommel In te stemmen met bijgaande adviesnota en concept raadsbesluit voor de gemeenteraad. 4. De Verordening maatschappelijke ondersteuning Zaltbommel 2015 en de Verordening jeugdhulp Zaltbommel 2015 in te trekken. Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

11 19. S.H. Buwalda Team Samenleving en Ontwikkeling Projectsubsidie 2017 (onderdeel jeugd/jongeren en ouderen) De raad stelt eenmalig een bedrag van ter beschikking voor innovatieve activiteiten die gericht zijn op de doelgroepen jeugd/jongeren en ouderen. Dit ter stimulering van deelname van beide groepen in de samenleving. Met dit voorstel leggen we de regels vast waar deze projectsubsidie aan moet voldoen. 1. De beleidsregel projectsubsidie 2017 (onderdeel jeugd/jongeren en ouderen) vast te stellen. 2. In te stemmen met bijgevoegde informatienota en deze ter kennisname aan te bieden aan de raad. 20. S.H. Buwalda Team Samenleving en Ontwikkeling Beleidsnota Sociaal Domein De afgelopen jaren zijn er diverse beleidsnotities vastgesteld. Deels wordt voortgeborduurd op de ingeslagen weg omdat verschillende evaluatiemomenten hebben uitgewezen dat we zorg leveren die nodig is en aansluit bij de behoefte van onze inwoners. Dit betekent dus ook dat we vasthouden aan de eerder vastgestelde leidende principes: 1. Burger, huishouden en buurt centraal; 2. Eigen kracht en maatwerk; 3. Eenvoudig en overzichtelijk; 4. Vertrouwen; 5. Kwaliteit borgen. Deze leidende principes willen we verder uitwerken op de voor ons 6 belangrijkste thema's binnen het sociaal domein, de zes O's: Opvoeding, Ontwikkeling, Ontspanning, Ontmoeten, Ondersteunen en Ontzorgen. Welke onderwerpen willen we in de komende periode oppakken? In overleg met maatschappelijke 1. In te stemmen met de beleidsnota "de zes O's - beleidskeuzes binnen het sociaal domein van de gemeente Zaltbommel voor de periode " en deze ter vaststelling aan de gemeenteraad aan te bieden. 2. De gemeenteraad te verzoeken het college opdracht te geven om uitvoering te geven aan de volgende ontwikkelopgaven: a) jongerenhuisvesting b) doorontwikkeling Brede Beweging tegen Armoede c) zorgmijding en verlaging van eigen bijdrage d) laagdrempelige activiteiten e) positieve gezondheid f) samenredzaamheid 3. In te stemmen met de volgende wijzigingen in de reserve transities en deze ter vaststelling aan de gemeenteraad aan te bieden: a) De reserve transities blijft beschikbaar voor het sociaal domein en wordt vanaf 2017 voor onbepaalde tijd verlengd. b) De naam reserve transities wordt veranderd in de naam reserve sociaal domein. c) Het doel van de reserve sociaal domein als volgt te benoemen: 'De reserve kan ingezet worden om tegenvallers binnen het sociaal domein op te vangen, en daarnaast diverse projecten, waaronder innovatie- en preventieve projecten, die bijdragen aan een betere zorgverlening te bekostigen.' Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

12 en zorgpartners, de WMO-raad, het college en de gemeenteraad hebben we zes onderwerpen gekozen: jongerenhuisvesting, de brede beweging tegen armoede, zorgmijding en eigen bijdrage laagdrempelige activiteiten, positieve gezondheid en tenslotte samenredzaamheid. Deze zes onderwerpen vallen onder de 6 thema's binnen het sociaal domein. d) Voordelen binnen het sociaal domein toe te voegen aan deze reserve. De beleidsnota sociaal domein treft u in de bijlage aan met de uitwerking van de 6 thema's en 6 onderwerpen. Deze huidige beleidsnota is een globale weergave en uitwerking van de uitgelichte thema's. De exacte uitwerking en planning van desbetreffende thema's, afhankelijk van het beschikbare budget per jaar, zullen per jaar in zogenaamde jaarplannen concreet uitgewerkt worden. Door focus aan te brengen binnen het sociaal domein zorgen we er de komende jaren voor dat er concrete resultaten behaald kunnen worden en bouwen we verder aan een samenredzaam Zaltbommel. 21. H.J. Looijen Team Samenleving en Ontwikkeling Evaluatie Actieplan VTE Verleiding In te stemmen met bijgevoegde evaluatie van "Verleiding, actieplan Vrijetijdseconomie " en bijgevoegde informatienota voor de Raad In zijn vergadering van 6 december 2016 heeft het College van B&W ingestemd met de evaluatie "Verleiding, Actieplan VTE " en heeft hierover een informatienota naar de Raad verzonden. Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

13 22. H.J. Looijen Team Ruimte Voorontwerp bestemmingsplan Zaltbommel, De Wildeman II Het college heeft besloten in te stemmen met het voorontwerp bestemmingsplan Zaltbommel, De Wildeman II met bijbehorende beeldkwaliteitsnotitie en dit in procedure te brengen. Hiermee wordt het mogelijk gemaakt grootschalige logistieke bedrijven te realiseren op dit bedrijventerrein 1. Het voorontwerp bestemmingsplan Zaltbommel, De Wildeman II vast te stellen en het betreffende plan, inclusief bijbehorende bijlagen, in procedure te brengen 2. Het voorontwerp op basis van de Inspraakverordening drie weken ter inzage te leggen 3. In te stemmen met de beeldkwaliteitsnotitie De Wildeman II, versie november 2016, en deze voor inspraak ter inzage te leggen 4. De gemeenteraad door middel van een informatienota te informeren Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december

14 Portefeuillehouder Schriftelijke vragen Ingekomen 22 november 2016 (VVD) Parkeervoorziening stationsgebied In behandeling. Ingekomen 28 november 2016 (GroenLinks) Uitvoering Accommodatiebeleid In behandeling. Ingekomen 28 november 2016 (ZVV) Voormalig uurwerk Gasthuistoren In behandeling. Vorenstaande besluitenlijst van de in de vergadering van burgemeester en wethouders van voormelde gemeente ingekomen stukken en behandelde onderwerpen en naar aanleiding daarvan genomen besluiten, vastgesteld door genoemd college in zijn vergadering van 13 december 2016 tot en met een getal van -22- volgnummers. Burgemeester en wethouders van Zaltbommel A. van den Bosch burgemeester drs. L.H. Derksen secretaris Openbare besluitenlijst Burgemeester en Wethouders van de gemeente Zaltbommel d.d. 6 december